烤烟生产调查报告
年省委省政府提出建设农业五产业链战略农业发展注入新活力会作发展山区农业县实现五优势产业链效接必须充分发挥较优势努力构建优势农产品生产基加快产业化建设壮县烤烟生产应接全省烟草产业链进行番调查思考
优势机遇
资源优势优越然条件会属中亚热带季风湿润气候年均气温166℃间日时数1440时降雨量1300mm全年日充足热量充沛全县土壤红壤黄壤黄棕壤机质含量丰富烤烟生产需求量较全钾含量均15全县森林覆盖率达713空气含氧量高利烟叶效物质形成积累气温光雨量土壤县非常适宜优质烟叶生长全省适宜种烟6县生产烟叶已进入芙蓉王白沙产品加工系列二充足耕资源全县耕面积258万亩中旱24万亩适宜烟稻栽培水田面积达8万亩中5万亩分布209国道线堡子坪村林城镇连山交通便利广坪灵岩头水团河等乡镇区域势坦便机械化耕作适宜搞烟稻轮作三良种植基础县直种植烟叶历史传统民国期境常年种植晒烟达300400亩1963年始种烤烟已40年历史1992年高峰时期烤烟收购达17万担全县乡镇种烤烟形成蒲稳青朗朗江等批老烟区中蒲稳乡更万担烤烟乡美誉年烤烟种植历造批验丰富种烟手积极稳妥推进烤烟产业化提供充裕力资源
相稳定市场效益现实利益长远发展发展烤烟生产农业产业结
构调整需更前解决县乡财政困难实现财政收入增长农民收入增加效途径首先销路保障年省烟草已实现超常规发展XX年长沙常德卷烟厂卷烟产销量分突破150万120万箱扩生产计划势尤优质烟叶需求量加省烟草部门求市三年烟叶发展10万担目前全市生产水1万担前烟叶生产属国家专控严格计划种植合订单式收购环境生产烟叶达标准等级存销路问题次收益较稳定直烟叶生产国家控制实行合订单式收购唯农产品价格确定意变动考虑市场物价素波动变化收益较稳定第三效益较观种植粮食济作物相种植烤烟较效益较明显调查前种粮亩均纯收入400500元种植烤烟亩均纯收入少1200元时烤烟生产税率高保障财源建设项目烟叶前唯保留农业特产税农产品正常生产标准亩财政创造税收总额350元左右
错失发展契机通烟草行情宏观环境分析握前县烤烟生产正处极利发展时期孕育着极发展希首先表现全国烤烟种植布局调整加快国烤烟生产分布东北黄淮西南中南四烟区15重点产烟省烟叶质量总体评估西南中南明显东北黄淮1997年国家加强宏观调控关闭批型卷烟厂着力扶持科技含量高型厂家烟叶质量求越越高烟草种植布局逐步生产优质烤烟西南中南区集中形成北烟南移局面次表现省优质烤烟基县重视力度加强省委省政府«建设五农业产业链决定»指出省烟草产业链建设攻方扩优势企业生产规模加快企业关停转做做强长沙常德烟厂确保两烟厂优质烟叶原料供应«决定»进步提出未五年烟草生产规划重点抓优质烟叶基县建设引导种生产素投烟草产业链推进基县进步提高规模效应实现产业升级第三表现烟草部门扶持力度加年烟草部门制订具体优惠补贴政策奖励措施烤烟生产予力扶持统育苗供苗种烟户实行包括膜肥料煤炭贷款利息受灾保障烤房建设
项补贴客观现实疑县烤烟生产发展创造良环境带新发展机遇
现状问题
发展力度加生产热情欠缺调查中发现县农业烟草等部门努力宣传发动加生产原料资金投入积极改善烟田道路等基础设施建设部分乡镇发展烤烟生产热情旧低迷持观态度部分干部群众县烤烟生产面严峻形势烤烟产业全县济社会发展中重位缺乏清醒认识干部抓烤烟生产热情高问题估计足研究透效化解老烟户前受挫折顾虑群众种烟积极性未完全调动起直接导致种植面积落实缓慢严重影响烤烟产业化发展进程
