持续稳定—调研报告
持续稳定
——XX市民实施三机制夯实社会稳定基石
处首南门XX市维护民群众根利益出发点超前化解控制越级减少群访避免重访严防激化目标探索推行信访稳定三工作机制文秘部落效解决群众关注热点难点问题夯实护城河工程基础全市改革开放济发展创造优良社会环境1999年该市已连续5年未发生起进京赴省保定市越级集体访
构筑网络造亲民阳光窗口
群众信访提供更广泛途径减少避免越级访XX市委市政府充分调查研究基础出台关加强市级领导接群众访意见着力构筑立体交叉信访接网络首先信访领导接范围广泛延伸构筑横边底信访接网络该市原市级领导接群众访基础乡镇部门延伸全市15乡镇办事处开发区30市直部门全部建立信访接日制度周四周五乡镇部门领导单位接群众信访次信访接容广泛拓展延伸构筑容丰富时间充足信访接网络2004年XX市市级领导接日周天增加周二天时周增加天涉法涉诉信访接日：周二周三市级领导接日周二涉法涉诉信访接日市政法委牵头公安局检察院法院司法局领导参加截止目前该市政法系统已集中接访40次处理涉法案件244件彻底办结181件
保证立体接网络实际效果该市规范接工作程序入手保证领导岗位职责首先公开接日程通电视台公布领导接总体日程安排市信访局乡镇市直部门门口公示周接领导姓名职务分工作次严肃接纪律该市求信访接工作市委书记市长乡镇市直部门手亲挂帅工作忙领导必须岗接遇开会外出学考察单位领导请假日接领导行调整第三规范接方法保证接效果该市专门制定五五接原：访群众满腔热忱态度冷漠群众提出问题耐心解决敷衍应付群众高求阐明政策动辄训斥够场拍板解决明确答复问题机立断优柔寡断时解决政策允许做思想政治工作推第四明确接访责提高领导接访工作效率减少交叉重复接访加解决问题力度该市实行首接责制：位接领导接信访案件接批办立案协调调度回访等直负责底直信访反映问题妥善解决时办结解决问题推诿扯皮导致集体访越级访重访严格追究关领导员责列入年终考核
接访工作真正落实处该市市级领导班子成员率先垂范形成齐抓合力
2004年该市四班子领导信访接未出现空岗现象已接访群众513户943次特保定市委副书记XX市委书记群志市长黄恩桥志身先士卒期接访遇领导外出开会正常接访时动领导接访量苗头隐患化解萌芽状态量矛盾问题解决次保定市委副书记XX市委书记群志午8：30分直午4：30分连续接访8时连午饭没顾吃先接访群众46户
二创新套程序畅通爱民绿色通道
根源解决推访拖访压访堵访瞒访等现象化解缠访理访重复访越级访等问题畅通信访渠道规范信访程序保障信访合法权益XX市2004年8月份探索建立六项制度努力做访必接接访时信必办办理时
实行信访接微机登记备案告示制度该市规定信访相关部门信访接访部门首先信访相关情况：时间单位姓名性年龄反映问题求等乡镇单位全部输入微机登记备查信访反映问题接领导答复解决意见时输入微机登记备查二探索信访三联单制度避免减少越级访发生该市规定信访越级访市级属初访信访局关责单位达越级信访通知单限期解决信访关乡镇部门反映问题责单位签订双责书办结出具信访答复意见书两材料式三份访责属单位信访局三方持份信访市信访局市直关部门申请复查须出示双责书信访答复意见书否予接三严格落实首接责制提高信访工作效率该市推行谁接谁负责底办法市级领导市信访局接群众访实行首接责制：谁接谁负责接信访案件四明确求接批办协调调度等直负责底直信访反映问题妥善解决四推行信访案件调度会制度信访反映问题时妥善解决该市领导接访首接责制求实行谁接谁调度领导接日起计算月两月相关领导组织信访案件调度会遇突发信访案件时召开调度会调度单位时信访案件办理情况关接领导汇报反馈集体分析案情研究制定解决措施进行信访工作验交流截止目前该市已召开协调调度会36次协调解决疑难问题38件五理访确认制度信访案件理访先市信访局提出意见市信访工作领导组会议认定会议认定理访首先进行批评教育次信访达理访通知书求认识错误息诉罢访听劝阻然理缠访闹访相关法律规定公安机关进行处罚旨收击少数教育群众法序信访目六信访工作通报制度达表彰先进鞭策进交流验分析形势研讨信访工作新思路目市信访局月市领导接访情况市领导持召开调度会情况月信访情况市委市政府关解决信访问题采取举措落实情况进行汇总全市乡镇部门月通报市委办政府办负责季度信访情况进行通报半年全年信访情况市委市政府通报专门出台XX市乡镇办事处开发区信访工作年度责目标考核办法实施细（试行）乡镇办事处开发区市直部门信访工作实行量化动态理严格考核年终考核优秀单位予奖励成绩
