城镇供热特许营协议示范文
目 录
第章 总
第二章 定义解释
第三章 特许营权授予期限履约担保
第四章 特许营权范围实施
第五章 供热设施权营权
第六章 供热设施建设投资建设
第七章 供热设施理维修更新征征收补偿
第八章 公道路公设施占
第九章 影响户热工程事报告通知
第十章 供热价格
第十章 供热安全
第十二章 特许营协议终止
第十三章 特许营期限期满移交
第十四章 特许营权终止资产处置
第十五章 供热质量服务
第十六章 甲方权利义务
第十七章 乙方权利义务承诺
第十八章 法律责
第十九章 协议变更
第二十章 抗力
第二十章 争议解决
第二十二章 附
第章 总
101 规范 城市区集中供热特许营活动保障供热行业健康发展保障社会公利益公安全根建设部市政公事业特许营理办法 （方法规名称）协议双方法定程序 年 月 日中国 省（治区） 市（县）签订协议
102 协议双方分：中国 省（治区） 市（县）民政府授权（注：该授权通两种形式1该民政府发布规范性文件2该民政府协议事项签发授权书）中国 省（治区） 市（县）民政府 局（委）（简称甲方）址： 法定代表： 职务： 公司（简称乙方）注册点： 注册号： 法定代表： 职务： 国籍：
103 特许营原
甲乙双方签订付诸履行协议应遵循原：
（1）遵守中国法律
（2）公开公公正
（3）符合城市发展规划环保规划城镇供热专项规划
（4）利保障供热安全高效节
（5）利促进城镇供热行业健康发展
第二章 定义解释
协议中列名词术语含义遵章定义解释
201 ［中国］指中华民国仅协议目包括香港特行政区澳门特行政区台湾区
202 ［法律］指适中国法律行政法规方性法规治条例单行条例规章司法解释法律约束力规范性文件
203 ［供热］热户供应热
204 ［供热系统］热源通热网热户供应热系统总称
205 ［集中供热］热源通热网城市镇某区域热户供热
206 ［热力网］热源热户输送分配供热介质线系统
207 ［道业务］协议规定范围协议价格机制制定价格者提供道热力相关偿服务营业务
208 ［违约］指协议签约方未履行协议项义务种违约咎方违反协议作作抗力等
209 ［特许营权］协议规定特许营权特许营供热业务专营权效期限规定域特许营权受方独占该项业务营权利
210 ［户道热力设施］户楼前引入楼立水阀门等热力设施
211 ［户道热力设施］户热力道引入户室热力道阀门计量表等设施
212 ［热力紧急事件］涉供热采暖需紧急采取应急措施事件包括爆炸泄漏道热力设施紧急利等
213 [履约保函]指保证协议正常履行金融机构通保函形式乙方提取履约保证金分建设期履约保函运营维护保函移交保函
214 日月季度年：均指公历日月季度年
第三章 特许营权授予期限履约担保
301 特许营权授予
甲方协议生效日起授予乙方协议效期限规定域独家享供热业务营权利（简称特许营权）
甲方应协议生效日起5工作日乙方发放特许营权证书适方式公示
302 特许营期限
协议特许营权效期限协议生效日起计 年 年 月 日起 年 月 日止
303 特许营履约担保
1乙方应签订协议前十五日甲方提供双方接受信誉良金融机构出具履约保函保证乙方履行协议规定义务履约保函分作建设期保函运营维护保函移交保函移交保函入运营维护保函
2特许营期间乙方拒绝履行协议规定义务支付违约金时实施事处理甲方提取履约担保作违约金事处理挪作
3履约担保金额 元中建设期履约担保金额 元运营维护履约担保金额 元移交履约担保金额 元（履约担保金额根特许营效期限规定区域户数热量热性质等具体情况协议双方商定）
4乙方违约金事处理等费支出部分履约担保金额乙方须事项处理10日甲方补齐履约担保金额
第四章 特许营权范围实施
401 特许营权域
甲方根协议确定授予乙方列域供热享特许营权
1描述
2附图
（附件三：特许营权域范围图示）
402 特许营权范围
协议规定特许营权范围规定特许营期限域范围乙方该域供热进行投资建设运营移交乙方擅拓展特许营权域范围
403 特许营权实施
特许营期间甲方项目特许营权授予第三者终止特许营权减少乙方特许营权范围妨碍特许营权实施协议规定特许营权终止撤销情况外
特许营期间乙方特许营权相关权益进行出租抵押质押第三方
第五章 供热设施权营权
501 供热设施权相关法律确定权属
502 协议规定特许营期限域范围供热设施营权维修权乙方拥
第六章 供热设施建设投资建设
601 供热设施建设投资
协议规定特许营期限域范围供热设施建设投资权利义务属乙方投资建设必须符合相关规划计划技术规范求
602 供热设施建设
甲方应协议生效 （视供热设施建设具体情况定）形式乙方提供供热设施建设土权甲方事先书面意乙方变更该土途该土权转出租抵押
第七章 供热设施理维修更新征征收补偿
701 供热设施理维修更新
乙方住宅供热设施理应终户散热设备非住宅供热设施理应建筑物厂区院墙（院墙单位建筑物墙）外入户阀门井（含阀门井）供热双方协议外
乙方协议生效日起承担法定供热设施理维修更新责
热户原需供热设施进行维修更新乙方实行偿服务收取合理费
702 供热设施征征收
