村支部书记岗位风险防控暂行办法
第章总
第条加强村支部书记岗位风险防控工作深化农村基层风廉政建设根中央建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划关加强农村基层风廉政建设意见湖北省腐败风险预警防控暂行办法等文件精神市委办公室市政府办公室关开展腐败风险预警防控工作实施意见（枝办发[2010]9号）求结合市实际制定办法
第二条全市建制村组织书记（包括村支部书记总支书记）岗位风险防控适办法村级农场林场等基层组织书记岗位风险防控参办法执行
第三条村支部书记岗位风险防控效降低村支部书记事公务活动理村集体济中发生腐败行性针村支部书记岗位特征采取教育排查防范预警处置等系统性理控制活动
第四条开展村支部书记岗位风险防控应贯彻标兼治综合治理惩防举注重预防方针坚持律律相结合规范创新相结合惩治保护相结合激励约束相结合原
第五条市纪委负责村支部书记岗位风险防控组织指导协调督查镇（街道）委纪委负责具体组织实施日常理考核组织宣传监察财政审计农业国土资源民政等部门发挥职作做村支部书记岗位风险防控工作
第二章岗位风险防控容
第六条理村集体资金方面应重点防控村支部书记非正规票收费立项目擅提高标准村民村办企业收费违反财务理规定民理财程序报销费违规超标发放村干部工资福利补助坐收坐支私设金库超预算乱开支办事村集体资金长期款报帐公款旅游请客送礼吃喝参营业性场娱乐活动采取收入入帐虚报领等方式贪污私分公款等问题
第七条理处置村集体资产资源方面应重点防控村支部书记履行民决策程序擅发包出租出售土森林企业等集体资产资源规避集体资产资源处置招标投标应招标招标搞虚假招标集体资产资源处置物资采购中利职权收受钱物提成长期占集体财物等问题
第八条推进新农村建设程中应重点防控村支部书记新农村建设项目立项申请资金募集机部门行贿违规意开支截留贪污挪项目配套资金农村宅基申报审批村级建工程项目发包设备设施购置机收受礼品礼金红包回扣等问题
第九条执行强农惠农政策方面应重点防控村支部书记弄虚作假套取国家关补助资金政策扶持资金等专项资金贪污截留挪侵占国家强农惠农专项资金代领转付抵扣应发农户补贴补助资金等问题
第十条社会事务理方面应重点防控村支部书记民政优抚计划生育征兵员纳新移民安置救灾等事务中优亲厚友吃卡监力失职渎职导致发生安全生产工程质量森林火灾等灾害恶性群体性事件群体越级访事件容参组织色情赌博封建迷信宗派活动等问题
第十条村级两委班子民选举时应重点防控村支部书记采取串通贿赂胁迫手段利家族宗族黑恶势力干扰操选举采取散布谣言诬告恐吓等手段排挤击竞争手选举结果弄虚作假等问题
第十二条 镇（街道）委纪委应定期组织力量开展村支部书记岗位风险排查排查采取查找员群众评议征求驻村干部村民意见组织核查等形式排查结果定范围公开
第三章岗位风险防控措施
第十三条加强村支部书记岗位风险教育镇（街道）委纪委应反腐倡廉教育纳入村支部书记教育培训规划托校现代远程教育系统员电教点廉政文化示范点农家书屋等开展岗位风险防范教育
第十四条加强村支部书记廉洁律工作
（）建立村支部书记廉洁律承诺制度年镇（街道）委纪委签订廉洁律承诺书村民公布
（二）完善村支部书记廉政谈话制度镇（街道）委纪委村支部书记年少进行次廉政谈话谈话情况记入村支部书记廉政档案
（三）建立村支部书记廉政档案镇（街道）纪委应建立村支部书记廉政档案实行动态理容包括：廉政谈话记录廉洁承诺书民评议情况信访情况重事项申报情况等
（四）建立村支部书记述职述廉民评议制度村支部书记年应员群众（代表）会述职述廉员群众进行民评议评议结果绩效报酬挂钩连续二年评议合格应责令辞职
第十五条加强农村集体资金资产资源规范化理
（）规范村级三资监代理服务制度托镇财政建立农村集体三资代理服务中心负责辖区村资金结算会计服务村集体资产资源权营权出租赁承包代理服务村级三资理推行电算化理提高科技化水核定备金外村集体资金律存入指定代资金账户资产资源处置方案村民代表会议讨通评估机构评估定价采取招标议标竞价承包等方式实施
（二）规范财务理工作流程财务事项发生时应手原始证签字民理财组审核签章负责审批签字三资代理服务中心审核记账村务公开栏公开五环节（三签审公开）次进行村级收支应财政部门统票国家税务发票白条入账
