统计调查网络建设调研报告
全面探索中国统计调查网络建设国家调查机构利开展抽样调查工作具十分重现实意义持续发展战略意义文拟通陕西调查队系统调查网络建设探索探寻国家调查机构调查网络建设出路策
国家调查机构实施统计调查程中存问题
国家统计局级调查队组建原调查业务基础增加服务业抽样调查正酝酿中限额批零住餐业资质外固定资产投资建筑业物业理中介服务业等抽样调查工作着业务范围逐渐扩业务量增加约束调查工作开展外素没发生变化改善调查工作难度成倍增加具体表现点：
（）原三支调查队网络建设参差齐
国家统计局级调查队成立前农村调查网络县轴心建队联网城市调查网络少数中心城市少数市县区轴心建队联网企业调查网络中心城市轴心建队联网合调查队市县（市区）轴心建队联网县级调查网络收缩市级调查网络扩张形成扩缩调查网络体系连接调查网络末端城乡住户居民消费价格调查等基原调查网络系统实施调查程中专职调查员辅助调查员包户入村采集数规模工业等抽样调查需方统计部门负责组织实施调查规模工业服务业等抽样调查企业分布面广统计基础差企业法配合程度差调查难度尤村单位整群调查企业企业员素质低理方式陈旧信息渠道畅调查较困难方统计局代费装备等素影响建网相困难国家调查队抽中整群村调查中直接采集数力处弱势位
（二）建立调查网络环境亟改善
1外部环境理想目前省（市区）政府提出市政府部门工作进行考核方统计部门抓住机遇纷纷组建方调查机构利健全县乡村级组织机构利行政手段组织采集数城乡居民收入等问题纷纷开展抽样调查工作调查频率规模等国家调查网点重叠国目前特定环境国家调查队开展抽样调查路子走统计资源调查属理渠道问题存法
2部环境较差现调查队伍机制灵活知识老化二员少承担务偏重组建县级调查队78县级统计局员半行政职承担原三支调查队国家统计局新布置项抽样调查务压力想知三统计市场环境复杂受市场济利益驱动影响调查象配合程度差调查象配合调查现象常出现四调查网点少全面完成项调查务难度加陕西例陕西35县级调查队10市级调查队调查网络仅覆盖全省11市区107县市区38三分点调查样覆盖着全省11市区106县市区组织种调查活动中调查网络健全遇困难显易见
二建立国家调查网络面机遇
目前国家调查队建立健全调查网络方面然存着诸利素面着难建网机遇
（）级委政府统计调查信息需求建网带新机遇
首先国家统计局统计局调查队业务分工原统计局全面统计调查队抽样调查分工明确国统计实施全面统计抽样调查重点调查轨运行统计理体制两种统计调查方法统计调查领域拓展极满足级政领导宏观决策需统计调查事业发展创造机遇次着国市场济发展统计调查业务划分提供基定位国家统计局农产品生产领域居民消费品领域规模工业生产领域资质外固定资产投资建筑业领域物业中介限额批零住餐业营领域部分行业服务业等抽样调查工作交调查队领域正全面统计较困难涉范围较广新领域市场济发展重成果领域政领导关决策部门研究市场济问题正确决策非常重健全市场统计中领域资料采集非常困难必须站统计服务理念解决关采集调查资料网络问题调查网络健全采集数渠道畅通全面时准确采集数次难建网机遇第三着级委政府社会济发展指标考核力度加全面改善统计工作环境抽样调查工作环境进步改善建立健全统计调查网络带新希
（二）市级调查队方委政府服务呼声调查队系统建网带新机遇
目前全国数省份已城乡居民两收入价格等重统计指标纳入级委政府考核范围市级调查队围绕机遇想政府服务没统指导市级调查队完成考核工作调查方案市级调查队难实施市两收入规范理问题建立健全调查网络统组织开展调查工作方政府服务提供新机遇国家调查机构抓住机遇会作失掉机遇失机会城乡居民收入反映级政府关注民生民声两重指标果规范理会出现gdp核算问题规模工业服务业限额批零住餐业等需规范理统计调查系统说难发展机遇
三建立健全国家调查网络建设思考
前全国济正实施快发展加紧实施济结构调整降低耗重战略统计调查事业发展提供千载难逢机遇挑战国家调查机构应发挥身优势济加速发展程中动出击争取方政府支持调查网络建起