甲方出公利益需法征征收供热设施乙方应予配合获甲方予章703条规定补偿
703 征收回补偿
甲方征征收乙方特许营供热设施应国家相关法律予补偿
第八章 公道路公设施占
801 政府部门批准占
特许营期间乙方供热设施理维护建设中需占公城市道路公设施时应规定报关部门批准甲方应协调相关部门予必协助配合占结束乙方应占动设施恢复原状关收费标准承担相关占费
802 户配合甲方协助
特许营期间乙方供热设施理维护建设中乙方需进入居民户室居民拥土权范围作业事先应该户协商乙方作业结束应占动设施恢复原状户予配合乙方法严重影响乙方公众提供道供热正常服务甲方应法予乙方必协助
第九章 影响户热工程事报告通知
901 影响户热工程报告
乙方进行供热设施维护改造工程应非供热运行期应供热期开始前完成果影响户热应工程简况施工历时受影响程度区域等情况相关户社会公众公示通报重影响工程应报告供热理部门
902 影响户热事分类
事分类标准国家规定执行
903 事报告通知
乙方应事发生立报告供热理部门重事应告知户预告事造成影响处理情况
904 应急预案
乙方应制定供热事应急预案报供热理部门备案户受影响降低
905 事影响赔偿
乙方责造成重事户造成影响乙方应事影响程度户进行赔偿
第十章 供热价格
1001 供热价格制定调整
供热采暖价格甲方城市民政府统定价价格制定调整须根相关法律国家政策组织制定批准乙方应严格遵执行
第十章 供热安全
1101 安全责
1乙方须严格遵守关供热安全法律国家政策供热生产运行服务质量安全服务标准应符合国家行业方相关标准乙方特许营区域供热安全负责甲方负乙方履行安全责监责
2乙方应建立完善安全生产制度建立安全生产保证体系稳定供应运行服务防止事发生建立抢修抢险救灾应急预案相应组织指挥设备等保障体系保证出现重意外事时保障体系够正常启动
3发生事时乙方应采取种应急措施进行补救量减少事户影响时乙方必须时实关部门报告
4乙方加强安全巡检消安全隐患危热力设施安全情况应时制止报告关部门时应进行宣传解释劝阻书面告知违反规定单位进行整改逾期改时甲方报告甲方接乙方报告应时协调相关部门予查处
5乙方应采必手段监测道供热工况保持工况稳定时应发生紧急事
6乙方应严格执行关建设工程开工报建前网进行核查规定认必建设项目实行道供热设施现场监护野蛮施工危道供热设施安全加劝阻劝阻听应时供热理部门城市理综合行政执法部门报告予查处
7乙方应开展种形式供热安全宣传活动提高公众供热设施保护意识节意识加强户采暖指导解答户采暖咨询发放户采暖手册
1102 供热设施安全预防
乙方应严格遵循运行维护抢修安全技术规程供热设施状况性进行定期巡视保养检修期进行设备修更新改造运行15年供热设施进行质量安全评估评估检测资质单位进行出具评估检测报告报告甲方
乙方发现属户供热设施存严重安全隐患时乙方应立采取措施防止安全事发生
1103 安全原停热
乙方认必时候属户产权供热设施进行查验认定符合安全规定违章安装道设施户拒绝接受查验乙方供热部门意安全隐患排前停止该户供热
1104 应急时接
乙方应完善供热设施资料图档设施信息化理系统 建立应急抢修抢险预案设立供热设施应急抢修队伍户维修服务网点提供24时紧急热线服务紧急抢修抢险
甲乙双方均应建立供热应急预案（见附件九）乙方冬季供热运行期间拒绝供热保证供热质量直接影响居民正常采暖造成严重果恶劣影响甲方采取时应急接措施
出现列现象时甲方采取时应急接措施：
1公利益需
2非乙方原致乙方法履行协议规定义务情况
3发生协议终止情况
第十二章 特许营协议终止
1201 特许营协议期限届满终止
特许营期限届满时特许营协议动终止
1202 特许营提前终止
发生列情况特许营协议提前终止：
1双方致意提前终止
2抗力发生180天果未消致双方方法履行协议情况
3发生列情况甲方权提前终止特许营协议：
（1）乙方擅转出租特许营权
（2）乙方擅营财产进行处置者抵押
（3）乙方理善发生重安全生产责事严重影响社会公众采暖
（4）乙方擅停止供热擅提前结束供热严重影响社会公众利益责令改正拒执行
（5）乙方责造成面积采暖户室温度达相关标准规定供热理部门责令限期改正逾期改
（6）乙方理善等原造成停止供热法继续正常供热拒绝热户供热已危社会公众利益
（7）乙方擅停业歇业中止协议严重影响社会公利益安全
（8）乙方严重违法违规营影响正常供热
（9）设备等原造成停热事乙方未迅速采取效措施恢复供热造成严重社会影响
（10）乙方协议发生重违约行甲方通知 天未补救
（11）协议第二十二章禁止行
（12）乙方法律禁止行
4特许营协议意方认必时甲乙双方协商提前终止协议签订提前终止协议协商达成致时争议解决机制解决终止前意方义务继续履行协议义务擅提前终止协议
第十三章 特许营期限期满移交
1301 特许营期限期满1年前甲乙双方成立移交委员会研究制定移交方案计划应终止日前180日完成谈判签订相关协议
1302 特许营期限届满乙方享供热特许营权乙方应全部正建设供热资产移交甲方供热设施设备备件外乙方营建设动产外乙方移交时必须保证移交年正常运行资产备件（移交资产程序标准见附件九）出具移交保函
