全市推进工业化工作会议讲话
抓住机遇 势 努力加快推进市工业化进程 志： 次期两天半全市推进工业化工作会议传达全省工业化汇报会精神总结省八次代会市推进工业化工作研究部署进步加快推进工业化具体措施会议组织参观部分县区工业园区新办工业项目县区汇报做法体会市直关部门作表态性发言刚市委常委陈金荣志市工业产业发展讲意见等会庆炎书记前时期市兴工强市工作思路目标务战略举措作重讲话家定思想认识统市委市政府决策统次会议精神切实庆炎书记提出求抓项工作落实面根市委常委会议研究意见先讲两方面问题 肯定成绩正视差距进步增强加快推进工业化紧迫感责感 省八次代会全市 认真贯彻落实省委省政府关力推进工业化进程战略部署坚持科学发展观走新型工业化道路求坚持工业强市切实加领导工作力度 千方百计加快工业发展 工业济新台阶 推进工业化迈出新步伐 ()实施工业强市形成抓工业氛围 2001年市委市政府确立工业强市指导思想年市二届四次会议作出加快推进工业化进程决定三年全市坚持实践中解放思想解放思想中凝聚识形成合力兴工抓工业良局面市县区委政府始终发展工业作济工作重中重总体部署具体落实级领导先 带队广东江浙江西等考察学次组织代表政协委员视察市园区建设工业企业年初市委市政府重奖工业企业纳税户引起较社会反响关部门围绕工业强市目标心竭力工业发展作贡献职责企业解难题搞服务社会界越越关心工业支持工业积极工业发展献计出力现工业三化中核心位济社会导作已广泛深入心全市时
候更加重视发展工业加快推进工业化浓厚氛围社会环境业已形成 (二)注重制宜拓宽工业发展路子 立足实际发挥优势胆突破形式途径探索兴工强工路围绕优势企业搞配套推进产业集群 市里重点抓长丰汽车配套 规划面积 47方公里长丰工业园已开发17方公里引进台资汽车零部件配套项目7中饰件沙发零部件塑料制品空调等5建成投产电子物流 2项目建长丰集团祁阳白水工业园兴建型压件橡胶件2配套项目长丰集团世界客车制造企业巴西马波罗公司日双日公司合资兴建期5000台豪华客车项目6月份长丰工业园正式开工建设猎豹越野车高档豪华客车体零部件产业配套集群现代汽车工业城已具雏形省委省政府充分肯定时县区 积极推进园区产业集聚 发展企业空间集群工业园整顿新轮规划调整普遍加基础设施建设项目引进力度新项目 90园区落户呈现出产业集中发展企业集约营势头凤凰园工业园新落户食品果蔬加工规模企业14家芝山萍洲工业园引进骨干制药企业5家祁阳白水工业园10家机电生物类规模企业投产开工建设双牌绿色工业园7家竹木加工绿色食品类规模企业落户蓝山宁远新田工业园毛织纺织道县工业园鞋业化工东安工业区电子玩具江华江永工业区冶炼等千秋具特色 二改制嫁接强实现力发展市县区 全面加改革力度通改制嫁接强批骨干企业迅速壮批困难企业重现生机批民营企业催生优势企业强零陵烟厂 2003年加盟常德卷烟厂快走出困境年实现产值81亿元创税4亿元冷水滩造纸厂2001年加盟泰格林纸集团生产营步入快速发展轨道年实现产值284亿元实现税收2048万元 特色品牌强 零陵制药厂藿香正气水喉咽清口服液市场具较高知名度 2002年企业整体入时代阳光项济指标幅增长市场空间强冷水滩
啤酒厂湘粤桂接壤带占定市场份额年重庆啤酒集团整体收购拟投资新10万吨啤酒生产线 三加快资源开发培育特色产业 农产品加工业迅速崛起全市 9家 加工 企业跻身国家省级农业产业化龙头企业熙罐头永州异蛇天龙米业金浩植物油等批品牌走国外市场熙公司正进行 10万吨罐头生产线建设永罐公司已澳门海客商签订建设30万吨生产线合两项目建成形成50万吨果蔬加工力新田鑫隆食品采取公司加农户模式年加工销售樱桃谷鸭600万构建较完整农业产业链水电产业方兴未艾四年全市马开发水电站632处总装机容量80万千瓦总投资40亿元现已建成35万千瓦祁阳晒北滩浯溪江华林江沱江双牌阳明山等骨干电站建设进展利水电快速发展仅扩张市工业总量工业发展提供源支撑冶金建材业逐步提升托华中科中南学哈尔滨焊接研究等科研院技术支撑江永银铅锌矿祁阳鑫利东港锑品中冶炼等批冶金企业加工层次日益延伸利税成倍增长潇湘集团日产5000吨干法旋窑水泥生产线项目正抓紧筹备 四发挥区位优势动承接海产业 蓝山道县宁远祁阳等县瞄准广东福建海区外迁意毛纺服装电子产业想方设法引进项目蓝山县毛织加工企业短短三年时间发展 320家织机4万台安排业45万年工缴费5亿元宁远县毛织企业150余家县区动出击积极引进势发展新产业祁阳县服装纺织电子元件业已形成定规模道县坚持商招商积极拓展承接产业转移渠道县政府美国华盈（香港）限公司合作开发港澳台工业项目区县政府工业园提供土1500亩华盈公司负责项目区基础设施标准厂房建设工业项目引进目前华盈公司已12家外资企业签订合先期引进台湾庆丰鞋业香港创意电子模具慧灵电器等3家企业已正式落户项目区总投资额达3660万美元 五吸引工返乡创业发展雁济 引导工回乡办厂县区先采取系列政策措施年底全市工已回
