国开(中央电)行政理科公政策概期末考试部资料
(期末纸质考试必备资料)
备注：试卷代码：1183
资料整理2020年3月30日适国开中央电行政理科学员期末纸质考试
第章 绪
单项选择题
1公政策(A)社会公事务理程中制定行准A政府
2美国学者戴维·伊斯顿认(C)C公政策全社会价值做权威性分配
3公政策核心素(A)A利益
4公政策全社会利益做(B)分配B权威性
5公政策质(D)集中反映D社会利益
6公政策基特征包括(B)B系统性
二项选择题
1公政策政府全社会公利益进行(ABCD)中制定行准A选择B综合C分配D落实
2社会利益容包括(ABC)A社会分享性公利益 B组织分享性利益 C私独享性利益
3利益动态性包括(ABCD)A利益选择B利益整合 C利益分配D利益落实
4政策导(BD)导B观念D行
5公政策导功作形式包括(BC)B直接引导C间接引导
三名词解释
1公政策：政府特定时期目标通社会中种利益进行选择整合追求效增进公分配社会利益程中制定行准
2公政策功：指公政策理社会公事务程中发挥作
3公政策公性：数公性时少数公性方面应该限度满足数方面应保护少数强势群体特少数组成强势群体加限制时应该具正利益求弱势群体加保护
4利益选择：政府利益分配意放矢作公权力占者政府利益分配谁首先源政治统治目政府选择政府价值取致社会群体作分配象满足利益需
四简答题
1什说利益公政策核心素？
答：产阶级革命导师马克思恩格斯语录说明利益研究公政策重性：①奋斗切利益关②三阶级斗争利益突现代历史动力少两先进国家(指英法)现代历史动力③思想’旦离开利益’定会出丑④定社会济关系首先表现利益⑤政治权力实现济利益手段⑥够创造历史’必须够生活生活首先需衣食住东西⑦种利益仅仅作种普遍东西’存观念中首先作彼分工间相互存关系存现实中⑧利益’历史时候作私’造成
2公政策基特征
答：(1)阶级性公政策公权力机构解决某社会问题制定行规范政府政治行产物政府统治阶级行国家权力核心工具政府政策符合统治阶级维护巩固现行政治统治需体现统治阶级意志反映统治阶级根利益愿
(2)整体性公政策解决问题复杂整体性仅表现政策容形式表现政策程中理想政策程基包括政策制定执行评价调整等环节环节间相互联系政策质量发生作政策体系整体功政策程诸环节整体作取决身联系外政策环境密切相关环境变化必然会引起政策程诸环节变化时导致政策政策体系变化保证政策机制运行需注意政策容政策程环境间整体作
(3)超前性政策明确政策目标解决政策问题达目结果状态先进政策目标决定政策应超前政策超前性仅保证政策稳定必条件合理分配社会利益力保证
(4)层次性政策作政府行产出项根层次政策体会具规格权力体划分政策包括中央政策方政策容政策体系中项政策层次关系划分总政策基政策具体政策等政策间相互联系类型政策间非起坐关系次分
(5)样性公政策样性显然源政策公特征现代政府社会生活中处举足轻重位直接政府职日益拓展决定
(6)合法性政府行种特殊法行体现政府行政策身具定法律性质规范作社会般讲道德规范社会舆维持更通国家强制力量监督执行政策集中反映统治阶级思想
(7)公性公政策政府处理解决公问题公目标公制定政策公性公政策质属性公政策形成发挥作逻辑基础
3公政策功
答：公政策功指公政策理社会公事务程中发挥作理解公政策基功包括导功调控功分配功三种
(1)导功：解决某政策问题政府特定目标通政策行事物发展加引导政策具导性
(2)调控功：公政策调控功指政府运政策社会公事务中出现种利益矛盾进行调节控制程中起作
(3)分配功：公政策应具利益分配功种功需回答三方面问题：满足社会需求资源(利益)谁分配？分配？什佳分配？
4群容易公政策中获利益？
答：通常情况列三种利益群体体容易公政策中获利益：
(1)政府观偏致基致者政府政策制定体然利益分配体政府显然愿意社会利益分配拥护者反者现实中常种情况口头表面拥护实际反政府偏样会政府手中获等利益甚更利益
(2)代表社会生产力发展方者公政策利益取求必须明确谁政策受益者届政府说力发展社会生产力总第位判断项政策坏正确错误首先否利生产力发展言喻行体现生产力发展趋势者必然会政策中获益
(3)普遍获益社会数绝数者项政策实际效果取决该政策否符合绝数利益政策实施程中利益满足基满足种利益群体体会觉觉拥护执行政策促政策实际效果预期效果致般说特定时期政策受益越发生政策偏离性越
5公政策美国诞生现实条件
答：公政策学科首先美国形成获巨发展日学者药师寺泰藏指出公政策学诞生美国美国确具适合公政策学生长土壤谓适合公政策学生长土壤指时美国社会具三种特素：普遍流行行义方法日益加剧社会问题接受政策代方案文化正三种社会文化素构成公政策学美国诞生现实条件
(1)第素普遍流行行义方法20世纪20年代期开始行义研究浪潮美国流行开两股力量推动行义美国发展股力量批祟尚实证分析犹太学者美国政治学研究注入行义活力股力量财团通出资支持美国政治行进行研究
(2)第二素日益加剧社会问题20世纪60年代开始80年代美国社会问题日趋增政治学家科学家学者方面政府错误政策提出猛烈抨击方面提出公政策制定系统进行研究改进
(3)第三素接受政策代方案文化日学者考察美国总统竞选中选民投票倾时发现美国具派投票倾问题投票倾转变文化
五述题
1试述公政策质
答：公政策质方面述
()利益公政策核心素产阶级革命导师马克思恩格斯语录说明利益研究公政策重性：①奋斗切利益关 ②三阶级斗争利益突现代历史动力少两先进国家(指英法)现代历史动力③思想’旦离开利益’定会出丑④定社会济关系首先表现利益⑤政治权力实现济利益手段⑥够创造历史’必须够生活生活首先需衣食住东西种利益仅仅作种普遍东西’存观念中首先作彼分工间相互存关系存现实中 ⑧利益’历史时候作私’造成
(二)社会利益权威性分配认假定公政策理解整社会价值做权威性分配话避免价值词宽泛理解时突出公政策质价值改利益说公政策质社会利益集中反映政策形成程实际种利益群体利益求输入政策制定系统中政策体身利益需求复杂利益关系进行调整程公政策制定执行社会种利益突集中反映
政府常常利公政策保护满足部分利益需求时抑制削弱甚击部分利益需求通政策作调整利益关系原利益格局基础形成新利益结构正意义讲公政策质应该政府社会利益实行权威性分配张戴维·伊斯顿公政策定义中价值分配改利益分配
(三)利益分配基础动态性公政策确实分配利益功种利益分配基础社会利益增进果仿济学语言做类分配社会利益分蛋糕种分蛋糕基础做蛋糕公政策实质增进社会利益会关心分配前状况会关心分配结果干分配外问题
分配利益动态程增进社会利益前提分配基础选择利益整合利益分配关键利益落实社会利益中利益选择利益整合利益分配利益落实完整程公政策程取种利益取完全致
(1)利益选择政府利益分配意放矢作公权力占者政府利益分配谁首先源政治统治目阶级社会里种社会种政府制定公政策必须符合统治阶级利益求政府选择政府价值取致社会群体作分配象满足利益需马克思义观点剥削阶级占统治位国家里政策根讲然少数剥削者利益制定剥削阶级价值取致产阶级掌握政权国家中公政策制定执行维护产阶级广劳动民根利益
(2)利益整合美国著名学者约翰•罗尔斯(John Rawls)认谓社会获取利益组成协事业体社会成员通建立社会相互协作增加利益时具互相致利害关系社会总体获利益社会成员进行分配构成间利害关系相互立态势政府社会成员分配利益时考虑社会整体利益政府利益外充分考虑社会成员间利益相关性
政策身反映利益关系通社会问题表现出社会已获利益想利益间总存着差距利益差距形成利益利益组织利益矛盾总客观存解决错综复杂利益关系产生矛盾政策制定者会制定出政策引导持利益相关组织采取行
社会利益紧密相关公政策提供种普遍遵循者少相关员应该遵循行准规范追求利益时出现矛盾突中行政府必须综合衡种利益关系简称利益整合利益整合建立利益选择基础前者者逻辑结果实现结果两种结果机统
利益整合体现政治行普通准体现原性灵活性结合现实社会中利益体利益元化政策反映社会数利益需求兼顾保护少数合法利益政策作调动积极素排消极素种利益矛盾量控制较范围中保证社会稳定发展
(3)利益分配少认政策种资源谁政策谁拥定资源实际公政策身资源政策实施部分利益满足意味着政策起社会关成员分配利益功政策象说公政策分配利益直接间接般说政策里处程度等获减免税政策企业直接利益获者企业产供销相关组织政策间接获益者
利益分配结果部分获利益部分失利益物价政策常生产者消费者间谋取合理衡时会削弱生产者利益时抑制消费者利益公政策特点总保护绝数利益尤绝数长远利益抑制少数利益
(4)利益落实政策分配利益满足部分利益群体合理求十分重更重利益群体否政策规定目标获应利益仅相关利益群体关心事更应该政府关心事政府政策体位需动政策容贯彻实践中产生应政策效果质讲分配利益位
减轻农民负担中央国务院次制定相关政策三令五申指出：严禁农民乱摊派乱收费乱集资发生白条等现象然实际执行程中许方农民负担然十分沉重农民实际利益受严重侵犯产生剥夺感显然中央政策真正减轻农民负担保护农民利益政策效落实意味着农民没中央政策中获利益
四)增进社会利益戴维·伊斯顿分配思路理解公政策显然够济学讲样仅讲分蛋糕行做蛋糕公政策仅分配利益更增进全社会利益改革开放初文化革命带影响中国济已走崩溃边缘恢复济促进济快速增长政府出台部分先富起政策农村实行联产承包责制政策目表现利益分配更增进全社会利益增进全社会利益效率关分配全社会利益更体现公
(五)公政策质认公政策质理解应突出容：①实实增进社会利益②全社会利益进行分配③基种利益关系选择利益分配④通整合种利益矛盾利益分配⑤实践中兑现利益分配⑥增进社会利益中突出效率分配社会利益中突出公
2试述公政策学科发展历程
答：公行政学家列夫林(Rivlin)指出政策科学运动代西方社会科学发展美国社会发生场声革命公政策科学西方历创建形成批判反思拓展新研究方等阶段
()创建阶段
政策科学词哈罗德•拉斯韦尔丹尼尔•勒纳1951年出版政策科学：范畴方法发展书中首先提出该书政策科学基范畴方法等容做出规定奠定政策科学基础政策研究建立科学逐步形成门独立学科
公政策学创建两次政策争次学术讨会关两次政策争次罗斯福新政政策争次奥海默事件引发原子政策争次学术会议指关国际关系革命性发展性学术讨会
20世纪50年代60年代美国公政策学发展基特征通拉斯韦尔概括公政策学六规定性中体现出形成六规定性特征公政策学第范式第发展形态日学者药师寺泰藏称作第分水岭拉斯韦尔代公政策学理解中许科学合理方面民义理实证义合理性赞赏公政策学跨学科性充分时空观念必性发展观念重性政府官员应参公政策深信研究等公政策学健康成长疑帮助时期行义事实美国社会科学中已占统治位门学科普遍接受行义政治学中行义完全取代规范理性研究传统种背景拉斯韦尔等创立公政策学完全浸染行义色彩分重然科学方法种方法等理性唯感兴趣行进行量化处理数说话进行政策分析时考虑伦理价值公政策游离价值判断外时期公政策研究济学相联结时期种范式公政策学重视然科学枯燥数字门冰冷生硬学科
(二)形成时期
西方公政策学进入正式形成阶段标志色列耶路撒冷希伯莱学教授叶海卡·德洛尔(Yehezhe Dror)1968年1971年旅居美国期间写出称公政策科学三部曲重新审查公政策制定程(1968)政策科学探索(1971)政策科学构想(1971)
20世纪70年代计算机运已定社会层面推广政府更复杂济运行中干预作进步增强时着工业化社会公社会问题增方面求政府制定出更科学合理政策引导社会发展方面求政府合理科学政策效付诸实施显然原公政策范式已适应种需
德罗尔批判行义公政策学妨碍指出行义具弱点：具备严格区分行微观理宏观理片面接受谓均衡概念回避复杂生动社会问题社会戒规等伦理道德问题容易陷完美义泥潭德罗尔指出行科学应该分两类类纯理行科学类应行科学公政策学强调应行科学忽视纯理行科学
求相适应美国20世纪60年代期70年代前期出现公政策研究中超前倾70年代中期出现趋倾政策咨询固然政策制定提供必信息公政策决仅仅信息获取筛选理设计结果政治行政方面公政策涉政行政机构利益集团间复杂利益关系项公决策种利益突妥协结果研究科学合理公政策制定必须考虑政策制定系统改进完善方面项公政策仅仅制定出够需说服组织贯彻公政策重环制定出政策进行推行实施样公政策研究转整政策生命周期进行探讨
德洛尔面崩溃公政策学勇敢进行重建工作认应批判行义整政策科学基础进行建设张制定政策系统加研究提出构建总体政策制定政策干设想力推动政策科学发展公政策学第二范式第二分水岭
(三)批判时期
拉斯韦尔德洛尔等提倡政策科学研究范式身局限性70年代发展中碰难题表现方面：政策科学作种统社会科学造成科学体中建立识困难包括划定范围边界建立学科理体系形成特研究方法等方面困难二政策科学确立目标宏伟难短时间突破抽象谈改善全类公决策系统端正类社会发展方回避国家区价值观念意识形态政治制度差异三拉斯韦尔德洛尔确立政策科学范式分注重政策制定研究政策程环节关注较少问题直困扰着政策科学持续发展20世纪80年代中期然未解决1986年德洛尔新著逆境中政策制定中探讨政策科学二三十年发展提出政策科学需十四方面加突破
第加强政策价值观公政策伦理关系问题研究政策科学说般选择理研究选择价值作基础价值伦理问题政策科学政策分析中占突出重位学者威廉·邓恩 (William Dunn)称公政策学应伦理学
第二加强政策效率较公政策方面研究政策效率方面西方学者仅仅局限政策效率考究效率两更深入角度研究政策效率问题角度公政策产生运行生态方面考究效率尤政策执行情况进行研究角度公政策较中研究效率种政策较仅国家部项政策言国家间政策进行较分析角度公政策产生运行生态方面考究政策效率深入探讨项政策制定执行政治环境济社会环境文化环境
第三开展政策信息元化方面研究强调政策学家政治家合作西方学者认识政策研究提供分析技术解决类社会面问题方面力限政策研究促成政策形成取代政策决定政策科学家应认政策方案设计者务诸立法机关联邦机关州政府方政府政宣传团体法院等政策制定执行关联政策利害里获取政策信息政策科学家务协助决策者找出解决问题佳方法许政策利害中取识制定出够衡观点意见满意政策时政策学家认识分强调科学家政治家拥套分离价值标准规范政策科学采取中立远离政治立场合理相反政策学家应政治领域中发展政策科学规范政策分析家应追逐权力政治家合作融入政策制定程中政策制定者成知识伙伴
(四)拓展新研究方时期
20世纪90年代西方公政策研究表现出两种趋势种趋势原研究题进行深化种趋势拓展新研究方关原题深化研究集中两问题：问题公政策伦理价值问题公政策公理关系
关拓展新研究方集中两方面：开辟新研究领域增强公政策应性二加强理性意识形态传统政策决策研究转政策调查研究开辟新研究领域方面公政策学家研究兴趣转系列新社会问题电脑犯罪信息政策试婴温室效应等新社会公问题类挑战公政策研究挑战少研究者感单纯客观研究方法完全解决问题必须采取实证义体观研究方法
公政策学家重视济技术理性体政策抉择研究总强调利益损失强调政策制定者偏排列方案优先序种研究方法实际生活中已暴露出弊端许政策学者转政策调查研究认存佳社会全体众接纳政策谓政策具法律正性政策必须通政策调查政策辩获合理性确定出否接受某项政策前提条件
时间()西方公政策科学发展走条创建—形成—批判—拓展道路空间(横)西方公政策科学发展走条学科化—组织化—产业化道路
公政策学科化表现20世纪70代起美国学纷纷建立政策科学政策分析等专业政策科学相关课程相继开放培养层次公政策学
公政策组织化学科化发展必然趋势组织保证政策科学组织化表现国官方半官方民间政策研究组织(PSO)应运生组织化范围包含种形式区性国家性洲际性国际性组织化研究方专门政策研究机构首脑参谋智囊政府决策思想库专门政策审核程序机构政策评估监测中心等
公政策产业化公政策学科化组织化必然结果表现少发达国家已建立起支政策分析政策评估职业队伍支队伍政府外行业发挥着分析评估咨询决策作支队伍种组织名义承接包括政府种委托政策分析项目政策研究组织身份受聘政府公司国际组织企业集团政府身控制监督职需设立官方政策研究政策分析政策评估机构
第二章 公政策体
单项选择题
1(D)公政策体核心力量D执政
2国政策程特点(A)A政二元结构
3(B)贯彻执行国家法律政策理国家政外交等行政事务机关B行政机关
4公政策体划分官方决策者非官方决策者学者(C)C詹姆斯·E·安德森
5直接间接参公政策程环节公政策制定执行评估监控等活动影响试图施加影响团体组织指(A)A公政策体
6西方立法权行政权司法权列第四种权力指(D)D众传媒
二项选择题
1国官方决策体包括(ABCD)A立法机关B行政机关C司法机关D执政
2公政策体体系包括(BC)B非官方决策者C官方决策者
3非官方决策体包括(ABCD)A利益集团B政治派C众传媒D思想库公民
4利益集团特征(AB)A利益张B影响非导公政策制定
5美国学者詹姆斯·E·安德森公政策体划分(AB)A官方决策者B非官方决策者
三名词解释
1公政策体：指直接间接参公政策程环节公政策制定执行评估监控等活动影响试图施加影响团体组织
2立法机关：立法机关公政策体重构成素职责制定法律政策政治体制政策环境国立法机关拥权力相
3利益集团：代表成员利益履行团体利益聚合功国家政治民程度济文化水利益分配状况等会影响利益集团发展状况活动方式作利益集团财力资源社会位组成方式团体规模凝聚程度领导技巧成员素质竞争性组织否存等素会影响国家公政策行
4公民：公民指具某国国籍该国宪章享权利义务表明国家隶属关系包括统治者包括统治者
5思想库：思想库脑库专业员组成跨学科跨领域综合性政策研究组织政策体非常重构成素
四简答题
1国公政策程中官方决策体构成
答：官方政策体指处政治体制拥行法定决策权力够导政策制定程组织员般囊括立法机关行政机关司法机关三系统分掌握着立法行政司法三种权力司职彼独立相互制约国家宪法赋予权力制定类公政策国官方决策体包括立法机关行政机关司法机关执政
2行政机关制定政策立法机关特征
答：行政机关制定政策立法机关具备两特征：具体性行政机关制定政策绝部分级委制定政策具体化二补充性国家权力机关制定政策尚未涉领域行政机关制定出补充性政策规定行政决策国公政策程中样扮演着非常重角色
3众传媒政策议程中作
答：众传媒政策议程中扮演着代角色
第政策议程设定阶段众传媒作守门议程建构者传媒机械反映政策问题政策信息问题进行整理加工筛选传递社会众说反映现实说建构现实