突出予重奖评定末位档次实行信访工作票否决单位评先分领导领导年提拔重
通实行信访接微机登记备案告示制度信访三联单制度理访确认制度进步畅通信访渠道规范信访程序维护信访秩序效防止理缠访闹访重访越级访发挥效该市信访局统计2004年8月份实行新制度信访量呈逐月降趋势特重访量明显降已原65％降现25％信访秩序明显转越级访低位运行领导接首接责制制度信访案件调度会制度信访工作通报制度进步提高级领导干部稳定压倒切责重泰山群众利益事意识转变工作作风效发挥市乡两级第道防线作效防止减少越级访发生
三前移关口架起惠民金色桥梁
贯彻落实十六届四中全会精神加强级干部执政力执政水增进群干群关系源头化解社会矛盾XX市委制定出台关建立领导干部访接群众制度意见（试行）信访工作关口前移实行领导干部线接访
方便群众反映问题架起群众领导效衔接桥梁该市求领导干部访前做三明确做明确访点市四班子领导志月访次分包乡镇接群众乡镇领导志月少访次包村街社区接群众二明确访日期市四班子领导志访日定月10—15日间乡镇领导志访日定月5—10日间规定接访日市乡领导时分包乡镇村街接群众访三明确接方式市乡两级领导访群众敞开接时约访相结合访领导协调关职部门领导业务骨干参加接访四做预前宣传访活动日前通广播电视公示等方式提前周广群众公布访领导姓名职务接具体场时间
领导干部访程中做接批办交办督办调度等环节环环相扣通群众零距离接触亲接群众访亲协调解决重信访问题认真解决群众实际困难时时掌握基层信访动态群众想盼科学决策提供量供参考
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持续稳定
——XX市民实施三机制夯实社会稳定基石
处首南门XX市维护民群众根利益出发点超前化解控制越级减少群访避免重访严防激化目标探索推行信访稳定三工作机制文秘部落效解决群众关注热点难点问题夯实护城河工程基础全市改革开放济发展创造优良社会环境1999年该市已连续5年未发生起进京赴省保定市越级集体访
构筑网络造亲民阳光窗口
群众信访提供更广泛途径减少避免越级访XX市委市政府充分调查研究基础出台关加强市级领导接群众访意见着力构筑立体交叉信访接网络首先信访领导接范围广泛延伸构筑横边底信访接网络该市原市级领导接群众访基础乡镇部门延伸全市15乡镇办事处开发区30市直部门全部建立信访接日制度周四周五乡镇部门领导单位接群众信访次信访接容广泛拓展延伸构筑容丰富时间充足信访接网络2004年XX市市级领导接日周天增加周二天时周增加天涉法涉诉信访接日：周二周三市级领导接日周二涉法涉诉信访接日市政法委牵头公安局检察院法院司法局领导参加截止目前该市政法系统已集中接访40次处理涉法案件244件彻底办结181件
保证立体接网络实际效果该市规范接工作程序入手保证领导岗位职责首先公开接日程通电视台公布领导接总体日程安排市信访局乡镇市直部门门口公示周接领导姓名职务分工作次严肃接纪律该市求信访接工作市委书记市长乡镇市直部门手亲挂帅工作忙领导必须岗接遇开会外出学考察单位领导请假日接领导行调整第三规范接方法保证接效果该市专门制定五五接原：访群众满腔热忱态度冷漠群众提出问题耐心解决敷衍应付群众高求阐明政策动辄训斥够场拍板解决明确答复问题机立断优柔寡断时解决政策允许做思想政治工作推第四明确接访责提高领导接访工作效率减少交叉重复接访加解决问题力度该市实行首接责制：位接领导接信访案件接批办立案协调调度回访等直负责底直信访反映问题妥善解决时办结解决问题推诿扯皮导致集体访越级访重访严格追究关领导员责列入年终考核
接访工作真正落实处该市市级领导班子成员率先垂范形成齐抓合力