乙方行投资形成产权移交补偿问题终止补偿规定
第十四章 特许营权终止资产处置
1401 资产处置谈判
正常终止资产处置移交规定发生提前终止情况双方应资产处置进行谈判提前终止资产处置谈判应区分政府征征收抗力乙方违约甲方违约等情况
1402 予补偿
乙方出现列情况甲方予乙方补偿：
1乙方股东（）会做出决议明确表示余特许营期履行协议30日次确认
2乙方未履行移交责
3乙方移交项目资产设施存重瑕疵致甲方
4协议第二十二章禁止行
1403 特许营权终止日确定
特许营权终止日列情况定：
1特许营权特许营期限届满终止特许营权终止日特许营期限届满日
2特许营权协议第十六章规定特许营权终止情况出现终止该情况发生日特许营权终止日
3协议解引起特许营权终止引起协议解情况发生日者做出解协议决定日特许营权终止日
第十五章 供热质量服务
1501 供热质量
乙方应建立供热质量保证体系相应设施确保户供应供热质量符合国家关规定附件二规定标准
1502 供热服务
乙方应根户实际需户提供业务热线营业接定期抄表室温检测设施安装检修等综合服务确保够达附件二规定标准
第十六章 甲方权利义务
1601 甲方权利
1乙方实施特许营行实施监
2受理户乙方供热投诉
3协议约定乙方违规行进行处罚
4乙方供热五年规划年度投资计划提出意见建议监督实施
5监督抽查乙方供热安全运行服务质量定期组织专家进行中期评估（评估方法标准见附件七）
6会价格部门制定调整监供热价格
7核查乙方特许营报告财务报告
8甲方享紧急处置权甲方乙方冬季供热期间拒绝供热保证供热质量直接影响居民正常采暖社会造成恶劣影响行采取时应急接措施
9法律规定监权利
1602 甲方义务
1协议生效办理交付乙方特许营手续
2维护特许营权完整专营独占性
3维护特许营范围城镇供热市场秩序
4乙方特许营提供必须政策支持
5法律协议规定义务
第十七章 乙方权利义务承诺
1701 乙方权利
1协议规定效期限区域范围供热业务享独家营权利
2拥特许营效期限区域范围供热投资发展权
3协议规定价格机制户收取规定供热供应费相关服务费
4关部门批准占公城市道路维护供热网权利
5拒缴欠缴应乙方缴纳费供热户法追缴权利
6热设施符合国家关安全技术标准存安全隐患户暂停供热服务权利
7严重违反供热协议户法举报权利
8特许营期限届满乙方重新参特许营权竞争等条件乙方享优先权
9法律协议规定权利
1702 乙方义务禁止行
特许营期间乙方负列义务：
1接受甲方监社会公众监督
2非甲方批准乙方行决定促身停热解散歇业
3非甲方批准抗力事件发生乙方必须保证特许营区域供热生产运行正常禁止擅停热降低供热质量发生障时应快速抢修直恢复安全运行
4国家省市行业关标准乙方制定项规章制度实施运行理
5乙方承诺供热质量服务标准户提供供热相关服务
6根供热规划市场需乙方应提高供热保障力扩建供热网积极发展户断满足户供热新需求
7乙方应执行政府供热资源整合规划环境治理计划积极配合完成资源整合环保务
8特许营期间乙方未甲方批准擅转出租抵押变更特许营权放弃变换扩缩分包承包委托出租抵押供热业
9甲方批准乙方事特许营业务衍生出相关业务乙方通委托发包等方式交具备相应资质社会第三方营属特许营范畴业务委托发包社会第三方营
特许营期间乙方实施行：
1违规违法营
2未求履行协议供热供应运行服务质量符合标准未行业部门求进行限期整改
3未政府甲方批准擅转出租抵押变更特许营权
4未甲方批准擅停热停业歇业终止协议影响社会公利益安全
5发生重供热质量安全生产责事企业法重违规违纪行
6城市规划投资建设供热设施供热理部门限期改正拒改正
7特许营期限滥特许营权违背市场原正竞争手段垄断封闭供热建筑设计施工设备采购市场进行关联交易损害公众利益造成良影响关部门劝阻拒绝改正
8拒绝接受监督理情节严重
9履行特许营协议义务违反申请特许营权时承诺
10法律规定情形
1703 乙方承诺
1供热服务承诺
乙方保证善意适行协议授予乙方供热特许营权限度市民企业供热户提供公优质普遍供应服务遵循城市发展规划环保规划城镇供热专项规划投资建设新供热设施满足社会供热利新需求
2合理价格承诺
乙方保证采取切应采取措施严格控制成接受政府监社会监督促供热价格合理公公开获供热户理解支持
3降低供热成承诺
乙方保证完善部理严格控制成开发应先进技术采新型源断降低供热成
4提高环境保护质量承诺
乙方承诺特许营期间切营供热服务中充分考虑环境影响采先进环保技术措施减少环境污染维护生态环境
5开展公益服务承诺
乙方承诺特许营期间面广市民供热户开展供热公益活动宣传供热知识相关源知识促进供热生活生产中合理应
6提高供热信息化水承诺
乙方承诺特许营期间断提高企业信息化水供热设施图纸资料供热理资料户基信息供热营服务关信息进行收集类整理建立完善供热服务信息理系统
乙方承诺建立收费服务信息理系统纳入供热理部门网络实现信息资源享
乙方承诺建立完善互联网站便社会公众户提供网供热开户申请热咨询安全说明热费查询受理投诉等综合信息服务
第十八章 法律责
1801 甲方法律责
