全面实施乡村康庄工程贯彻落实县委县政府开放带动接轨沪杭战略全力加快xx统筹城乡交通发展重措施县委县政府正确领导省市交通部门统部署紧密乡镇部门支持配合结合xx县情实际创新破难扎实工作重点资金筹措做文章工程进度狠功夫质量理力求规范全县2年时间团结拼搏终7月17日全市率先完成乡村康庄工程体建设双百目标务县实现创济强县建生态xx构谐社会现代化目标奠定扎实交通基础
乡村康庄工程目标务完成情况
根省市交通部门统规划县乡村康庄工程具体实施计划:2003—2005年实施全县乡村康庄工程总投资15000万元(包括桥梁改造费)准四级公路标准实施改造96行政村2293公里通村公路192项目4586公里(路基路面96项目里程分2293公里2293公里)分年度计划:2003年计划改造路基21项目555公里路面硬化22项目655公里完成投资3300万元2004年计划改造路基75项目1738公里路面硬化67项目1494公里完成投资11145万元2005年计划路面硬化7项目144公里完成投资555万元计划项目中:国债33863公里部补32942公里省补127278公里
2003年通全县努力2年时间实际建设改造96行政村192项目2293公里通村公路(中:路基改造96项目2293公里路面硬化96项目2293公里)累计总投入建设资金约15亿元2005年7月17日县全市三县二区率先完成乡村康庄工程体建设务(全县乡镇完成康庄工程情况详见附表)2005年11月30日县全市三县两区率先完成乡村康庄工程交通安全设施建设务xx县等级公路(准四级公路)通村率通村公路路面硬化率均达100路基工程优良率达90路面工程均合格利完成乡村康庄工程双百目标务xx县交通建设史树立具重意义里程碑
二工作回顾
()强化理 严格规范建设程序
强化制度理认真贯彻质量理法规关规定建设项目推行四制:项目法负责制招投标制工程监理制合理制实行五化:设计专业化工程招标公开化工程监理制度化工程质量标准化工程审计制度化公路施工技术规范求县康庄办专门印发乡村康庄工程施工干意见通知矿渣路基二灰基层沥青面层施工程序质量提出求施工设备料检验施工程中抽样检验明确指标强调分项工程必须关资料测定达标方实施道工序全县乡村康庄工程项目设计招投标开工报告合理工程监理工程监督等业资料齐全乡镇加强机构建设武康新市乾元等镇康庄办镇长组长设工程部质监部征迁部财务部时涉项目行政村成立村级康庄工程领导班子工程项目实行镇长项目法制分镇长路长路长制强化工程项目领导
二严格资金监根xx县乡村康庄工程资金理办法中资金理求分级负责分级监督理原县交通局乡镇康庄工程建设资金关规定开立国债资金专户省拨资金专户专款专封闭运行工程款拨付时乡村康庄工程领导组根进度工程计量情况出具资金拨付单办员签字报领导确认审签划拨资金乡镇严格落实财务公开制度乡镇康庄工程资金情况墙公布新市等乡镇根规定开设三帐户:国债资金帐户省拨资金帐户新市镇康庄工程专户实行专记账电算化理资金支付严格做现场理员监理员认定分镇长财务员审定镇长审批五级理审批制度
三齐抓质量县康庄办注重制宜求实效坚持技术指导现场督查重常性现场巡查组织集中检查相结合发现问题时整改防患未然发现某村沥青路面存质量问题县康庄办该路段提出坚决返工处理县康庄办会质检组加强工序性质量检测科学数控制施工质量时乡镇采取种形式规范工程建设程序三合乡重视施工队伍选择全乡康庄工程项目统委托县招投标中心代理招投标新市钟等乡镇乡镇康庄工程质量监理委托监理公司进行康庄工程施工监理队伍层次提高
(二)层层分解 全力推进工程进度