第二政策议程创建政策正式出台中间阶段种相关力量进行表达游说关键时期众传媒环节中扮演角色称求通道议题游说者众传媒够时效官方决策者反映社会公众政策诉求政策网络中搭建起政策体间进行政治沟通桥梁帮助官方决策者开政策窗
第三正式政策出台众传媒扮演政策宣传者监督者角色传媒社会舆导标官方决策者助传媒力量发挥公政策导功通宣传政策思想理念引导规制行实现效社会控制促进政策系统良性运行
4专家政治指导派产生条件
答：专家政治指导派基事实逻辑产生：
(1)着社会政治济断深入发展社会中决策领域复杂性相互赖性断加强旧知识范式已失效力越越赖新知识范式
(2)代社会问题越越需专业政策分析员通提出运新专门知识解决
(3)政策选择技术复杂性高水专业政策分析家直接介入政府决策程提供广阔空间
(4)位较高专业政策分析员直接参决策程增强重决策施加影响力
(5)政治家专业政策分析家赖性断增长身削弱政治家原决策权力政府决策权事实已开始政治家政策分析家转移分散
5政策体力提升困境
答：国公政策体力提升困境表现方面：
第决策体制建构较差转型期具体实践现代公理者公决策体制建构力提高科学合理决策体制通分工合作集思广益利提高政府决策科学化民化
第二利益协调机制欠缺元利益存政策体调控利益关系力提出质疑利益协调机制欠缺政策体利益关系调控力足体现元利益直接作许重复杂公问题会公政策质量形成威胁
第三政治沟通渠道受阻政治沟通包括相部门间政府官员部沟通包括政府公民间外部沟通政治沟通渠道畅仅造成政府部决策效率降行动受阻降低政策系统输入端民意提取质量
第四资源配置够均衡政策体理性济利益诱惑面前政策体采取行动背离广民公利益造成限资源公分配公政策体力提升挑战
第三章 公政策客体
单项选择题
1社会实际状态社会期间差距形成(A)A社会问题
2根受问题影响数少关系社会问题分分配性问题调节性问题分配问题美国公政策学家(B)B西奥·罗威
3社会问题新特点包括(C)C样性
4受公政策规范制调节制约社会成员称(B)B目标群体
5公政策直接客体(A)A社会问题
6公政策间接客体(B)B目标群体
二项选择题
1美国公政策学家西奥·罗威根受问题影响数少关系社会问题分(ABC)A分配性问题B调节性问题C分配问题
2威廉·邓恩问题分(ABD)A结构优良性问题B结构适中问题D结构良问题
3现代社会问题新特点包括(ABCD)A全球性B突发性C结构良性D复杂动态性
4政策目标群体边界界定定合(BCD)求B政策环境C政策资源D政策问题
5影响政策目标群体态度取素(ABC)A客观素B观素C环境素
三名词解释
1公政策客体：指公政策发生作象包括公政策处理社会问题发生作社会成员(目标群体)两方面方面公政策直接客体社会问题公政策制定围绕着社会问题展开首先界定社会问题制定良公政策方面公政策通调整规范社会成员行达成政策目标社会成员目标群体构成公政策间接客体
2社会问题：指定数量社会成员感知期目标价值镜框现实获价值利益境况存显著差距通种方式缩差距求公众争取社会情支持谋求引起政府关注予解决种情形
3目标群体：受公政策规范制调节制约社会成员公政策目通规范目标群体行目标群体间关系调整社会利益分配社会价值目标群体作政策象关系着政策终实现完成研究政策程中政策目标显十分重
四简答题
1现代社会问题新特点？
答：21世纪科学技术特交通通信技术迅速发展全球化程度日益提高社会结构迅速变迁导致公理领域发生系列变革社会问题呈现出新特点
1全球性着全球化断推进世界逐渐连成整体系列社会问题时隐时现原属某区国家社会问题开始突破局域限制成全球关注全球性问题
2突发性着济社会快速发展类面然灾害事灾害公卫生事件社会群体性事件等社会问题越越问题毫征兆社会矛盾积攒定程度突然爆发
3结构良性根赫伯特·西蒙分类社会问题分结构优良问题结构良问题现代社会问题具结构良性特点时期背景环境保护具体容质完全
4复杂动态性代社会问题单维度维度间交互缠绕相互影响形成学者指出代社会问题具复杂动态性特征社会问题种维度素相互渗透相互缠绕纠结成维度问题相互联系相互作维度问题断变化发展断改变社会问题发生发展方式方
2目标群体边界确定研究需注意问题？
答：目标群体边界确定研究应注意点：(1)目标群体政策生存(2)目标群体边界政策异(3)目标群体边界确定适
3政策目标群体政策影响作？
答：(1)政策目标群体政策制定影响政策目标群体作政策影响者政策程着直接关联时实际社会操作中政策目标群体定程度政策体身份重合政策目标群体维护身利益会通种渠道参影响公政策制定换言政策目标政策目标群体利益进行调整政策目标群体范围包含阶层利益集团利益需求利益需求间相互交流彼影响突撞击形成相应利益关系利益群体会试图影响政策具体方案利身利益需求实现政策制定程充满利益群体间角逐政策制定程实均衡利益关系程
(2)政策目标群体政策执行影响政策目标群体政策理解认知程度支持程度直接影响决定政策执行利否政策效性政策执行程中作政策受众政策目标群体会政策执行产生反作具体表现：方面目标群体促进监督利政策方案执行方面目标群体妨碍利政策方案执行政策执行政策目标群体发生利益矛盾利益突时政策目标群体般会采取抗形式政策执行行表示反抗者通越级访形式政策执行体级机构表达公政策执行满
4影响政策目标群体态度取素？
答：影响政策目标群体态度取素三客观素观素环境素
(1)客观素影响政策目标群体态度取客观素指政策体政策容方面政策目标群体态度取影响
(2)观素影响政策目标群体态度取观素体现政策目标群体利益需求政策目标群体政策理解认知程度政策目标群体政策参程度三方面
(3)环境素影响政策目标群体态度取环境素政策环境素文化环境素两方面
5理解公政策客体互动？
答：政策制定执行程中政策体客体间停进行互动体带着定意目认识改造客体客体断体施加影响政策系统基功种相互趋双运动中实现
首先里政策客体针公政策目标群体言公政策系统运行程高度复杂性公政策体客体间疑存着较强烈互动
然公政策系统公政策程复杂性公政策体公政策客体划分相意义作公政策客体目标群体公政策体间相互作定条件相互转换方面许处中间层次团体组织言充政策体政策客体双重角色说公政策体某情况作客体存公政策客体作体存方面公政策体公政策问题界定解决问题目标直接规定目标群体范围性质目标群体消极动具动性公政策体起着反作
第四章 公政策环境
单项选择题
1系统角度(A)做政策体政策客体政策环境三者断进行物质信息量交换信息咨询决断执行监控等子系统构成机整体A公政策
2(B)视处特定公政策系统边界外够该系统存运行发展产生直接间接影响系统外部种素总B公政策环境
3公政策环境特征包括(C)C全球性
4国家社会状况然状况指(B)B国政策环境
5类生存发展赖种然条件综合指(A)A然理环境
6文化环境包括(D)D心理文化
二项选择题
1公政策环境包括(AB)A国政策环境B国际政策环境
2国政策环境包括(ABCD)A然理环境B济社会环境 C政治法律环境D文化环境
3国际政策环境包括(ABC)A全球化B信息化 C知识化
4政策环境公政策辩证统关系指(ABCD)A相互联系B相互存C相互影响D相互作
5公政策环境特征包括(ABCDE)A系统性B互动性 C联动性定性D复杂性样性E稳定性突发性
三名词解释
1政策环境：视处特定公政策系统边界外够该系统存运行发展产生直接间接影响系统外部种素总
2国政策环境：国政策环境指国家社会状况然状况包括国家基政治制度历史行政区划国土资源口社会国民济口状况军事国防科教文体等总成基国情
3文化环境：文化环境指政策系统生存发展运行产生直接间接影响国家区社会风俗惯历史传统教育水宗教信仰等
4知识化：指知识作种生产素资源吸收创新转化利提高素质改变生产生活方式促进生产力发展历史程知识化济发展基础济成知识化重载体
5政治制度：指国家权力构成运行组织制度居统治位阶级采取种形式组织政权政权运作规体系具权威性阶级性派性特征
四简答题
1现阶段国济社会环境特征
答：国济社会环境特征四：(1)生产力发展快综合国力显著增强市场济体制继续完善(2)济结构矛盾突出济增长方式逐渐粗放转集约(3)均衡济社会二元结构然较突出(4)新型社会阶层断出现社会阶层集团利益分化加剧
2政治法律环境容
答：具体包括三层面：
第规范性法律政策体系宪法基法律行政法规行政规章国家政策等素规定保障公政策系统中权力资源分配保证公政策系统运行协调性规范性科学性时影响新政策原方
第二涉实际政治权力分配国家政权制度整体制度国家结构形式议会制度政制度选举制度舆控制制度决策制度等会程度影响决策体构成民众参决策机会深度会影响政府决策容偏
第三国政治形势特定时期政治物国家政府特定时期特定奋斗目标
3国际政策环境趋势特点
答：国际政策环境趋势特点三全球化信息化知识化
(1)全球化全球化通常指国国间界限国制度差异界限趋模糊甚消失市场化信息化基础国家意志转移历史发展进程
(2)信息化信息化全球化相互交织推动着全球产业分工深化济结构调整重塑着全球济竞争格局信息化重表现年电子政务发展
(3)知识化指知识作种生产素资源吸收创新转化利提高素质改变生产生活方式促进生产力发展历史程知识化济发展基础济成知识化重载体
4理解全球化
答：首先全球化济全球化程
次全球化信息化知识化相伴相成程
次全球化国际体参全球事务程
全球化文化相互击融合程
五述题
试述政策环境公政策互动关系
答：公政策政策环境间种辩证统关系两者相互联系相互存相互影响相互作政策环境政策赖产生发展先决条件决定制约着政策特性功居导位换句话说公政策环境必须适应政策环境什样政策环境必然什样公政策反公政策政策环境具定程度反作适应政策环境前提动利改造政策环境
()政策环境公政策影响
政策制定程中政策体首先实事求认识环境握环境解种优势弊端预测政策实施行性政策运行程中遇种问题尊重适应政策环境说政策环境政策基础性影响全方位时甚说决定性
般说政策环境现实需政策制定前提政策环境性质决定政策性质政策环境发展变化必然导致公政策发展变化
(1)然理环境公政策影响然理环境公政策着紧密联系影响着公政策容方公政策提供必物质条件选择空间定层面说然理环境公政策前提条件
(2)济社会环境公政策影响济社会环境公决策影响立体式贯穿公决策始终济社会环境公政策制定基础时影响制约着公政策制定实施济社会环境类生存生活基环境条件时公决策提供必物质条件公政策体总国区济状况利益矛盾资源分配等素制定推行适公政策政府想制定出合理政策方案取预期效果首根条国实际情况尤社会济发展现实出发说济社会环境国区公决策重
(3)政治法律环境公政策影响政治法律环境中公政策直接影响强政治制度政治制度规定公政策体政治位决策运行程序规定着社会种利益求进入政策议程途径方式政治制度公决策权力作分配规定着实际决策机构采着决策程序
政治法律环境时影响公政策合法化程度公政策合法化程度取决两素公决策身合法性二公政策处政治法律环境法制化状况两条件满足公政策合法化程度切实效保障
(4)文化环境公政策影响文化环境贯穿公政策全程程度影响着公政策问题提出决定着公政策执行认感执行效力构成政策评价重标准文化环境特政治文化环境公政策制定提供强智力支持公政策执行提供必精神动力政策评估重
(5)国际政策环境公政策影响般说国际政策环境公政策影响体现三方面：国际政策环境变化开辟全新公政策领域国际政策环境导致公政策体国际化国际政策环境公政策价值选择产生重影响充满机遇潜伏危机国际环境中国政府制定实施公政策时方面需强化国际合作政策途径通双边边合作发展方面善利国际规实力参竞争竞争中实现合作双赢
(二)公政策政策环境反作
政策环境决定制约公政策时受公政策产生动反作公政策系统分割机整体实质讲该系统适应环境利环境改造环境全程通断调整实现环境功耦合时通身特性影响环境优化提升制定公政策正确认识合理发挥种动作充分利政策环境中利素抑制利素适度改造环境达成定目标改革开放级政府通系列公政策转变职界定产权通济社会利益权威性分配分配建立现代企业制度释放企业生产力重塑济社会环境市场济发展提供条件
然公政策政策环境反作双刃剑果运达改善政策环境目政策环境断优化公政策目标区发展产生积极影响反会政策环境断恶化成政策环境健康发展羁绊产生消极影响分意强调公政策政策环境反作必须遵循客观规律应历史潮流科学方法进行决策必须系统角度考虑环境素间关系限度控制突混乱促进序谐发展
第五章 公政策工具
单项选择题
1荷兰济学家(D)早试图政策工具加分类学者D科臣
2第三部门研究核心课题(A)A公责
3(C)指政府通系列行政理程(通常特指定制机构执行)求者禁止机构部分私活动行程(种活动)C制
4首选政策工具(B)B愿()性工具
5政策制定者希通政策实施达效果指(C)C政策目标
6公理导书作者(A)A欧文·E休斯
二项选择题
1麦克唐奈艾莫尔根政策工具欲求目标政策工具分(ABCD)A命令型工具B激励型工具C力建设型工具D系统变迁型工具
2萨拉蒙认第三部门(公益机构)志愿失灵表现(ABCD)A慈善足B慈善活动狭隘性C慈善组织家长作风D慈善组织业余性
3加学者迈克尔·豪利特M拉米什根提供公物品服务程中政府介入程度公政策工具分(BCD)B愿()性工具C强制性工具D混合性工具
4国学者政策工具分(ABC)A市场化工具B工商理技术C社会化工具
5家庭社区作种政策工具缺点(ABC)A通常法解决复杂济问题B规模济效应求政府集中提供公服务C赖家庭社区类政策工具解决问题公正公
三名词解释
1志愿失灵：部分现实问题严重限制制约志愿者组织效性志愿者组织许济社会问题解决适实践中志愿组织蜕变官僚组织政府组织趋效率效力折扣出现志愿失灵
2政府制：指政府通系列行政理程(通常特指定制机构执行)求者禁止机构部分私活动行程(种活动)
3混合型工具：混合性工具结合性工具强制性工具特征允许政府非政府行体决策进行程度干预私体做终决策
4补贴：补贴指政府政府指令公司组织予公司组织种形式财政转移转移目资助项预期活动影响社会行体备选方案成收益估计
5国家治理力：指国家作政策体影响社会行者组织力
四简答
1政策工具作
答：政策工具实现政策目标手段政策方案通适政策工具效执行达政策设计理想状态连接目标结果桥梁政策目标转化具体行动路径机制
(1)政策工具实现政策目标基途径
(2)政策工具完成政策执行基础手段
(3)政策工具进行政府重塑核心点
2政策工具特征
答：(1)愿()性工具
愿性工具核心特征：少没政府干预作相反治理基础完成预定务愿性工具具成低效益高特点文化准相致维系家庭社区关系定首选政策工具
(2)强制性工具
强制性工具指令性工具控制者指导目标群体行动政府统治权威指示公民私营企业进行某活动建立政府控制公企业履行功者通官僚机构直接提供物品服务高度强制工具允许宪法法律界限剥夺者限定目标群体全部部分决定权
(3)混合性工具
混合性工具结合性工具强制性工具特征允许政府非政府行体决策进行程度干预私体做终决策
3第三部门(公益机构)志愿失灵表现
答：(1)慈善足：公益活动需开支募集资金间存巨缺口
(2)慈善活动狭隘性：公益活动受益象某特定社会群体
(3)慈善组织家长作风：公益机构服务象属弱势群体容易助长慈善组织董事会成员家长作风
(4)慈善组织业余性：慈善机构中数志愿者没受工作培训普遍缺乏专业知识
4公益机构监督困难原
答：(1)公益机构产出质量难测定度量
(2)公益机构服务间接性
(3)监督体方面缺陷
(4)监督机制制度化足
5影响政策工具选择素
答：(1)政策目标
政策目标政策制定者希通政策实施达效果政策目标政策工具规定方判断政策工具效性提供评判标准进行政策工具选择时必须考虑政策目标：
(2)政策工具身特征
种工具优缺点适范围种工具会适某情况会适某情况选择工具时优缺点考虑避免工具滥
(3)公政策客体关系
豪利特拉米什两相互联系变量—国家治理力政策子系统复杂程度建立政策工具选择模型
(4)政策工具选择环境
政策工具选择环境指影响政策工具选择生态环境社会背景环境素包括执行组织目标团体工具工具政策领域特征
(5)意识形态价值观
意识形态信仰体系意识形态倾政策工具西方国家说政策工具选择着明显意识形态特征
(6)资源素
政策工具选择受制度资源济资源法律资源限制
五述题
试述新政策工具国应
答：1新政策工具国政府治理中应
着市场济断成熟公民社会逐步壮行政改革日益深化特政府职持续转变国政府理实践模式理体系亟进步创新引入新政策工具转变理方式成国21世纪行政理改革发展基趋势
(1)市场化进程加速着市场化进程加速国公理尤政府理某部门领域已尝试引入市场竞争机制政府采购制度公工程招标投标土偿营业执拍卖等时目标理绩效评价全面质量理合聘制社会服务承诺制等工商理技术逐步公部门理中推行
(2)第三领域兴起20世纪90年代第三领域国兴起消贫困农村发展教育卫生保健妇女童保护赈济救灾生态保护等方面扮演缺重角色积极培育第三领域发挥作非常必
2新政策工具国应实际效应
首先新政策工具运提高政府服务质量工作效率例政府行政理中重视投入产出讲求成核算降低理成提高公务员服务意识满足公民需求施政目标注意发挥市场机制作授权采创新政策理破结构惯性活化公务员思维达理目标等
次新政策工具运竞争机制引入提高市场竞争活力破政府独家提供公服务垄断位尤体现公产品公服务实行公开竞标方面(例具然垄断性质基础设施产业中)改变国长期基础设施建设中存瓶颈现象利形成公服务供竞争机制提高公服务效供产生更济效益社会效益
培育非政府组织社区治力分担部分政府职减轻政府负担远政府清楚解部位某阶段社会肌体特定需求公众排忧解难时远政府时效低成称政府补者
3新政策工具运需注意问题
首先必须立足国情选择国国情价值偏新政策工具选择应完全相理方法引进国实际相结合种新政策工具适合国国情盲目引进
次弄清种新政策工具应机制条件范围种新政策工具存足处应公理时应弄清机制条件范围实践中优化
加强政府监督监职政府公服务职通民营化承包出租委托代理等形式交非公部门履行国行政改革方式竞争体监督制约保障机制缺位易导致竞争体行失范缺乏效监督制约机制组织难保证身健康行高效
政策工具选择关键关注环境素研究分析影响素变化发展针政策目标选择正确政策工具样避免减少政策失败性提高政策目标实现程度
第六章 公政策问题建构
单项选择题
1公政策分析称作问题分析学学者(D)D威廉·邓恩
2问题界定父学者(B)B德瑞
3公政策问题证中政策问题(B)政策问题低层次B证
4卡尔·帕顿卫·沙维奇(A)书中提出确定问题边界便捷计算方法A公政策分析规划初步方法
5(B)建立社会问题转化政策问题关键步B政策议程
6负责政策制定具体组织进行(A)A功证