乡办起类工业企业 1236家总投资10亿元涉纺织服装建材冶金农副产品加工等行业雁济蓬勃兴起定程度破解县域工业发展缺资金缺项目缺技术缺难题加快市工业化进程 （三）抓住关键环节加发展工业力度工业成济发展战场抓工业力量进步加强领导亲挂帅部门具体协调责明确工业改革发展机制断完善市县区领导分工业志常带着重项目赴省进京汇报招商引资首选工业项目常企业调研指导协调解决矛盾问题市县区领导联系改制企业工业发展项目时年市县区两级增配 10 名领导干部专抓工业资金投入进步增加 2002－2004年全市累计完成工业投资616亿元中 2004 年完成 2584 亿元 2001 年增长 258 倍 完成亿元投资项目 4投资亿元更新改造项目8 优惠政策进步倾斜围绕加快工业发展年市委市政府先制定出台加快工业改革发展系列政策措施项目建设予倾斜财政贴息融资岗职工业等方面予力扶持兴工强工政策导十分明确政策效应日益显现 （ 四）工业发展初见成效促进市域济整体素质提高年快速发展全市工业济总量逐步扩结构趋优化效益明显提高 2004年全市完成工业增加值6712亿元2001年增长51年均增长146规模工业增加值3853亿元2001年增长589 年均增长206 县区规模工业增加值年均增幅较高蓝山芝山冷水滩东安双牌2004年全市 产值亿元企业 14 家 2001 年增加 12 家中长丰零烟湘纸熙 4 家企业产值占规模工业产值 468 民营工业产值占全部工业产值 687 全市 规模工业利润总额 466亿元2001年增长12倍工业快速发展效促进财政增长扩城乡业提升市域济整体素质2004年全市工业增加值占GDP重2072001
年提高17百分点工业占GDP重提高较快双牌东安道县蓝山祁阳宁远2004年全市均GDP6544元2001年增长601全市财政总收入1773亿元2001年增长476中工业税收占财政总收入重较2001年提高9百分点财政亿元县区达72001年增加 5 市级财政总收入616亿元2001年增长126中工业税收占财政总收入重较2001年提高16百分点城市化水26032001年提高455百分点工业企业业数278万2001年增长387农业业员占全社会业员重2001年降17百分点 发展成绩喜差距更需正视年发展工业推进工业化方面做量工作确实发展全国全省兄弟市州差距然继续拉 5 月份参加全省推进工业化汇报会更深切感受点发展速度快工业济总量偏三年市工业增加值规模工业增加值增速分排全省第 7 第 8 位低毗邻市郴州 22 27 百分点甚低张家界 06 28 百分点 2004 年工业增加值规模工业增加值总量仅分占全省 355 326 均排第 10 位全部工业增加值长沙 15 岳阳 13 郴州 12 工业占 GDP 重列全省倒数第二位全国全省低 253 11 百分点二缺少企业项目支撑目前全市产值 10 亿元企业家三具特色支柱产业尚未形成家省属企业外市医药食品冶炼等富方特色产业处初创阶段加工层次浅产业链条短产品档次低高耗企业四县域工业发展滞市部分县区没样工业项目 6 县没家产值亿元企业 必须足够清醒认识绝盲目乐观满足现成绩定差距正视差距切实增强命感紧迫感奋起直追势全力加快推进工业化进程 二强化抓手破解难题努力实现工业发展提速提质扩 前时期市工业发展存着基础强总量偏速度快企业改制
务较重项目项目等困难素总体已进入工业化初期中期提升阶段面蓄势发关键时期定抓住国家实施中部崛起海区新轮产业转移战略机遇抓住市交通城镇等基础设施进步改善利时机认真贯彻全省推进工业化汇报会精神围绕落实市委市政府加油鼓劲台阶提速提质水决策部署统思想集中力量强化抓手破解难题努力加快工业发展步伐提升工业化发展水根述求市十五工业发展体设想：全部工业总产值增加值规模工业总产值增加值 2005 年基础翻番分达 550 亿元 150 亿元 350 亿元 100 亿元工业增加值增速高十五发展速度高全省十五工业发展均水力争十五末工业排位进入全省中水培育产值 50 亿元企业 1 10 亿元企业 12 5 亿元企业 10 亿元企业 50 5000 万元企业 100 加快形成汽车制造机电制造食品加工竹木林纸林化制药冶金化工源建材轻纺军工等 10 产业工业发展总体水进入工业化中期阶段立足前着眼长远切实做方面工作 1突出龙头带动决心培育发展批企业集团项目带动发展说企业产业支撑方济企业集团区域济产业支柱财源体发展标志实践证明工业化进程快方产业作支撑济竞争力强方批企业集团作盾现志讲引进项目发展企业认事情甚认切实际异想天开种观念加快推进工业化求格格入必须切实转变首先市支撑企业集团发展基础条件业已具备通前年努力市交通状况城镇建设明显变化特着洛湛铁路永州南段二广高速永州段湘桂线扩提速改造等三项目实施衡昆高速全线建成未年里市进出快进快出交通格局形成交通瓶颈彻底破引进发展项目创造极利条件次海区新