确保2005年提前完成乡村康庄工程建设目标务县康庄办乡镇咬定目标放松想方设法抓进度
抓计划促进度计划应科学保持稳定执行计划应该非常严肃乡村康庄工程建设时间紧务重涉面广建设初期方认识没原简易公路建设理模式转弯致2004年报计划项目法时开工建设县交通局设计室康庄办身务十分繁重情况2003年9月份时抽调5名技术骨干全县11乡镇97条通村公路进行外业勘察设计中四级等级公路标准结合线路形貌乡镇村济情况制宜进行规划设计编制工程规划影响工程质量前提量降低建造成短短3月时间里完成全县220余公里康庄工程外业测量设计务工程利实施基础
二抓培训提进度规范康庄工程建设程序加快工程进度保证工程质量狠抓乡镇康庄工程理工作员学培训采取走出请进等方法努力提高理员素质走出:2004年4月全县乡镇中抽调13名理员赴xx参加康庄工程建设监理员培训全部获康庄工程监理证书请进:积极配合xx市康庄办市交通工程质监站县举办乡村康庄工程理员培训班县康庄办成员质监组乡镇康庄工程办公室路长等40余名工程理员全部参加培训全体乡村康庄工程理员提高业务素质明确目标务乡镇培训工作非常重视钟镇加强培训提高现场理水专门请xx市交通工程质监站站长该镇14行政村支部书记施工单位项目理等50余作康庄工程质量理专题讲座该镇公路现场理水较提高
三抓宣传争进度乡村康庄工程项民心工程社会工程需全县广乡村干部群众思想统起充分调动广泛社会力量齐心合力促进工程建设新安镇通镇村干部次组织门宣传老百姓真正感受康庄工程实惠许群众动帮助镇村干部出谋划策政策处理难点热点问题宣传发动位措施力该乡镇起政策处理原纠纷发生确保工程快速推进县乡村级进行广泛动员基础充分利报纸广播电视工程简报等形式张旗鼓宣传乡村康庄工程重意义力争家喻户晓皆知县电视台专门制作康庄工程专题片县康庄办专门编发康庄工程简报时反映乡镇建设动态信息交流建设验通报建设进度做业务指导目前止电视台制作新闻宣传片专题15篇县康庄办编发简报17期省市报送信息8篇等等县乡村康庄工程受级关注起良宣传效果形成全民建路争先建路争建路良社会氛围
(三)齐心协力 确保工程利完成
齐抓年xx县公路建设务繁重全县乡村康庄工程全面展开工程理力量更显紧缺解决工程建设务繁重理资源短缺矛盾年机关效建设活动中县康庄办提出确保二整合工作举措实行领导干部技术员全员抓康庄工程分片负责办法效解决矛盾交通局领导负总责班子成员工程技术员确保原项工作正常开展时整合两方面员资源分工合作交通局班子成员工程技术员分11乡镇挂钩包干督促乡镇完成乡村康庄工程建设务时乡镇形成镇村联动机制雷甸禹越等镇政府乡村康庄工程建设列入机关村村干部专项工作目标考核签订目标考核责书根工作表现年底予表彰批评
二实行村民监督康庄工程建成放心工程民心工程现场监督理抓起规范施工程序坚决杜绝豆腐渣工程建设中乡镇实行项目理负责制武康镇条通村公路落实名班子成员负责抓名驻村干部具体负责抓日常监督理工作项目建设村支书负责抓政策处理等村协调工作通村民推选等方式选择1—2名村里老干部老员农民群众代表担工程质量监督员现场监督施工材料投入等情况促施工单位确保工程质量洛舍镇施工单位检基础实行三级监督体系镇康庄工程领导组办公室进行督查二村康庄组聘请老员老干部组成义务监督员进行监督三镇政府统聘监理公司进行监理工程质量提高
三强化安全监督康庄工程建设项目施工承包企业资质较低施工安全意识相淡薄加强工程施工安全理工程招投标县康庄办明确求项目业施工承包企业签订安全责书常组织关员深入通村公路施工现场进行安全情况检查严格执行安全生产项规章制度莫干山镇筏头乡针山区道路弯延崎岖路面狭窄实际加强施工现场安全理求施工队必须配安全员施工段时设立标志求施工员必须佩戴安全帽着较显眼服装施工材料施工现场夜较危险方晚亮灯等等安全理措施严格康庄工程开工全县未发生起安全生产事