科技投入加技术总量偏低年县农业烟草部门加技术服务力度套餐式衡施肥顶抑芽等项先进生产技术广烟农掌握全县事烟叶生产技术指导员配置技术力量分析农校烟校正规培训专业技术员欠缺总体全县烟农素质普遍偏低烤烟产业化长远发展战略角度技术总量亟需进步加强
恢复势较规模效应够1989年县烟叶种植起伏较特XX年受方面素制约烤烟种植面积逐年降XX年更降历史低点全县仅完成种植面积百亩左右方努力XX年种植形势逐步转明年生产计划落实情况分析恢复性发展势喜全县整体生产布局种植较分散成片区域偏少规模效应远未形成样状况利生产资源效配置势必影响生产期间技术服务理直接影响烟叶质量高等级率
思路策
加宣传力度统思想认识县发展烤烟天然条件前面着众良发展机遇果抓住机遇形成烤烟生产优势产业较实现全省五农业产业链延伸接便生产优势镜花水月没现实价值势抢抓机遇加快推进烤烟产业化建设步伐广泛宣传前烤烟生产形势广干部群众清楚认识烤烟产业前财政增长农民增收双赢产业发展烤烟生产深入心家喻户晓举全县力烤烟产业做做强结合前开展保持产员先进性教育等项活动深入基层深入村组做群众工作耐心细致宣传现群众种植烤烟致富典型验做法广泛宣传前烤烟生产项扶持措施优惠政策客观帮助农户分析种粮种烟较效益做政策讲清账目算明广农户坚定信心心甘情愿投入烤烟生产中
完善工作机制调动方积极性烤烟生产发展坏关键取决否充分调动方积极性进步总结验教训坚持认真落实科学发展观重点抓住烟农积极性乡镇村组抓烟积极性两影响烤烟产业发展环节完善工作机制狠功夫首先加强组织领导切实烤烟生产列入重议事日程种烟务乡镇更烤烟生产列乡镇专项推进项目成立强力烤烟生产领导组组织指导协调烤烟生产计划目标专负责强力推进次完善激励机制结合双联工作开展积极鼓励引导岗职工承包土种植烤烟允许干部投资事烤烟生产做出突出贡献单位予奖励进步加种烟务乡镇村组干部抓烟考核奖惩力度烤烟生产务完成情况纳入乡镇年终双文明目标理考核容作乡镇政领导政绩考核重烤烟生产贡献乡镇村组干部政治位济实惠切实调动基层干部抓烟积极性抓样板示范特
种烟务乡镇村组干部带头示范实际行动影响带动广农民种烟积极性
科学合理规划提高规模效应目前县烤烟生产正处恢复发展关键时期实现烤烟产业超常规发展效接全市烟草产业带全省烟草产业链科学合理布局扩种植面积提高规模效应显极重根县实际XX年蒲稳朗江青朗堡子坪村林城镇连山岩头水宝田等10乡镇作重点种烟乡镇围绕突出重点点带面做精做强总体思路巩固稳定蒲稳等老烟区全县逐步推广指导思想早制定优惠政策提前安排生产计划时生产务分解乡镇村组落实户块注意效资源合理配置科学规划烤烟基农田积极协调种烟块引导农民愿基础劳力耕种宜烟荒废园艺场旱土等种烟手种烟户集中保证种植面积落实坚持相集中原积极引导广烟农分散型零星种植集约型规模种植转变力扶持烤烟专业村专业组发展促全县烤烟生产逐步产业化规模化方发展正确处理速度效益关系严格坚持计划种植走持续发展路避免重蹈盲目扩面积贪图时繁荣导致长时期萧条覆辙
加强协调配合强化服务理切实解决县烟叶生产超常规恢复性发展面种矛盾问题部门全力支持密切配合优质服务作代加服务力度早做良种购置烟苗培育肥料膜烤房建设规划烟农培训等前期准备工作适时做烟叶生产程中技术指导病虫防治工作突出科技兴烟加费投入抓紧研究适合县烤烟生产烟―稻烟―济作物轮作套种模式加快科研成果转化努力实现烤烟产业化建设扩面提质增效目标强化服务理探索创新烤烟生产收购期间矛盾调处仲裁协调机制严厉击制假分子烟贩违法行努力维护烟叶生产收购正常秩序加环境创优