轮产业转移加速国外企业集团低成扩张势头正旺引进发展企业提供现实市仅具海前区位优势土水电劳动力等综合素成低廉外商投资具较吸引力次省兄弟市州年发展实践引进企业项目已取成效郴州市三年投资 1000 万元工业项目达 277 总投资 440 亿元中连华录项目投资 30 亿元建成产值突破 100 亿元衡阳市三年培育发展产值 10 亿元工业项目达 18 娄底市建成全国源原材料基目标形成 1000 万吨钢 3000 万吨水泥 200 万千瓦电力工业发展规模 2007 年项目年增工业增加值 250 亿元该市双峰县引进海螺水泥集团投资目前正建设 600 万吨干法旋窑水泥生产线岳阳湘潭常德等市批产值十亿十亿重骨干项目实践表明事兄弟市州做事情做定做抓成批项目关键认识决心关键强化领导措施必须明确抓产业必须抓工业抓工业必须抓项目抓住项目抓住推进工业化牛鼻子培育发展批工业项目关系市十五期间否跨越式发展关系市缩短发达市差距目标否实现定贯彻全省推进工业化汇报会精神契机增强抓项目意识坚定抓项目决心围绕培育发展企业项目强化抓手合力攻坚务必取突破立足现优势企业做强批年发展市已引进培育批骨干企业企业基础潜力完全条件做做强市里重点抓三标志性企业两高成长性行业发展长丰集团永州基加技改力度扩生产力快形成年产 8 万台猎豹越野车 15 万台高档豪华客车规模托长丰工业园 10 左右汽车零部件配套项目园区形成年产值 150 亿元做永州汽车产业群泰格林纸永州生产基加快 15 万吨高档包装纸技改项目建设达产 27 万吨年产值 12 亿元规模常烟零陵分厂加速 30
万箱卷烟生产线配套技术改造两三年实现年销售收入 15 ― 20 亿元时代阳光敬堂百草恒伟等制药企业熙永罐等食品加工企业发展势集中力量扶持壮产业规模县区立足现企业扩提质组织实施亿元项目工程二通改制嫁接壮批培育发展企业集团战略举快捷路定利国外公司集团纷纷进行低成扩张战略机遇强力发展抓手骨干企业优势产品重载体产权制度改革核心容通深化改革实现引资嫁接通引资嫁接激发企业活力培育骨干支柱壮工业济期市里家军工企业争取嫁接改造强取实质性突破已启动改制市属国企业积极寻找国外合作伙伴求实质性优化产权结构转换体制搞活机制发展企业县区创造条件支持县区属国企业通改制进入企业产业链推动企业中企业间建立稳定协作配套体系增强县域工业企业服务配套力三引进战略投资者新批谓战略投资者够合资合作方式企业带资金先进技术理验提升企业核心竞争力拓展国外市场推动企业技术进步产业升级国外先进企业继续坚持招商引资第菜单开放带动首选战略务求引资办工业取更成效动寻求战略投资者重点引进游关联度技术水高重项目积极创造条件引进企业集团市建立型加工制造基设立营销物流研发中心 超常规发展必须突破性工作举措首先市领导身体力行带头抓项目市委市政府已研究现开始市委常委市政协领导市政府分工业副市长重点发展产业分成干协调领导组组成精兵强明确目标责定年变组务必抓成两项目里明确表示市里县区抓项目程中需出面协调辞次年起县区年致力抓成 1 亿元骨干企业列入政手考核目标抓成予奖励完成务取消评先评优晋升晋职资格次招商引资政策奖励进步项目倾斜进园区工业项目坚持亩 3
万元价格动摇工业项目该偿提供坚决偿提供引进工业项目功员实行重奖政策环境构建吸引项目落户绿色通道 2方聚资聚力坚定移推进民营工业发展 市省兄弟市州相差距县域济条短腿条短腿短短民营工业发展目前市民营工业产值统计占全部工业产值 70左右总讲速度快规模水高定坚持民营工业兴市强县体战略进步提高民营济占全市济重提高民营工业占全市工业重真正民营济特民营工业成县域济发展动力政策扶 抓现政策落实基础进步研究制定突破性政策措施明确国家明令限制行业领域外律国资外资等条件非国资开放 统实行符合国家产业政策规模济标准质量技术标准环境保护标准城乡政策放宽投资资格注册资投资方式限制放宽企业冠市名条件放宽土政策市县区财政预算年安排定额度资金科技型出口创汇型农产品加工型民营企业贷款贴息引导民营企业扩投入允许财政资金直接国资参股方式补偿方式投入民间投资项目提高民间资融资力搞活资市场加金融民营工业发展支持鼓励支持具备条件民营企业特高科技企业进入资市场通发行企业债券股票市等方式直接融资二创新促利现基础培育规模特色市批巨企业发展潜力集中力量加扶持品牌做响企业做聚合存量资产产业基础基础设施技术等优势集中培育壮批实力强技术水高特色突出民营工业企业特产值亿元税收千万元民营工业企业发挥区位优势培育区域特色充分利毗邻两广区位条件承接海发达区产业梯度转移力发展毛纺皮鞋电子元件等产业重点外加工贸易型项目争取南六县建成加工贸易济走廊立足资源开发培育产业特色利市农产品矿产水劳动力等资源丰富优势积极发展食品特畜禽加工医药建材冶炼水电等资源性工业现基础进步产业链延伸产品深度开发功夫培育产业特色三