二项选择题
1威廉N邓恩政策问题结构角度政策问题划分(BCD)
B结构优良
C结构适度
D结构良
2公政策问题构建步骤包括(ABCD)
A问题感知体悟问题情境
B问题搜索认定元问题
C问题界定发现实质问题
D问题陈述建立正式问题
3美国学者詹姆斯E安德森提出推动社会问题加速进入政策议程触发机制包括(ABCD)
A政治领导者 B危机事件
C抗议活动 D传媒曝光
4政府认社会问题成公政策问题条件：(BC)
B属政府职权限范围事务
C属政府力范围事务
5层次分析技术帮助分析者分清楚原包括(ABC)
A原
B似然原
C受控原
三名词解释
1公政策问题：指基特定社会问题政府列入政策议程采取行动通公行希实现解决问题
2类分析：类分析种澄清概念技术概念界定问题情境进行分类感知问题情境程中分析者必须验进行分类问题情境作简单叙述必须纳整理形成验分类基础
3综摄法：指类似性广泛研究助分析者构造政策问题时创造性运类方法综摄法基样假定问题间相相似关系认识极增进分析者解决问题技艺
4头脑风暴法：头脑风暴法称脑力激荡术激智术脑力激发术等该方法指基定数目员尤相关专家学者利益事者角度讨相关政策问题短时间激发量新构想方法
5正式议程：正式议程(formal agenda)称政府议程(governmental agenda)科布爱尔德认正式议程引起公官员密切积极关注问题组成政府议程行动程序决策机关员关问题特定程序予解决实际活动程
四简答题
1公政策分析者言重视掌握结构良政策问题原
答：第结构良政策问题体现社会价值突性社会中常时存着社会价值
第二政策制定者通常倾价值系统制定政策常常忽略整体社会偏
第三政策制定者愿考虑创新性政策传统渐进决策模型法妥善解决结构良政策问题
第四资源限政策制定者法罗列出解决方案限制解决结构良问题性
第五政策制定者通常法预测解决方案正面负面结果
2公政策问题构建步骤
答：第阶段：问题感知体悟问题情境
第二阶段：问题搜索认定元问题
第三阶段：问题界定发现实质问题
第四阶段：问题陈述建立正式问题
3系统议程政府议程区
答：系统议程政府议程政策议程两阶段二者着质区
系统议程般较抽象项目组成概念范围模糊仅发现问题提出问题提出政策方案解决办法政府议程系统议程特定具体政策问题进行界定陈述阶段问题定描述决策系统正式接受决策系统采取具体方案试图解决时候系统议程转入政府议程
已成系统议程问题定成政府议程问题提政府议程问题定系统议程问题
4社会问题进入政策议程途径
答：通常社会问题进入政策议程四种途径
(1)社会中部分团体者体动介入政府限介入
(2)政府动介入发现解决问题社会中团体限介入
(3)政府社会团体动介入
(4)政府团体动介入
5社会问题进入政策议程障碍
答：(1)政治原偏离
(2)价值体系排斥
(3)政府体系封闭
(4)承受力超重
(5)表达方式失
五述题
试述影响社会问题进入政策议程素
答：社会问题进入政策议程够发现问题观察机制公众政府级级间存良沟通机制社会问题进入政策议程影响素种：
第政治领导作
政治领导决定政策议程重素出政治优先权考虑公众利益关切者两者兼政治领导会密切关注某特定问题告公众提出解决问题方案例1956年1月中中央召开知识分子问题会议受国家领导重视解决知识分子问题纳入政府议程1974年尼克松政府关放松 清洁空气法案中某污染控制标准建议直接提国会议程
第二政治组织作
政治组织形成政策议程基条件政策问题涉国家社会全局事情关系切身利益政策议程形成复杂程通常情况单力量难实现必须助定组织形式(政政治团体社会组织等)国政治组织包括政府政工会妇联青年组织
第三政府体制作
国家政府体制特民程度开放程度制度规定信息沟通渠道利益表达方式社会问题进入政府议程产生重影响作果政府产生方式民选举执政理念合民潮流组织程序符合民求政务信息民众开放决策程吸收民众参倾听民众意见接受民众监督量社会问题正常利进入政策议程相反专制封闭政府会量社会问题阻止政策议程外
第四利益集团作
利益集团问题构建政策制定程中发挥着重作通游说宣传助选抗议等手段迫政府提出问题列入政策议程采纳利政策建议者通种手段阻止利益产生损害政策限度维护团体成员利益戴维·杜鲁门政府程书中认种利益团体寻求着某种合理衡状态果某事务威胁种合理衡便会做出反应某团体衡严重破坏时种样行会出现果种破坏太团体领导努力先前衡恢复……种努力团体求助政府成必
第五专家学者作
研究领域中专家学者通课题分析够发现某重问题专业优势特长运科学理分析技术社会发展趋势进程进行科学预测旦取济建设社会发展产生巨深远影响成果通种渠道列政策议程例三院士联合签名导致奥运会建设费缩减直接鸟巢建筑幅度改动
第六公民作
某种意义讲具公性质问题私问题引发公民生产日常生活中某影响损害权益问题满般会通种渠道问题告知公众媒体类似法组织起掀起场群众运动政府关部门提出抗议正形式展开话提交政策议案某情况果问题解决群众会采取威胁性方式(游行示威抗议罢工暴乱等)政府施加压力迫政府采取行动解决问题值注意非正式关系政策议程建立程中起着重作
第七众传播媒介作
众传播媒介誉第四种力量具信息量涉面广影响力强传播迅速等特点形成强舆压力促政策议程建立社会问题会引起新闻媒介注意通新闻媒介报道成政策议程事务例贫困区童失学问题通新闻媒介披露引起强烈社会反响政府高度重视促进希工程出台实施
众传媒作体现：首先问题广泛传播争取数理解支持建立公众议程创造条件次制造强舆压力次连接公众政府决策系统桥梁公众参决策成发挥政府决策系统外脑作政府决策系统解掌握社会信息重工具种互动程众传媒日益成政策问题重提出者
第八问题身作
社会问题身特征政策议程建立具非常重影响美国学者罗杰·科布查尔斯·爱尔德指出：①问题定义越模糊问题达更广泛公众性越(特殊性程度)②问题认社会意义越问题达更广泛公众性越(社会重性程度)③问题认长期关联性越问题达更广泛公众性越(关联期长短)④问题认越具技术性问题达更广泛公众性越(问题复杂程度)⑤问题认越缺少明确先例问题达更广泛公众性越(先例明确程度)
第七章 公政策制定
单项选择题
1政策方案制定整政策程中居(D)位D枢纽
2公权力机关针特定政策问题定程序原确定政策目标设计政策方案进行优选抉择程(C)C政策方案规划
3政策规划基精髓(B)B重视理性
4学理典型理类型美国社会心理学家坎贝尔(A)A实验理
5确定政策目标政策方案规划程中(D)D前提
6拟定政策方案政策方案规划程中(A)A基础
二项选择题
1政策方案规划程中基素(BD)B目标D方案
2设定政策目标基原(ABCD)A实事求面未B系统协调具针性C具体明确具合理性D注重伦理考量保持相稳定性
3影响政策目标确定素(BCD)B价值素C政治素D目标重性突
4魏墨维宁认政策备选方案基源(ABCD)A现政策提案B通解决方案C调整通解决方案D非现成解决方案
5初步筛选常方法(ABC)A验分析B较分析C初步预测分析
三名词解释
1政策目标：政策目标政策制定者希通政策实施达结果
2政策方案效果评估：政策方案效果评估通政策方案会产生效果进行预测分析决定该政策方案取舍政策效果包括正面效果包括负面效果济效果社会效果物质方面效果精神方面效果
3精英决策模型：精英决策模型认公政策占统治位精英物偏价值观反映精英理认公众公政策冷漠切信息极限公问题塑造方面精英众舆影响远众精英法影响公政策实际成精英价值偏结果
4公选择决策模型：公选择决策模型称模拟市场决策模型该理20世纪六七十年代詹姆斯·布坎南丹尼斯·缪勒等提出种济学观点方法分析政治决策程中传统问题新政治济学20世纪80年代广泛应公理公政策领域
5全体致规：全体致规(unanimity rule)称票否决制拥投票权直接决策者某项政策方案投赞成票者少没票反情况政策方案转化正式公政策
四简答题
1邓恩列举备选方案源包括？
答：列举八源：
①权威：相关政策问题专家
②洞察力：长期某政策象交道者政策相关者知觉者判断③方法：利系统分析等创新性分析方法
④科学理：然科学社会科学产生问题现象解释
⑤动机：参者信念动机需
⑥相似案例：方处理相者相似问题验
⑦类：种类问题相似性较
⑧伦理体系：哲学者社会学家提出社会正义公等理
2政策方案行性评估中影响政策目标实现素
答：(1)技术行性(technical feasible)技术行性衡量政策规划具体产出否达预期目
(2)济行性(economic feasible)济行性关心政策规划成产出收益少
(3)政治行性(political feasible)政治行性考量政策规划相关权力利益集团影响衡量政策规划成效
(4)行政行性(administrative feasible)行政行性关注特定社会环境特行政环境中实施某项政策规划性
3威廉·N邓恩政策方案评价标准
答：威廉·邓恩公政策分析导书中政策方案评价标准分六类：
(1)效益效益指某特定方案否实现期目标政策产出社会公众带正面积极福利程度
(2)效率效率指特定政策方案投入产出率量概念
(3)充分性充分性指特定政策效益满足引起政策问题需价值机会效程度明确政策方案价值结果间关系强度期
(4)公性公性指效果努力社会群体中分配公程度
(5)回应性回应性指政策满足特定群体需偏者价值观程度
(6)适性适性指项计划目标支持目标前提否站住脚
4政策方案优选中识形成途径
答：方案优选程中决策者形成识途径通常三种交换说服强制
(1)交换公政策说底政府解决协调公众利益矛盾制定行准政府决策程形成定规公众利益衡程形成家普遍接受规交换手段形式
(2)说服说服指某决策体决策体象试图证明选择某决策方案采取立场态度正确性合理性求方予理解支持行说服方案优选中达成识常手段
(3)强制政策制定程中常常强制方式强制某决策者利手中控制权力物质优势优选政策方案时迫利益致决策者放弃原先持价值立场态度行
交换说服强制三种识形成途径区联系实践中常常交叉混合
5西蒙提出解决决策程中突方式
答：①确定满足准解决问题办法
②劝说方法改变目标组织目标致
③目标问题意见分歧改变时采协议方式
④协议性质相似权术解决群体间利益突
做出决定引起利益突采前两种方式组织突导致群体间利益突采两种方式
五述题
试述公政策合法化
答：评估证抉择出政策方案立付诸实施需定程序接受审查取合法化位成公政策全社会具约束力权威性程公政策合法化
()公政策合法化含义
公政策合法化概念应该广义狭义两角度进行理解
1广义公政策合法化
广义角度言般认够公众认接受遵推行政策具合法性政策政策够公众认接受遵推行程公政策合法化程
2狭义公政策合法化
狭义角度言偏重法律角度解释公政策合法化概念包括决策体合法决策程序合法政策容合法等容
(1)合法决策体保证公政策合法化前提决策体决策权力合法化决策体组建享项权力宪法法律规定国家权力机关级行政机关授予政府决策权力源方式根公民权利现代法治政府构架前者言法明文授权政府者言法明文禁止决策体法组建法获授权公政策合法化前提条件
(2)合法决策程序程序重规范决策体行效途径果没程序作保证公政策制定演变成机性行少数意愿凌驾组织目标行代组织行绝什现象实质合理角度言否认政治家够做出英明决断果完全寄希决策者英明伟道德高尚行律公私非常历史验证明点需程序做出必规范符合法律求更完善形式合理抑制产生实质合理
(3)合法政策容政策容合法性指公政策国家宪法现行法律相抵触公政策容仅符合关法律原符合法律具体规定做点仅需决策程中备选方案相关法律法规相需充分发挥司法机关审查作必话应考虑政策制定相关程序中建立专门法律审查程序
(二)公政策合法化程序
公政策合法化程序指政策方案获合法位步骤次序方式政策方案合法化体导致合法化程序说明政策合法化程序具相性特点
1立法机关政策合法化程序
立法机关作国家权力机关政策合法化般列程序：
(1)提出议案议案种议事提案总称立法机关议事规提出议案时定提出法律政策具体草案政策合法化已政策规划获政策方案提交立法机关审议批准提出议案时提出相应政策方案
(2)审议议案议案审议权力机关议案运审议权决定否列入议事日程否需修改进行修改专门活动
(3)表决通议案表决政策方案果获法定数目员赞成意肯定通
(4)公布政策政策方案表决通需机关形式批准认成正式公政策时政策立执行需公布程序
2行政机关政策合法化程序
行政机关政策合法化程政府决策领导体制紧密相连领导体制导致政策合法化程序差异体制国行政机关政策合法化通常列程序：
(1)法制工作机构审查目前国县级级民政府设置专门法制工作机构重职责审查政策方案合法性相关行政部门拟定政策方案般先法制工作机构审查通报领导审批领导会议讨决定
(2)领导决策会议决定般性政策方案行政领导决定颁布重政策方案召开领导常务会议全体会议行政首长办公会议进行讨行政首长行决定权国采取委员会制票少数服数办法家畅欲言集思广益充分发挥集体智慧作应该做出决定问题行政首长终拍板定案
(3)行政首长签署发布政策行政首长负责制容行政首长级政府机关中处核心位置拥高决策权领导权级政府制定政策行政首长签署发布根规定需报审批政策应报审批发布
(三)公政策法律化
政策法律化顾名思义政策法律转化具体说指享立法权国家机关立法权限程序成熟稳定立法必政策转化法律实际种立法活动称政策立法
1政策法律化体
政策法律化体法权政策转化法律国家机关享立法权国家机关
2政策法律化条件
政策法律化政策转化法律具备定条件政策会转化法律
(1)立法必政策调整属法律调整范围社会关系政策必转化法律
(2)成熟稳定政策政策法律具稳定性令夕改会适影响政策法律权威性甚导致政治济损失政策法律相较言法律政策更稳定政策具更灵活性政策较适应客观情况发展变化易实践中断修改完善走成熟法律较定型化规范化制定修改补充废止法定严格程序受法定时间限制法律稳定性期值较高法律稳定性政策灵活性决定实践检验成熟具长期稳定性政策转化法律
3政策法律化政策合法化种重特殊形式
政策转化法律然获合法位具执行权力国家强制力保证实施点讲政策法律化政策合法化种重形式政策程讲政策合法化属政策制定范畴政策规划政策方案获合法位程政策方案未合法化程具执行效力政策法律化般已实践检验证明成熟稳定政策转化法律该政策已处执行阶段制定阶段点讲政策法律化政策合法化说政策法律化政策合法化种特殊形式然政策法律化政策原原转化法律重新制定政策者说立法程政策包含法律角度讲法律种政策立法阶段政策制定阶段法律草案政策方案种种政策方案合法化程时法律化程里政策合法化程政策法律化程
第八章 公政策执行
单项选择题
1政策程中介环节指(C)C政策执行
2政策执行研究作种新现象兴起1973年普雷斯曼韦达夫斯基写(A)出版作标志A执行
3认政策执行研究分两种途径学者(B)B保罗·Ａ·萨巴蒂尔
4模式(C)基础 C古典行政模式
5研究途径中政策视高层决策者(A)A财产
6研究途径(A)出发点A组织中
二项选择题
1查尔斯·琼斯指出政策执行诸行活动中(ABC)三者重A解释B组织C实施
2政策执行特征角度分析(BC)B服观点C务实观点
3研究途径缺点(ABCD)A度重视高级官员目标力忽视执行机构影响 B某公政策没适法律规章元政府机关法令规章执行时难适C容易低估基层官员利益集团采取种抗措施影响政策执行性D政策制定政策执行严格区分意义
4属第三代政策执行研究(CD)C府际政策执行沟通模式D支持联盟框架
5属微观层面政策执行模型(AB)A政策执行循环模型B政策执行博弈模型
三名词解释
1政策执行：政策执行者运种政治济资源通建立组织机构采取解释实施服务宣传等种行动政策观念形态容转化现实效果定政策目标实现程
2组织理：强调组织政策执行中位认解组织样工作理解执行政策执行中调整塑造
3规划：认政策执行决策者利定机制政策工具实现目标程
4第三代政策执行研究：第三代政策执行研究试图建立够结合模式整合性概念架构目界定解释政策执行会着时空政策执行机关差异预测未出现政策执行类型
5政策实验：政策实验项新政策正式推广前根政策目标群体政策适范围实际情况选择具代表性局部区范围群体较少成较短时间试行政策办法
四简答题
1研究途径基特点
答：国学者张金马丁煌等教授总结研究途径基特点：
(1)研究基点解释什政策程出现没出现成功结果
(2)高层政策制定者角度问题相程度政策视高层决策者财产
(3)述立场确立程度价值观秉承威尔逊政治—行政二分法理念(公政策领域表现政策制定政策执行二分法)政策制定认民选政治家职责政策执行政府行政官员功执行者制定者代理属制定者
(4)种研究途径重知识基础马克斯·韦伯官僚科层制理传统核心行政组织层级原指挥控制政策执行作种理性科学理活动技术事务
(5)正基述点特征政府行政效率提高政策执行问题解决出路组织理控制
2研究途径基观点
答：研究途径基观点：
第效政策执行种素关换句话说政策执行否效完全执行程中底素涉入中
第二政策执行政策制定者厢情愿想法必须属机关达成执行政策识级行选择行方式实现政策目标
第三效政策执行取决执行机关行产出政策制定者意图
第四效政策执行元行动者复杂互动结果单机构贯彻政策目标行动结果必须充分掌握元行动者间互动
第五效政策执行必然涉妥协交易联盟互惠性监督性功更重
3政策执行系统模型中影响政策制定政策效果间关系素
答：(1)政策目标标准
(2)政策资源
(3)组织间沟通强化行动
(4)执行机构特性
(5)济政治环境
(6)执行员偏
4政策象接受政策原
答：政策象接受某项政策原：
(1)作社会中成员通年种教育已逐步形成种政治行模式权威尊重包括政府作种决定服
(2)利益保护发展常部分政策象服政策重原
(3)遵守项政策政策合法性认
(4)少害怕惩罚服政策
(5)政策象说政策会解解解解较程某项政策已社会数成员认时理解反项政策利益较接受政策
5政策宣传重作
答：首先加强政策宣传助提高政策执行者政策认知
次加强政策宣传助提高目标群体政策认知
五述题
试分析影响政策执行素
答：政策执行中起作影响素分五类：政策方案政策执行组织政策象政策环境政策执行机制
政策方案
政策方案通政策执行实现意义价值政策执行政策方案基础政策执行程必然受政策方案方面影响
1政策目标具体明确效协调具操作性
政策执行活动政策目标导政策目标必须具体明确效协调具操作性
首先目标具体明确公分配社会利益公政策出发点实现公前提解决目标需否目标明确会合理目标先进合理性表现高现实水定难度目标越具体越便理解认识便执行检查求：目标简明语言定性定量加规定二规定实现目标时限步骤三明确规定目标价值标准目标必须具济社会价值四规定实现目标力物力财力等物质条件关政治文化等社会条件确保目标实现
