贫困村庄搬迁安置工作实施方案
具备生产生活条件贫困村庄实施搬迁安置省委省政府作出项重工作部署加快全省扶贫开发进程促进区域济社会协调发展具重意义做类村庄搬迁安置工作根省委省政府关争实践科学发展观排头兵决定（粤发〔2010〕5号）省委办公厅省政府办公厅关进步加强革命老区建设工作意见（粤办发〔2010〕8号）求结合实际情况制订方案
指导思想工作原
（）指导思想：邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻十七十七届三中全会中央农村工作会议精神坚持开发式扶贫方针积极稳妥实行移民扶贫具备生产生活条件贫困村庄群众实行搬迁安置动员社会方力量增加扶贫资金投入帮助搬迁群众改善发展环境加快脱贫致富步伐实现搬出稳住发展目标
（二）工作原：政府引导村民愿政府积极引导充分尊重村民意见做成熟村搬迁村搞突击行动搞强迫搬迁二整村搬迁稳步推进搬迁村庄需全部农户搬迁分期分批进行三制宜分类指导根实际农户意愿实行集中安置分散安置相结合农村安置城镇安置相结合建房安置买房安置相结合具体安置形式农户行确定鼓励农户城镇安置原搞跨县（市区）安置四规划先行讲求实效集中建新村安置先规划建设求实行统规划统设计切实搞道路排水等基础设施公服务设施建设村民住宅原农户规划行组织建设搞统包建房
二扶持范围
离村委会村6公里200解决五难问题成革命老区少数民族区石灰岩区等贫困区边远分散村庄存严重质灾害村庄列入扶持范围逐年帮助搬迁安置
三补助标准求
（）补助标准：搬迁建房农户筹资金政府补助辅省财政予搬迁农户户补助1万元级市县级财政根实际予补助
（二）关求：1原家庭户家庭子未结婚父母作户已结婚单独作户全结婚父母中子作户2报年度搬迁计划前已发搬迁离村已建购买楼房农户列入补助范围租房建泥砖房居住农户列入补助范围3搬迁户数户名单核定村张榜公布异议报报户数律取消补助县级扶贫办应设立举报电话进行监督
四关政策
（）土承包营权搬迁农户原村承包集体耕林等农营权变权行决定法流转原享公益林补助补助承包农户原安置搬迁户配置耕条件配置耕林等农应法办理承包营手续安置承租土进行种植养殖应签订书面协议村委会鉴证安置村民集体置换耕林等农双方应签订置换协议乡镇国土鉴证划出置换红线图
（二）宅基搬迁农户行政村安置宅基乡镇政府村委会协商解决搬乡镇行政村安置乡镇政府接收安置方协商安排安置农户置换宅基双方应签订置换协议乡镇国土认搬迁农户宅基应符合乡镇村庄规划乡镇土利总体规划量利荒坡空闲面积超省规定标准涉占农未利中华民国土理法规定办理审批手续涉林中华民国森林法规定行办理林审批手续搬迁农户办理手续相关部门应时发集体土证已开展办理房屋权证方应时发房屋权证免建房种行政事业性收费收取集体土证房屋权证工费
（三）户籍行政理搬迁农户原应户口迁入安置安置公安机关属理原时办理搬迁农户迁移落户手续搬迁农户入户实行属化理涉计划生育合作医疗子女入学社会保障民权利社会治安业培训等方面均安置政府理享受群众等遇
（四）扶持政策搬迁农户事体营兴办工商企业关部门予扶持优先发营证搬迁村中农民工回乡创办类企业者设立体工商户享受国家省规定优惠政策搬迁农户开办农民专业合作社规定免收项工商行政事业性收费搬迁农户符合低保条件民政部门优先列入低保救助保障基生活
五关部门工作职责扶持工作容
级关部门职责分工密切配合形成合力切实抓项扶持措施落实
（）财政部门负责时达发放扶持资金省财政厅根确定年度搬迁计划达补助资金级市财政部门收省达资金月级补助资金拨县级县级财政部门收市达资金月级补助资金安排户根搬迁农户建房进度发放补助资金原搞房屋基础发半补助资金第层封顶发全部补助资金
（二）水利部门集中安置新村修建水工程已列入省农村饮水安全工程总体规划范围数予补助
（三）交通运输部门负责扶持集中安置新村进村公路建设
（四）国土资源部门负责优先搬迁村安排宅基指标办理审批手续时发集体土证