工作帮建立民营企业帮扶责制重点民营企业级领导亲挂点生产营中遇问题时协调帮助解决继续实行重点企业挂牌保护推行检查报批制度收费许制度违反规定企业搞四乱举报查实严肃追究责领导直接责责 3 坚持园区兴工精心造工业发展台 工业园区发展规模化专业化新型工业基础条件承接产业转移重载体促进区域协调发展重台年市工业园区建设定进展省兄弟市州园区规划建设档次然太低整体处区园状况说薄弱环节加快工业发展必须精心造园区加快构筑集群台坚持设施配套基础先行基求充分发挥政府导作积极拓宽投融资渠道集中力量抓园区水电路讯等基础设施配套 市里凤凰园济开发区新开发两方公里快完成配套设施长丰工业园进步修订规划汽车产业集群求优化布局扩规模形成完善园区路网框架县区学鉴道县祁阳做法舍花血建园区已批准县工业园区进行高标准基础设施配套没批准建工业园区县选择交通便捷占基农田方开辟工业项目落户着力解决水电路讯等基础设施配套申报工业园奠定基础二坚持产业立园特色立园发展方 县工业园实际出发突出民营工业外型工业发展导确立两支柱产业导产业 3―5年努力形成 具特色产业聚集区三坚持精简高效理统办园模式根全省推进工业化汇报会精神探索实行区政合理模式建立事权集中理统园区领导机制机构精干办事高效园区理机制选优优效率优先员工激励机制 4加工作力度努力破解工业发展瓶颈制约 着力破解工业项目难题国家实行宏观调控严格控制土供应情况深入研究完善工业发展政策决土供应制约项目落户影响工业发展准确握国家省里产业发展政策引进发展国家省里鼓励支持工业项目争取土政策倾斜渠道增加工业项目通采取已批清理未
盘活闲置开发备等综合措施千方百计组织储备批工业项目满足工业发展需坚持保压建设指标分配高新技术产业先进制造业农产品加工业等项目工业项目计划土供应予优先保障指标够积极争取重工业项目争取省里特批工业城镇交通基础设施建设外般性建设项目该限制坚决限制占土资源积极探索灵活样工业形式省里已明确工业项目国土权作价入股作价出资方式取国土权允许农村集体济组织集体建设入股联营等方式参工业项目建设严格规范工业园区企业行支持工业园区批次报批形式建设层标准厂房投资额度规模前景较工业项目提供标准厂房降低次性投资成促进园区集约认真执行工业项目建设控制指标相关工程项目建设指标土途投资强度容积率等确定工业规模提高土利效率禁止工业项目范围建造商品住宅写字楼宾馆等非生产性配套设施二着力破解资金紧缺难题工业发展投入关键努力拓宽项目聚资招商引资民间投资银行融资企业筹资渠道逐步建立投入促进工业发展良性机制鼓励银行符合国家产业政策市场前景工业项目扩信贷投放市县两级政府组织召开银企洽谈会项目推介会推出批工业项目争取银行支持深入研究证开发批高质量重工业项目想方设法争取国家省里更资金投入强化中企业扶持力度快设立中企业发展专项资金市工业技改高新技术引导等专项资金增加中企业发展投入加快现市中企业信担保中心建设时支持鼓励市济效益盈利力强型企业出部分利润组建入股信担保公司中企业尤企业配套中企业提供担保服务三着力破解交通电力紧张难题落实前应策制定长远发展举紧密结合起抓长远干前影响工业发展交通电力等问题解决全力支持洛湛铁路永州南段二广高速邵永段建设快通条出省跨市通道交通建设促进工业发展加快电源电网建设步伐务急目前电力供应足方增加电网投入增强电力供应力 5
加强协调服务确保年工业发展目标务完成 年全市工业发展继续保持较快增幅企业效益明显回升 1 ― 4 月全市完成全部工业总产值 7363 亿元增长 155 完成工业增加值 2307 亿元增长 136 中规模工业完成总产值 4137 亿元增长 192 完成增加值 1335 亿元增长 19 规模工业产销率 963 升 36 百分点 1 ― 3 月全市规模工业济效益综合指数 1533 提高 175 百分点市属县区工业快速增长 1 ― 4 月市属工业完成产值 32 亿元增长 466 县区工业完成产值 249 亿元增长 647 纺织食品医药竹木林纸林化冶炼等行业势较 1 ― 4 月分增长 190 140 96 52 48 必须工业发展项指标市委市政府年初确定目标差距较全部工业总产值规模工业总产值规模工业增加值完成年初计划 283 276 29 实现时间半务半确保全年工业发展计划完成务相艰巨级部门定充分认识前形势采取果断措施抓工作落实千方百计保务完成中央省市属企业保计划县区工业挑重担求市委年工业发展计划进行调整分解落实县区企业级部门企业全市济发展局重挖掘工业潜力培育工业增长点克服切困难确保完成年工业发展目标务动摇二层层落实责事关全局重工业项目建立领导责制项目明确名领导牵头部门负责套班子专抓市委等部门筛选批重点项目制定切实行实施方案县区实际出发明确落实责具体措施三搞协调服务加强工业济运行调度特重点调度企业生产完成情况定期调度逐月通报加重点盈亏户扶持级部门派出支帮促工作队切实解决生产营中矛盾问题 6 月份电力进入全面紧张期做电力入夏迎峰应急预案合理安排电力确保工业生产需积极争取更运力缓解企业运输压力四加强督促检查
市委市政府督查室年全市工业发展列入督查重容县区企业计划完成进度级领导联系企业情况进行定期督查季度通报次推动项工作落实 志加快推进工业化进程创造发优势建设速度永州必然选择全市民殷切期盼务艰巨命光荣定坚持科学发展观指导加快工业发展核心加油鼓劲扎实工作推进工业化历史征程中新台阶谱写新篇章