（三）实行村集体资金预决算制度年法规量入出收定支留余原编制村年度财务预算方案民理财组审核村民（代表）会讨通报镇政府（街道办事处）批准执行年终编制财务决算财务预决算情况应村民公布
（四）编制村集体资产资源台账容包括：村集体土林木水面等然资源企业投资参股等营性资产房屋设备设施等固定资产村级债权债务等台帐应报镇（街道）农村集体三资代理服务中心备案实行动态理
第十六条加强新农村建设工程项目监市镇两级应设立新农村建设项目资金理办公室负责统筹协调新农村建设项目申报审核实施验收纪检监察发展改革财政交通审计等部门加强项目建设资金监确保新农村建设项目资金安全
第十七条规范村级重事项决策实行村级重事项民决策五议五公开制度涉村民利益重事项应实行村民建议村支部会提议村两委会商议员会审议村民代表会议村民会议决议程序公开程公开决议结果公开施方案公开实施结果公开
第十八条加强村支部书记权力行监督
（）建立村级纪检组织村应组织员（代表）会选举推选名村支部委员纪检委员成立村纪检组员会选举出35名职员组成纪检委员组长履行加强农村基层风廉政建设监督村两委班子成员受理信访举报指导村民监督机构等职
（二）强化村级民监督机构监督村成立村务监督委员会村民（代表）会推选3－5组成民理财组村务公开监督组实行套班子履行财务监督村务公开监督三资监物资采购工程建设监等综合监督职责村干部配偶直系亲属姻亲均担村务监督委员会成员
（三）全面推进务村务公开统容程序时限阵理求实行村级务村务财务事务公开村重事项员群众普遍关心问题必须时全面真实公开般事项应季度公开次重事项时公开村务监督委员会应认真履行审核监督职责防止出现公开假公开时公开等问题
（四）加强审计监督镇（街道）纪委应组织财政审计等部门开展村支部书记财务审计期离济责审计审计结果作村支部书记考核重村民公开
第十九条建立农村支部书记激励关怀帮扶制度低均收入水确定村支部书记工资报酬保证合理济遇枝江市村干部基养老保险暂行办法职村支部书记办理社会养老保险正常离村支部书记予定生活补助建立科学考核评价体系年镇（街道）委组织综合考评考评结果村支部书记工资福利评先表模挂钩村支部书记坚持原胆工作受诬告击报复应时予澄清予支持保护
第四章腐败迹象预警处置
第二十条建立村支部书记腐败迹象信息员队伍包村干部村纪检组村务监督委员会成员村民代表员代表村代表政协委员等组成负责收集村支部书记工作生活中腐败迹象镇（街道）纪委报送部门开展专项检查信访接查办案件审计年度考核等工作时发现村支部书记腐败迹象应告知镇（街道）纪委镇（街道）纪委应时收集腐败迹象进行汇总分析
第二十条实行村支部书记腐败迹象三级预警处置
（）群众举报确凿证公款吃喝公款旅游推诿敷衍吃卡群众反映强烈民评议考核结果基合格村支部书记实施三级预警镇（街道）纪委书记村支部书记实行谈心疏导批评教育预警处置
（二）违反廉洁律规定操办违规处置集体资金资产资源认真执行民集中制原班子团结严重影响工作民评议考核结果合格村支部书记实施二级预警镇（街道）委负责村支部书记实行信访告诫诫勉谈话预警处置
（三）造成安全事群体性事件社会影响较违反中国产纪律处分条例尚够纪律处分连续二次民评议考核合格村支部书记实施级预警镇（街道）委研究作出限期整改组织处理决定实施
镇（街道）根实际情况细化村支部书记腐败迹象预警处置标准
第二十二条村支部书记接预警通知书应时组织讲清腐败现象背问题原进行剖析制定整改措施书面报告镇（街道）纪委镇（街道）纪委加强预警处置措施落实情况监督落实位时提醒督促
第二十三条教育保护村支部书记角度出发通谈心疏导批评教育够达教育目般记入干部档案信访告诫诫勉谈话够改正错误般影响职限期整改组织处理够解决问题般予纪律处分
第五章附
第二十四条镇（街道）委纪委应村支部书记岗位风险防控工作纳入风廉政建设责制检查容定期组织检查考核风险防控措施成效应巩固提高建立长效机制防控发生腐败问题应修正防控措施堵塞漏洞
第二十五条建立村支部书记岗位风险防控责追究制风险防控措施拒落实者落实力致村支部书记较范围出现违纪违法问题追究镇（街道）委纪委负责责
第二十六条办法市纪委会市委组织部负责解释
第二十七条办法发布日起施行
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第章总