目标明确求概念时间条件数量等方面清晰界定时限求约束条件具体条件允许情况量目标量化超出时限决策导致问题严重性复杂性加超出适范围约束条件行突破政策原性犯规行例国制定特区政策适特区约束条件政策目标必须遵社会道德伦理观念法制等约束合政治伦理规范
次目标效协调政策目标单目标机结合复杂系统需考虑目标更时考虑目标中次期远期相互补充相互立目标定量定性例项重投资考虑产值考虑利润考虑行业配套运输环境治理等种问题力求问题满意解决项目标相关性整体性出发运统筹方法制定出合理目标结构
政策目标协调强调间致性实现目标组合协调必须巩固目标间性减少间异性消目标间突性种办法：①目标排序分清次轻重区异基础长期短期目标量化非量化目标等进行类②项目标甚基相目标加合③异目标尤突目标减中次部分降低中部分程度重设妥协目标④数学等方法量化目标进行处理前面方法统权衡处理
目标具操作性目标操作性政策目标转化现实前提政策目标操作性源样方面限制：①实现目标直接需种资源状况力技术信息权力资源等②目标实现环境状况国际国政治环境社会心理状态公众政治化社会化程度等③目标突发事件适应力目标值身弹性状况求确定目标时候必须实际出发充分考虑客观条件符合国情国力目标建立扎实客观基础
2政策方案科学性
般讲政策方案基标准政治价值标准伦理道德标准生态价值标准济价值标准生产力标准等具体政策方案说应该具协调性适应性方案协调性标准指方案涉种力财力物力时间信息等资源素种客观条件间机整合程度项优质政策方案应该通方案凝聚力设定机制方案含种素条件事物发展客观逻辑机统合体方案适应性标准指定方案否适应环境变化政策方案具体时空环境中实施环境总断变化常常会出现事前难预料干扰素意外事变等项决策方案应具较强环境适应性环境条件变化意外情况出现时该方案身应具应变弹性进行局部调整余
3政策容具体明确
政策方案应该包括样五方面容：①方案执行必说明设计方案付诸实施首先应注意问题保证方案执行效果预期效果致②解决决策问题基措施方案核心容明确具体决策方案执行者定机动性明确提出方案执行者应该做什做实现决策目标必然联系增强执行员信性提高方案操作性③明确决策方案应阶段政策问题复杂性解决呈现出长期性阶段性方案中必须明确政策阶段④政策方案性质界定决策方案适象运期限该方案应着重解决问题⑤方案需种条件求例实施该方案需相应机构调整重新设置员配备状况资金等资源量求等
二政策执行组织
政策执行政策方案制定中重点政策制定基许决策体作结果政策执行阶段基组织担负政策执行务官僚组织政策执行角度官僚机构具样特性：
1理机构具特性
政府机构根宪法法律设立拥理公事务权力政治发展史表明政府规模着类文明程度提高济社会发展断扩特代国政府规模断增长趋势政府扩张够反映政府权力膨胀政府委立法出现设置定济理机构中证实国政府行政权力活动范围政府行政理体制种泛政府体制种体制中政府权力活动范围远远超出应范围政府部门极度扩张
2官僚机构具社会目
官僚机构少四种社会目：提供公服务促进特定济部门利益制私济活动针种利益进行重新分配西方学者认数处理公事务官僚通长期招募者总会受工作系统利益集团权力机构牵制般政策认价值观假外部环境发生变化需改变官僚机构运行方定会受系统部连续断压力执行政策权力授予决策制定者致机构找麻烦控制政策怀恶意行需手段肯定充分美国杀虫剂安全条例交联邦州农业部门实施效果会非常软弱力转交环境保护部门实施时产生明显变化出执行权授予公政策支持者较理想
3官僚机构政策执行程中扮演支配性关键角色
政策制定政策合法化阶段官僚机构尚未占支配性角色会素政国会众传媒会起作进入政策执行阶段官僚机构没竞争者常立法授权通常拥行政裁量权
三政策象
政策象直接范围政策利益失者公政策作公政策反作时存政策实施否获预期效果根政策执行者政策象互动作关系定政策象行影响制约政策执行者
政策象政策认程度会完全样致分两类：接受政策者接受政策者接受政策者分完全接受部分接受两种
四政策环境
政策系统政策环境间关系服系统环境关系普遍模式
公政策执行身系统系统处更系统中更系统公政策执行外部环境公政策执行环境构成公政策执行基础时刻影响着执行整程外部环境公政策执行客体公政策执行会外部环境造成反作两系统处断量交换程中公政策执行外部环境分：
(1)政治环境具体表现：①国家国体会政策执行产生影响奴隶社会封建社会资义社会里统治者会根需执行公政策②国家政体政权组织形式会公政策执行产生影响公政策执行议会制中受牵制总统制国家中受牵制中途流产变味性更③公政策执行受国家结构形式影响单制国家中公政策执行范围效率高联邦制国家联邦制国家公政策执行中灵活性创新性更④突发政治事件会公政策执行产生重影响政治危机济危机战争爆发等会公政策执行时部班进入种应急状态
(2)济环境表现：①国家济体制会公政策执行产生影响例计划济体制公政策执行更采权力压制②国家社会济状况会公政策执行产生影响般说济较发达国家公政策执行员素质较高执行体系较完善政策执行起会较利③特定时期济政策公政策执行会产生影响例财政扩张会拓宽公政策执行范围加重公政策执行务财政紧缩政策造成影响正相反
(3)文化环境表现：①定时期占社会导位价值观会公政策执行起推动阻碍作价值观相符公政策执行起会非常利反会受抵制②文化会造工作态度非洲公政策执行拖拖拉拉常常计划完成学者认非洲文化中缺少种工作伦理观关③文化中科学技术会公政策执行手段造成影响
(4)生态环境公政策执行定生态环境中进行公政策执行必然受然资源生态衡制约公政策执行必然消耗然资源然资源限公政策执行遵守持续发展原重视然资源节约更重公政策执行破坏生态衡球类家园类生活球保持生态衡类生存发展果说公政策执行中破坏生态衡种理违背公政策宗旨——
五公政策执行机制
公政策执行机制包括执行权力配置信息沟通机制控制机制等方面直接影响着公政策执行运作方式程
1公政策执行权力配置
政策执行权力配置表现执行权层级存着分配问题执行权中央方政府间方级政府组织间组织部层次间配置执行权相集中利公政策执行实行监控够意志贯彻利调动级组织积极性利制宜情况办事容易产生刀切现象横执行权区职部门间配置执行权横配置直科层制中难解决问题
2信息沟通机制
信息沟通包括信息行行行三方面运动公政策执行着重影响信息行畅政令通行传达政策执行利进行信息行畅信息反馈时准确利细化决策追踪决策利开展利政策执行进行效控制信息行畅利政策执行部门间沟通协调利信息源样化扩信息广度增加全面性
3控制机制
控制理重环节政策执行重手段控制必性社会生活复杂性构想中方案现实结果间存着许确定性控制目减少确定性控制目政策执行出现某没料想新情况新问题时够时采取措施进行调整补救前控制机制存问题：①重视控制作控制乏力控制理解干涉等②目标分解控制总体评估控制难协调全面准确握政策实施状况③控制方式单进行事反馈控制控制呈现出低等应激性缺乏前瞻性
第九章 公政策评估
单项选择题
1公政策评估(A)进行研究A政策实施效果
2公政策评估程包括评估准备(B)评估总结三阶段B评估实施
3政策评估工作基础起点(A)A评估准备
4公政策效果进行评估时遵循客观尺度准(C)C公政策评估标准
5公政策评估质种(B)B价值判断
6公政策宏观目标(A)A促进社会生产力发展实现社会持续发展
二项选择题
1政策效果评估包括(CD)整合性评估C事实层面D价值层面容
2美国卡尔·帕顿卫·沙维奇认部分评估标准分类型包括(ABCD)A技术行性B济财政行性C政治行性D行政操作行性
3政策体通政策评估获实施中现行政策效果信息必须该项政策作出判断选择致选择(BCD)B政策补充C政策修正D政策终止
4公政策评估程包括阶段(ABC)A评估准备B评估实施C评估总结
5评估实施阶段务(ABD)A采集评估信息B分析评估信息D出评估结
三名词解释
1公政策评估：公政策实施效果进行研究
2回应性标准：指政策结果满足需求价值机会效程度
3成收益分析方法：成—收益分析方法政策货币成总货币收益量化进行较该方法统价值单位衡量素通常货币作计量单位衡量成收益
4效率收益净值：指真正净收入增加(总收益减总成)
5公政策终止：决策者通政策审慎评价终止错误时余效政策种行政策终止仅指取消原政策意味着制定新政策
四简答题
1政策效果政策产出政策影响区
答：注意政策效果政策目标政策产出区开避免形成政策效果两种片面理解
第种片面理解政策效果公政策预定目标等起认公政策评估某项公政策完成预定目标方面产生效果种客观系统检测
第二种片面理解政策效果政策产出混谈公政策评价仅仅视政府行种检测忽略政府行相关种环境变化
2政策评估研究演进划分阶段
答：美国学者埃根·古巴伊芳娜·林肯划分四阶段：
第阶段1910年第二次世界战期间第代评估阶段标志测量认政策评估实验室实验
第二阶段第二次世界战1963年第二代评估阶段标志描述
第三阶段1963年1975年第三代评估阶段标志判断
第四阶段1975年第四代评估阶段回应建构性评估核心协商
3公政策终止影响素
答：(1)决策者价值取改变
(2)政策资源缺乏
(3)政策环境变化
(4)触发机制影响
4公政策终止遇障碍
答：(1)心理抵触
(2)组织持久性
(3)反势力联盟
(4)法律障碍
(5)高昂成
5公政策终止策略
答：(1)重视说服工作消抵触情绪
(2)公开评价结果争取支持力量
(3)旧政策终止新政策出台举
(4)放试探性气球
(5)终止必部分减少终止代价
第十章 公政策利益分析
单项选择题
1特利杜鲁门分析美国政府程中利益集团分析单位(B)奠定现代意义利益分析法B利益体分析法
2类切社会活动动(A)A利益
3阶级斗争产生物质根源(A)A资源
4社会发展根动力(D)D生产力
5制度变迁理代表物(C)C诺斯
6美国政治学家杜鲁门1971年出版(A)揭示团体间交互影响政治活动中心事实A政府程
二项选择题
1分析方法属利益分析方法(BC)B济分析法C阶级分析法
2公选择理特征(ABC)A义方法B理性济假设C交易政治学供需求两方面进行分析
3政府利益表现形式：(ABC)A政府工作员利益B方利益部门利益等集团利益C整政府机构利益
4政府容合法合理程度政府利益分(BCD)B正常利益C超常利益D失常利益
5公利益重作体现(ABCD)A政治领域合法性功B济领域意识形态功C社会领域凝聚性功D法律领域限权授权功
三名词解释
1利益：利益生存享受发展需资源条件
2利益分析方法：马克思义利益分析理出发制度分析方法基础辅公选择理成—收益方法利益分析角度探究利益体利益需求利益关系行动力
3政府正常利益：谓正常利益称基利益指政府机构满足身生存发展需完成基行政理务实现起码行政目标需类资源条件总称
4政府失常利益：谓超常利益称角色利益特定涵指社会分工具体工作容差异政府部门工作员拥法定权力面工作环境承担职责义务实现行政目标特定权力职责义务目标相应资源条件超常利益
四简答题
1利益特点
答：首先种界定表明体需求满足需求客体间致性
次种界定表明需求利益具普遍性
次种界定表明需求利益具合理性
种界定表明需求利益具交换性
2行政权力强控制种类
答：强控制包括三种类：
第种强控制济形成公制成社会唯利益源泉局面
第二种强控制国家运行政权力禁止利益源泉存消灭公制外济成分
第三种强控制通意识形态力量限度消偏离利益结构轨道性
3公利益区利益基特征
答：第公利益种具社会享性利益
第二公利益政府高度相关性
第三公利益公性实现途径民性
第四公利益公属性理涵判断标准
第五公利益层次性
第六公利益实现途径元化
五述题
试分析国现阶段应利益分析方法社会基础
答：1改革开放前：整体性利益结构元化利益格局
1949年1979年三十年间中国社会利益结构表现出高度整体性者说种元化利益格局基特征：利益国家利益集体利益关系盲目追求二公济制片面强调利益(包括局部利益)服整体利益利益处种国家利益集体利益吞噬状态中利益国家集体分配利益获取方式单标准趋间利益分配保持均化种元化利益格局造成客观存利益群体体意识淡化利益差模糊社会利益关系单低效率利益组织形式导致社会发展缺乏动力社会成员追求身利益化动压制表面社会稳定中表面社会稳定面实质潜伏着深刻危机
种利益结构民中发形成公制高度集中计划济产物行政权力强控制结果
加整国家外界隔绝没利益模式较更加促进利益结构巩固发展样久久便逐渐惯利益结构轨道进会认种利益结构天义坚持轨道社会进步必然样该利益结构渗入思想意识中形成相适应道德信条诸公私公忘私毫利专门利等
相利益作种高尚甚耻东西果追求利益会作背离正常利益轨道仅会受社会谴责会受心谴责
然完全忘掉利益件容易事利益根说生存求生存维持生命延续必须基物质资料利益质类基需求满足
类需求动物需求——动物需求基常量类需求变量着社会生产发展断前发展仅身具层次性般说类需求三层次生存需求享受需求发展需求层次间互相转化利益追求必然断低级高级低层次高层次发展想根遏制种趋势运种手段
利益追求会满足均状态必然追求差异追求差异竞争想根遏制利益竞争正新中国成立前三十年发展中社会济陷入困难基利益受严重威胁时候利益追求会头会运种办法定范围定程度破行政权力强控制例三年困难时期文化革命期部分农村中出现包产户
相联系基利益受压抑破坏产生社会矛盾发展起时社会济政治体制身缺乏引导进行正常利益追求利益竞争机制规便外办法压抑转移利益正常求阶级斗争表现次社会义教育运动甚文化革命等然阶级斗争暂时解决问题长期压抑基利益追求转移利益追求视线外阶级斗争手段然暂时利威慑力量激起时狂热激发某种干劲维持社会生产定发展产生济社会建设根动力相反着时间推移社会破坏性越越直中国引济崩溃边缘
计划分配政府供成社会成员获取利益唯途径导致政府公政策程中拥绝权威普通公民社会组织政府完全赖泯灭利益需求丧失独立格公政策程中普通公民社会组织没维护身利益愿维护身利益力政府制定执行公政策程中会受社会组织公民体挑战公政策表现集体利益(通常冠国家利益公利益)排斥体利益局部利益信奉集体利益(国家利益公利益)泛道德义政策价值观
2改革开放：利益分化时代
国社会切重变化政策变化开端中国产十届三中全会关系国命运次极重会议时国面选择类似20世纪80年代末90年代初苏联东欧国家面选择说摆脱济崩溃社会义制度基础进行改革呢根抛弃社会义制度？确命运攸关极艰难选择事实证明中国选择高明十中全会年中总结教训坚持社会义制度基础确定改革开放战略方针明确国实现现代化目标步骤提出发展社会义商品济社会义市场济允许种济成分存反均义锅饭贯彻劳分配原允许部分先富起等系列政策肯定农村中迅速发展起体现责权利相结合原联产承包责制决定建立特区开发区优惠政策吸引外资引进国外先进技术等等
方针政策措施国会引起什样变化开始时作宏观体预测法预见具体程中复杂状况特法预知产生许正面效应时会产生负面效应着时间推移实践中种矛盾充分展开逐渐显现出现三十年已种变化已逐渐显现出已进行致描述分析改革开放方针政策措施产生效应表现两方面：
利益源泉元化种济成分存已改变公制唯利益源泉状况形成种利益源泉开始改变利益公制特国家绝赖性预示国家关系社会国家关系发生深刻变化
二原压抑控制追求利益力量变松弛原作整体性利益结构存保证三种外部强控制部抑制政策变化约束力逐渐减弱
两方面效应头脑中产生新素──利益意识者更确切说产生利益意识觉醒(原潜伏着)利益意识觉醒利益结构变化动力实际开端时利益源泉元化提供性会变现实
利益意识觉醒国复杂程三十年整体性利益结构身留深刻烙印非夕消身表现情况区利益意识觉醒快三类：农民原处整体性利益结构边缘说隶属公制形式层次低原控状态(济领域说)相说薄弱样容易产生击原利益结构追求利益求二高干子弟接政治权力顶端政策变化非常敏感利益意识觉醒快利条件实现利益追求时期中早商热掀起时间造成公司林立官倒风行密切相关三社会闲散员包括业青年城市业游民等中失足青年排斥整体性利益结构外受定框框束缚利益意识觉醒快外安定生活中受锻炼勇气破种障碍(特社会舆压力)追求利益
三部分开始利益觉醒时余(城市中数)头脑然禁锢原利益结构中时利益先觉醒成异端住恶诱惑快便愈愈产生利益意识觉醒年整民族便实现利益意识觉醒时观念发生重变化头脑中利益问题已种贬低位变成合理体面理直气壮追求东西
着整社会利益意识觉醒年压抑着利益求突然迸发出迅速社会角落弥漫开样便产生种新社会现象利益饥渴现象说饥似渴追求利益甚择手段利益意识已迅速转化追求利益行样便引起社会利益关系系列重变化：
首先利益意识觉醒利益追求中饥渴现象社会利益单元迅速国家集体缩社会单位──家庭原利益关系整体联系迅速崩解数碎片利益单元体化种情况说家庭利益社会利益相占重愈愈考虑处理种利益问题时占明显优先位然总说未根突破整体性利益结构利益碎片形形线整体利益(国家代表公制)连接着种情况毕竟已原整体性利益结构许方面利益然没摆脱整体赖性赖性质已发生变化前赖建立体利益完全服整体利益基础绝赖时赖实现利益前提赖求整体体服务帮助保证体利益实现
次利益单元体化相联系便产生相互间利益追求目标容方面强烈排性说强调利益整体利益融合间利益致性时家庭利益放合法优先位考虑处理利益源泉限时候体整体间种利益单位间便种具体利益问题产生相互排斥性者说产生种利益间矛盾立利益追求目标容方面排性
利益排性避免引起间利益竞争年均义潭死水情况社会中生长出利益竞争疑件非常事情根社会摆脱失动力状态进入欣欣荣良性发展轨道毫夸张说三十年社会生活济生活繁荣发展取切成国民利益意识觉醒利益追求竞争密切联系起社会前进重标志国社会义制度没苏联东欧国家样垮掉相反着改革开放道路充满信心前发展重原国变化实太快短时间中实现均义锅饭利益竞争转变想想学学说历史没提供充足时间学合理进行利益竞争没提供竞争必须种制度规范没社会身生长出利益竞争机制特原整体性利益结构造成种弊病没清掉更利益竞争正常进行竞争机制成长造成许障碍样历史条件利益竞争基正面效应外避免会产生许负面效应某种程度某种范围表现畸形竞争社会带许负面影响外际关系商品化集团性利益形成追求感性满足倾体制外短期行等等
通述分析出：传统计划济体制市场济体制市场需求配置社会利益资源方式够利益体利益意识觉醒利益追求利益竞争效调节社会利益资源配置非公制济成分迅速发展形成元利益结构改变社会公众利益获取政府绝赖控制追求利益意识形态力量正松弛社会利益单元缩——家庭原整体利益结构已炸成碎片利益体间关系仅表现国家索取性竞争利益体争夺资源斗争日趋激烈利益体间关系日趋复杂相互间利益差异逐渐拉利益元化格局已初步形成
