市金融环境建设工作方案
金融生态环境建设完善优化金融业生存发展密切关系素间良性互动协调发展程推进金融生态环境建设改善金融生态环境仅金融业身生存发展需时落实科学发展观促进区域济金融协调发展构建谐社会根求进步改善市金融生态环境更发挥金融济发展助推作提高金融资源利效率维护金融稳定实现济金融发展良性互动促进全市济社会快发展特制定规划
指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导深刻认识握金融生态环境建设涵构建谐社会局出发政府导民银行推动金融机构企业广泛参相关部门分工负责积极配合原尊重济金融发展客观规律紧密结合市实际广泛调动社会方面积极性创造性切实加强信环境市场环境行政环境法治环境建设确保金融实力断增强金融服务断优化金融投入断增长努力开创济金融良性互动谐发展良局面
二建设目标
总体目标：xx年起利三年左右时间通完善组织制度健全中介机构融洽银企关系全市形成稳定济环境完善法治环境规范制度环境良信环境协调市场环境增强市济竞争力资金吸引力防范区域金融风险力实现济金融发展良性互动
具体目标：
――国家济金融政策效贯彻落实全市产业政策金融政策投资政策相协调
――金融机构抵御风险力加强良贷款较降幅逐步接全省均水基存逃废金融机构债权现象
――金融机构融资力全市济发展需相协调实现社会资金融资效融通流动
――诚信铜川建设效果明显信户达70信村达30更区县乡镇社区达信标准
――企业遵规守信营理水提高吸引消化资金力明显增强产业集群效应初步显现
――市场中介组织规范市场化服务体系完备服务质量明显提高稳序竞争局面基形成
――担保体系建设基完善类担保机构运转正常银行担保机构企业间达良性互动
――社会诚信信息享机制初步建立企业信档案基完备实现科学化理
三建设步骤重点
（）启动阶段（xx年7月―xx年12月）全面部署加强金融生态环境建设工作政府关济部门根国家产业政策结合市实际科学制订项产业发展规划招商引资项目指引防止违反国家产业政策货币政策项目落户铜川治理逃废金融机构债权现象广泛开展a级信企业培植工作信区县信社区信村镇信企业信农户创建工作力发展担保业务
（二）深入开展阶段（xx年1月―xx年6月）建立完善金融生态环境建设相关制度评价考核体系良信成全社会珍视形资产重资源企业法营理员财会员进行培训掌握现代企业制度相关求知识提高企业财务核算控理水建立完善企业信信征信服务台建立信信息系统信信息披露系统信服务系统信体系建设基规范化制度化着力调整符合国家产业政策项目产品力发展高起点高科技高附加值低耗低污染符合国家产业政策项目产品严厉击类金融违法行逃废金融债务行逐步建立完善信中介机构引导支持会计师事务律师事务评估评级等中介服务机构发展扩担保基金增强担保实力完善担保体系激活民间资扩直接融资
（三）规范发展阶段（xx年7月―xx年6月）引导支持辖区企业事专业化生产特色营鼓励加科技创新新产品开发力度努力提高创新力营理水推进专业化协作产业集群发展力发展区域循环济开发更符合国家产业政策货币政策优势项目金融机构创造优良信贷环境金融业资产质量营效益较提高关部门够金融机构级银行争取更信贷资金开辟信贷投放绿
色通道提供强力政策支持法制支持舆支持充分调动民间资力培育促进资市场健康发展
四建设措施
（）加强宣传教育构建良社会舆环境区县政府加强宣传动员工作提高社会界改善金融生态环境必性重性认识积极动参金融生态环境建设工作中市级关部门金融机构采取种方式进行金融生态环境相关政策知识宣传新闻单位坚持正确舆导提高社会公众金融生态环境建设重性认识断增强信意识逐步金融生态知识宣传工作制度化建立完善金融生态知识宣传工作长效机制促进金融生态环境建设
（二）加强金融债权法律保护进步优化法治保障环境政府关部门通力合作采取法律保护银行联合制裁等方式综合运济法律行政等手段金融债权进行清收逐步建立健全部制约外部监督调控机制守信行进行严厉击制裁加风险防范力度通采取种效措施支持金融部门力压缩良资产增强金融资金运营力建立金融案件诉讼执行情况联席会议制度加击逃废金融债务力度维护金融债权构筑政府金融司法间信息交流台
（三）改进金融服务切实提高金融方济发展支持力度搭建银政企信息交流台加强完善银政企间沟通协调机制民银行发挥组织协调窗口指导作时通报时期金融方针政策全市金融运行状况稳步推进现代化额额支付银行账户理等系统建设改善支付结算清算环境提升政府银行企业服务水商业银行结合实际积极创新金融产品服务类型规模途企业提供针性金融服务加强担保机构合作实施性化差化高品质
服务农村信社深化改革试点契机完善法治理结构切实转换营机制加强部理加三农信贷支持力度充分发挥农服务力军作市级关部门正确合理引导疏堵结合促进规范击违法犯罪原积极引导规范民间融资行逐步扩额贷款公司试点范围激活民间资效发挥济建设中积极作