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抓住机遇 势 努力加快推进市工业化进程 志： 次期两天半全市推进工业化工作会议传达全省工业化汇报会精神总结省八次代会市推进工业化工作研究部署进步加快推进工业化具体措施会议组织参观部分县区工业园区新办工业项目县区汇报做法体会市直关部门作表态性发言刚市委常委陈金荣志市工业产业发展讲意见等会庆炎书记前时期市兴工强市工作思路目标务战略举措作重讲话家定思想认识统市委市政府决策统次会议精神切实庆炎书记提出求抓项工作落实面根市委常委会议研究意见先讲两方面问题 肯定成绩正视差距进步增强加快推进工业化紧迫感责感 省八次代会全市 认真贯彻落实省委省政府关力推进工业化进程战略部署坚持科学发展观走新型工业化道路求坚持工业强市切实加领导工作力度 千方百计加快工业发展 工业济新台阶 推进工业化迈出新步伐 ()实施工业强市形成抓工业氛围 2001年市委市政府确立工业强市指导思想年市二届四次会议作出加快推进工业化进程决定三年全市坚持实践中解放思想解放思想中凝聚识形成合力兴工抓工业良局面市县区委政府始终发展工业作济工作重中重总体部署具体落实级领导先 带队广东江浙江西等考察学次组织代表政协委员视察市园区建设工业企业年初市委市政府重奖工业企业纳税户引起较社会反响关部门围绕工业强市目标心竭力工业发展作贡献职责企业解难题搞服务社会界越越关心工业支持工业积极工业发展献计出力现工业三化中核心位济社会导作已广泛深入心全市时
候更加重视发展工业加快推进工业化浓厚氛围社会环境业已形成 (二)注重制宜拓宽工业发展路子 立足实际发挥优势胆突破形式途径探索兴工强工路围绕优势企业搞配套推进产业集群 市里重点抓长丰汽车配套 规划面积 47方公里长丰工业园已开发17方公里引进台资汽车零部件配套项目7中饰件沙发零部件塑料制品空调等5建成投产电子物流 2项目建长丰集团祁阳白水工业园兴建型压件橡胶件2配套项目长丰集团世界客车制造企业巴西马波罗公司日双日公司合资兴建期5000台豪华客车项目6月份长丰工业园正式开工建设猎豹越野车高档豪华客车体零部件产业配套集群现代汽车工业城已具雏形省委省政府充分肯定时县区 积极推进园区产业集聚 发展企业空间集群工业园整顿新轮规划调整普遍加基础设施建设项目引进力度新项目 90园区落户呈现出产业集中发展企业集约营势头凤凰园工业园新落户食品果蔬加工规模企业14家芝山萍洲工业园引进骨干制药企业5家祁阳白水工业园10家机电生物类规模企业投产开工建设双牌绿色工业园7家竹木加工绿色食品类规模企业落户蓝山宁远新田工业园毛织纺织道县工业园鞋业化工东安工业区电子玩具江华江永工业区冶炼等千秋具特色 二改制嫁接强实现力发展市县区 全面加改革力度通改制嫁接强批骨干企业迅速壮批困难企业重现生机批民营企业催生优势企业强零陵烟厂 2003年加盟常德卷烟厂快走出困境年实现产值81亿元创税4亿元冷水滩造纸厂2001年加盟泰格林纸集团生产营步入快速发展轨道年实现产值284亿元实现税收2048万元 特色品牌强 零陵制药厂藿香正气水喉咽清口服液市场具较高知名度 2002年企业整体入时代阳光项济指标幅增长市场空间强冷水滩
啤酒厂湘粤桂接壤带占定市场份额年重庆啤酒集团整体收购拟投资新10万吨啤酒生产线 三加快资源开发培育特色产业 农产品加工业迅速崛起全市 9家 加工 企业跻身国家省级农业产业化龙头企业熙罐头永州异蛇天龙米业金浩植物油等批品牌走国外市场熙公司正进行 10万吨罐头生产线建设永罐公司已澳门海客商签订建设30万吨生产线合两项目建成形成50万吨果蔬加工力新田鑫隆食品采取公司加农户模式年加工销售樱桃谷鸭600万构建较完整农业产业链水电产业方兴未艾四年全市马开发水电站632处总装机容量80万千瓦总投资40亿元现已建成35万千瓦祁阳晒北滩浯溪江华林江沱江双牌阳明山等骨干电站建设进展利水电快速发展仅扩张市工业总量工业发展提供源支撑冶金建材业逐步提升托华中科中南学哈尔滨焊接研究等科研院技术支撑江永银铅锌矿祁阳鑫利东港锑品中冶炼等批冶金企业加工层次日益延伸利税成倍增长潇湘集团日产5000吨干法旋窑水泥生产线项目正抓紧筹备 四发挥区位优势动承接海产业 蓝山道县宁远祁阳等县瞄准广东福建海区外迁意毛纺服装电子产业想方设法引进项目蓝山县毛织加工企业短短三年时间发展 320家织机4万台安排业45万年工缴费5亿元宁远县毛织企业150余家县区动出击积极引进势发展新产业祁阳县服装纺织电子元件业已形成定规模道县坚持商招商积极拓展承接产业转移渠道县政府美国华盈（香港）限公司合作开发港澳台工业项目区县政府工业园提供土1500亩华盈公司负责项目区基础设施标准厂房建设工业项目引进目前华盈公司已12家外资企业签订合先期引进台湾庆丰鞋业香港创意电子模具慧灵电器等3家企业已正式落户项目区总投资额达3660万美元 五吸引工返乡创业发展雁济 引导工回乡办厂县区先采取系列政策措施年底全市工已回