政府角度述社会利益结构利益关系变化原政府公政策价值观决策方式提出挑战导致公决策变日益困难种极端强调整体利益抹煞利益整体利益(国家利益)口休止求奉献服泛道德义政策价值观政治领袖根验价值判断确定整体利益决策方式显然已适应市场济条件元化利益格局中公决策利益分化政治时代公政策价值目标体现数民众意志保障公利益时必须尊重少数集体合法利益谋求公政策公益目标数集体成员私益目标相致
社会角度普通公众作元利益体着日益清晰利益诉求市场济公众普遍带利益时造成公众间利益差距满足公众利益愿时激发更利益期利益追求普通公民社会组织独立利益意识意识政治参意识政治民化求越越强烈已意识作国家社会应强化公政策程中体位公民仅仅满足作公政策客体(象)存动认接受政府公决策方案满足仅仅通代表间接行决策权求更实际参公政策制定公事务理求政务公开便政府公政策程实行效监督直接行作国家翁民权利公民参公政策程中强烈求公政策系统表达意愿公政策够更充分代表利益甚某利益关系重问题政府讨价价施加压力
总市场济条件公政策制定程利益体利益求投入政策制定系统中政府身利益需求复杂利益关系进行协调衡程公政策程质元利益体间利益博弈程种利益博弈表现公民政府间表现利益诉求相公民团体间
第十章 公政策政治学分析
单项选择题
1研究权力公权力配置权力资源分配科学指(B)B政治学
2认公政策全社会价值做出权威分配学者(C)C戴维·伊斯顿
3精英理代表物(B)B托马斯·戴伊
二项选择题
1美国学者戴维·伊斯顿认公政策全社会价值做出权威分配定义容包括(ABCD)A公政策实质分配B分配容价值C分配面全社会D分配行结果具权威性
2公政策政治学分析模型包括(BC)B精英分析模型C集团分析模型
3集团分析模型理代表物(BCD)B杜鲁门C特利D莱瑟姆
第十二章 公政策济学分析
单项选择题
1研究类济行尤济选择行济政策学科(A)A济学
2传统济学新制度济学(C)作济运行程生变量济增长济发展中起着根性作C制度
3济学范畴中正负效应总(B)B福利
4福利济学父(B)B庇古
二项选择题
1美国学者波齐曼提出目前存公政策分析途径包括(BC)B传统公行政政策途径P途径C产生工商理私营组织理济理相结合介入传统公行政学中商业途径B途径
2济学稀缺性角度类行包括(ABCD)A生产什总量定生产资源生产产品生产少B生产组织生产生产素效率C谁生产生产出产品消费者企业政府济组织间进行分配D定社会资源总量否充分利充分利
3英国济学家庇古采检验社会济福利标准(CD)C国民收入D国民收入分配
4公选择理研究集体决策科学含义包括(AD)A集体性D规性
5公选择理容包括(ABC)A政府源间社会契约B政府职C政府失灵
第十三章 公政策伦理学分析
单项选择题
1(C)指公政策体公政策价值物公政策价值关系公政策价值创造活动结果反应形成较稳定心理取评判标准行定势C政策价值观
二项选择题
1帕顿沙维奇认伦理学基理包括(ABC)A描述性理B规范性理C批判性理
2西蒙指出决策中均包含(BC)B事实素C价值素
3价值分析标准类型分(ABCD)A义务标准B目标准C质标准D品德标准
4价值评价般原(ABCD)A合规律性合目性统B社会选择选择统C兼顾急需统D择优代价统
第十四章 公政策量化分析
单项选择题
1定量分析方法方法基础(A)A实证义哲学
二项选择题
1定量分析方法局限性表现(ABCD)A定量研究数量分析解释现象特征缺少背景实践材料说明社会现象特征够具体理解现象提供验基础B现实社会中然界社会存着量模糊现象事物具精确性模糊性构成二重性C定量分析方法社会问题建模时关注中量化变量考虑法量化关键素D定量方法科学义方法基础遭历史义现代义批判
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
(期末纸质考试必备资料)
备注：试卷代码：1183
资料整理2020年3月30日适国开中央电行政理科学员期末纸质考试
第章 绪
单项选择题
1公政策(A)社会公事务理程中制定行准A政府
2美国学者戴维·伊斯顿认(C)C公政策全社会价值做权威性分配
3公政策核心素(A)A利益
4公政策全社会利益做(B)分配B权威性
5公政策质(D)集中反映D社会利益
6公政策基特征包括(B)B系统性
二项选择题
1公政策政府全社会公利益进行(ABCD)中制定行准A选择B综合C分配D落实
2社会利益容包括(ABC)A社会分享性公利益 B组织分享性利益 C私独享性利益
3利益动态性包括(ABCD)A利益选择B利益整合 C利益分配D利益落实
4政策导(BD)导B观念D行
5公政策导功作形式包括(BC)B直接引导C间接引导
三名词解释
1公政策：政府特定时期目标通社会中种利益进行选择整合追求效增进公分配社会利益程中制定行准
2公政策功：指公政策理社会公事务程中发挥作
3公政策公性：数公性时少数公性方面应该限度满足数方面应保护少数强势群体特少数组成强势群体加限制时应该具正利益求弱势群体加保护
4利益选择：政府利益分配意放矢作公权力占者政府利益分配谁首先源政治统治目政府选择政府价值取致社会群体作分配象满足利益需
四简答题
1什说利益公政策核心素？
答：产阶级革命导师马克思恩格斯语录说明利益研究公政策重性：①奋斗切利益关②三阶级斗争利益突现代历史动力少两先进国家(指英法)现代历史动力③思想’旦离开利益’定会出丑④定社会济关系首先表现利益⑤政治权力实现济利益手段⑥够创造历史’必须够生活生活首先需衣食住东西⑦种利益仅仅作种普遍东西’存观念中首先作彼分工间相互存关系存现实中⑧利益’历史时候作私’造成
2公政策基特征
答：(1)阶级性公政策公权力机构解决某社会问题制定行规范政府政治行产物政府统治阶级行国家权力核心工具政府政策符合统治阶级维护巩固现行政治统治需体现统治阶级意志反映统治阶级根利益愿
(2)整体性公政策解决问题复杂整体性仅表现政策容形式表现政策程中理想政策程基包括政策制定执行评价调整等环节环节间相互联系政策质量发生作政策体系整体功政策程诸环节整体作取决身联系外政策环境密切相关环境变化必然会引起政策程诸环节变化时导致政策政策体系变化保证政策机制运行需注意政策容政策程环境间整体作
(3)超前性政策明确政策目标解决政策问题达目结果状态先进政策目标决定政策应超前政策超前性仅保证政策稳定必条件合理分配社会利益力保证
(4)层次性政策作政府行产出项根层次政策体会具规格权力体划分政策包括中央政策方政策容政策体系中项政策层次关系划分总政策基政策具体政策等政策间相互联系类型政策间非起坐关系次分
(5)样性公政策样性显然源政策公特征现代政府社会生活中处举足轻重位直接政府职日益拓展决定
(6)合法性政府行种特殊法行体现政府行政策身具定法律性质规范作社会般讲道德规范社会舆维持更通国家强制力量监督执行政策集中反映统治阶级思想
(7)公性公政策政府处理解决公问题公目标公制定政策公性公政策质属性公政策形成发挥作逻辑基础
3公政策功
答：公政策功指公政策理社会公事务程中发挥作理解公政策基功包括导功调控功分配功三种
(1)导功：解决某政策问题政府特定目标通政策行事物发展加引导政策具导性
(2)调控功：公政策调控功指政府运政策社会公事务中出现种利益矛盾进行调节控制程中起作
(3)分配功：公政策应具利益分配功种功需回答三方面问题：满足社会需求资源(利益)谁分配？分配？什佳分配？
4群容易公政策中获利益？
答：通常情况列三种利益群体体容易公政策中获利益：
(1)政府观偏致基致者政府政策制定体然利益分配体政府显然愿意社会利益分配拥护者反者现实中常种情况口头表面拥护实际反政府偏样会政府手中获等利益甚更利益
(2)代表社会生产力发展方者公政策利益取求必须明确谁政策受益者届政府说力发展社会生产力总第位判断项政策坏正确错误首先否利生产力发展言喻行体现生产力发展趋势者必然会政策中获益
(3)普遍获益社会数绝数者项政策实际效果取决该政策否符合绝数利益政策实施程中利益满足基满足种利益群体体会觉觉拥护执行政策促政策实际效果预期效果致般说特定时期政策受益越发生政策偏离性越
5公政策美国诞生现实条件
答：公政策学科首先美国形成获巨发展日学者药师寺泰藏指出公政策学诞生美国美国确具适合公政策学生长土壤谓适合公政策学生长土壤指时美国社会具三种特素：普遍流行行义方法日益加剧社会问题接受政策代方案文化正三种社会文化素构成公政策学美国诞生现实条件
(1)第素普遍流行行义方法20世纪20年代期开始行义研究浪潮美国流行开两股力量推动行义美国发展股力量批祟尚实证分析犹太学者美国政治学研究注入行义活力股力量财团通出资支持美国政治行进行研究
(2)第二素日益加剧社会问题20世纪60年代开始80年代美国社会问题日趋增政治学家科学家学者方面政府错误政策提出猛烈抨击方面提出公政策制定系统进行研究改进
(3)第三素接受政策代方案文化日学者考察美国总统竞选中选民投票倾时发现美国具派投票倾问题投票倾转变文化
五述题
1试述公政策质
答：公政策质方面述
()利益公政策核心素产阶级革命导师马克思恩格斯语录说明利益研究公政策重性：①奋斗切利益关 ②三阶级斗争利益突现代历史动力少两先进国家(指英法)现代历史动力③思想’旦离开利益’定会出丑④定社会济关系首先表现利益⑤政治权力实现济利益手段⑥够创造历史’必须够生活生活首先需衣食住东西种利益仅仅作种普遍东西’存观念中首先作彼分工间相互存关系存现实中 ⑧利益’历史时候作私’造成
(二)社会利益权威性分配认假定公政策理解整社会价值做权威性分配话避免价值词宽泛理解时突出公政策质价值改利益说公政策质社会利益集中反映政策形成程实际种利益群体利益求输入政策制定系统中政策体身利益需求复杂利益关系进行调整程公政策制定执行社会种利益突集中反映
政府常常利公政策保护满足部分利益需求时抑制削弱甚击部分利益需求通政策作调整利益关系原利益格局基础形成新利益结构正意义讲公政策质应该政府社会利益实行权威性分配张戴维·伊斯顿公政策定义中价值分配改利益分配
(三)利益分配基础动态性公政策确实分配利益功种利益分配基础社会利益增进果仿济学语言做类分配社会利益分蛋糕种分蛋糕基础做蛋糕公政策实质增进社会利益会关心分配前状况会关心分配结果干分配外问题
分配利益动态程增进社会利益前提分配基础选择利益整合利益分配关键利益落实社会利益中利益选择利益整合利益分配利益落实完整程公政策程取种利益取完全致
(1)利益选择政府利益分配意放矢作公权力占者政府利益分配谁首先源政治统治目阶级社会里种社会种政府制定公政策必须符合统治阶级利益求政府选择政府价值取致社会群体作分配象满足利益需马克思义观点剥削阶级占统治位国家里政策根讲然少数剥削者利益制定剥削阶级价值取致产阶级掌握政权国家中公政策制定执行维护产阶级广劳动民根利益
(2)利益整合美国著名学者约翰•罗尔斯(John Rawls)认谓社会获取利益组成协事业体社会成员通建立社会相互协作增加利益时具互相致利害关系社会总体获利益社会成员进行分配构成间利害关系相互立态势政府社会成员分配利益时考虑社会整体利益政府利益外充分考虑社会成员间利益相关性
政策身反映利益关系通社会问题表现出社会已获利益想利益间总存着差距利益差距形成利益利益组织利益矛盾总客观存解决错综复杂利益关系产生矛盾政策制定者会制定出政策引导持利益相关组织采取行
社会利益紧密相关公政策提供种普遍遵循者少相关员应该遵循行准规范追求利益时出现矛盾突中行政府必须综合衡种利益关系简称利益整合利益整合建立利益选择基础前者者逻辑结果实现结果两种结果机统
利益整合体现政治行普通准体现原性灵活性结合现实社会中利益体利益元化政策反映社会数利益需求兼顾保护少数合法利益政策作调动积极素排消极素种利益矛盾量控制较范围中保证社会稳定发展
(3)利益分配少认政策种资源谁政策谁拥定资源实际公政策身资源政策实施部分利益满足意味着政策起社会关成员分配利益功政策象说公政策分配利益直接间接般说政策里处程度等获减免税政策企业直接利益获者企业产供销相关组织政策间接获益者
利益分配结果部分获利益部分失利益物价政策常生产者消费者间谋取合理衡时会削弱生产者利益时抑制消费者利益公政策特点总保护绝数利益尤绝数长远利益抑制少数利益
(4)利益落实政策分配利益满足部分利益群体合理求十分重更重利益群体否政策规定目标获应利益仅相关利益群体关心事更应该政府关心事政府政策体位需动政策容贯彻实践中产生应政策效果质讲分配利益位
减轻农民负担中央国务院次制定相关政策三令五申指出：严禁农民乱摊派乱收费乱集资发生白条等现象然实际执行程中许方农民负担然十分沉重农民实际利益受严重侵犯产生剥夺感显然中央政策真正减轻农民负担保护农民利益政策效落实意味着农民没中央政策中获利益
四)增进社会利益戴维·伊斯顿分配思路理解公政策显然够济学讲样仅讲分蛋糕行做蛋糕公政策仅分配利益更增进全社会利益改革开放初文化革命带影响中国济已走崩溃边缘恢复济促进济快速增长政府出台部分先富起政策农村实行联产承包责制政策目表现利益分配更增进全社会利益增进全社会利益效率关分配全社会利益更体现公
(五)公政策质认公政策质理解应突出容：①实实增进社会利益②全社会利益进行分配③基种利益关系选择利益分配④通整合种利益矛盾利益分配⑤实践中兑现利益分配⑥增进社会利益中突出效率分配社会利益中突出公
2试述公政策学科发展历程
答：公行政学家列夫林(Rivlin)指出政策科学运动代西方社会科学发展美国社会发生场声革命公政策科学西方历创建形成批判反思拓展新研究方等阶段
()创建阶段
政策科学词哈罗德•拉斯韦尔丹尼尔•勒纳1951年出版政策科学：范畴方法发展书中首先提出该书政策科学基范畴方法等容做出规定奠定政策科学基础政策研究建立科学逐步形成门独立学科
公政策学创建两次政策争次学术讨会关两次政策争次罗斯福新政政策争次奥海默事件引发原子政策争次学术会议指关国际关系革命性发展性学术讨会
20世纪50年代60年代美国公政策学发展基特征通拉斯韦尔概括公政策学六规定性中体现出形成六规定性特征公政策学第范式第发展形态日学者药师寺泰藏称作第分水岭拉斯韦尔代公政策学理解中许科学合理方面民义理实证义合理性赞赏公政策学跨学科性充分时空观念必性发展观念重性政府官员应参公政策深信研究等公政策学健康成长疑帮助时期行义事实美国社会科学中已占统治位门学科普遍接受行义政治学中行义完全取代规范理性研究传统种背景拉斯韦尔等创立公政策学完全浸染行义色彩分重然科学方法种方法等理性唯感兴趣行进行量化处理数说话进行政策分析时考虑伦理价值公政策游离价值判断外时期公政策研究济学相联结时期种范式公政策学重视然科学枯燥数字门冰冷生硬学科
(二)形成时期
西方公政策学进入正式形成阶段标志色列耶路撒冷希伯莱学教授叶海卡·德洛尔(Yehezhe Dror)1968年1971年旅居美国期间写出称公政策科学三部曲重新审查公政策制定程(1968)政策科学探索(1971)政策科学构想(1971)
20世纪70年代计算机运已定社会层面推广政府更复杂济运行中干预作进步增强时着工业化社会公社会问题增方面求政府制定出更科学合理政策引导社会发展方面求政府合理科学政策效付诸实施显然原公政策范式已适应种需
德罗尔批判行义公政策学妨碍指出行义具弱点：具备严格区分行微观理宏观理片面接受谓均衡概念回避复杂生动社会问题社会戒规等伦理道德问题容易陷完美义泥潭德罗尔指出行科学应该分两类类纯理行科学类应行科学公政策学强调应行科学忽视纯理行科学
求相适应美国20世纪60年代期70年代前期出现公政策研究中超前倾70年代中期出现趋倾政策咨询固然政策制定提供必信息公政策决仅仅信息获取筛选理设计结果政治行政方面公政策涉政行政机构利益集团间复杂利益关系项公决策种利益突妥协结果研究科学合理公政策制定必须考虑政策制定系统改进完善方面项公政策仅仅制定出够需说服组织贯彻公政策重环制定出政策进行推行实施样公政策研究转整政策生命周期进行探讨
德洛尔面崩溃公政策学勇敢进行重建工作认应批判行义整政策科学基础进行建设张制定政策系统加研究提出构建总体政策制定政策干设想力推动政策科学发展公政策学第二范式第二分水岭
(三)批判时期
拉斯韦尔德洛尔等提倡政策科学研究范式身局限性70年代发展中碰难题表现方面：政策科学作种统社会科学造成科学体中建立识困难包括划定范围边界建立学科理体系形成特研究方法等方面困难二政策科学确立目标宏伟难短时间突破抽象谈改善全类公决策系统端正类社会发展方回避国家区价值观念意识形态政治制度差异三拉斯韦尔德洛尔确立政策科学范式分注重政策制定研究政策程环节关注较少问题直困扰着政策科学持续发展20世纪80年代中期然未解决1986年德洛尔新著逆境中政策制定中探讨政策科学二三十年发展提出政策科学需十四方面加突破
第加强政策价值观公政策伦理关系问题研究政策科学说般选择理研究选择价值作基础价值伦理问题政策科学政策分析中占突出重位学者威廉·邓恩 (William Dunn)称公政策学应伦理学
第二加强政策效率较公政策方面研究政策效率方面西方学者仅仅局限政策效率考究效率两更深入角度研究政策效率问题角度公政策产生运行生态方面考究效率尤政策执行情况进行研究角度公政策较中研究效率种政策较仅国家部项政策言国家间政策进行较分析角度公政策产生运行生态方面考究政策效率深入探讨项政策制定执行政治环境济社会环境文化环境
第三开展政策信息元化方面研究强调政策学家政治家合作西方学者认识政策研究提供分析技术解决类社会面问题方面力限政策研究促成政策形成取代政策决定政策科学家应认政策方案设计者务诸立法机关联邦机关州政府方政府政宣传团体法院等政策制定执行关联政策利害里获取政策信息政策科学家务协助决策者找出解决问题佳方法许政策利害中取识制定出够衡观点意见满意政策时政策学家认识分强调科学家政治家拥套分离价值标准规范政策科学采取中立远离政治立场合理相反政策学家应政治领域中发展政策科学规范政策分析家应追逐权力政治家合作融入政策制定程中政策制定者成知识伙伴
(四)拓展新研究方时期
20世纪90年代西方公政策研究表现出两种趋势种趋势原研究题进行深化种趋势拓展新研究方关原题深化研究集中两问题：问题公政策伦理价值问题公政策公理关系
关拓展新研究方集中两方面：开辟新研究领域增强公政策应性二加强理性意识形态传统政策决策研究转政策调查研究开辟新研究领域方面公政策学家研究兴趣转系列新社会问题电脑犯罪信息政策试婴温室效应等新社会公问题类挑战公政策研究挑战少研究者感单纯客观研究方法完全解决问题必须采取实证义体观研究方法