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年省委省政府提出建设农业五产业链战略农业发展注入新活力会作发展山区农业县实现五优势产业链效接必须充分发挥较优势努力构建优势农产品生产基加快产业化建设壮县烤烟生产应接全省烟草产业链进行番调查思考
优势机遇
资源优势优越然条件会属中亚热带季风湿润气候年均气温166℃间日时数1440时降雨量1300mm全年日充足热量充沛全县土壤红壤黄壤黄棕壤机质含量丰富烤烟生产需求量较全钾含量均15全县森林覆盖率达713空气含氧量高利烟叶效物质形成积累气温光雨量土壤县非常适宜优质烟叶生长全省适宜种烟6县生产烟叶已进入芙蓉王白沙产品加工系列二充足耕资源全县耕面积258万亩中旱24万亩适宜烟稻栽培水田面积达8万亩中5万亩分布209国道线堡子坪村林城镇连山交通便利广坪灵岩头水团河等乡镇区域势坦便机械化耕作适宜搞烟稻轮作三良种植基础县直种植烟叶历史传统民国期境常年种植晒烟达300400亩1963年始种烤烟已40年历史1992年高峰时期烤烟收购达17万担全县乡镇种烤烟形成蒲稳青朗朗江等批老烟区中蒲稳乡更万担烤烟乡美誉年烤烟种植历造批验丰富种烟手积极稳妥推进烤烟产业化提供充裕力资源
相稳定市场效益现实利益长远发展发展烤烟生产农业产业结
构调整需更前解决县乡财政困难实现财政收入增长农民收入增加效途径首先销路保障年省烟草已实现超常规发展XX年长沙常德卷烟厂卷烟产销量分突破150万120万箱扩生产计划势尤优质烟叶需求量加省烟草部门求市三年烟叶发展10万担目前全市生产水1万担前烟叶生产属国家专控严格计划种植合订单式收购环境生产烟叶达标准等级存销路问题次收益较稳定直烟叶生产国家控制实行合订单式收购唯农产品价格确定意变动考虑市场物价素波动变化收益较稳定第三效益较观种植粮食济作物相种植烤烟较效益较明显调查前种粮亩均纯收入400500元种植烤烟亩均纯收入少1200元时烤烟生产税率高保障财源建设项目烟叶前唯保留农业特产税农产品正常生产标准亩财政创造税收总额350元左右
错失发展契机通烟草行情宏观环境分析握前县烤烟生产正处极利发展时期孕育着极发展希首先表现全国烤烟种植布局调整加快国烤烟生产分布东北黄淮西南中南四烟区15重点产烟省烟叶质量总体评估西南中南明显东北黄淮1997年国家加强宏观调控关闭批型卷烟厂着力扶持科技含量高型厂家烟叶质量求越越高烟草种植布局逐步生产优质烤烟西南中南区集中形成北烟南移局面次表现省优质烤烟基县重视力度加强省委省政府«建设五农业产业链决定»指出省烟草产业链建设攻方扩优势企业生产规模加快企业关停转做做强长沙常德烟厂确保两烟厂优质烟叶原料供应«决定»进步提出未五年烟草生产规划重点抓优质烟叶基县建设引导种生产素投烟草产业链推进基县进步提高规模效应实现产业升级第三表现烟草部门扶持力度加年烟草部门制订具体优惠补贴政策奖励措施烤烟生产予力扶持统育苗供苗种烟户实行包括膜肥料煤炭贷款利息受灾保障烤房建设
项补贴客观现实疑县烤烟生产发展创造良环境带新发展机遇
现状问题
发展力度加生产热情欠缺调查中发现县农业烟草等部门努力宣传发动加生产原料资金投入积极改善烟田道路等基础设施建设部分乡镇发展烤烟生产热情旧低迷持观态度部分干部群众县烤烟生产面严峻形势烤烟产业全县济社会发展中重位缺乏清醒认识干部抓烤烟生产热情高问题估计足研究透效化解老烟户前受挫折顾虑群众种烟积极性未完全调动起直接导致种植面积落实缓慢严重影响烤烟产业化发展进程