第条加强村支部书记岗位风险防控工作深化农村基层风廉政建设根中央建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划关加强农村基层风廉政建设意见湖北省腐败风险预警防控暂行办法等文件精神市委办公室市政府办公室关开展腐败风险预警防控工作实施意见（枝办发[2010]9号）求结合市实际制定办法
第二条全市建制村组织书记（包括村支部书记总支书记）岗位风险防控适办法村级农场林场等基层组织书记岗位风险防控参办法执行
第三条村支部书记岗位风险防控效降低村支部书记事公务活动理村集体济中发生腐败行性针村支部书记岗位特征采取教育排查防范预警处置等系统性理控制活动
第四条开展村支部书记岗位风险防控应贯彻标兼治综合治理惩防举注重预防方针坚持律律相结合规范创新相结合惩治保护相结合激励约束相结合原
第五条市纪委负责村支部书记岗位风险防控组织指导协调督查镇（街道）委纪委负责具体组织实施日常理考核组织宣传监察财政审计农业国土资源民政等部门发挥职作做村支部书记岗位风险防控工作
第二章岗位风险防控容
第六条理村集体资金方面应重点防控村支部书记非正规票收费立项目擅提高标准村民村办企业收费违反财务理规定民理财程序报销费违规超标发放村干部工资福利补助坐收坐支私设金库超预算乱开支办事村集体资金长期款报帐公款旅游请客送礼吃喝参营业性场娱乐活动采取收入入帐虚报领等方式贪污私分公款等问题
第七条理处置村集体资产资源方面应重点防控村支部书记履行民决策程序擅发包出租出售土森林企业等集体资产资源规避集体资产资源处置招标投标应招标招标搞虚假招标集体资产资源处置物资采购中利职权收受钱物提成长期占集体财物等问题
第八条推进新农村建设程中应重点防控村支部书记新农村建设项目立项申请资金募集机部门行贿违规意开支截留贪污挪项目配套资金农村宅基申报审批村级建工程项目发包设备设施购置机收受礼品礼金红包回扣等问题
第九条执行强农惠农政策方面应重点防控村支部书记弄虚作假套取国家关补助资金政策扶持资金等专项资金贪污截留挪侵占国家强农惠农专项资金代领转付抵扣应发农户补贴补助资金等问题
第十条社会事务理方面应重点防控村支部书记民政优抚计划生育征兵员纳新移民安置救灾等事务中优亲厚友吃卡监力失职渎职导致发生安全生产工程质量森林火灾等灾害恶性群体性事件群体越级访事件容参组织色情赌博封建迷信宗派活动等问题
第十条村级两委班子民选举时应重点防控村支部书记采取串通贿赂胁迫手段利家族宗族黑恶势力干扰操选举采取散布谣言诬告恐吓等手段排挤击竞争手选举结果弄虚作假等问题
第十二条 镇（街道）委纪委应定期组织力量开展村支部书记岗位风险排查排查采取查找员群众评议征求驻村干部村民意见组织核查等形式排查结果定范围公开
第三章岗位风险防控措施
第十三条加强村支部书记岗位风险教育镇（街道）委纪委应反腐倡廉教育纳入村支部书记教育培训规划托校现代远程教育系统员电教点廉政文化示范点农家书屋等开展岗位风险防范教育
第十四条加强村支部书记廉洁律工作
（）建立村支部书记廉洁律承诺制度年镇（街道）委纪委签订廉洁律承诺书村民公布
（二）完善村支部书记廉政谈话制度镇（街道）委纪委村支部书记年少进行次廉政谈话谈话情况记入村支部书记廉政档案
（三）建立村支部书记廉政档案镇（街道）纪委应建立村支部书记廉政档案实行动态理容包括：廉政谈话记录廉洁承诺书民评议情况信访情况重事项申报情况等
（四）建立村支部书记述职述廉民评议制度村支部书记年应员群众（代表）会述职述廉员群众进行民评议评议结果绩效报酬挂钩连续二年评议合格应责令辞职
第十五条加强农村集体资金资产资源规范化理
（）规范村级三资监代理服务制度托镇财政建立农村集体三资代理服务中心负责辖区村资金结算会计服务村集体资产资源权营权出租赁承包代理服务村级三资理推行电算化理提高科技化水核定备金外村集体资金律存入指定代资金账户资产资源处置方案村民代表会议讨通评估机构评估定价采取招标议标竞价承包等方式实施
（二）规范财务理工作流程财务事项发生时应手原始证签字民理财组审核签章负责审批签字三资代理服务中心审核记账村务公开栏公开五环节（三签审公开）次进行村级收支应财政部门统票国家税务发票白条入账