公政策学家重视济技术理性体政策抉择研究总强调利益损失强调政策制定者偏排列方案优先序种研究方法实际生活中已暴露出弊端许政策学者转政策调查研究认存佳社会全体众接纳政策谓政策具法律正性政策必须通政策调查政策辩获合理性确定出否接受某项政策前提条件
时间()西方公政策科学发展走条创建—形成—批判—拓展道路空间(横)西方公政策科学发展走条学科化—组织化—产业化道路
公政策学科化表现20世纪70代起美国学纷纷建立政策科学政策分析等专业政策科学相关课程相继开放培养层次公政策学
公政策组织化学科化发展必然趋势组织保证政策科学组织化表现国官方半官方民间政策研究组织(PSO)应运生组织化范围包含种形式区性国家性洲际性国际性组织化研究方专门政策研究机构首脑参谋智囊政府决策思想库专门政策审核程序机构政策评估监测中心等
公政策产业化公政策学科化组织化必然结果表现少发达国家已建立起支政策分析政策评估职业队伍支队伍政府外行业发挥着分析评估咨询决策作支队伍种组织名义承接包括政府种委托政策分析项目政策研究组织身份受聘政府公司国际组织企业集团政府身控制监督职需设立官方政策研究政策分析政策评估机构
第二章 公政策体
单项选择题
1(D)公政策体核心力量D执政
2国政策程特点(A)A政二元结构
3(B)贯彻执行国家法律政策理国家政外交等行政事务机关B行政机关
4公政策体划分官方决策者非官方决策者学者(C)C詹姆斯·E·安德森
5直接间接参公政策程环节公政策制定执行评估监控等活动影响试图施加影响团体组织指(A)A公政策体
6西方立法权行政权司法权列第四种权力指(D)D众传媒
二项选择题
1国官方决策体包括(ABCD)A立法机关B行政机关C司法机关D执政
2公政策体体系包括(BC)B非官方决策者C官方决策者
3非官方决策体包括(ABCD)A利益集团B政治派C众传媒D思想库公民
4利益集团特征(AB)A利益张B影响非导公政策制定
5美国学者詹姆斯·E·安德森公政策体划分(AB)A官方决策者B非官方决策者
三名词解释
1公政策体：指直接间接参公政策程环节公政策制定执行评估监控等活动影响试图施加影响团体组织
2立法机关：立法机关公政策体重构成素职责制定法律政策政治体制政策环境国立法机关拥权力相
3利益集团：代表成员利益履行团体利益聚合功国家政治民程度济文化水利益分配状况等会影响利益集团发展状况活动方式作利益集团财力资源社会位组成方式团体规模凝聚程度领导技巧成员素质竞争性组织否存等素会影响国家公政策行
4公民：公民指具某国国籍该国宪章享权利义务表明国家隶属关系包括统治者包括统治者
5思想库：思想库脑库专业员组成跨学科跨领域综合性政策研究组织政策体非常重构成素
四简答题
1国公政策程中官方决策体构成
答：官方政策体指处政治体制拥行法定决策权力够导政策制定程组织员般囊括立法机关行政机关司法机关三系统分掌握着立法行政司法三种权力司职彼独立相互制约国家宪法赋予权力制定类公政策国官方决策体包括立法机关行政机关司法机关执政
2行政机关制定政策立法机关特征
答：行政机关制定政策立法机关具备两特征：具体性行政机关制定政策绝部分级委制定政策具体化二补充性国家权力机关制定政策尚未涉领域行政机关制定出补充性政策规定行政决策国公政策程中样扮演着非常重角色
3众传媒政策议程中作
答：众传媒政策议程中扮演着代角色
第政策议程设定阶段众传媒作守门议程建构者传媒机械反映政策问题政策信息问题进行整理加工筛选传递社会众说反映现实说建构现实
第二政策议程创建政策正式出台中间阶段种相关力量进行表达游说关键时期众传媒环节中扮演角色称求通道议题游说者众传媒够时效官方决策者反映社会公众政策诉求政策网络中搭建起政策体间进行政治沟通桥梁帮助官方决策者开政策窗
第三正式政策出台众传媒扮演政策宣传者监督者角色传媒社会舆导标官方决策者助传媒力量发挥公政策导功通宣传政策思想理念引导规制行实现效社会控制促进政策系统良性运行
4专家政治指导派产生条件
答：专家政治指导派基事实逻辑产生：
(1)着社会政治济断深入发展社会中决策领域复杂性相互赖性断加强旧知识范式已失效力越越赖新知识范式
(2)代社会问题越越需专业政策分析员通提出运新专门知识解决
(3)政策选择技术复杂性高水专业政策分析家直接介入政府决策程提供广阔空间
(4)位较高专业政策分析员直接参决策程增强重决策施加影响力
(5)政治家专业政策分析家赖性断增长身削弱政治家原决策权力政府决策权事实已开始政治家政策分析家转移分散
5政策体力提升困境
答：国公政策体力提升困境表现方面：
第决策体制建构较差转型期具体实践现代公理者公决策体制建构力提高科学合理决策体制通分工合作集思广益利提高政府决策科学化民化
第二利益协调机制欠缺元利益存政策体调控利益关系力提出质疑利益协调机制欠缺政策体利益关系调控力足体现元利益直接作许重复杂公问题会公政策质量形成威胁
第三政治沟通渠道受阻政治沟通包括相部门间政府官员部沟通包括政府公民间外部沟通政治沟通渠道畅仅造成政府部决策效率降行动受阻降低政策系统输入端民意提取质量
第四资源配置够均衡政策体理性济利益诱惑面前政策体采取行动背离广民公利益造成限资源公分配公政策体力提升挑战
第三章 公政策客体
单项选择题
1社会实际状态社会期间差距形成(A)A社会问题
2根受问题影响数少关系社会问题分分配性问题调节性问题分配问题美国公政策学家(B)B西奥·罗威
3社会问题新特点包括(C)C样性
4受公政策规范制调节制约社会成员称(B)B目标群体
5公政策直接客体(A)A社会问题
6公政策间接客体(B)B目标群体
二项选择题
1美国公政策学家西奥·罗威根受问题影响数少关系社会问题分(ABC)A分配性问题B调节性问题C分配问题
2威廉·邓恩问题分(ABD)A结构优良性问题B结构适中问题D结构良问题
3现代社会问题新特点包括(ABCD)A全球性B突发性C结构良性D复杂动态性
4政策目标群体边界界定定合(BCD)求B政策环境C政策资源D政策问题
5影响政策目标群体态度取素(ABC)A客观素B观素C环境素
三名词解释
1公政策客体：指公政策发生作象包括公政策处理社会问题发生作社会成员(目标群体)两方面方面公政策直接客体社会问题公政策制定围绕着社会问题展开首先界定社会问题制定良公政策方面公政策通调整规范社会成员行达成政策目标社会成员目标群体构成公政策间接客体
2社会问题：指定数量社会成员感知期目标价值镜框现实获价值利益境况存显著差距通种方式缩差距求公众争取社会情支持谋求引起政府关注予解决种情形
3目标群体：受公政策规范制调节制约社会成员公政策目通规范目标群体行目标群体间关系调整社会利益分配社会价值目标群体作政策象关系着政策终实现完成研究政策程中政策目标显十分重
四简答题
1现代社会问题新特点？
答：21世纪科学技术特交通通信技术迅速发展全球化程度日益提高社会结构迅速变迁导致公理领域发生系列变革社会问题呈现出新特点
1全球性着全球化断推进世界逐渐连成整体系列社会问题时隐时现原属某区国家社会问题开始突破局域限制成全球关注全球性问题
2突发性着济社会快速发展类面然灾害事灾害公卫生事件社会群体性事件等社会问题越越问题毫征兆社会矛盾积攒定程度突然爆发
3结构良性根赫伯特·西蒙分类社会问题分结构优良问题结构良问题现代社会问题具结构良性特点时期背景环境保护具体容质完全
4复杂动态性代社会问题单维度维度间交互缠绕相互影响形成学者指出代社会问题具复杂动态性特征社会问题种维度素相互渗透相互缠绕纠结成维度问题相互联系相互作维度问题断变化发展断改变社会问题发生发展方式方
2目标群体边界确定研究需注意问题？
答：目标群体边界确定研究应注意点：(1)目标群体政策生存(2)目标群体边界政策异(3)目标群体边界确定适
3政策目标群体政策影响作？
答：(1)政策目标群体政策制定影响政策目标群体作政策影响者政策程着直接关联时实际社会操作中政策目标群体定程度政策体身份重合政策目标群体维护身利益会通种渠道参影响公政策制定换言政策目标政策目标群体利益进行调整政策目标群体范围包含阶层利益集团利益需求利益需求间相互交流彼影响突撞击形成相应利益关系利益群体会试图影响政策具体方案利身利益需求实现政策制定程充满利益群体间角逐政策制定程实均衡利益关系程
(2)政策目标群体政策执行影响政策目标群体政策理解认知程度支持程度直接影响决定政策执行利否政策效性政策执行程中作政策受众政策目标群体会政策执行产生反作具体表现：方面目标群体促进监督利政策方案执行方面目标群体妨碍利政策方案执行政策执行政策目标群体发生利益矛盾利益突时政策目标群体般会采取抗形式政策执行行表示反抗者通越级访形式政策执行体级机构表达公政策执行满
4影响政策目标群体态度取素？
答：影响政策目标群体态度取素三客观素观素环境素
(1)客观素影响政策目标群体态度取客观素指政策体政策容方面政策目标群体态度取影响
(2)观素影响政策目标群体态度取观素体现政策目标群体利益需求政策目标群体政策理解认知程度政策目标群体政策参程度三方面
(3)环境素影响政策目标群体态度取环境素政策环境素文化环境素两方面
5理解公政策客体互动？
答：政策制定执行程中政策体客体间停进行互动体带着定意目认识改造客体客体断体施加影响政策系统基功种相互趋双运动中实现
首先里政策客体针公政策目标群体言公政策系统运行程高度复杂性公政策体客体间疑存着较强烈互动
然公政策系统公政策程复杂性公政策体公政策客体划分相意义作公政策客体目标群体公政策体间相互作定条件相互转换方面许处中间层次团体组织言充政策体政策客体双重角色说公政策体某情况作客体存公政策客体作体存方面公政策体公政策问题界定解决问题目标直接规定目标群体范围性质目标群体消极动具动性公政策体起着反作
第四章 公政策环境
单项选择题
1系统角度(A)做政策体政策客体政策环境三者断进行物质信息量交换信息咨询决断执行监控等子系统构成机整体A公政策
2(B)视处特定公政策系统边界外够该系统存运行发展产生直接间接影响系统外部种素总B公政策环境
3公政策环境特征包括(C)C全球性
4国家社会状况然状况指(B)B国政策环境
5类生存发展赖种然条件综合指(A)A然理环境
6文化环境包括(D)D心理文化
二项选择题
1公政策环境包括(AB)A国政策环境B国际政策环境
2国政策环境包括(ABCD)A然理环境B济社会环境 C政治法律环境D文化环境
3国际政策环境包括(ABC)A全球化B信息化 C知识化
4政策环境公政策辩证统关系指(ABCD)A相互联系B相互存C相互影响D相互作
5公政策环境特征包括(ABCDE)A系统性B互动性 C联动性定性D复杂性样性E稳定性突发性
三名词解释
1政策环境：视处特定公政策系统边界外够该系统存运行发展产生直接间接影响系统外部种素总
2国政策环境：国政策环境指国家社会状况然状况包括国家基政治制度历史行政区划国土资源口社会国民济口状况军事国防科教文体等总成基国情
3文化环境：文化环境指政策系统生存发展运行产生直接间接影响国家区社会风俗惯历史传统教育水宗教信仰等
4知识化：指知识作种生产素资源吸收创新转化利提高素质改变生产生活方式促进生产力发展历史程知识化济发展基础济成知识化重载体
5政治制度：指国家权力构成运行组织制度居统治位阶级采取种形式组织政权政权运作规体系具权威性阶级性派性特征
四简答题
1现阶段国济社会环境特征
答：国济社会环境特征四：(1)生产力发展快综合国力显著增强市场济体制继续完善(2)济结构矛盾突出济增长方式逐渐粗放转集约(3)均衡济社会二元结构然较突出(4)新型社会阶层断出现社会阶层集团利益分化加剧
2政治法律环境容
答：具体包括三层面：
第规范性法律政策体系宪法基法律行政法规行政规章国家政策等素规定保障公政策系统中权力资源分配保证公政策系统运行协调性规范性科学性时影响新政策原方
第二涉实际政治权力分配国家政权制度整体制度国家结构形式议会制度政制度选举制度舆控制制度决策制度等会程度影响决策体构成民众参决策机会深度会影响政府决策容偏
第三国政治形势特定时期政治物国家政府特定时期特定奋斗目标
3国际政策环境趋势特点
答：国际政策环境趋势特点三全球化信息化知识化
(1)全球化全球化通常指国国间界限国制度差异界限趋模糊甚消失市场化信息化基础国家意志转移历史发展进程
(2)信息化信息化全球化相互交织推动着全球产业分工深化济结构调整重塑着全球济竞争格局信息化重表现年电子政务发展
(3)知识化指知识作种生产素资源吸收创新转化利提高素质改变生产生活方式促进生产力发展历史程知识化济发展基础济成知识化重载体
4理解全球化
答：首先全球化济全球化程
次全球化信息化知识化相伴相成程
次全球化国际体参全球事务程
全球化文化相互击融合程
五述题
试述政策环境公政策互动关系
答：公政策政策环境间种辩证统关系两者相互联系相互存相互影响相互作政策环境政策赖产生发展先决条件决定制约着政策特性功居导位换句话说公政策环境必须适应政策环境什样政策环境必然什样公政策反公政策政策环境具定程度反作适应政策环境前提动利改造政策环境
()政策环境公政策影响
政策制定程中政策体首先实事求认识环境握环境解种优势弊端预测政策实施行性政策运行程中遇种问题尊重适应政策环境说政策环境政策基础性影响全方位时甚说决定性
般说政策环境现实需政策制定前提政策环境性质决定政策性质政策环境发展变化必然导致公政策发展变化
(1)然理环境公政策影响然理环境公政策着紧密联系影响着公政策容方公政策提供必物质条件选择空间定层面说然理环境公政策前提条件
(2)济社会环境公政策影响济社会环境公决策影响立体式贯穿公决策始终济社会环境公政策制定基础时影响制约着公政策制定实施济社会环境类生存生活基环境条件时公决策提供必物质条件公政策体总国区济状况利益矛盾资源分配等素制定推行适公政策政府想制定出合理政策方案取预期效果首根条国实际情况尤社会济发展现实出发说济社会环境国区公决策重
(3)政治法律环境公政策影响政治法律环境中公政策直接影响强政治制度政治制度规定公政策体政治位决策运行程序规定着社会种利益求进入政策议程途径方式政治制度公决策权力作分配规定着实际决策机构采着决策程序
政治法律环境时影响公政策合法化程度公政策合法化程度取决两素公决策身合法性二公政策处政治法律环境法制化状况两条件满足公政策合法化程度切实效保障
(4)文化环境公政策影响文化环境贯穿公政策全程程度影响着公政策问题提出决定着公政策执行认感执行效力构成政策评价重标准文化环境特政治文化环境公政策制定提供强智力支持公政策执行提供必精神动力政策评估重
(5)国际政策环境公政策影响般说国际政策环境公政策影响体现三方面：国际政策环境变化开辟全新公政策领域国际政策环境导致公政策体国际化国际政策环境公政策价值选择产生重影响充满机遇潜伏危机国际环境中国政府制定实施公政策时方面需强化国际合作政策途径通双边边合作发展方面善利国际规实力参竞争竞争中实现合作双赢
(二)公政策政策环境反作
政策环境决定制约公政策时受公政策产生动反作公政策系统分割机整体实质讲该系统适应环境利环境改造环境全程通断调整实现环境功耦合时通身特性影响环境优化提升制定公政策正确认识合理发挥种动作充分利政策环境中利素抑制利素适度改造环境达成定目标改革开放级政府通系列公政策转变职界定产权通济社会利益权威性分配分配建立现代企业制度释放企业生产力重塑济社会环境市场济发展提供条件
然公政策政策环境反作双刃剑果运达改善政策环境目政策环境断优化公政策目标区发展产生积极影响反会政策环境断恶化成政策环境健康发展羁绊产生消极影响分意强调公政策政策环境反作必须遵循客观规律应历史潮流科学方法进行决策必须系统角度考虑环境素间关系限度控制突混乱促进序谐发展
第五章 公政策工具
单项选择题
1荷兰济学家(D)早试图政策工具加分类学者D科臣
2第三部门研究核心课题(A)A公责
3(C)指政府通系列行政理程(通常特指定制机构执行)求者禁止机构部分私活动行程(种活动)C制
4首选政策工具(B)B愿()性工具
5政策制定者希通政策实施达效果指(C)C政策目标
6公理导书作者(A)A欧文·E休斯
二项选择题
1麦克唐奈艾莫尔根政策工具欲求目标政策工具分(ABCD)A命令型工具B激励型工具C力建设型工具D系统变迁型工具
2萨拉蒙认第三部门(公益机构)志愿失灵表现(ABCD)A慈善足B慈善活动狭隘性C慈善组织家长作风D慈善组织业余性
3加学者迈克尔·豪利特M拉米什根提供公物品服务程中政府介入程度公政策工具分(BCD)B愿()性工具C强制性工具D混合性工具
4国学者政策工具分(ABC)A市场化工具B工商理技术C社会化工具
5家庭社区作种政策工具缺点(ABC)A通常法解决复杂济问题B规模济效应求政府集中提供公服务C赖家庭社区类政策工具解决问题公正公
三名词解释
1志愿失灵：部分现实问题严重限制制约志愿者组织效性志愿者组织许济社会问题解决适实践中志愿组织蜕变官僚组织政府组织趋效率效力折扣出现志愿失灵
2政府制：指政府通系列行政理程(通常特指定制机构执行)求者禁止机构部分私活动行程(种活动)
3混合型工具：混合性工具结合性工具强制性工具特征允许政府非政府行体决策进行程度干预私体做终决策
4补贴：补贴指政府政府指令公司组织予公司组织种形式财政转移转移目资助项预期活动影响社会行体备选方案成收益估计
5国家治理力：指国家作政策体影响社会行者组织力
四简答
1政策工具作
答：政策工具实现政策目标手段政策方案通适政策工具效执行达政策设计理想状态连接目标结果桥梁政策目标转化具体行动路径机制
(1)政策工具实现政策目标基途径
(2)政策工具完成政策执行基础手段
(3)政策工具进行政府重塑核心点
2政策工具特征
答：(1)愿()性工具
愿性工具核心特征：少没政府干预作相反治理基础完成预定务愿性工具具成低效益高特点文化准相致维系家庭社区关系定首选政策工具
(2)强制性工具
强制性工具指令性工具控制者指导目标群体行动政府统治权威指示公民私营企业进行某活动建立政府控制公企业履行功者通官僚机构直接提供物品服务高度强制工具允许宪法法律界限剥夺者限定目标群体全部部分决定权
(3)混合性工具
混合性工具结合性工具强制性工具特征允许政府非政府行体决策进行程度干预私体做终决策
3第三部门(公益机构)志愿失灵表现