（五）住房城乡建设部门负责集中安置新村搞规划设计时发乡村建设许证已开展办理房屋权证方应时发房屋权证
（六）林业部门办理搬迁农户宅基林审批手续时免收森林植恢复费
（七）教育部门负责安排搬迁户子女安置入读义务教育阶段学校予享受义务教育阶段等遇免缴义务教育读费两年享受农村困难家庭子女义务教育生活补助优先招收符合条件搬迁农户家庭初高中毕业生入读中等职业技术学校享受国家助学政策
（八）力资源社会保障部门搬迁农户劳动力培训转移业作全省农村劳动力培训转移工作重点纳入智力扶贫范围户籍农村家庭均纯收入低1500元搬迁农户家庭初高中毕业生优先纳入智力扶贫范围享受免费入读技工院校等国家助学政策优先免费吸收搬迁农户家庭45周岁业力业意愿劳动力进行业技培训业困难象提供业援助
（九）供电部门负责扶持集中安置新村通电设施建设免收增容费原低压线路拉农户电表前表线路相关设施农户出资解决
级关部门职责分工求做相关扶持工作
六组织领导
整村搬迁工作政策性强涉面广协调务重工作难度关部门切实加强领导密切配合确保取实效
（）县级政府组织实施搬迁工作责体加强搬迁工作领导协调认真摸清需搬迁村庄情况逐村进行搬迁安置行性证制订扶持搬迁规划完善配套政策措施抓搬迁安置务落实
（二）搬迁村乡镇政府搬迁安置工作具体组织者负责协调落实安置点解决建房宅基协调建设规划部门做新村规划设计指导搬迁农户建房协调关部门扶持新村公基础设施建设等工作
（三）级扶贫办（老建办）负责具体理工作包括掌握具备生产生活条件贫困村情况拟订扶持搬迁计划检查督促指导镇村抓搬迁安置落实等工作县级扶贫办（老建办）全县具备生产生活条件贫困村造册登记逐级报省扶贫办加强级业务部门协商研究落实扶持集中安置新村供电水公路等基础设施建设年度搬迁计划应会级财政部门报级政府审定逐级报省扶贫办省扶贫办根市报计划会省财政厅组织专家评审通竞争程序确定年度安排计划方案
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具备生产生活条件贫困村庄实施搬迁安置省委省政府作出项重工作部署加快全省扶贫开发进程促进区域济社会协调发展具重意义做类村庄搬迁安置工作根省委省政府关争实践科学发展观排头兵决定（粤发〔2010〕5号）省委办公厅省政府办公厅关进步加强革命老区建设工作意见（粤办发〔2010〕8号）求结合实际情况制订方案
指导思想工作原
（）指导思想：邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻十七十七届三中全会中央农村工作会议精神坚持开发式扶贫方针积极稳妥实行移民扶贫具备生产生活条件贫困村庄群众实行搬迁安置动员社会方力量增加扶贫资金投入帮助搬迁群众改善发展环境加快脱贫致富步伐实现搬出稳住发展目标
（二）工作原：政府引导村民愿政府积极引导充分尊重村民意见做成熟村搬迁村搞突击行动搞强迫搬迁二整村搬迁稳步推进搬迁村庄需全部农户搬迁分期分批进行三制宜分类指导根实际农户意愿实行集中安置分散安置相结合农村安置城镇安置相结合建房安置买房安置相结合具体安置形式农户行确定鼓励农户城镇安置原搞跨县（市区）安置四规划先行讲求实效集中建新村安置先规划建设求实行统规划统设计切实搞道路排水等基础设施公服务设施建设村民住宅原农户规划行组织建设搞统包建房
二扶持范围
离村委会村6公里200解决五难问题成革命老区少数民族区石灰岩区等贫困区边远分散村庄存严重质灾害村庄列入扶持范围逐年帮助搬迁安置
三补助标准求
（）补助标准：搬迁建房农户筹资金政府补助辅省财政予搬迁农户户补助1万元级市县级财政根实际予补助
（二）关求：1原家庭户家庭子未结婚父母作户已结婚单独作户全结婚父母中子作户2报年度搬迁计划前已发搬迁离村已建购买楼房农户列入补助范围租房建泥砖房居住农户列入补助范围3搬迁户数户名单核定村张榜公布异议报报户数律取消补助县级扶贫办应设立举报电话进行监督
四关政策