乡办起类工业企业 1236家总投资10亿元涉纺织服装建材冶金农副产品加工等行业雁济蓬勃兴起定程度破解县域工业发展缺资金缺项目缺技术缺难题加快市工业化进程 （三）抓住关键环节加发展工业力度工业成济发展战场抓工业力量进步加强领导亲挂帅部门具体协调责明确工业改革发展机制断完善市县区领导分工业志常带着重项目赴省进京汇报招商引资首选工业项目常企业调研指导协调解决矛盾问题市县区领导联系改制企业工业发展项目时年市县区两级增配 10 名领导干部专抓工业资金投入进步增加 2002－2004年全市累计完成工业投资616亿元中 2004 年完成 2584 亿元 2001 年增长 258 倍 完成亿元投资项目 4投资亿元更新改造项目8 优惠政策进步倾斜围绕加快工业发展年市委市政府先制定出台加快工业改革发展系列政策措施项目建设予倾斜财政贴息融资岗职工业等方面予力扶持兴工强工政策导十分明确政策效应日益显现 （ 四）工业发展初见成效促进市域济整体素质提高年快速发展全市工业济总量逐步扩结构趋优化效益明显提高 2004年全市完成工业增加值6712亿元2001年增长51年均增长146规模工业增加值3853亿元2001年增长589 年均增长206 县区规模工业增加值年均增幅较高蓝山芝山冷水滩东安双牌2004年全市 产值亿元企业 14 家 2001 年增加 12 家中长丰零烟湘纸熙 4 家企业产值占规模工业产值 468 民营工业产值占全部工业产值 687 全市 规模工业利润总额 466亿元2001年增长12倍工业快速发展效促进财政增长扩城乡业提升市域济整体素质2004年全市工业增加值占GDP重2072001
年提高17百分点工业占GDP重提高较快双牌东安道县蓝山祁阳宁远2004年全市均GDP6544元2001年增长601全市财政总收入1773亿元2001年增长476中工业税收占财政总收入重较2001年提高9百分点财政亿元县区达72001年增加 5 市级财政总收入616亿元2001年增长126中工业税收占财政总收入重较2001年提高16百分点城市化水26032001年提高455百分点工业企业业数278万2001年增长387农业业员占全社会业员重2001年降17百分点 发展成绩喜差距更需正视年发展工业推进工业化方面做量工作确实发展全国全省兄弟市州差距然继续拉 5 月份参加全省推进工业化汇报会更深切感受点发展速度快工业济总量偏三年市工业增加值规模工业增加值增速分排全省第 7 第 8 位低毗邻市郴州 22 27 百分点甚低张家界 06 28 百分点 2004 年工业增加值规模工业增加值总量仅分占全省 355 326 均排第 10 位全部工业增加值长沙 15 岳阳 13 郴州 12 工业占 GDP 重列全省倒数第二位全国全省低 253 11 百分点二缺少企业项目支撑目前全市产值 10 亿元企业家三具特色支柱产业尚未形成家省属企业外市医药食品冶炼等富方特色产业处初创阶段加工层次浅产业链条短产品档次低高耗企业四县域工业发展滞市部分县区没样工业项目 6 县没家产值亿元企业 必须足够清醒认识绝盲目乐观满足现成绩定差距正视差距切实增强命感紧迫感奋起直追势全力加快推进工业化进程 二强化抓手破解难题努力实现工业发展提速提质扩 前时期市工业发展存着基础强总量偏速度快企业改制
务较重项目项目等困难素总体已进入工业化初期中期提升阶段面蓄势发关键时期定抓住国家实施中部崛起海区新轮产业转移战略机遇抓住市交通城镇等基础设施进步改善利时机认真贯彻全省推进工业化汇报会精神围绕落实市委市政府加油鼓劲台阶提速提质水决策部署统思想集中力量强化抓手破解难题努力加快工业发展步伐提升工业化发展水根述求市十五工业发展体设想：全部工业总产值增加值规模工业总产值增加值 2005 年基础翻番分达 550 亿元 150 亿元 350 亿元 100 亿元工业增加值增速高十五发展速度高全省十五工业发展均水力争十五末工业排位进入全省中水培育产值 50 亿元企业 1 10 亿元企业 12 5 亿元企业 10 亿元企业 50 5000 万元企业 100 加快形成汽车制造机电制造食品加工竹木林纸林化制药冶金化工源建材轻纺军工等 10 产业工业发展总体水进入工业化中期阶段立足前着眼长远切实做方面工作 1突出龙头带动决心培育发展批企业集团项目带动发展说企业产业支撑方济企业集团区域济产业支柱财源体发展标志实践证明工业化进程快方产业作支撑济竞争力强方批企业集团作盾现志讲引进项目发展企业认事情甚认切实际异想天开种观念加快推进工业化求格格入必须切实转变首先市支撑企业集团发展基础条件业已具备通前年努力市交通状况城镇建设明显变化特着洛湛铁路永州南段二广高速永州段湘桂线扩提速改造等三项目实施衡昆高速全线建成未年里市进出快进快出交通格局形成交通瓶颈彻底破引进发展项目创造极利条件次海区新