（四）加快征信体系建设构建良社会信环境民银行充分利企业征信系统网络技术优势加快建设企业信信息数库逐步扩信信息采集范围研究制定信信息享运作机制努力完善社会信体系市级关部门积极整合信交易信息公信息民银行征信系统基础积极配合确保民银行信息采集工作利进行快形成覆盖全社会基础信信息网络社会提供更全更优信服务产品相关部门金融机构积极推进社会信评级工作扩信评级结果应范围政府银行企业提供信息服务风险提示效提升风险防范力解决商业银行部评级社会公开行间互认问题时断完善社会失信惩戒机制守信激励机制净化金融生态环境
（五）转变济发展方式优化金融发展济环境5523发展思路着力推进济结构调整济发展方式转变加导产业扶持力度提高传统产业技术水产品档次研究制定高新产业规划注重开发科技含量高附加值高项目坚决杜绝国家明令禁止高耗高污染项目建设实现产业结构优化升级加三农扶持力度提升农业产业化营水力发展第三产业做做强现代服务业提高市综合实力关部门力推动企业完善法治理结构健全财务制度企业够紧市场形势
（六）加快担保体系建设拓宽企业融资渠道力支持现担保公司做做强增强担保力建立完善商
业担保体系鼓励资金实力企业集团入股成立担保公司逐步形成层面担保网络体系促进担保公司金融机构建立相互合作利益享风险担信息称合作机制缓解企业融资担保难银行难贷款问题推动联合担保互助担保模式发展结合铜川实际探索新型担保模式银行企业开展互利合作创造良条件加强担保机构监督理研究建立信担保机构风险补偿机制断提高担保资质担保力
（七）加强金融体系身建设优化金融发展部环境金融监部门加强类金融机构外部监督促金融机构完善公司治理控体系引导法合规营制止规范竞争行类案件发生逐步降低良资产改善资产运行质量金融机构控严密理科学机制灵活服务高效营理理念强化营风险理时加强金融法律法规知识学断增强金融案件诉讼抗辩力效维护合法权益
（八）严格金融生态环境建设评价推动金融生态环境建设深入开展铜川市金融生态环境评价试行办法求相应评价指标市金融生态环境建设领导组办公室牵头组织相关部门专业研究机构济环境信环境法治环境行政环境中介服务环境金融运行状况等七方面区县金融生态环境定期进行评价基础铜川市金融生态环境建设工作实施意见求市委牵头金融生态环境建设工作开展情况纳入区县政府市级关部门年度工作考核体系中断推动全市金融生态环境建设工作深入开展
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金融生态环境建设完善优化金融业生存发展密切关系素间良性互动协调发展程推进金融生态环境建设改善金融生态环境仅金融业身生存发展需时落实科学发展观促进区域济金融协调发展构建谐社会根求进步改善市金融生态环境更发挥金融济发展助推作提高金融资源利效率维护金融稳定实现济金融发展良性互动促进全市济社会快发展特制定规划
指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导深刻认识握金融生态环境建设涵构建谐社会局出发政府导民银行推动金融机构企业广泛参相关部门分工负责积极配合原尊重济金融发展客观规律紧密结合市实际广泛调动社会方面积极性创造性切实加强信环境市场环境行政环境法治环境建设确保金融实力断增强金融服务断优化金融投入断增长努力开创济金融良性互动谐发展良局面
二建设目标
总体目标：xx年起利三年左右时间通完善组织制度健全中介机构融洽银企关系全市形成稳定济环境完善法治环境规范制度环境良信环境协调市场环境增强市济竞争力资金吸引力防范区域金融风险力实现济金融发展良性互动
具体目标：
――国家济金融政策效贯彻落实全市产业政策金融政策投资政策相协调
――金融机构抵御风险力加强良贷款较降幅逐步接全省均水基存逃废金融机构债权现象
――金融机构融资力全市济发展需相协调实现社会资金融资效融通流动
――诚信铜川建设效果明显信户达70信村达30更区县乡镇社区达信标准
――企业遵规守信营理水提高吸引消化资金力明显增强产业集群效应初步显现
――市场中介组织规范市场化服务体系完备服务质量明显提高稳序竞争局面基形成
――担保体系建设基完善类担保机构运转正常银行担保机构企业间达良性互动
――社会诚信信息享机制初步建立企业信档案基完备实现科学化理
三建设步骤重点
（）启动阶段（xx年7月―xx年12月）全面部署加强金融生态环境建设工作政府关济部门根国家产业政策结合市实际科学制订项产业发展规划招商引资项目指引防止违反国家产业政策货币政策项目落户铜川治理逃废金融机构债权现象广泛开展a级信企业培植工作信区县信社区信村镇信企业信农户创建工作力发展担保业务