（）土承包营权搬迁农户原村承包集体耕林等农营权变权行决定法流转原享公益林补助补助承包农户原安置搬迁户配置耕条件配置耕林等农应法办理承包营手续安置承租土进行种植养殖应签订书面协议村委会鉴证安置村民集体置换耕林等农双方应签订置换协议乡镇国土鉴证划出置换红线图
（二）宅基搬迁农户行政村安置宅基乡镇政府村委会协商解决搬乡镇行政村安置乡镇政府接收安置方协商安排安置农户置换宅基双方应签订置换协议乡镇国土认搬迁农户宅基应符合乡镇村庄规划乡镇土利总体规划量利荒坡空闲面积超省规定标准涉占农未利中华民国土理法规定办理审批手续涉林中华民国森林法规定行办理林审批手续搬迁农户办理手续相关部门应时发集体土证已开展办理房屋权证方应时发房屋权证免建房种行政事业性收费收取集体土证房屋权证工费
（三）户籍行政理搬迁农户原应户口迁入安置安置公安机关属理原时办理搬迁农户迁移落户手续搬迁农户入户实行属化理涉计划生育合作医疗子女入学社会保障民权利社会治安业培训等方面均安置政府理享受群众等遇
（四）扶持政策搬迁农户事体营兴办工商企业关部门予扶持优先发营证搬迁村中农民工回乡创办类企业者设立体工商户享受国家省规定优惠政策搬迁农户开办农民专业合作社规定免收项工商行政事业性收费搬迁农户符合低保条件民政部门优先列入低保救助保障基生活
五关部门工作职责扶持工作容
级关部门职责分工密切配合形成合力切实抓项扶持措施落实
（）财政部门负责时达发放扶持资金省财政厅根确定年度搬迁计划达补助资金级市财政部门收省达资金月级补助资金拨县级县级财政部门收市达资金月级补助资金安排户根搬迁农户建房进度发放补助资金原搞房屋基础发半补助资金第层封顶发全部补助资金
（二）水利部门集中安置新村修建水工程已列入省农村饮水安全工程总体规划范围数予补助
（三）交通运输部门负责扶持集中安置新村进村公路建设
（四）国土资源部门负责优先搬迁村安排宅基指标办理审批手续时发集体土证
（五）住房城乡建设部门负责集中安置新村搞规划设计时发乡村建设许证已开展办理房屋权证方应时发房屋权证
（六）林业部门办理搬迁农户宅基林审批手续时免收森林植恢复费
（七）教育部门负责安排搬迁户子女安置入读义务教育阶段学校予享受义务教育阶段等遇免缴义务教育读费两年享受农村困难家庭子女义务教育生活补助优先招收符合条件搬迁农户家庭初高中毕业生入读中等职业技术学校享受国家助学政策
（八）力资源社会保障部门搬迁农户劳动力培训转移业作全省农村劳动力培训转移工作重点纳入智力扶贫范围户籍农村家庭均纯收入低1500元搬迁农户家庭初高中毕业生优先纳入智力扶贫范围享受免费入读技工院校等国家助学政策优先免费吸收搬迁农户家庭45周岁业力业意愿劳动力进行业技培训业困难象提供业援助
（九）供电部门负责扶持集中安置新村通电设施建设免收增容费原低压线路拉农户电表前表线路相关设施农户出资解决
级关部门职责分工求做相关扶持工作
六组织领导
整村搬迁工作政策性强涉面广协调务重工作难度关部门切实加强领导密切配合确保取实效
（）县级政府组织实施搬迁工作责体加强搬迁工作领导协调认真摸清需搬迁村庄情况逐村进行搬迁安置行性证制订扶持搬迁规划完善配套政策措施抓搬迁安置务落实
（二）搬迁村乡镇政府搬迁安置工作具体组织者负责协调落实安置点解决建房宅基协调建设规划部门做新村规划设计指导搬迁农户建房协调关部门扶持新村公基础设施建设等工作
（三）级扶贫办（老建办）负责具体理工作包括掌握具备生产生活条件贫困村情况拟订扶持搬迁计划检查督促指导镇村抓搬迁安置落实等工作县级扶贫办（老建办）全县具备生产生活条件贫困村造册登记逐级报省扶贫办加强级业务部门协商研究落实扶持集中安置新村供电水公路等基础设施建设年度搬迁计划应会级财政部门报级政府审定逐级报省扶贫办省扶贫办根市报计划会省财政厅组织专家评审通竞争程序确定年度安排计划方案
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