2004年该市四班子领导信访接未出现空岗现象已接访群众513户943次特保定市委副书记XX市委书记群志市长黄恩桥志身先士卒期接访遇领导外出开会正常接访时动领导接访量苗头隐患化解萌芽状态量矛盾问题解决次保定市委副书记XX市委书记群志午8：30分直午4：30分连续接访8时连午饭没顾吃先接访群众46户
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根源解决推访拖访压访堵访瞒访等现象化解缠访理访重复访越级访等问题畅通信访渠道规范信访程序保障信访合法权益XX市2004年8月份探索建立六项制度努力做访必接接访时信必办办理时
实行信访接微机登记备案告示制度该市规定信访相关部门信访接访部门首先信访相关情况：时间单位姓名性年龄反映问题求等乡镇单位全部输入微机登记备查信访反映问题接领导答复解决意见时输入微机登记备查二探索信访三联单制度避免减少越级访发生该市规定信访越级访市级属初访信访局关责单位达越级信访通知单限期解决信访关乡镇部门反映问题责单位签订双责书办结出具信访答复意见书两材料式三份访责属单位信访局三方持份信访市信访局市直关部门申请复查须出示双责书信访答复意见书否予接三严格落实首接责制提高信访工作效率该市推行谁接谁负责底办法市级领导市信访局接群众访实行首接责制：谁接谁负责接信访案件四明确求接批办协调调度等直负责底直信访反映问题妥善解决四推行信访案件调度会制度信访反映问题时妥善解决该市领导接访首接责制求实行谁接谁调度领导接日起计算月两月相关领导组织信访案件调度会遇突发信访案件时召开调度会调度单位时信访案件办理情况关接领导汇报反馈集体分析案情研究制定解决措施进行信访工作验交流截止目前该市已召开协调调度会36次协调解决疑难问题38件五理访确认制度信访案件理访先市信访局提出意见市信访工作领导组会议认定会议认定理访首先进行批评教育次信访达理访通知书求认识错误息诉罢访听劝阻然理缠访闹访相关法律规定公安机关进行处罚旨收击少数教育群众法序信访目六信访工作通报制度达表彰先进鞭策进交流验分析形势研讨信访工作新思路目市信访局月市领导接访情况市领导持召开调度会情况月信访情况市委市政府关解决信访问题采取举措落实情况进行汇总全市乡镇部门月通报市委办政府办负责季度信访情况进行通报半年全年信访情况市委市政府通报专门出台XX市乡镇办事处开发区信访工作年度责目标考核办法实施细（试行）乡镇办事处开发区市直部门信访工作实行量化动态理严格考核年终考核优秀单位予奖励成绩
突出予重奖评定末位档次实行信访工作票否决单位评先分领导领导年提拔重
通实行信访接微机登记备案告示制度信访三联单制度理访确认制度进步畅通信访渠道规范信访程序维护信访秩序效防止理缠访闹访重访越级访发挥效该市信访局统计2004年8月份实行新制度信访量呈逐月降趋势特重访量明显降已原65％降现25％信访秩序明显转越级访低位运行领导接首接责制制度信访案件调度会制度信访工作通报制度进步提高级领导干部稳定压倒切责重泰山群众利益事意识转变工作作风效发挥市乡两级第道防线作效防止减少越级访发生
三前移关口架起惠民金色桥梁
贯彻落实十六届四中全会精神加强级干部执政力执政水增进群干群关系源头化解社会矛盾XX市委制定出台关建立领导干部访接群众制度意见（试行）信访工作关口前移实行领导干部线接访
方便群众反映问题架起群众领导效衔接桥梁该市求领导干部访前做三明确做明确访点市四班子领导志月访次分包乡镇接群众乡镇领导志月少访次包村街社区接群众二明确访日期市四班子领导志访日定月10—15日间乡镇领导志访日定月5—10日间规定接访日市乡领导时分包乡镇村街接群众访三明确接方式市乡两级领导访群众敞开接时约访相结合访领导协调关职部门领导业务骨干参加接访四做预前宣传访活动日前通广播电视公示等方式提前周广群众公布访领导姓名职务接具体场时间
领导干部访程中做接批办交办督办调度等环节环环相扣通群众零距离接触亲接群众访亲协调解决重信访问题认真解决群众实际困难时时掌握基层信访动态群众想盼科学决策提供量供参考
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