（二）深入开展阶段（xx年1月―xx年6月）建立完善金融生态环境建设相关制度评价考核体系良信成全社会珍视形资产重资源企业法营理员财会员进行培训掌握现代企业制度相关求知识提高企业财务核算控理水建立完善企业信信征信服务台建立信信息系统信信息披露系统信服务系统信体系建设基规范化制度化着力调整符合国家产业政策项目产品力发展高起点高科技高附加值低耗低污染符合国家产业政策项目产品严厉击类金融违法行逃废金融债务行逐步建立完善信中介机构引导支持会计师事务律师事务评估评级等中介服务机构发展扩担保基金增强担保实力完善担保体系激活民间资扩直接融资
（三）规范发展阶段（xx年7月―xx年6月）引导支持辖区企业事专业化生产特色营鼓励加科技创新新产品开发力度努力提高创新力营理水推进专业化协作产业集群发展力发展区域循环济开发更符合国家产业政策货币政策优势项目金融机构创造优良信贷环境金融业资产质量营效益较提高关部门够金融机构级银行争取更信贷资金开辟信贷投放绿
色通道提供强力政策支持法制支持舆支持充分调动民间资力培育促进资市场健康发展
四建设措施
（）加强宣传教育构建良社会舆环境区县政府加强宣传动员工作提高社会界改善金融生态环境必性重性认识积极动参金融生态环境建设工作中市级关部门金融机构采取种方式进行金融生态环境相关政策知识宣传新闻单位坚持正确舆导提高社会公众金融生态环境建设重性认识断增强信意识逐步金融生态知识宣传工作制度化建立完善金融生态知识宣传工作长效机制促进金融生态环境建设
（二）加强金融债权法律保护进步优化法治保障环境政府关部门通力合作采取法律保护银行联合制裁等方式综合运济法律行政等手段金融债权进行清收逐步建立健全部制约外部监督调控机制守信行进行严厉击制裁加风险防范力度通采取种效措施支持金融部门力压缩良资产增强金融资金运营力建立金融案件诉讼执行情况联席会议制度加击逃废金融债务力度维护金融债权构筑政府金融司法间信息交流台
（三）改进金融服务切实提高金融方济发展支持力度搭建银政企信息交流台加强完善银政企间沟通协调机制民银行发挥组织协调窗口指导作时通报时期金融方针政策全市金融运行状况稳步推进现代化额额支付银行账户理等系统建设改善支付结算清算环境提升政府银行企业服务水商业银行结合实际积极创新金融产品服务类型规模途企业提供针性金融服务加强担保机构合作实施性化差化高品质
服务农村信社深化改革试点契机完善法治理结构切实转换营机制加强部理加三农信贷支持力度充分发挥农服务力军作市级关部门正确合理引导疏堵结合促进规范击违法犯罪原积极引导规范民间融资行逐步扩额贷款公司试点范围激活民间资效发挥济建设中积极作
（四）加快征信体系建设构建良社会信环境民银行充分利企业征信系统网络技术优势加快建设企业信信息数库逐步扩信信息采集范围研究制定信信息享运作机制努力完善社会信体系市级关部门积极整合信交易信息公信息民银行征信系统基础积极配合确保民银行信息采集工作利进行快形成覆盖全社会基础信信息网络社会提供更全更优信服务产品相关部门金融机构积极推进社会信评级工作扩信评级结果应范围政府银行企业提供信息服务风险提示效提升风险防范力解决商业银行部评级社会公开行间互认问题时断完善社会失信惩戒机制守信激励机制净化金融生态环境
（五）转变济发展方式优化金融发展济环境5523发展思路着力推进济结构调整济发展方式转变加导产业扶持力度提高传统产业技术水产品档次研究制定高新产业规划注重开发科技含量高附加值高项目坚决杜绝国家明令禁止高耗高污染项目建设实现产业结构优化升级加三农扶持力度提升农业产业化营水力发展第三产业做做强现代服务业提高市综合实力关部门力推动企业完善法治理结构健全财务制度企业够紧市场形势
（六）加快担保体系建设拓宽企业融资渠道力支持现担保公司做做强增强担保力建立完善商
业担保体系鼓励资金实力企业集团入股成立担保公司逐步形成层面担保网络体系促进担保公司金融机构建立相互合作利益享风险担信息称合作机制缓解企业融资担保难银行难贷款问题推动联合担保互助担保模式发展结合铜川实际探索新型担保模式银行企业开展互利合作创造良条件加强担保机构监督理研究建立信担保机构风险补偿机制断提高担保资质担保力
（七）加强金融体系身建设优化金融发展部环境金融监部门加强类金融机构外部监督促金融机构完善公司治理控体系引导法合规营制止规范竞争行类案件发生逐步降低良资产改善资产运行质量金融机构控严密理科学机制灵活服务高效营理理念强化营风险理时加强金融法律法规知识学断增强金融案件诉讼抗辩力效维护合法权益
（八）严格金融生态环境建设评价推动金融生态环境建设深入开展铜川市金融生态环境评价试行办法求相应评价指标市金融生态环境建设领导组办公室牵头组织相关部门专业研究机构济环境信环境法治环境行政环境中介服务环境金融运行状况等七方面区县金融生态环境定期进行评价基础铜川市金融生态环境建设工作实施意见求市委牵头金融生态环境建设工作开展情况纳入区县政府市级关部门年度工作考核体系中断推动全市金融生态环境建设工作深入开展
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