（）原三队建网验启示
原农调队面农业农村农户调查采取队工作员包村农户记账聘请调查员收账办法成功解决联网问题城调队面城镇住户价格调查采取队工作员包户聘请调查员包片采价办法成功解决联网问题企调队面部分规模工业企业销售收入500万元工业企业采取重点调查抽样调查办法开展规模工业抽样调查中网络建设做益探索认整群抽样调查村聘请调查员作选聘调查员初期渡形式行二建立畅通运作机制源统计部门村委会力支持级关部门配合种运作机制调查中取成功三构建调查网络建设服务体系取突破
（二）全面推进调查网络建设完善制度建设
全面推进统计调查事业发展离开网络建设制度建设前者行政行者部门专业行两种建网行步举时调查网络建设走良性健康发展轨道寻求国家统计局级政府支持费支持陕西建网立足点
1推进调查网络建设应树立调查网络意识
目前陕西调查系统全面聘请调查员制度面较窄需建网加快步伐提高质量建网聘
请调查员切忌做表面文章统计机构重叠建立调查网络必须调查网络意识考虑省总体开展抽样调查工作建网需考虑市总体开展抽样调查工作国家开展项抽样调查工作建网需调查网络理定体现出统计调查制度求完善报酬兑现制度员理制度业务培训制度信息传递制度联系制度等外部理通法制建设保证调查数准确性全面性样建立调查网络基满足省市总体开展抽样调查工作基求满足新济增长点变化素监测需满足国家新开展统计调查领域抽样调查工作需满足快速调查需调查数宏观微观理需
2实现村民委员会街道办事处建立调查网络系统
陕西村民委员会28857街道办事处167乡级政府677镇政府903口计算村民委员会约860左右考虑济活动口关系应该1500村民委员会街道办事处中建立调查工作站考虑市级队方政府服务建网需陕西需建立14000D15000调查工作站调查工作站领导聘请调查员调查工作站聘请调查员业务调查资料负责村委会街道办事处建立调查工作站需级民政府力支持应作项政府行需政府发文批准方执行建立调查网络需费应该中央财政方财政负担
3目录调查企业规模调查企业坚持网直报
目录调查企业规模企业理规范统计基础较强统计力量较雄厚统计意识较强统计手段较先进应该充分利国家调查网络优势扩目录企业规模企业网直报范围减轻企业负担减少调查队系统报表负担目前调查总队已具备企业网直报硬件条件国家统计局应该软件等条件方面包括发文布置制度修
订程序研制员培训等方面予力支持企业复杂纸介质报表中走出更重提高报表时效性准确性
4统计调查市场环境治理势必行
国家统计局应该理国家方关系方面制定相关措施包括业务划分调查领域划分外提供资料理等合理确定统计调查工作领域扩市级调查队方政府服务范围推动国家调查队方统计部门繁荣发展效治理统计市场环境势必行调查队开展项抽样调查工作中调查资料难时满足省核算gdp增长研究济领域热点问题需调查资料分行业分组难赢身发展全面统计方建队开展抽样调查国家建队开展抽样调查轨运行局面必然形成致统计改革陷入困境问题应该纳入统计改革重议事日程通修订统计法解决
（三）发挥国家统计调查系统方统计系统两优势实现区域调查统计中统计信息互补级政领导决策服务
全面时准确反映区域社会济发展现状方统计机构国家调查机构面重务国济运行体制决定较言统计系统基础较网络较健全政府决策资源重渠道调查队系统提供调查信息政府系统决策缺少组成部分某重信息市县级委政府系统决策中没代表性没发言权面全面统计难点领域城乡居民收入价格规模工业限额批零住餐业部分服务业农户住宅建设物业理社会中介服务业等统计领域涉统计量统计品种产品规格开展全面统计困难重重实施抽样调查发挥独特优势提供准确数二者工作紧密结合起发挥优势
面委政府决策需形成互相配合服务支撑体系完整统计体系仅中国统计特色中国统计世界统计贡献