1甲方违反协议第403条规定乙方特许营权构成妨碍应时改正应赔偿乙方遭受济损失
2甲方违反协议关规定投资建设供热设施交付乙方擅处置投资建设供热设施应时改正应赔偿乙方遭受济损失
3甲方违反协议关规定征程中协议终止拒协议约定进行补偿应时协议约定进行补偿应中国民银行公布活期存款利率乙方支付逾期支付补偿利息
4甲方违反关价格法规协议定价调价程序乙方造成济损失应时关规定补偿乙方受济损失
5甲方基获特许营者监权力采非正行乙方实施罚款吊销营业执撤销特许营权法定程序（行政复议法院判决等）证明行错误时应改正行赔偿乙方受济损失
1802 乙方法律责
1乙方法律违反均适违反法律处罚规定
2乙方违反协议规定擅处置供热设施应恢复原状法恢复原状应重新投资建设相应供热设施应甲方供热理部门支付 万元民币违约金
3乙方违反协议第702条规定拒接受甲方法征征收时应服甲方法征征收应甲方供热理部门支付 万元民币违约金
4乙方违反协议规定擅解散歇业应时恢复营业应甲方供热理部门支付 万元民币违约金
5乙方违反协议规定擅停热负责应时采取措施恢复供热甲方根事态严重程度求乙方支付 万 万元民币违约金
6乙方违反协议规定未甲方批准擅转出租抵押变更特许营权擅改变业应时纠正恢复业应甲方供热理部门支付 万元民币违约金
7乙方违反协议第1702条规定应时改正 甲方酌情求乙方支付 万 万元民币违约金
8乙方违背协议承诺义务时应时改正甲方根事态严重程度求乙方支付 万 万元民币违约金
9乙方违反降低协议附件规定技术质量安全服务等标准户供热提供维修服务供热设施运行理应时改正甲方根事态严重程度求乙方支付 万 万元民币违约金
10甲方根供热户投诉乙方营活动进行监户投诉情况属实确属乙方责甲方根事态严重程度求乙方支付 万 万元民币违约金
11乙方未履行协议时报告义务应时改正甲方酌情求乙方支付 万 万元民币违约金
12甲方采扣保函形式扣违约金
1803 中断协议履行
非协议终止针协议违约责追究责承担均影响协议继续履行
第十九章 协议变更
1901 协议变更
非甲乙双方协议容变动协商书面达成致否情况构成协议变更甲乙双方采取签订书面补充协议书面协议方式修改协议
1902 协议执行中修改
列情况出现时甲乙双方应情况发生发生60日完成协议修改：
（1）出现新型代供热源
（2）供热工程施工技术运营条件发生重变化
（3）关供热事业法律国家政策发生重变化
（4）导致供热价格波动超30情况发生
第二十章 抗力
XX 抗力
抗力指预见避免克服客观情况
XX 抗力事件
构成抗力行事件情况包括限列述行事件情况：
（1）火灾水灾干旱爆炸闪电暴雨台风龙卷风震陷面沉疫情天灾
（2）战争（否宣战）暴乱封锁叛乱公敌行动入侵禁运贸易制裁破坏恐怖行动等严重威胁
（3）抗力事件
XX 抗力免责限制
项事件构成抗力：
（1）正常损耗未适维护设备零部件存货足引起设备障损坏
（2）户缺乏资金支付应付款项非发生全市效支付方式失效情况
（3）仅仅导致履约济行事件情况
XX 提出抗力方义务
提出抗力方应：
（1）早（情况迟24时）通知方发生抗力事件非抗力事件情况导致通知法发出
（2）早（情况迟48时）通知方说明抗力事件详细情况预计持续期间非抗力事件情况导致通知法发出
（3）时候采取合理行动避免量减少抗力事件影响
（4）时候告知方抗力事件进展预计结束日期
（5）通知方够部分全面恢复履行义务日期
XX 抗力免责
方出现抗力协议规定义务时须延误未履行协议项义务承担责
第二十章 争议解决
2101 协议争议协商
协议签订履行变更解产生争议甲乙双方应通协商予解决协商应争议发生60日举行60日未争议解决达成致视协商失败甲乙方均循协议规定途径解决争议
2102 仲裁提起诉讼
甲乙双方根第2101条规定解决争议法律通仲裁途径解决者该争议法律规定辖权民法院提起诉讼法律类争议解决方式做出明确结时结处理
第二十二章 附
2201 协议文
协议连附件均中文书写正贰份甲方乙方执壹份副 份述方执 份
2202 协议签订
甲方乙方签订协议代表均应已获签订授权情况签订协议前方均已完成部批准协议程序
2203 协议生效
协议甲乙双方代表签字加盖公章日起生效协议补充协议附件协议组成部分协议具等效力
2204 协议适法律
协议受中华民国法律辖根中华民国法律进行解释
2205 协议附件
截止协议签订日协议附附件：
附件：供热企业应具备条件
附件二：供热质量服务标准
附件三：特许营权域范围图示
附件四：乙方户供热合样
附件五：供热技术规范标准
附件六：供热安全理标准
附件七：供热特许营中期评估方法标准
附件八：供热事应急预案
附件九：特许营期限期满乙方移交资产程序标准
附件十：甲方签约授权证明
附件十：乙方签约授权证明
双方授权代表 年 月 日签订协议兹证
甲方： 乙方：
_______________________ ________________________
签字： 签字：
法定代表授权代表 法定代表授权代表
（公章） （公章）
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目 录