答：(1)慈善足：公益活动需开支募集资金间存巨缺口
(2)慈善活动狭隘性：公益活动受益象某特定社会群体
(3)慈善组织家长作风：公益机构服务象属弱势群体容易助长慈善组织董事会成员家长作风
(4)慈善组织业余性：慈善机构中数志愿者没受工作培训普遍缺乏专业知识
4公益机构监督困难原
答：(1)公益机构产出质量难测定度量
(2)公益机构服务间接性
(3)监督体方面缺陷
(4)监督机制制度化足
5影响政策工具选择素
答：(1)政策目标
政策目标政策制定者希通政策实施达效果政策目标政策工具规定方判断政策工具效性提供评判标准进行政策工具选择时必须考虑政策目标：
(2)政策工具身特征
种工具优缺点适范围种工具会适某情况会适某情况选择工具时优缺点考虑避免工具滥
(3)公政策客体关系
豪利特拉米什两相互联系变量—国家治理力政策子系统复杂程度建立政策工具选择模型
(4)政策工具选择环境
政策工具选择环境指影响政策工具选择生态环境社会背景环境素包括执行组织目标团体工具工具政策领域特征
(5)意识形态价值观
意识形态信仰体系意识形态倾政策工具西方国家说政策工具选择着明显意识形态特征
(6)资源素
政策工具选择受制度资源济资源法律资源限制
五述题
试述新政策工具国应
答：1新政策工具国政府治理中应
着市场济断成熟公民社会逐步壮行政改革日益深化特政府职持续转变国政府理实践模式理体系亟进步创新引入新政策工具转变理方式成国21世纪行政理改革发展基趋势
(1)市场化进程加速着市场化进程加速国公理尤政府理某部门领域已尝试引入市场竞争机制政府采购制度公工程招标投标土偿营业执拍卖等时目标理绩效评价全面质量理合聘制社会服务承诺制等工商理技术逐步公部门理中推行
(2)第三领域兴起20世纪90年代第三领域国兴起消贫困农村发展教育卫生保健妇女童保护赈济救灾生态保护等方面扮演缺重角色积极培育第三领域发挥作非常必
2新政策工具国应实际效应
首先新政策工具运提高政府服务质量工作效率例政府行政理中重视投入产出讲求成核算降低理成提高公务员服务意识满足公民需求施政目标注意发挥市场机制作授权采创新政策理破结构惯性活化公务员思维达理目标等
次新政策工具运竞争机制引入提高市场竞争活力破政府独家提供公服务垄断位尤体现公产品公服务实行公开竞标方面(例具然垄断性质基础设施产业中)改变国长期基础设施建设中存瓶颈现象利形成公服务供竞争机制提高公服务效供产生更济效益社会效益
培育非政府组织社区治力分担部分政府职减轻政府负担远政府清楚解部位某阶段社会肌体特定需求公众排忧解难时远政府时效低成称政府补者
3新政策工具运需注意问题
首先必须立足国情选择国国情价值偏新政策工具选择应完全相理方法引进国实际相结合种新政策工具适合国国情盲目引进
次弄清种新政策工具应机制条件范围种新政策工具存足处应公理时应弄清机制条件范围实践中优化
加强政府监督监职政府公服务职通民营化承包出租委托代理等形式交非公部门履行国行政改革方式竞争体监督制约保障机制缺位易导致竞争体行失范缺乏效监督制约机制组织难保证身健康行高效
政策工具选择关键关注环境素研究分析影响素变化发展针政策目标选择正确政策工具样避免减少政策失败性提高政策目标实现程度
第六章 公政策问题建构
单项选择题
1公政策分析称作问题分析学学者(D)D威廉·邓恩
2问题界定父学者(B)B德瑞
3公政策问题证中政策问题(B)政策问题低层次B证
4卡尔·帕顿卫·沙维奇(A)书中提出确定问题边界便捷计算方法A公政策分析规划初步方法
5(B)建立社会问题转化政策问题关键步B政策议程
6负责政策制定具体组织进行(A)A功证
二项选择题
1威廉N邓恩政策问题结构角度政策问题划分(BCD)
B结构优良
C结构适度
D结构良
2公政策问题构建步骤包括(ABCD)
A问题感知体悟问题情境
B问题搜索认定元问题
C问题界定发现实质问题
D问题陈述建立正式问题
3美国学者詹姆斯E安德森提出推动社会问题加速进入政策议程触发机制包括(ABCD)
A政治领导者 B危机事件
C抗议活动 D传媒曝光
4政府认社会问题成公政策问题条件：(BC)
B属政府职权限范围事务
C属政府力范围事务
5层次分析技术帮助分析者分清楚原包括(ABC)
A原
B似然原
C受控原
三名词解释
1公政策问题：指基特定社会问题政府列入政策议程采取行动通公行希实现解决问题
2类分析：类分析种澄清概念技术概念界定问题情境进行分类感知问题情境程中分析者必须验进行分类问题情境作简单叙述必须纳整理形成验分类基础
3综摄法：指类似性广泛研究助分析者构造政策问题时创造性运类方法综摄法基样假定问题间相相似关系认识极增进分析者解决问题技艺
4头脑风暴法：头脑风暴法称脑力激荡术激智术脑力激发术等该方法指基定数目员尤相关专家学者利益事者角度讨相关政策问题短时间激发量新构想方法
5正式议程：正式议程(formal agenda)称政府议程(governmental agenda)科布爱尔德认正式议程引起公官员密切积极关注问题组成政府议程行动程序决策机关员关问题特定程序予解决实际活动程
四简答题
1公政策分析者言重视掌握结构良政策问题原
答：第结构良政策问题体现社会价值突性社会中常时存着社会价值
第二政策制定者通常倾价值系统制定政策常常忽略整体社会偏
第三政策制定者愿考虑创新性政策传统渐进决策模型法妥善解决结构良政策问题
第四资源限政策制定者法罗列出解决方案限制解决结构良问题性
第五政策制定者通常法预测解决方案正面负面结果
2公政策问题构建步骤
答：第阶段：问题感知体悟问题情境
第二阶段：问题搜索认定元问题
第三阶段：问题界定发现实质问题
第四阶段：问题陈述建立正式问题
3系统议程政府议程区
答：系统议程政府议程政策议程两阶段二者着质区
系统议程般较抽象项目组成概念范围模糊仅发现问题提出问题提出政策方案解决办法政府议程系统议程特定具体政策问题进行界定陈述阶段问题定描述决策系统正式接受决策系统采取具体方案试图解决时候系统议程转入政府议程
已成系统议程问题定成政府议程问题提政府议程问题定系统议程问题
4社会问题进入政策议程途径
答：通常社会问题进入政策议程四种途径
(1)社会中部分团体者体动介入政府限介入
(2)政府动介入发现解决问题社会中团体限介入
(3)政府社会团体动介入
(4)政府团体动介入
5社会问题进入政策议程障碍
答：(1)政治原偏离
(2)价值体系排斥
(3)政府体系封闭
(4)承受力超重
(5)表达方式失
五述题
试述影响社会问题进入政策议程素
答：社会问题进入政策议程够发现问题观察机制公众政府级级间存良沟通机制社会问题进入政策议程影响素种：
第政治领导作
政治领导决定政策议程重素出政治优先权考虑公众利益关切者两者兼政治领导会密切关注某特定问题告公众提出解决问题方案例1956年1月中中央召开知识分子问题会议受国家领导重视解决知识分子问题纳入政府议程1974年尼克松政府关放松 清洁空气法案中某污染控制标准建议直接提国会议程
第二政治组织作
政治组织形成政策议程基条件政策问题涉国家社会全局事情关系切身利益政策议程形成复杂程通常情况单力量难实现必须助定组织形式(政政治团体社会组织等)国政治组织包括政府政工会妇联青年组织
第三政府体制作
国家政府体制特民程度开放程度制度规定信息沟通渠道利益表达方式社会问题进入政府议程产生重影响作果政府产生方式民选举执政理念合民潮流组织程序符合民求政务信息民众开放决策程吸收民众参倾听民众意见接受民众监督量社会问题正常利进入政策议程相反专制封闭政府会量社会问题阻止政策议程外
第四利益集团作
利益集团问题构建政策制定程中发挥着重作通游说宣传助选抗议等手段迫政府提出问题列入政策议程采纳利政策建议者通种手段阻止利益产生损害政策限度维护团体成员利益戴维·杜鲁门政府程书中认种利益团体寻求着某种合理衡状态果某事务威胁种合理衡便会做出反应某团体衡严重破坏时种样行会出现果种破坏太团体领导努力先前衡恢复……种努力团体求助政府成必
第五专家学者作
研究领域中专家学者通课题分析够发现某重问题专业优势特长运科学理分析技术社会发展趋势进程进行科学预测旦取济建设社会发展产生巨深远影响成果通种渠道列政策议程例三院士联合签名导致奥运会建设费缩减直接鸟巢建筑幅度改动
第六公民作
某种意义讲具公性质问题私问题引发公民生产日常生活中某影响损害权益问题满般会通种渠道问题告知公众媒体类似法组织起掀起场群众运动政府关部门提出抗议正形式展开话提交政策议案某情况果问题解决群众会采取威胁性方式(游行示威抗议罢工暴乱等)政府施加压力迫政府采取行动解决问题值注意非正式关系政策议程建立程中起着重作
第七众传播媒介作
众传播媒介誉第四种力量具信息量涉面广影响力强传播迅速等特点形成强舆压力促政策议程建立社会问题会引起新闻媒介注意通新闻媒介报道成政策议程事务例贫困区童失学问题通新闻媒介披露引起强烈社会反响政府高度重视促进希工程出台实施
众传媒作体现：首先问题广泛传播争取数理解支持建立公众议程创造条件次制造强舆压力次连接公众政府决策系统桥梁公众参决策成发挥政府决策系统外脑作政府决策系统解掌握社会信息重工具种互动程众传媒日益成政策问题重提出者
第八问题身作
社会问题身特征政策议程建立具非常重影响美国学者罗杰·科布查尔斯·爱尔德指出：①问题定义越模糊问题达更广泛公众性越(特殊性程度)②问题认社会意义越问题达更广泛公众性越(社会重性程度)③问题认长期关联性越问题达更广泛公众性越(关联期长短)④问题认越具技术性问题达更广泛公众性越(问题复杂程度)⑤问题认越缺少明确先例问题达更广泛公众性越(先例明确程度)
第七章 公政策制定
单项选择题
1政策方案制定整政策程中居(D)位D枢纽
2公权力机关针特定政策问题定程序原确定政策目标设计政策方案进行优选抉择程(C)C政策方案规划
3政策规划基精髓(B)B重视理性
4学理典型理类型美国社会心理学家坎贝尔(A)A实验理
5确定政策目标政策方案规划程中(D)D前提
6拟定政策方案政策方案规划程中(A)A基础
二项选择题
1政策方案规划程中基素(BD)B目标D方案
2设定政策目标基原(ABCD)A实事求面未B系统协调具针性C具体明确具合理性D注重伦理考量保持相稳定性
3影响政策目标确定素(BCD)B价值素C政治素D目标重性突
4魏墨维宁认政策备选方案基源(ABCD)A现政策提案B通解决方案C调整通解决方案D非现成解决方案
5初步筛选常方法(ABC)A验分析B较分析C初步预测分析
三名词解释
1政策目标：政策目标政策制定者希通政策实施达结果
2政策方案效果评估：政策方案效果评估通政策方案会产生效果进行预测分析决定该政策方案取舍政策效果包括正面效果包括负面效果济效果社会效果物质方面效果精神方面效果
3精英决策模型：精英决策模型认公政策占统治位精英物偏价值观反映精英理认公众公政策冷漠切信息极限公问题塑造方面精英众舆影响远众精英法影响公政策实际成精英价值偏结果
4公选择决策模型：公选择决策模型称模拟市场决策模型该理20世纪六七十年代詹姆斯·布坎南丹尼斯·缪勒等提出种济学观点方法分析政治决策程中传统问题新政治济学20世纪80年代广泛应公理公政策领域
5全体致规：全体致规(unanimity rule)称票否决制拥投票权直接决策者某项政策方案投赞成票者少没票反情况政策方案转化正式公政策
四简答题
1邓恩列举备选方案源包括？
答：列举八源：
①权威：相关政策问题专家
②洞察力：长期某政策象交道者政策相关者知觉者判断③方法：利系统分析等创新性分析方法
④科学理：然科学社会科学产生问题现象解释
⑤动机：参者信念动机需
⑥相似案例：方处理相者相似问题验
⑦类：种类问题相似性较
⑧伦理体系：哲学者社会学家提出社会正义公等理
2政策方案行性评估中影响政策目标实现素
答：(1)技术行性(technical feasible)技术行性衡量政策规划具体产出否达预期目
(2)济行性(economic feasible)济行性关心政策规划成产出收益少
(3)政治行性(political feasible)政治行性考量政策规划相关权力利益集团影响衡量政策规划成效
(4)行政行性(administrative feasible)行政行性关注特定社会环境特行政环境中实施某项政策规划性
3威廉·N邓恩政策方案评价标准
答：威廉·邓恩公政策分析导书中政策方案评价标准分六类：
(1)效益效益指某特定方案否实现期目标政策产出社会公众带正面积极福利程度
(2)效率效率指特定政策方案投入产出率量概念
(3)充分性充分性指特定政策效益满足引起政策问题需价值机会效程度明确政策方案价值结果间关系强度期
(4)公性公性指效果努力社会群体中分配公程度
(5)回应性回应性指政策满足特定群体需偏者价值观程度
(6)适性适性指项计划目标支持目标前提否站住脚
4政策方案优选中识形成途径
答：方案优选程中决策者形成识途径通常三种交换说服强制
(1)交换公政策说底政府解决协调公众利益矛盾制定行准政府决策程形成定规公众利益衡程形成家普遍接受规交换手段形式
(2)说服说服指某决策体决策体象试图证明选择某决策方案采取立场态度正确性合理性求方予理解支持行说服方案优选中达成识常手段
(3)强制政策制定程中常常强制方式强制某决策者利手中控制权力物质优势优选政策方案时迫利益致决策者放弃原先持价值立场态度行
交换说服强制三种识形成途径区联系实践中常常交叉混合
5西蒙提出解决决策程中突方式
答：①确定满足准解决问题办法
②劝说方法改变目标组织目标致
③目标问题意见分歧改变时采协议方式
④协议性质相似权术解决群体间利益突
做出决定引起利益突采前两种方式组织突导致群体间利益突采两种方式
五述题
试述公政策合法化
答：评估证抉择出政策方案立付诸实施需定程序接受审查取合法化位成公政策全社会具约束力权威性程公政策合法化
()公政策合法化含义
公政策合法化概念应该广义狭义两角度进行理解
1广义公政策合法化
广义角度言般认够公众认接受遵推行政策具合法性政策政策够公众认接受遵推行程公政策合法化程
2狭义公政策合法化
狭义角度言偏重法律角度解释公政策合法化概念包括决策体合法决策程序合法政策容合法等容
(1)合法决策体保证公政策合法化前提决策体决策权力合法化决策体组建享项权力宪法法律规定国家权力机关级行政机关授予政府决策权力源方式根公民权利现代法治政府构架前者言法明文授权政府者言法明文禁止决策体法组建法获授权公政策合法化前提条件
(2)合法决策程序程序重规范决策体行效途径果没程序作保证公政策制定演变成机性行少数意愿凌驾组织目标行代组织行绝什现象实质合理角度言否认政治家够做出英明决断果完全寄希决策者英明伟道德高尚行律公私非常历史验证明点需程序做出必规范符合法律求更完善形式合理抑制产生实质合理
(3)合法政策容政策容合法性指公政策国家宪法现行法律相抵触公政策容仅符合关法律原符合法律具体规定做点仅需决策程中备选方案相关法律法规相需充分发挥司法机关审查作必话应考虑政策制定相关程序中建立专门法律审查程序
(二)公政策合法化程序
公政策合法化程序指政策方案获合法位步骤次序方式政策方案合法化体导致合法化程序说明政策合法化程序具相性特点
1立法机关政策合法化程序
立法机关作国家权力机关政策合法化般列程序：
(1)提出议案议案种议事提案总称立法机关议事规提出议案时定提出法律政策具体草案政策合法化已政策规划获政策方案提交立法机关审议批准提出议案时提出相应政策方案
(2)审议议案议案审议权力机关议案运审议权决定否列入议事日程否需修改进行修改专门活动
(3)表决通议案表决政策方案果获法定数目员赞成意肯定通
(4)公布政策政策方案表决通需机关形式批准认成正式公政策时政策立执行需公布程序
2行政机关政策合法化程序
行政机关政策合法化程政府决策领导体制紧密相连领导体制导致政策合法化程序差异体制国行政机关政策合法化通常列程序：
(1)法制工作机构审查目前国县级级民政府设置专门法制工作机构重职责审查政策方案合法性相关行政部门拟定政策方案般先法制工作机构审查通报领导审批领导会议讨决定
(2)领导决策会议决定般性政策方案行政领导决定颁布重政策方案召开领导常务会议全体会议行政首长办公会议进行讨行政首长行决定权国采取委员会制票少数服数办法家畅欲言集思广益充分发挥集体智慧作应该做出决定问题行政首长终拍板定案
(3)行政首长签署发布政策行政首长负责制容行政首长级政府机关中处核心位置拥高决策权领导权级政府制定政策行政首长签署发布根规定需报审批政策应报审批发布
(三)公政策法律化
政策法律化顾名思义政策法律转化具体说指享立法权国家机关立法权限程序成熟稳定立法必政策转化法律实际种立法活动称政策立法
1政策法律化体
政策法律化体法权政策转化法律国家机关享立法权国家机关
2政策法律化条件
政策法律化政策转化法律具备定条件政策会转化法律
(1)立法必政策调整属法律调整范围社会关系政策必转化法律
(2)成熟稳定政策政策法律具稳定性令夕改会适影响政策法律权威性甚导致政治济损失政策法律相较言法律政策更稳定政策具更灵活性政策较适应客观情况发展变化易实践中断修改完善走成熟法律较定型化规范化制定修改补充废止法定严格程序受法定时间限制法律稳定性期值较高法律稳定性政策灵活性决定实践检验成熟具长期稳定性政策转化法律
3政策法律化政策合法化种重特殊形式
政策转化法律然获合法位具执行权力国家强制力保证实施点讲政策法律化政策合法化种重形式政策程讲政策合法化属政策制定范畴政策规划政策方案获合法位程政策方案未合法化程具执行效力政策法律化般已实践检验证明成熟稳定政策转化法律该政策已处执行阶段制定阶段点讲政策法律化政策合法化说政策法律化政策合法化种特殊形式然政策法律化政策原原转化法律重新制定政策者说立法程政策包含法律角度讲法律种政策立法阶段政策制定阶段法律草案政策方案种种政策方案合法化程时法律化程里政策合法化程政策法律化程
第八章 公政策执行
单项选择题
1政策程中介环节指(C)C政策执行
2政策执行研究作种新现象兴起1973年普雷斯曼韦达夫斯基写(A)出版作标志A执行
3认政策执行研究分两种途径学者(B)B保罗·Ａ·萨巴蒂尔
4模式(C)基础 C古典行政模式
5研究途径中政策视高层决策者(A)A财产
6研究途径(A)出发点A组织中
二项选择题