科技投入加技术总量偏低年县农业烟草部门加技术服务力度套餐式衡施肥顶抑芽等项先进生产技术广烟农掌握全县事烟叶生产技术指导员配置技术力量分析农校烟校正规培训专业技术员欠缺总体全县烟农素质普遍偏低烤烟产业化长远发展战略角度技术总量亟需进步加强
恢复势较规模效应够1989年县烟叶种植起伏较特XX年受方面素制约烤烟种植面积逐年降XX年更降历史低点全县仅完成种植面积百亩左右方努力XX年种植形势逐步转明年生产计划落实情况分析恢复性发展势喜全县整体生产布局种植较分散成片区域偏少规模效应远未形成样状况利生产资源效配置势必影响生产期间技术服务理直接影响烟叶质量高等级率
思路策
加宣传力度统思想认识县发展烤烟天然条件前面着众良发展机遇果抓住机遇形成烤烟生产优势产业较实现全省五农业产业链延伸接便生产优势镜花水月没现实价值势抢抓机遇加快推进烤烟产业化建设步伐广泛宣传前烤烟生产形势广干部群众清楚认识烤烟产业前财政增长农民增收双赢产业发展烤烟生产深入心家喻户晓举全县力烤烟产业做做强结合前开展保持产员先进性教育等项活动深入基层深入村组做群众工作耐心细致宣传现群众种植烤烟致富典型验做法广泛宣传前烤烟生产项扶持措施优惠政策客观帮助农户分析种粮种烟较效益做政策讲清账目算明广农户坚定信心心甘情愿投入烤烟生产中
完善工作机制调动方积极性烤烟生产发展坏关键取决否充分调动方积极性进步总结验教训坚持认真落实科学发展观重点抓住烟农积极性乡镇村组抓烟积极性两影响烤烟产业发展环节完善工作机制狠功夫首先加强组织领导切实烤烟生产列入重议事日程种烟务乡镇更烤烟生产列乡镇专项推进项目成立强力烤烟生产领导组组织指导协调烤烟生产计划目标专负责强力推进次完善激励机制结合双联工作开展积极鼓励引导岗职工承包土种植烤烟允许干部投资事烤烟生产做出突出贡献单位予奖励进步加种烟务乡镇村组干部抓烟考核奖惩力度烤烟生产务完成情况纳入乡镇年终双文明目标理考核容作乡镇政领导政绩考核重烤烟生产贡献乡镇村组干部政治位济实惠切实调动基层干部抓烟积极性抓样板示范特
种烟务乡镇村组干部带头示范实际行动影响带动广农民种烟积极性
科学合理规划提高规模效应目前县烤烟生产正处恢复发展关键时期实现烤烟产业超常规发展效接全市烟草产业带全省烟草产业链科学合理布局扩种植面积提高规模效应显极重根县实际XX年蒲稳朗江青朗堡子坪村林城镇连山岩头水宝田等10乡镇作重点种烟乡镇围绕突出重点点带面做精做强总体思路巩固稳定蒲稳等老烟区全县逐步推广指导思想早制定优惠政策提前安排生产计划时生产务分解乡镇村组落实户块注意效资源合理配置科学规划烤烟基农田积极协调种烟块引导农民愿基础劳力耕种宜烟荒废园艺场旱土等种烟手种烟户集中保证种植面积落实坚持相集中原积极引导广烟农分散型零星种植集约型规模种植转变力扶持烤烟专业村专业组发展促全县烤烟生产逐步产业化规模化方发展正确处理速度效益关系严格坚持计划种植走持续发展路避免重蹈盲目扩面积贪图时繁荣导致长时期萧条覆辙
加强协调配合强化服务理切实解决县烟叶生产超常规恢复性发展面种矛盾问题部门全力支持密切配合优质服务作代加服务力度早做良种购置烟苗培育肥料膜烤房建设规划烟农培训等前期准备工作适时做烟叶生产程中技术指导病虫防治工作突出科技兴烟加费投入抓紧研究适合县烤烟生产烟―稻烟―济作物轮作套种模式加快科研成果转化努力实现烤烟产业化建设扩面提质增效目标强化服务理探索创新烤烟生产收购期间矛盾调处仲裁协调机制严厉击制假分子烟贩违法行努力维护烟叶生产收购正常秩序加环境创优
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