第章 总
第二章 定义解释
第三章 特许营权授予期限履约担保
第四章 特许营权范围实施
第五章 供热设施权营权
第六章 供热设施建设投资建设
第七章 供热设施理维修更新征征收补偿
第八章 公道路公设施占
第九章 影响户热工程事报告通知
第十章 供热价格
第十章 供热安全
第十二章 特许营协议终止
第十三章 特许营期限期满移交
第十四章 特许营权终止资产处置
第十五章 供热质量服务
第十六章 甲方权利义务
第十七章 乙方权利义务承诺
第十八章 法律责
第十九章 协议变更
第二十章 抗力
第二十章 争议解决
第二十二章 附
第章 总
101 规范 城市区集中供热特许营活动保障供热行业健康发展保障社会公利益公安全根建设部市政公事业特许营理办法 （方法规名称）协议双方法定程序 年 月 日中国 省（治区） 市（县）签订协议
102 协议双方分：中国 省（治区） 市（县）民政府授权（注：该授权通两种形式1该民政府发布规范性文件2该民政府协议事项签发授权书）中国 省（治区） 市（县）民政府 局（委）（简称甲方）址： 法定代表： 职务： 公司（简称乙方）注册点： 注册号： 法定代表： 职务： 国籍：
103 特许营原
甲乙双方签订付诸履行协议应遵循原：
（1）遵守中国法律
（2）公开公公正
（3）符合城市发展规划环保规划城镇供热专项规划
（4）利保障供热安全高效节
（5）利促进城镇供热行业健康发展
第二章 定义解释
协议中列名词术语含义遵章定义解释
201 ［中国］指中华民国仅协议目包括香港特行政区澳门特行政区台湾区
202 ［法律］指适中国法律行政法规方性法规治条例单行条例规章司法解释法律约束力规范性文件
203 ［供热］热户供应热
204 ［供热系统］热源通热网热户供应热系统总称
205 ［集中供热］热源通热网城市镇某区域热户供热
206 ［热力网］热源热户输送分配供热介质线系统
207 ［道业务］协议规定范围协议价格机制制定价格者提供道热力相关偿服务营业务
208 ［违约］指协议签约方未履行协议项义务种违约咎方违反协议作作抗力等
209 ［特许营权］协议规定特许营权特许营供热业务专营权效期限规定域特许营权受方独占该项业务营权利
210 ［户道热力设施］户楼前引入楼立水阀门等热力设施
211 ［户道热力设施］户热力道引入户室热力道阀门计量表等设施
212 ［热力紧急事件］涉供热采暖需紧急采取应急措施事件包括爆炸泄漏道热力设施紧急利等
213 [履约保函]指保证协议正常履行金融机构通保函形式乙方提取履约保证金分建设期履约保函运营维护保函移交保函
214 日月季度年：均指公历日月季度年
第三章 特许营权授予期限履约担保
301 特许营权授予
甲方协议生效日起授予乙方协议效期限规定域独家享供热业务营权利（简称特许营权）
甲方应协议生效日起5工作日乙方发放特许营权证书适方式公示
302 特许营期限
协议特许营权效期限协议生效日起计 年 年 月 日起 年 月 日止
303 特许营履约担保
1乙方应签订协议前十五日甲方提供双方接受信誉良金融机构出具履约保函保证乙方履行协议规定义务履约保函分作建设期保函运营维护保函移交保函移交保函入运营维护保函
2特许营期间乙方拒绝履行协议规定义务支付违约金时实施事处理甲方提取履约担保作违约金事处理挪作
3履约担保金额 元中建设期履约担保金额 元运营维护履约担保金额 元移交履约担保金额 元（履约担保金额根特许营效期限规定区域户数热量热性质等具体情况协议双方商定）
4乙方违约金事处理等费支出部分履约担保金额乙方须事项处理10日甲方补齐履约担保金额
第四章 特许营权范围实施
401 特许营权域
甲方根协议确定授予乙方列域供热享特许营权
1描述
2附图
（附件三：特许营权域范围图示）
402 特许营权范围
协议规定特许营权范围规定特许营期限域范围乙方该域供热进行投资建设运营移交乙方擅拓展特许营权域范围
403 特许营权实施
特许营期间甲方项目特许营权授予第三者终止特许营权减少乙方特许营权范围妨碍特许营权实施协议规定特许营权终止撤销情况外
特许营期间乙方特许营权相关权益进行出租抵押质押第三方
第五章 供热设施权营权
501 供热设施权相关法律确定权属
502 协议规定特许营期限域范围供热设施营权维修权乙方拥
第六章 供热设施建设投资建设
601 供热设施建设投资
协议规定特许营期限域范围供热设施建设投资权利义务属乙方投资建设必须符合相关规划计划技术规范求
602 供热设施建设
甲方应协议生效 （视供热设施建设具体情况定）形式乙方提供供热设施建设土权甲方事先书面意乙方变更该土途该土权转出租抵押
第七章 供热设施理维修更新征征收补偿
701 供热设施理维修更新
乙方住宅供热设施理应终户散热设备非住宅供热设施理应建筑物厂区院墙（院墙单位建筑物墙）外入户阀门井（含阀门井）供热双方协议外
乙方协议生效日起承担法定供热设施理维修更新责
热户原需供热设施进行维修更新乙方实行偿服务收取合理费
702 供热设施征征收