轮产业转移加速国外企业集团低成扩张势头正旺引进发展企业提供现实市仅具海前区位优势土水电劳动力等综合素成低廉外商投资具较吸引力次省兄弟市州年发展实践引进企业项目已取成效郴州市三年投资 1000 万元工业项目达 277 总投资 440 亿元中连华录项目投资 30 亿元建成产值突破 100 亿元衡阳市三年培育发展产值 10 亿元工业项目达 18 娄底市建成全国源原材料基目标形成 1000 万吨钢 3000 万吨水泥 200 万千瓦电力工业发展规模 2007 年项目年增工业增加值 250 亿元该市双峰县引进海螺水泥集团投资目前正建设 600 万吨干法旋窑水泥生产线岳阳湘潭常德等市批产值十亿十亿重骨干项目实践表明事兄弟市州做事情做定做抓成批项目关键认识决心关键强化领导措施必须明确抓产业必须抓工业抓工业必须抓项目抓住项目抓住推进工业化牛鼻子培育发展批工业项目关系市十五期间否跨越式发展关系市缩短发达市差距目标否实现定贯彻全省推进工业化汇报会精神契机增强抓项目意识坚定抓项目决心围绕培育发展企业项目强化抓手合力攻坚务必取突破立足现优势企业做强批年发展市已引进培育批骨干企业企业基础潜力完全条件做做强市里重点抓三标志性企业两高成长性行业发展长丰集团永州基加技改力度扩生产力快形成年产 8 万台猎豹越野车 15 万台高档豪华客车规模托长丰工业园 10 左右汽车零部件配套项目园区形成年产值 150 亿元做永州汽车产业群泰格林纸永州生产基加快 15 万吨高档包装纸技改项目建设达产 27 万吨年产值 12 亿元规模常烟零陵分厂加速 30
万箱卷烟生产线配套技术改造两三年实现年销售收入 15 ― 20 亿元时代阳光敬堂百草恒伟等制药企业熙永罐等食品加工企业发展势集中力量扶持壮产业规模县区立足现企业扩提质组织实施亿元项目工程二通改制嫁接壮批培育发展企业集团战略举快捷路定利国外公司集团纷纷进行低成扩张战略机遇强力发展抓手骨干企业优势产品重载体产权制度改革核心容通深化改革实现引资嫁接通引资嫁接激发企业活力培育骨干支柱壮工业济期市里家军工企业争取嫁接改造强取实质性突破已启动改制市属国企业积极寻找国外合作伙伴求实质性优化产权结构转换体制搞活机制发展企业县区创造条件支持县区属国企业通改制进入企业产业链推动企业中企业间建立稳定协作配套体系增强县域工业企业服务配套力三引进战略投资者新批谓战略投资者够合资合作方式企业带资金先进技术理验提升企业核心竞争力拓展国外市场推动企业技术进步产业升级国外先进企业继续坚持招商引资第菜单开放带动首选战略务求引资办工业取更成效动寻求战略投资者重点引进游关联度技术水高重项目积极创造条件引进企业集团市建立型加工制造基设立营销物流研发中心 超常规发展必须突破性工作举措首先市领导身体力行带头抓项目市委市政府已研究现开始市委常委市政协领导市政府分工业副市长重点发展产业分成干协调领导组组成精兵强明确目标责定年变组务必抓成两项目里明确表示市里县区抓项目程中需出面协调辞次年起县区年致力抓成 1 亿元骨干企业列入政手考核目标抓成予奖励完成务取消评先评优晋升晋职资格次招商引资政策奖励进步项目倾斜进园区工业项目坚持亩 3
万元价格动摇工业项目该偿提供坚决偿提供引进工业项目功员实行重奖政策环境构建吸引项目落户绿色通道 2方聚资聚力坚定移推进民营工业发展 市省兄弟市州相差距县域济条短腿条短腿短短民营工业发展目前市民营工业产值统计占全部工业产值 70左右总讲速度快规模水高定坚持民营工业兴市强县体战略进步提高民营济占全市济重提高民营工业占全市工业重真正民营济特民营工业成县域济发展动力政策扶 抓现政策落实基础进步研究制定突破性政策措施明确国家明令限制行业领域外律国资外资等条件非国资开放 统实行符合国家产业政策规模济标准质量技术标准环境保护标准城乡政策放宽投资资格注册资投资方式限制放宽企业冠市名条件放宽土政策市县区财政预算年安排定额度资金科技型出口创汇型农产品加工型民营企业贷款贴息引导民营企业扩投入允许财政资金直接国资参股方式补偿方式投入民间投资项目提高民间资融资力搞活资市场加金融民营工业发展支持鼓励支持具备条件民营企业特高科技企业进入资市场通发行企业债券股票市等方式直接融资二创新促利现基础培育规模特色市批巨企业发展潜力集中力量加扶持品牌做响企业做聚合存量资产产业基础基础设施技术等优势集中培育壮批实力强技术水高特色突出民营工业企业特产值亿元税收千万元民营工业企业发挥区位优势培育区域特色充分利毗邻两广区位条件承接海发达区产业梯度转移力发展毛纺皮鞋电子元件等产业重点外加工贸易型项目争取南六县建成加工贸易济走廊立足资源开发培育产业特色利市农产品矿产水劳动力等资源丰富优势积极发展食品特畜禽加工医药建材冶炼水电等资源性工业现基础进步产业链延伸产品深度开发功夫培育产业特色三