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全面探索中国统计调查网络建设国家调查机构利开展抽样调查工作具十分重现实意义持续发展战略意义文拟通陕西调查队系统调查网络建设探索探寻国家调查机构调查网络建设出路策
国家调查机构实施统计调查程中存问题
国家统计局级调查队组建原调查业务基础增加服务业抽样调查正酝酿中限额批零住餐业资质外固定资产投资建筑业物业理中介服务业等抽样调查工作着业务范围逐渐扩业务量增加约束调查工作开展外素没发生变化改善调查工作难度成倍增加具体表现点：
（）原三支调查队网络建设参差齐
国家统计局级调查队成立前农村调查网络县轴心建队联网城市调查网络少数中心城市少数市县区轴心建队联网企业调查网络中心城市轴心建队联网合调查队市县（市区）轴心建队联网县级调查网络收缩市级调查网络扩张形成扩缩调查网络体系连接调查网络末端城乡住户居民消费价格调查等基原调查网络系统实施调查程中专职调查员辅助调查员包户入村采集数规模工业等抽样调查需方统计部门负责组织实施调查规模工业服务业等抽样调查企业分布面广统计基础差企业法配合程度差调查难度尤村单位整群调查企业企业员素质低理方式陈旧信息渠道畅调查较困难方统计局代费装备等素影响建网相困难国家调查队抽中整群村调查中直接采集数力处弱势位
（二）建立调查网络环境亟改善
1外部环境理想目前省（市区）政府提出市政府部门工作进行考核方统计部门抓住机遇纷纷组建方调查机构利健全县乡村级组织机构利行政手段组织采集数城乡居民收入等问题纷纷开展抽样调查工作调查频率规模等国家调查网点重叠国目前特定环境国家调查队开展抽样调查路子走统计资源调查属理渠道问题存法
2部环境较差现调查队伍机制灵活知识老化二员少承担务偏重组建县级调查队78县级统计局员半行政职承担原三支调查队国家统计局新布置项抽样调查务压力想知三统计市场环境复杂受市场济利益驱动影响调查象配合程度差调查象配合调查现象常出现四调查网点少全面完成项调查务难度加陕西例陕西35县级调查队10市级调查队调查网络仅覆盖全省11市区107县市区38三分点调查样覆盖着全省11市区106县市区组织种调查活动中调查网络健全遇困难显易见
二建立国家调查网络面机遇
目前国家调查队建立健全调查网络方面然存着诸利素面着难建网机遇
（）级委政府统计调查信息需求建网带新机遇
首先国家统计局统计局调查队业务分工原统计局全面统计调查队抽样调查分工明确国统计实施全面统计抽样调查重点调查轨运行统计理体制两种统计调查方法统计调查领域拓展极满足级政领导宏观决策需统计调查事业发展创造机遇次着国市场济发展统计调查业务划分提供基定位国家统计局农产品生产领域居民消费品领域规模工业生产领域资质外固定资产投资建筑业领域物业中介限额批零住餐业营领域部分行业服务业等抽样调查工作交调查队领域正全面统计较困难涉范围较广新领域市场济发展重成果领域政领导关决策部门研究市场济问题正确决策非常重健全市场统计中领域资料采集非常困难必须站统计服务理念解决关采集调查资料网络问题调查网络健全采集数渠道畅通全面时准确采集数次难建网机遇第三着级委政府社会济发展指标考核力度加全面改善统计工作环境抽样调查工作环境进步改善建立健全统计调查网络带新希
（二）市级调查队方委政府服务呼声调查队系统建网带新机遇
目前全国数省份已城乡居民两收入价格等重统计指标纳入级委政府考核范围市级调查队围绕机遇想政府服务没统指导市级调查队完成考核工作调查方案市级调查队难实施市两收入规范理问题建立健全调查网络统组织开展调查工作方政府服务提供新机遇国家调查机构抓住机遇会作失掉机遇失机会城乡居民收入反映级政府关注民生民声两重指标果规范理会出现gdp核算问题规模工业服务业限额批零住餐业等需规范理统计调查系统说难发展机遇
三建立健全国家调查网络建设思考
前全国济正实施快发展加紧实施济结构调整降低耗重战略统计调查事业发展提供千载难逢机遇挑战国家调查机构应发挥身优势济加速发展程中动出击争取方政府支持调查网络建起