甲方出公利益需法征征收供热设施乙方应予配合获甲方予章703条规定补偿
703 征收回补偿
甲方征征收乙方特许营供热设施应国家相关法律予补偿
第八章 公道路公设施占
801 政府部门批准占
特许营期间乙方供热设施理维护建设中需占公城市道路公设施时应规定报关部门批准甲方应协调相关部门予必协助配合占结束乙方应占动设施恢复原状关收费标准承担相关占费
802 户配合甲方协助
特许营期间乙方供热设施理维护建设中乙方需进入居民户室居民拥土权范围作业事先应该户协商乙方作业结束应占动设施恢复原状户予配合乙方法严重影响乙方公众提供道供热正常服务甲方应法予乙方必协助
第九章 影响户热工程事报告通知
901 影响户热工程报告
乙方进行供热设施维护改造工程应非供热运行期应供热期开始前完成果影响户热应工程简况施工历时受影响程度区域等情况相关户社会公众公示通报重影响工程应报告供热理部门
902 影响户热事分类
事分类标准国家规定执行
903 事报告通知
乙方应事发生立报告供热理部门重事应告知户预告事造成影响处理情况
904 应急预案
乙方应制定供热事应急预案报供热理部门备案户受影响降低
905 事影响赔偿
乙方责造成重事户造成影响乙方应事影响程度户进行赔偿
第十章 供热价格
1001 供热价格制定调整
供热采暖价格甲方城市民政府统定价价格制定调整须根相关法律国家政策组织制定批准乙方应严格遵执行
第十章 供热安全
1101 安全责
1乙方须严格遵守关供热安全法律国家政策供热生产运行服务质量安全服务标准应符合国家行业方相关标准乙方特许营区域供热安全负责甲方负乙方履行安全责监责
2乙方应建立完善安全生产制度建立安全生产保证体系稳定供应运行服务防止事发生建立抢修抢险救灾应急预案相应组织指挥设备等保障体系保证出现重意外事时保障体系够正常启动
3发生事时乙方应采取种应急措施进行补救量减少事户影响时乙方必须时实关部门报告
4乙方加强安全巡检消安全隐患危热力设施安全情况应时制止报告关部门时应进行宣传解释劝阻书面告知违反规定单位进行整改逾期改时甲方报告甲方接乙方报告应时协调相关部门予查处
5乙方应采必手段监测道供热工况保持工况稳定时应发生紧急事
6乙方应严格执行关建设工程开工报建前网进行核查规定认必建设项目实行道供热设施现场监护野蛮施工危道供热设施安全加劝阻劝阻听应时供热理部门城市理综合行政执法部门报告予查处
7乙方应开展种形式供热安全宣传活动提高公众供热设施保护意识节意识加强户采暖指导解答户采暖咨询发放户采暖手册
1102 供热设施安全预防
乙方应严格遵循运行维护抢修安全技术规程供热设施状况性进行定期巡视保养检修期进行设备修更新改造运行15年供热设施进行质量安全评估评估检测资质单位进行出具评估检测报告报告甲方
乙方发现属户供热设施存严重安全隐患时乙方应立采取措施防止安全事发生
1103 安全原停热
乙方认必时候属户产权供热设施进行查验认定符合安全规定违章安装道设施户拒绝接受查验乙方供热部门意安全隐患排前停止该户供热
1104 应急时接
乙方应完善供热设施资料图档设施信息化理系统 建立应急抢修抢险预案设立供热设施应急抢修队伍户维修服务网点提供24时紧急热线服务紧急抢修抢险
甲乙双方均应建立供热应急预案（见附件九）乙方冬季供热运行期间拒绝供热保证供热质量直接影响居民正常采暖造成严重果恶劣影响甲方采取时应急接措施
出现列现象时甲方采取时应急接措施：
1公利益需
2非乙方原致乙方法履行协议规定义务情况
3发生协议终止情况
第十二章 特许营协议终止
1201 特许营协议期限届满终止
特许营期限届满时特许营协议动终止
1202 特许营提前终止
发生列情况特许营协议提前终止：
1双方致意提前终止
2抗力发生180天果未消致双方方法履行协议情况
3发生列情况甲方权提前终止特许营协议：
（1）乙方擅转出租特许营权
（2）乙方擅营财产进行处置者抵押
（3）乙方理善发生重安全生产责事严重影响社会公众采暖
（4）乙方擅停止供热擅提前结束供热严重影响社会公众利益责令改正拒执行
（5）乙方责造成面积采暖户室温度达相关标准规定供热理部门责令限期改正逾期改
（6）乙方理善等原造成停止供热法继续正常供热拒绝热户供热已危社会公众利益
（7）乙方擅停业歇业中止协议严重影响社会公利益安全
（8）乙方严重违法违规营影响正常供热
（9）设备等原造成停热事乙方未迅速采取效措施恢复供热造成严重社会影响
（10）乙方协议发生重违约行甲方通知 天未补救
（11）协议第二十二章禁止行
（12）乙方法律禁止行
4特许营协议意方认必时甲乙双方协商提前终止协议签订提前终止协议协商达成致时争议解决机制解决终止前意方义务继续履行协议义务擅提前终止协议
第十三章 特许营期限期满移交
1301 特许营期限期满1年前甲乙双方成立移交委员会研究制定移交方案计划应终止日前180日完成谈判签订相关协议
1302 特许营期限届满乙方享供热特许营权乙方应全部正建设供热资产移交甲方供热设施设备备件外乙方营建设动产外乙方移交时必须保证移交年正常运行资产备件（移交资产程序标准见附件九）出具移交保函