然县乡村康庄工程建设取较成绩理资金等方面原存着足农村公路养护理体制完善联网公路桥梁改造步伐加快等等问题进步增强责感紧迫感采取切实措施认真加解决
三点工作体会
()领导重视群众支持——联动利完成乡村康庄工程基础
省交通厅乡村康庄工程政策出台县委县政府领导直高度重视乡村康庄工程建设实施康庄工程作贯彻落实三代表重思想作执政民三农服务民心工程致富工程作加快统筹xx城乡济发展项重举措抓
明确目标务县政府县交通局乡镇政府村委四级进步完善组织领导体系目标责机制县政府康庄工程建设列入2004年乡镇年度工作考核责制全县11乡镇签订乡村康庄工程建设目标责书乡村康庄工程作县政府2004年八件民办实事工作康庄工程建设县政府年召开全县乡村康庄工程建设会进步统思想认识求提高质量意识细化工作目标认真落实措施确保利完成
二出台优惠政策利实施乡村康庄工程县政府出台五方面优惠政策建设行政村行调剂允许资质施工队伍行规范爆破简化工程需民爆物品审批手续电力通讯等部门线设施迁移权单位负责免费迁移建设中涉关规费均予免征县财政乡村康庄工程补助1500万元等等
三领导高度关注县康庄工程2003年实施省市交通部门20余次xx调研指导检查工作县委县县政府县政协领导30次现场视察调研指导乡村康庄工程建设乡镇完善乡镇康庄工程领导机构充实理员形成领导亲抓分领导具体抓理员认真抓良工作局面级领导高度重视全县兴起建设乡村康庄工程热潮工程建设快速推进
(二)深挖潜力拓宽渠道——力筹资利完成乡村康庄工程前提
筹措资金建设康庄工程困难县积极创新筹资方式千方百计筹措建设资金
争县康庄办紧紧抓住乡村康庄工程实施契机学政策政策活政策动省市交通部门汇报沟通衔接时报工程质量进度情况积极争取级补助资金时位
二挤县政府进步完善奖励措施激励机制年计划完成全部建设务乡镇予定建设资金补助时出台完成超额完成务乡镇领导分领导工作员予适奖励等措施县财政十分紧张情况挤出1500万元康庄工程建设乡镇财政村集体千方百计克服困难筹资金6000余万元(包括政策处理费)倾力支持康庄工程建设
三外集力引导鼓励方钱出钱力出力积极争取线企业社会界捐助康庄工程建设添砖加瓦积聚动力截年6月底全县已获社会捐款400余万元新市乾元三合等乡镇积极发动社会方踊跃捐款社会界积极响应新市镇机关干部短短两天捐款达6万元浙江三狮集团枫洋建材限公司举捐款33万元勇兴村集体济薄弱捐款5万元等等社会界力支持康庄工程建设资金缓解燃眉急
(三)保质保量章办事——科学理利完成乡村康庄工程关键
确保康庄工程质量采取项措施着力构建齐外联动质量理体系
推行操作理制度康庄工程建设初期县政府时出台xx县乡村康庄工程实施办法明确建设程序责范围资金理等问题县乡村康庄工程办公室制订出台xx县乡村康庄工程资金理办法县乡村康庄工程检查考核奖惩办法确保乡村康庄工程规范运作时省市关乡村康庄工程文件时传达乡镇定期交流乡镇进展情况保证康庄工程利进展
二推行合理制度坚持章办事招标合严格施工合求施工单位加强理建立通报制度加强中标单位双沟通施工中存问题取成绩时中标单位领导进行通报推行黑名单制度规定施工程中施工企业违背合标准施工偷工减料造成工程质量低劣认识整改位律列入黑名单取消xx县范围参加交通工程投标资格制度加强施工企业约束制定严厉制裁措施促施工企业正视康庄工程觉加强质量进度理