（三）实行村集体资金预决算制度年法规量入出收定支留余原编制村年度财务预算方案民理财组审核村民（代表）会讨通报镇政府（街道办事处）批准执行年终编制财务决算财务预决算情况应村民公布
（四）编制村集体资产资源台账容包括：村集体土林木水面等然资源企业投资参股等营性资产房屋设备设施等固定资产村级债权债务等台帐应报镇（街道）农村集体三资代理服务中心备案实行动态理
第十六条加强新农村建设工程项目监市镇两级应设立新农村建设项目资金理办公室负责统筹协调新农村建设项目申报审核实施验收纪检监察发展改革财政交通审计等部门加强项目建设资金监确保新农村建设项目资金安全
第十七条规范村级重事项决策实行村级重事项民决策五议五公开制度涉村民利益重事项应实行村民建议村支部会提议村两委会商议员会审议村民代表会议村民会议决议程序公开程公开决议结果公开施方案公开实施结果公开
第十八条加强村支部书记权力行监督
（）建立村级纪检组织村应组织员（代表）会选举推选名村支部委员纪检委员成立村纪检组员会选举出35名职员组成纪检委员组长履行加强农村基层风廉政建设监督村两委班子成员受理信访举报指导村民监督机构等职
（二）强化村级民监督机构监督村成立村务监督委员会村民（代表）会推选3－5组成民理财组村务公开监督组实行套班子履行财务监督村务公开监督三资监物资采购工程建设监等综合监督职责村干部配偶直系亲属姻亲均担村务监督委员会成员
（三）全面推进务村务公开统容程序时限阵理求实行村级务村务财务事务公开村重事项员群众普遍关心问题必须时全面真实公开般事项应季度公开次重事项时公开村务监督委员会应认真履行审核监督职责防止出现公开假公开时公开等问题
（四）加强审计监督镇（街道）纪委应组织财政审计等部门开展村支部书记财务审计期离济责审计审计结果作村支部书记考核重村民公开
第十九条建立农村支部书记激励关怀帮扶制度低均收入水确定村支部书记工资报酬保证合理济遇枝江市村干部基养老保险暂行办法职村支部书记办理社会养老保险正常离村支部书记予定生活补助建立科学考核评价体系年镇（街道）委组织综合考评考评结果村支部书记工资福利评先表模挂钩村支部书记坚持原胆工作受诬告击报复应时予澄清予支持保护
第四章腐败迹象预警处置
第二十条建立村支部书记腐败迹象信息员队伍包村干部村纪检组村务监督委员会成员村民代表员代表村代表政协委员等组成负责收集村支部书记工作生活中腐败迹象镇（街道）纪委报送部门开展专项检查信访接查办案件审计年度考核等工作时发现村支部书记腐败迹象应告知镇（街道）纪委镇（街道）纪委应时收集腐败迹象进行汇总分析
第二十条实行村支部书记腐败迹象三级预警处置
（）群众举报确凿证公款吃喝公款旅游推诿敷衍吃卡群众反映强烈民评议考核结果基合格村支部书记实施三级预警镇（街道）纪委书记村支部书记实行谈心疏导批评教育预警处置
（二）违反廉洁律规定操办违规处置集体资金资产资源认真执行民集中制原班子团结严重影响工作民评议考核结果合格村支部书记实施二级预警镇（街道）委负责村支部书记实行信访告诫诫勉谈话预警处置
（三）造成安全事群体性事件社会影响较违反中国产纪律处分条例尚够纪律处分连续二次民评议考核合格村支部书记实施级预警镇（街道）委研究作出限期整改组织处理决定实施
镇（街道）根实际情况细化村支部书记腐败迹象预警处置标准
第二十二条村支部书记接预警通知书应时组织讲清腐败现象背问题原进行剖析制定整改措施书面报告镇（街道）纪委镇（街道）纪委加强预警处置措施落实情况监督落实位时提醒督促
第二十三条教育保护村支部书记角度出发通谈心疏导批评教育够达教育目般记入干部档案信访告诫诫勉谈话够改正错误般影响职限期整改组织处理够解决问题般予纪律处分
第五章附
第二十四条镇（街道）委纪委应村支部书记岗位风险防控工作纳入风廉政建设责制检查容定期组织检查考核风险防控措施成效应巩固提高建立长效机制防控发生腐败问题应修正防控措施堵塞漏洞
第二十五条建立村支部书记岗位风险防控责追究制风险防控措施拒落实者落实力致村支部书记较范围出现违纪违法问题追究镇（街道）委纪委负责责
第二十六条办法市纪委会市委组织部负责解释
第二十七条办法发布日起施行
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