乙方行投资形成产权移交补偿问题终止补偿规定
第十四章 特许营权终止资产处置
1401 资产处置谈判
正常终止资产处置移交规定发生提前终止情况双方应资产处置进行谈判提前终止资产处置谈判应区分政府征征收抗力乙方违约甲方违约等情况
1402 予补偿
乙方出现列情况甲方予乙方补偿：
1乙方股东（）会做出决议明确表示余特许营期履行协议30日次确认
2乙方未履行移交责
3乙方移交项目资产设施存重瑕疵致甲方
4协议第二十二章禁止行
1403 特许营权终止日确定
特许营权终止日列情况定：
1特许营权特许营期限届满终止特许营权终止日特许营期限届满日
2特许营权协议第十六章规定特许营权终止情况出现终止该情况发生日特许营权终止日
3协议解引起特许营权终止引起协议解情况发生日者做出解协议决定日特许营权终止日
第十五章 供热质量服务
1501 供热质量
乙方应建立供热质量保证体系相应设施确保户供应供热质量符合国家关规定附件二规定标准
1502 供热服务
乙方应根户实际需户提供业务热线营业接定期抄表室温检测设施安装检修等综合服务确保够达附件二规定标准
第十六章 甲方权利义务
1601 甲方权利
1乙方实施特许营行实施监
2受理户乙方供热投诉
3协议约定乙方违规行进行处罚
4乙方供热五年规划年度投资计划提出意见建议监督实施
5监督抽查乙方供热安全运行服务质量定期组织专家进行中期评估（评估方法标准见附件七）
6会价格部门制定调整监供热价格
7核查乙方特许营报告财务报告
8甲方享紧急处置权甲方乙方冬季供热期间拒绝供热保证供热质量直接影响居民正常采暖社会造成恶劣影响行采取时应急接措施
9法律规定监权利
1602 甲方义务
1协议生效办理交付乙方特许营手续
2维护特许营权完整专营独占性
3维护特许营范围城镇供热市场秩序
4乙方特许营提供必须政策支持
5法律协议规定义务
第十七章 乙方权利义务承诺
1701 乙方权利
1协议规定效期限区域范围供热业务享独家营权利
2拥特许营效期限区域范围供热投资发展权
3协议规定价格机制户收取规定供热供应费相关服务费
4关部门批准占公城市道路维护供热网权利
5拒缴欠缴应乙方缴纳费供热户法追缴权利
6热设施符合国家关安全技术标准存安全隐患户暂停供热服务权利
7严重违反供热协议户法举报权利
8特许营期限届满乙方重新参特许营权竞争等条件乙方享优先权
9法律协议规定权利
1702 乙方义务禁止行
特许营期间乙方负列义务：
1接受甲方监社会公众监督
2非甲方批准乙方行决定促身停热解散歇业
3非甲方批准抗力事件发生乙方必须保证特许营区域供热生产运行正常禁止擅停热降低供热质量发生障时应快速抢修直恢复安全运行
4国家省市行业关标准乙方制定项规章制度实施运行理
5乙方承诺供热质量服务标准户提供供热相关服务
6根供热规划市场需乙方应提高供热保障力扩建供热网积极发展户断满足户供热新需求
7乙方应执行政府供热资源整合规划环境治理计划积极配合完成资源整合环保务
8特许营期间乙方未甲方批准擅转出租抵押变更特许营权放弃变换扩缩分包承包委托出租抵押供热业
9甲方批准乙方事特许营业务衍生出相关业务乙方通委托发包等方式交具备相应资质社会第三方营属特许营范畴业务委托发包社会第三方营
特许营期间乙方实施行：
1违规违法营
2未求履行协议供热供应运行服务质量符合标准未行业部门求进行限期整改
3未政府甲方批准擅转出租抵押变更特许营权
4未甲方批准擅停热停业歇业终止协议影响社会公利益安全
5发生重供热质量安全生产责事企业法重违规违纪行
6城市规划投资建设供热设施供热理部门限期改正拒改正
7特许营期限滥特许营权违背市场原正竞争手段垄断封闭供热建筑设计施工设备采购市场进行关联交易损害公众利益造成良影响关部门劝阻拒绝改正
8拒绝接受监督理情节严重
9履行特许营协议义务违反申请特许营权时承诺
10法律规定情形
1703 乙方承诺
1供热服务承诺
乙方保证善意适行协议授予乙方供热特许营权限度市民企业供热户提供公优质普遍供应服务遵循城市发展规划环保规划城镇供热专项规划投资建设新供热设施满足社会供热利新需求
2合理价格承诺
乙方保证采取切应采取措施严格控制成接受政府监社会监督促供热价格合理公公开获供热户理解支持
3降低供热成承诺
乙方保证完善部理严格控制成开发应先进技术采新型源断降低供热成
4提高环境保护质量承诺
乙方承诺特许营期间切营供热服务中充分考虑环境影响采先进环保技术措施减少环境污染维护生态环境
5开展公益服务承诺
乙方承诺特许营期间面广市民供热户开展供热公益活动宣传供热知识相关源知识促进供热生活生产中合理应
6提高供热信息化水承诺
乙方承诺特许营期间断提高企业信息化水供热设施图纸资料供热理资料户基信息供热营服务关信息进行收集类整理建立完善供热服务信息理系统
乙方承诺建立收费服务信息理系统纳入供热理部门网络实现信息资源享
乙方承诺建立完善互联网站便社会公众户提供网供热开户申请热咨询安全说明热费查询受理投诉等综合信息服务
第十八章 法律责
1801 甲方法律责