（）原三队建网验启示
原农调队面农业农村农户调查采取队工作员包村农户记账聘请调查员收账办法成功解决联网问题城调队面城镇住户价格调查采取队工作员包户聘请调查员包片采价办法成功解决联网问题企调队面部分规模工业企业销售收入500万元工业企业采取重点调查抽样调查办法开展规模工业抽样调查中网络建设做益探索认整群抽样调查村聘请调查员作选聘调查员初期渡形式行二建立畅通运作机制源统计部门村委会力支持级关部门配合种运作机制调查中取成功三构建调查网络建设服务体系取突破
（二）全面推进调查网络建设完善制度建设
全面推进统计调查事业发展离开网络建设制度建设前者行政行者部门专业行两种建网行步举时调查网络建设走良性健康发展轨道寻求国家统计局级政府支持费支持陕西建网立足点
1推进调查网络建设应树立调查网络意识
目前陕西调查系统全面聘请调查员制度面较窄需建网加快步伐提高质量建网聘
请调查员切忌做表面文章统计机构重叠建立调查网络必须调查网络意识考虑省总体开展抽样调查工作建网需考虑市总体开展抽样调查工作国家开展项抽样调查工作建网需调查网络理定体现出统计调查制度求完善报酬兑现制度员理制度业务培训制度信息传递制度联系制度等外部理通法制建设保证调查数准确性全面性样建立调查网络基满足省市总体开展抽样调查工作基求满足新济增长点变化素监测需满足国家新开展统计调查领域抽样调查工作需满足快速调查需调查数宏观微观理需
2实现村民委员会街道办事处建立调查网络系统
陕西村民委员会28857街道办事处167乡级政府677镇政府903口计算村民委员会约860左右考虑济活动口关系应该1500村民委员会街道办事处中建立调查工作站考虑市级队方政府服务建网需陕西需建立14000D15000调查工作站调查工作站领导聘请调查员调查工作站聘请调查员业务调查资料负责村委会街道办事处建立调查工作站需级民政府力支持应作项政府行需政府发文批准方执行建立调查网络需费应该中央财政方财政负担
3目录调查企业规模调查企业坚持网直报
目录调查企业规模企业理规范统计基础较强统计力量较雄厚统计意识较强统计手段较先进应该充分利国家调查网络优势扩目录企业规模企业网直报范围减轻企业负担减少调查队系统报表负担目前调查总队已具备企业网直报硬件条件国家统计局应该软件等条件方面包括发文布置制度修
订程序研制员培训等方面予力支持企业复杂纸介质报表中走出更重提高报表时效性准确性
4统计调查市场环境治理势必行
国家统计局应该理国家方关系方面制定相关措施包括业务划分调查领域划分外提供资料理等合理确定统计调查工作领域扩市级调查队方政府服务范围推动国家调查队方统计部门繁荣发展效治理统计市场环境势必行调查队开展项抽样调查工作中调查资料难时满足省核算gdp增长研究济领域热点问题需调查资料分行业分组难赢身发展全面统计方建队开展抽样调查国家建队开展抽样调查轨运行局面必然形成致统计改革陷入困境问题应该纳入统计改革重议事日程通修订统计法解决
（三）发挥国家统计调查系统方统计系统两优势实现区域调查统计中统计信息互补级政领导决策服务
全面时准确反映区域社会济发展现状方统计机构国家调查机构面重务国济运行体制决定较言统计系统基础较网络较健全政府决策资源重渠道调查队系统提供调查信息政府系统决策缺少组成部分某重信息市县级委政府系统决策中没代表性没发言权面全面统计难点领域城乡居民收入价格规模工业限额批零住餐业部分服务业农户住宅建设物业理社会中介服务业等统计领域涉统计量统计品种产品规格开展全面统计困难重重实施抽样调查发挥独特优势提供准确数二者工作紧密结合起发挥优势
面委政府决策需形成互相配合服务支撑体系完整统计体系仅中国统计特色中国统计世界统计贡献
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