三推行质量监督制度规范康庄工程建设县进步完善监督机制健全政府监督社会监理企业检三级质量保证体系重点突出点面结合留死角求道关口确保工程质量起时间种形式检验考验鉴定验收时乡镇单位进行抓住路基宽度路面整度水泥砼路面厚度等指标中厚度检测机抽样方法保证检测科学客观公正建立路长制基础实行县镇村三级网络质量监督机制:县县康庄办质量监督组实施政府监督乡镇建设进行技术指导定期定期乡镇建设项目进行抽查乡镇乡镇质量监督员路长负责具体质量理村村选出村民代表协助业做质量理监工作
(四)加强监——勤政廉政利完成乡村康庄工程保障
狠抓现场检查乡村康庄工程工作点面广务重时间紧难度县乡村康庄办公室全体工作员常加班加点深入工第线施工工进行技术指导发现问题时解决强化整改制度符合合求时发责令整改通知书限期整改符合质量求路段坚决予返工确保工程施工质量通现场调查研究掌握乡村康庄工程建设量第手资料利实施乡村康庄工程奠定基础县康庄办认真做业资料收集整理工作时积极帮助指导建设单位施工单位搞部理资料理
二强化督查验收优良工程质量锻造民心工程廉政工程核心质量第方针贯穿工程全程验收程中专门邀请县纪委乡镇分领导现场查监督评析接受社会监督种硬碰硬质定级办法乡镇村委施工单位心服口服做法市康庄办充分肯定
根省市交通部门统部署建设乡村康庄工程时县康庄办农村公路安全设施设置工作进行调查摸底工作布置资金落实困难等原乡镇安全设施设置工作存简单化现象县康庄办方面加工作力度反复乡检查督促乡镇规范设置方面动交警路政运等部门联合检查联合验收终较完成安全设施建设务
三加强廉政监督县委县政府康庄工程廉政保障工作十分重视建立乡镇政府体县交通财政审计监察等部门实行廉政保障体系针交通工程建设领域廉政建设重点出台系列制度:会县检察院联合出台交通工程建设领域预防职务犯罪联系制度外推行施工合廉政合双轨制加强廉政教育制度建设加强合理杜绝工程建设中工程分包施工制度实施保障康庄工程建设强力廉政监督
四步工作安排
()力度减抓紧完成康庄工程项续工作
重点抓两项工作
继续积极筹资确保工程圆满完成县康庄办方面积极争取级补助资金时位时划拨乡镇方面加筹措力度拓宽筹资渠道千方百计督促乡镇村配套资金位确保工程圆满完成
二抓紧工程验收落实资料整理责步抓紧项目验收时督促乡镇施工单位监理单位全县乡村康庄工程体建设完成进步加强资料整理档工作力度采取效措施落实级责防止工作延缓增加资料收集整理难度切实资料理工作抓实抓
(二)积极探索努力提升农村公路建设理工作
做三方面工作
探索建立长效理机制建设发展理发展乡村康庄工程体建设已全面完成建成公路养护理工作重点目前止县已出台xx县村级公路养护理暂行办法具体实施中少实际困难问题需探索解决确保县农村公路规范理持续发展
二积极促进联网工程建设行政村合乡村康庄工程通村终点村委然村间出行未达便利康庄工程难发挥佳效益群众呼声较步探索实施农村公路联网工程进步深化城乡交通体化工作重点
三着力解决农村公路桥梁改造问题县处原水乡带农村公路桥梁状况差乡村康庄工程实施(包括桥梁改造)少公路迫切需新建改造桥梁桥梁建设投资较缺乏相应资金源目前进展难度较定程度影响乡村康庄工程安全性功效发挥方面化力气探索工作思路方法予妥善解决
乡村康庄工程项惠县三十万农民民心工程德政工程富民工程县抢抓机遇狠抓落实作加快县农村济发展重点切实加强领导狠抓工程质量理资金缺务重手少情况创新思路转变观念加工作力度全力营造政府重视方联动参乡村康庄工程建设良氛围领导力责明确措施落实工作位确保县乡村康庄工程建设务利完成较程度改善提升县农村交通环境条件力促进xx农村济快速发展
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