1甲方违反协议第403条规定乙方特许营权构成妨碍应时改正应赔偿乙方遭受济损失
2甲方违反协议关规定投资建设供热设施交付乙方擅处置投资建设供热设施应时改正应赔偿乙方遭受济损失
3甲方违反协议关规定征程中协议终止拒协议约定进行补偿应时协议约定进行补偿应中国民银行公布活期存款利率乙方支付逾期支付补偿利息
4甲方违反关价格法规协议定价调价程序乙方造成济损失应时关规定补偿乙方受济损失
5甲方基获特许营者监权力采非正行乙方实施罚款吊销营业执撤销特许营权法定程序（行政复议法院判决等）证明行错误时应改正行赔偿乙方受济损失
1802 乙方法律责
1乙方法律违反均适违反法律处罚规定
2乙方违反协议规定擅处置供热设施应恢复原状法恢复原状应重新投资建设相应供热设施应甲方供热理部门支付 万元民币违约金
3乙方违反协议第702条规定拒接受甲方法征征收时应服甲方法征征收应甲方供热理部门支付 万元民币违约金
4乙方违反协议规定擅解散歇业应时恢复营业应甲方供热理部门支付 万元民币违约金
5乙方违反协议规定擅停热负责应时采取措施恢复供热甲方根事态严重程度求乙方支付 万 万元民币违约金
6乙方违反协议规定未甲方批准擅转出租抵押变更特许营权擅改变业应时纠正恢复业应甲方供热理部门支付 万元民币违约金
7乙方违反协议第1702条规定应时改正 甲方酌情求乙方支付 万 万元民币违约金
8乙方违背协议承诺义务时应时改正甲方根事态严重程度求乙方支付 万 万元民币违约金
9乙方违反降低协议附件规定技术质量安全服务等标准户供热提供维修服务供热设施运行理应时改正甲方根事态严重程度求乙方支付 万 万元民币违约金
10甲方根供热户投诉乙方营活动进行监户投诉情况属实确属乙方责甲方根事态严重程度求乙方支付 万 万元民币违约金
11乙方未履行协议时报告义务应时改正甲方酌情求乙方支付 万 万元民币违约金
12甲方采扣保函形式扣违约金
1803 中断协议履行
非协议终止针协议违约责追究责承担均影响协议继续履行
第十九章 协议变更
1901 协议变更
非甲乙双方协议容变动协商书面达成致否情况构成协议变更甲乙双方采取签订书面补充协议书面协议方式修改协议
1902 协议执行中修改
列情况出现时甲乙双方应情况发生发生60日完成协议修改：
（1）出现新型代供热源
（2）供热工程施工技术运营条件发生重变化
（3）关供热事业法律国家政策发生重变化
（4）导致供热价格波动超30情况发生
第二十章 抗力
XX 抗力
抗力指预见避免克服客观情况
XX 抗力事件
构成抗力行事件情况包括限列述行事件情况：
（1）火灾水灾干旱爆炸闪电暴雨台风龙卷风震陷面沉疫情天灾
（2）战争（否宣战）暴乱封锁叛乱公敌行动入侵禁运贸易制裁破坏恐怖行动等严重威胁
（3）抗力事件
XX 抗力免责限制
项事件构成抗力：
（1）正常损耗未适维护设备零部件存货足引起设备障损坏
（2）户缺乏资金支付应付款项非发生全市效支付方式失效情况
（3）仅仅导致履约济行事件情况
XX 提出抗力方义务
提出抗力方应：
（1）早（情况迟24时）通知方发生抗力事件非抗力事件情况导致通知法发出
（2）早（情况迟48时）通知方说明抗力事件详细情况预计持续期间非抗力事件情况导致通知法发出
（3）时候采取合理行动避免量减少抗力事件影响
（4）时候告知方抗力事件进展预计结束日期
（5）通知方够部分全面恢复履行义务日期
XX 抗力免责
方出现抗力协议规定义务时须延误未履行协议项义务承担责
第二十章 争议解决
2101 协议争议协商
协议签订履行变更解产生争议甲乙双方应通协商予解决协商应争议发生60日举行60日未争议解决达成致视协商失败甲乙方均循协议规定途径解决争议
2102 仲裁提起诉讼
甲乙双方根第2101条规定解决争议法律通仲裁途径解决者该争议法律规定辖权民法院提起诉讼法律类争议解决方式做出明确结时结处理
第二十二章 附
2201 协议文
协议连附件均中文书写正贰份甲方乙方执壹份副 份述方执 份
2202 协议签订
甲方乙方签订协议代表均应已获签订授权情况签订协议前方均已完成部批准协议程序
2203 协议生效
协议甲乙双方代表签字加盖公章日起生效协议补充协议附件协议组成部分协议具等效力
2204 协议适法律
协议受中华民国法律辖根中华民国法律进行解释
2205 协议附件
截止协议签订日协议附附件：
附件：供热企业应具备条件
附件二：供热质量服务标准
附件三：特许营权域范围图示
附件四：乙方户供热合样
附件五：供热技术规范标准
附件六：供热安全理标准
附件七：供热特许营中期评估方法标准
附件八：供热事应急预案
附件九：特许营期限期满乙方移交资产程序标准
附件十：甲方签约授权证明
附件十：乙方签约授权证明
双方授权代表 年 月 日签订协议兹证
甲方： 乙方：
_______________________ ________________________
签字： 签字：
法定代表授权代表 法定代表授权代表
（公章） （公章）
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