工作帮建立民营企业帮扶责制重点民营企业级领导亲挂点生产营中遇问题时协调帮助解决继续实行重点企业挂牌保护推行检查报批制度收费许制度违反规定企业搞四乱举报查实严肃追究责领导直接责责 3 坚持园区兴工精心造工业发展台 工业园区发展规模化专业化新型工业基础条件承接产业转移重载体促进区域协调发展重台年市工业园区建设定进展省兄弟市州园区规划建设档次然太低整体处区园状况说薄弱环节加快工业发展必须精心造园区加快构筑集群台坚持设施配套基础先行基求充分发挥政府导作积极拓宽投融资渠道集中力量抓园区水电路讯等基础设施配套 市里凤凰园济开发区新开发两方公里快完成配套设施长丰工业园进步修订规划汽车产业集群求优化布局扩规模形成完善园区路网框架县区学鉴道县祁阳做法舍花血建园区已批准县工业园区进行高标准基础设施配套没批准建工业园区县选择交通便捷占基农田方开辟工业项目落户着力解决水电路讯等基础设施配套申报工业园奠定基础二坚持产业立园特色立园发展方 县工业园实际出发突出民营工业外型工业发展导确立两支柱产业导产业 3―5年努力形成 具特色产业聚集区三坚持精简高效理统办园模式根全省推进工业化汇报会精神探索实行区政合理模式建立事权集中理统园区领导机制机构精干办事高效园区理机制选优优效率优先员工激励机制 4加工作力度努力破解工业发展瓶颈制约 着力破解工业项目难题国家实行宏观调控严格控制土供应情况深入研究完善工业发展政策决土供应制约项目落户影响工业发展准确握国家省里产业发展政策引进发展国家省里鼓励支持工业项目争取土政策倾斜渠道增加工业项目通采取已批清理未
盘活闲置开发备等综合措施千方百计组织储备批工业项目满足工业发展需坚持保压建设指标分配高新技术产业先进制造业农产品加工业等项目工业项目计划土供应予优先保障指标够积极争取重工业项目争取省里特批工业城镇交通基础设施建设外般性建设项目该限制坚决限制占土资源积极探索灵活样工业形式省里已明确工业项目国土权作价入股作价出资方式取国土权允许农村集体济组织集体建设入股联营等方式参工业项目建设严格规范工业园区企业行支持工业园区批次报批形式建设层标准厂房投资额度规模前景较工业项目提供标准厂房降低次性投资成促进园区集约认真执行工业项目建设控制指标相关工程项目建设指标土途投资强度容积率等确定工业规模提高土利效率禁止工业项目范围建造商品住宅写字楼宾馆等非生产性配套设施二着力破解资金紧缺难题工业发展投入关键努力拓宽项目聚资招商引资民间投资银行融资企业筹资渠道逐步建立投入促进工业发展良性机制鼓励银行符合国家产业政策市场前景工业项目扩信贷投放市县两级政府组织召开银企洽谈会项目推介会推出批工业项目争取银行支持深入研究证开发批高质量重工业项目想方设法争取国家省里更资金投入强化中企业扶持力度快设立中企业发展专项资金市工业技改高新技术引导等专项资金增加中企业发展投入加快现市中企业信担保中心建设时支持鼓励市济效益盈利力强型企业出部分利润组建入股信担保公司中企业尤企业配套中企业提供担保服务三着力破解交通电力紧张难题落实前应策制定长远发展举紧密结合起抓长远干前影响工业发展交通电力等问题解决全力支持洛湛铁路永州南段二广高速邵永段建设快通条出省跨市通道交通建设促进工业发展加快电源电网建设步伐务急目前电力供应足方增加电网投入增强电力供应力 5
加强协调服务确保年工业发展目标务完成 年全市工业发展继续保持较快增幅企业效益明显回升 1 ― 4 月全市完成全部工业总产值 7363 亿元增长 155 完成工业增加值 2307 亿元增长 136 中规模工业完成总产值 4137 亿元增长 192 完成增加值 1335 亿元增长 19 规模工业产销率 963 升 36 百分点 1 ― 3 月全市规模工业济效益综合指数 1533 提高 175 百分点市属县区工业快速增长 1 ― 4 月市属工业完成产值 32 亿元增长 466 县区工业完成产值 249 亿元增长 647 纺织食品医药竹木林纸林化冶炼等行业势较 1 ― 4 月分增长 190 140 96 52 48 必须工业发展项指标市委市政府年初确定目标差距较全部工业总产值规模工业总产值规模工业增加值完成年初计划 283 276 29 实现时间半务半确保全年工业发展计划完成务相艰巨级部门定充分认识前形势采取果断措施抓工作落实千方百计保务完成中央省市属企业保计划县区工业挑重担求市委年工业发展计划进行调整分解落实县区企业级部门企业全市济发展局重挖掘工业潜力培育工业增长点克服切困难确保完成年工业发展目标务动摇二层层落实责事关全局重工业项目建立领导责制项目明确名领导牵头部门负责套班子专抓市委等部门筛选批重点项目制定切实行实施方案县区实际出发明确落实责具体措施三搞协调服务加强工业济运行调度特重点调度企业生产完成情况定期调度逐月通报加重点盈亏户扶持级部门派出支帮促工作队切实解决生产营中矛盾问题 6 月份电力进入全面紧张期做电力入夏迎峰应急预案合理安排电力确保工业生产需积极争取更运力缓解企业运输压力四加强督促检查
市委市政府督查室年全市工业发展列入督查重容县区企业计划完成进度级领导联系企业情况进行定期督查季度通报次推动项工作落实 志加快推进工业化进程创造发优势建设速度永州必然选择全市民殷切期盼务艰巨命光荣定坚持科学发展观指导加快工业发展核心加油鼓劲扎实工作推进工业化历史征程中新台阶谱写新篇章
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