1查尔斯·琼斯指出政策执行诸行活动中(ABC)三者重A解释B组织C实施
2政策执行特征角度分析(BC)B服观点C务实观点
3研究途径缺点(ABCD)A度重视高级官员目标力忽视执行机构影响 B某公政策没适法律规章元政府机关法令规章执行时难适C容易低估基层官员利益集团采取种抗措施影响政策执行性D政策制定政策执行严格区分意义
4属第三代政策执行研究(CD)C府际政策执行沟通模式D支持联盟框架
5属微观层面政策执行模型(AB)A政策执行循环模型B政策执行博弈模型
三名词解释
1政策执行：政策执行者运种政治济资源通建立组织机构采取解释实施服务宣传等种行动政策观念形态容转化现实效果定政策目标实现程
2组织理：强调组织政策执行中位认解组织样工作理解执行政策执行中调整塑造
3规划：认政策执行决策者利定机制政策工具实现目标程
4第三代政策执行研究：第三代政策执行研究试图建立够结合模式整合性概念架构目界定解释政策执行会着时空政策执行机关差异预测未出现政策执行类型
5政策实验：政策实验项新政策正式推广前根政策目标群体政策适范围实际情况选择具代表性局部区范围群体较少成较短时间试行政策办法
四简答题
1研究途径基特点
答：国学者张金马丁煌等教授总结研究途径基特点：
(1)研究基点解释什政策程出现没出现成功结果
(2)高层政策制定者角度问题相程度政策视高层决策者财产
(3)述立场确立程度价值观秉承威尔逊政治—行政二分法理念(公政策领域表现政策制定政策执行二分法)政策制定认民选政治家职责政策执行政府行政官员功执行者制定者代理属制定者
(4)种研究途径重知识基础马克斯·韦伯官僚科层制理传统核心行政组织层级原指挥控制政策执行作种理性科学理活动技术事务
(5)正基述点特征政府行政效率提高政策执行问题解决出路组织理控制
2研究途径基观点
答：研究途径基观点：
第效政策执行种素关换句话说政策执行否效完全执行程中底素涉入中
第二政策执行政策制定者厢情愿想法必须属机关达成执行政策识级行选择行方式实现政策目标
第三效政策执行取决执行机关行产出政策制定者意图
第四效政策执行元行动者复杂互动结果单机构贯彻政策目标行动结果必须充分掌握元行动者间互动
第五效政策执行必然涉妥协交易联盟互惠性监督性功更重
3政策执行系统模型中影响政策制定政策效果间关系素
答：(1)政策目标标准
(2)政策资源
(3)组织间沟通强化行动
(4)执行机构特性
(5)济政治环境
(6)执行员偏
4政策象接受政策原
答：政策象接受某项政策原：
(1)作社会中成员通年种教育已逐步形成种政治行模式权威尊重包括政府作种决定服
(2)利益保护发展常部分政策象服政策重原
(3)遵守项政策政策合法性认
(4)少害怕惩罚服政策
(5)政策象说政策会解解解解较程某项政策已社会数成员认时理解反项政策利益较接受政策
5政策宣传重作
答：首先加强政策宣传助提高政策执行者政策认知
次加强政策宣传助提高目标群体政策认知
五述题
试分析影响政策执行素
答：政策执行中起作影响素分五类：政策方案政策执行组织政策象政策环境政策执行机制
政策方案
政策方案通政策执行实现意义价值政策执行政策方案基础政策执行程必然受政策方案方面影响
1政策目标具体明确效协调具操作性
政策执行活动政策目标导政策目标必须具体明确效协调具操作性
首先目标具体明确公分配社会利益公政策出发点实现公前提解决目标需否目标明确会合理目标先进合理性表现高现实水定难度目标越具体越便理解认识便执行检查求：目标简明语言定性定量加规定二规定实现目标时限步骤三明确规定目标价值标准目标必须具济社会价值四规定实现目标力物力财力等物质条件关政治文化等社会条件确保目标实现
目标明确求概念时间条件数量等方面清晰界定时限求约束条件具体条件允许情况量目标量化超出时限决策导致问题严重性复杂性加超出适范围约束条件行突破政策原性犯规行例国制定特区政策适特区约束条件政策目标必须遵社会道德伦理观念法制等约束合政治伦理规范
次目标效协调政策目标单目标机结合复杂系统需考虑目标更时考虑目标中次期远期相互补充相互立目标定量定性例项重投资考虑产值考虑利润考虑行业配套运输环境治理等种问题力求问题满意解决项目标相关性整体性出发运统筹方法制定出合理目标结构
政策目标协调强调间致性实现目标组合协调必须巩固目标间性减少间异性消目标间突性种办法：①目标排序分清次轻重区异基础长期短期目标量化非量化目标等进行类②项目标甚基相目标加合③异目标尤突目标减中次部分降低中部分程度重设妥协目标④数学等方法量化目标进行处理前面方法统权衡处理
目标具操作性目标操作性政策目标转化现实前提政策目标操作性源样方面限制：①实现目标直接需种资源状况力技术信息权力资源等②目标实现环境状况国际国政治环境社会心理状态公众政治化社会化程度等③目标突发事件适应力目标值身弹性状况求确定目标时候必须实际出发充分考虑客观条件符合国情国力目标建立扎实客观基础
2政策方案科学性
般讲政策方案基标准政治价值标准伦理道德标准生态价值标准济价值标准生产力标准等具体政策方案说应该具协调性适应性方案协调性标准指方案涉种力财力物力时间信息等资源素种客观条件间机整合程度项优质政策方案应该通方案凝聚力设定机制方案含种素条件事物发展客观逻辑机统合体方案适应性标准指定方案否适应环境变化政策方案具体时空环境中实施环境总断变化常常会出现事前难预料干扰素意外事变等项决策方案应具较强环境适应性环境条件变化意外情况出现时该方案身应具应变弹性进行局部调整余
3政策容具体明确
政策方案应该包括样五方面容：①方案执行必说明设计方案付诸实施首先应注意问题保证方案执行效果预期效果致②解决决策问题基措施方案核心容明确具体决策方案执行者定机动性明确提出方案执行者应该做什做实现决策目标必然联系增强执行员信性提高方案操作性③明确决策方案应阶段政策问题复杂性解决呈现出长期性阶段性方案中必须明确政策阶段④政策方案性质界定决策方案适象运期限该方案应着重解决问题⑤方案需种条件求例实施该方案需相应机构调整重新设置员配备状况资金等资源量求等
二政策执行组织
政策执行政策方案制定中重点政策制定基许决策体作结果政策执行阶段基组织担负政策执行务官僚组织政策执行角度官僚机构具样特性：
1理机构具特性
政府机构根宪法法律设立拥理公事务权力政治发展史表明政府规模着类文明程度提高济社会发展断扩特代国政府规模断增长趋势政府扩张够反映政府权力膨胀政府委立法出现设置定济理机构中证实国政府行政权力活动范围政府行政理体制种泛政府体制种体制中政府权力活动范围远远超出应范围政府部门极度扩张
2官僚机构具社会目
官僚机构少四种社会目：提供公服务促进特定济部门利益制私济活动针种利益进行重新分配西方学者认数处理公事务官僚通长期招募者总会受工作系统利益集团权力机构牵制般政策认价值观假外部环境发生变化需改变官僚机构运行方定会受系统部连续断压力执行政策权力授予决策制定者致机构找麻烦控制政策怀恶意行需手段肯定充分美国杀虫剂安全条例交联邦州农业部门实施效果会非常软弱力转交环境保护部门实施时产生明显变化出执行权授予公政策支持者较理想
3官僚机构政策执行程中扮演支配性关键角色
政策制定政策合法化阶段官僚机构尚未占支配性角色会素政国会众传媒会起作进入政策执行阶段官僚机构没竞争者常立法授权通常拥行政裁量权
三政策象
政策象直接范围政策利益失者公政策作公政策反作时存政策实施否获预期效果根政策执行者政策象互动作关系定政策象行影响制约政策执行者
政策象政策认程度会完全样致分两类：接受政策者接受政策者接受政策者分完全接受部分接受两种
四政策环境
政策系统政策环境间关系服系统环境关系普遍模式
公政策执行身系统系统处更系统中更系统公政策执行外部环境公政策执行环境构成公政策执行基础时刻影响着执行整程外部环境公政策执行客体公政策执行会外部环境造成反作两系统处断量交换程中公政策执行外部环境分：
(1)政治环境具体表现：①国家国体会政策执行产生影响奴隶社会封建社会资义社会里统治者会根需执行公政策②国家政体政权组织形式会公政策执行产生影响公政策执行议会制中受牵制总统制国家中受牵制中途流产变味性更③公政策执行受国家结构形式影响单制国家中公政策执行范围效率高联邦制国家联邦制国家公政策执行中灵活性创新性更④突发政治事件会公政策执行产生重影响政治危机济危机战争爆发等会公政策执行时部班进入种应急状态
(2)济环境表现：①国家济体制会公政策执行产生影响例计划济体制公政策执行更采权力压制②国家社会济状况会公政策执行产生影响般说济较发达国家公政策执行员素质较高执行体系较完善政策执行起会较利③特定时期济政策公政策执行会产生影响例财政扩张会拓宽公政策执行范围加重公政策执行务财政紧缩政策造成影响正相反
(3)文化环境表现：①定时期占社会导位价值观会公政策执行起推动阻碍作价值观相符公政策执行起会非常利反会受抵制②文化会造工作态度非洲公政策执行拖拖拉拉常常计划完成学者认非洲文化中缺少种工作伦理观关③文化中科学技术会公政策执行手段造成影响
(4)生态环境公政策执行定生态环境中进行公政策执行必然受然资源生态衡制约公政策执行必然消耗然资源然资源限公政策执行遵守持续发展原重视然资源节约更重公政策执行破坏生态衡球类家园类生活球保持生态衡类生存发展果说公政策执行中破坏生态衡种理违背公政策宗旨——
五公政策执行机制
公政策执行机制包括执行权力配置信息沟通机制控制机制等方面直接影响着公政策执行运作方式程
1公政策执行权力配置
政策执行权力配置表现执行权层级存着分配问题执行权中央方政府间方级政府组织间组织部层次间配置执行权相集中利公政策执行实行监控够意志贯彻利调动级组织积极性利制宜情况办事容易产生刀切现象横执行权区职部门间配置执行权横配置直科层制中难解决问题
2信息沟通机制
信息沟通包括信息行行行三方面运动公政策执行着重影响信息行畅政令通行传达政策执行利进行信息行畅信息反馈时准确利细化决策追踪决策利开展利政策执行进行效控制信息行畅利政策执行部门间沟通协调利信息源样化扩信息广度增加全面性
3控制机制
控制理重环节政策执行重手段控制必性社会生活复杂性构想中方案现实结果间存着许确定性控制目减少确定性控制目政策执行出现某没料想新情况新问题时够时采取措施进行调整补救前控制机制存问题：①重视控制作控制乏力控制理解干涉等②目标分解控制总体评估控制难协调全面准确握政策实施状况③控制方式单进行事反馈控制控制呈现出低等应激性缺乏前瞻性
第九章 公政策评估
单项选择题
1公政策评估(A)进行研究A政策实施效果
2公政策评估程包括评估准备(B)评估总结三阶段B评估实施
3政策评估工作基础起点(A)A评估准备
4公政策效果进行评估时遵循客观尺度准(C)C公政策评估标准
5公政策评估质种(B)B价值判断
6公政策宏观目标(A)A促进社会生产力发展实现社会持续发展
二项选择题
1政策效果评估包括(CD)整合性评估C事实层面D价值层面容
2美国卡尔·帕顿卫·沙维奇认部分评估标准分类型包括(ABCD)A技术行性B济财政行性C政治行性D行政操作行性
3政策体通政策评估获实施中现行政策效果信息必须该项政策作出判断选择致选择(BCD)B政策补充C政策修正D政策终止
4公政策评估程包括阶段(ABC)A评估准备B评估实施C评估总结
5评估实施阶段务(ABD)A采集评估信息B分析评估信息D出评估结
三名词解释
1公政策评估：公政策实施效果进行研究
2回应性标准：指政策结果满足需求价值机会效程度
3成收益分析方法：成—收益分析方法政策货币成总货币收益量化进行较该方法统价值单位衡量素通常货币作计量单位衡量成收益
4效率收益净值：指真正净收入增加(总收益减总成)
5公政策终止：决策者通政策审慎评价终止错误时余效政策种行政策终止仅指取消原政策意味着制定新政策
四简答题
1政策效果政策产出政策影响区
答：注意政策效果政策目标政策产出区开避免形成政策效果两种片面理解
第种片面理解政策效果公政策预定目标等起认公政策评估某项公政策完成预定目标方面产生效果种客观系统检测
第二种片面理解政策效果政策产出混谈公政策评价仅仅视政府行种检测忽略政府行相关种环境变化
2政策评估研究演进划分阶段
答：美国学者埃根·古巴伊芳娜·林肯划分四阶段：
第阶段1910年第二次世界战期间第代评估阶段标志测量认政策评估实验室实验
第二阶段第二次世界战1963年第二代评估阶段标志描述
第三阶段1963年1975年第三代评估阶段标志判断
第四阶段1975年第四代评估阶段回应建构性评估核心协商
3公政策终止影响素
答：(1)决策者价值取改变
(2)政策资源缺乏
(3)政策环境变化
(4)触发机制影响
4公政策终止遇障碍
答：(1)心理抵触
(2)组织持久性
(3)反势力联盟
(4)法律障碍
(5)高昂成
5公政策终止策略
答：(1)重视说服工作消抵触情绪
(2)公开评价结果争取支持力量
(3)旧政策终止新政策出台举
(4)放试探性气球
(5)终止必部分减少终止代价
第十章 公政策利益分析
单项选择题
1特利杜鲁门分析美国政府程中利益集团分析单位(B)奠定现代意义利益分析法B利益体分析法
2类切社会活动动(A)A利益
3阶级斗争产生物质根源(A)A资源
4社会发展根动力(D)D生产力
5制度变迁理代表物(C)C诺斯
6美国政治学家杜鲁门1971年出版(A)揭示团体间交互影响政治活动中心事实A政府程
二项选择题
1分析方法属利益分析方法(BC)B济分析法C阶级分析法
2公选择理特征(ABC)A义方法B理性济假设C交易政治学供需求两方面进行分析
3政府利益表现形式：(ABC)A政府工作员利益B方利益部门利益等集团利益C整政府机构利益
4政府容合法合理程度政府利益分(BCD)B正常利益C超常利益D失常利益
5公利益重作体现(ABCD)A政治领域合法性功B济领域意识形态功C社会领域凝聚性功D法律领域限权授权功
三名词解释
1利益：利益生存享受发展需资源条件
2利益分析方法：马克思义利益分析理出发制度分析方法基础辅公选择理成—收益方法利益分析角度探究利益体利益需求利益关系行动力
3政府正常利益：谓正常利益称基利益指政府机构满足身生存发展需完成基行政理务实现起码行政目标需类资源条件总称
4政府失常利益：谓超常利益称角色利益特定涵指社会分工具体工作容差异政府部门工作员拥法定权力面工作环境承担职责义务实现行政目标特定权力职责义务目标相应资源条件超常利益
四简答题
1利益特点
答：首先种界定表明体需求满足需求客体间致性
次种界定表明需求利益具普遍性
次种界定表明需求利益具合理性
种界定表明需求利益具交换性
2行政权力强控制种类
答：强控制包括三种类：
第种强控制济形成公制成社会唯利益源泉局面
第二种强控制国家运行政权力禁止利益源泉存消灭公制外济成分
第三种强控制通意识形态力量限度消偏离利益结构轨道性
3公利益区利益基特征
答：第公利益种具社会享性利益
第二公利益政府高度相关性
第三公利益公性实现途径民性
第四公利益公属性理涵判断标准
第五公利益层次性
第六公利益实现途径元化
五述题
试分析国现阶段应利益分析方法社会基础
答：1改革开放前：整体性利益结构元化利益格局
1949年1979年三十年间中国社会利益结构表现出高度整体性者说种元化利益格局基特征：利益国家利益集体利益关系盲目追求二公济制片面强调利益(包括局部利益)服整体利益利益处种国家利益集体利益吞噬状态中利益国家集体分配利益获取方式单标准趋间利益分配保持均化种元化利益格局造成客观存利益群体体意识淡化利益差模糊社会利益关系单低效率利益组织形式导致社会发展缺乏动力社会成员追求身利益化动压制表面社会稳定中表面社会稳定面实质潜伏着深刻危机
种利益结构民中发形成公制高度集中计划济产物行政权力强控制结果
加整国家外界隔绝没利益模式较更加促进利益结构巩固发展样久久便逐渐惯利益结构轨道进会认种利益结构天义坚持轨道社会进步必然样该利益结构渗入思想意识中形成相适应道德信条诸公私公忘私毫利专门利等
相利益作种高尚甚耻东西果追求利益会作背离正常利益轨道仅会受社会谴责会受心谴责
然完全忘掉利益件容易事利益根说生存求生存维持生命延续必须基物质资料利益质类基需求满足
类需求动物需求——动物需求基常量类需求变量着社会生产发展断前发展仅身具层次性般说类需求三层次生存需求享受需求发展需求层次间互相转化利益追求必然断低级高级低层次高层次发展想根遏制种趋势运种手段
利益追求会满足均状态必然追求差异追求差异竞争想根遏制利益竞争正新中国成立前三十年发展中社会济陷入困难基利益受严重威胁时候利益追求会头会运种办法定范围定程度破行政权力强控制例三年困难时期文化革命期部分农村中出现包产户
相联系基利益受压抑破坏产生社会矛盾发展起时社会济政治体制身缺乏引导进行正常利益追求利益竞争机制规便外办法压抑转移利益正常求阶级斗争表现次社会义教育运动甚文化革命等然阶级斗争暂时解决问题长期压抑基利益追求转移利益追求视线外阶级斗争手段然暂时利威慑力量激起时狂热激发某种干劲维持社会生产定发展产生济社会建设根动力相反着时间推移社会破坏性越越直中国引济崩溃边缘
计划分配政府供成社会成员获取利益唯途径导致政府公政策程中拥绝权威普通公民社会组织政府完全赖泯灭利益需求丧失独立格公政策程中普通公民社会组织没维护身利益愿维护身利益力政府制定执行公政策程中会受社会组织公民体挑战公政策表现集体利益(通常冠国家利益公利益)排斥体利益局部利益信奉集体利益(国家利益公利益)泛道德义政策价值观
2改革开放：利益分化时代
国社会切重变化政策变化开端中国产十届三中全会关系国命运次极重会议时国面选择类似20世纪80年代末90年代初苏联东欧国家面选择说摆脱济崩溃社会义制度基础进行改革呢根抛弃社会义制度？确命运攸关极艰难选择事实证明中国选择高明十中全会年中总结教训坚持社会义制度基础确定改革开放战略方针明确国实现现代化目标步骤提出发展社会义商品济社会义市场济允许种济成分存反均义锅饭贯彻劳分配原允许部分先富起等系列政策肯定农村中迅速发展起体现责权利相结合原联产承包责制决定建立特区开发区优惠政策吸引外资引进国外先进技术等等
方针政策措施国会引起什样变化开始时作宏观体预测法预见具体程中复杂状况特法预知产生许正面效应时会产生负面效应着时间推移实践中种矛盾充分展开逐渐显现出现三十年已种变化已逐渐显现出已进行致描述分析改革开放方针政策措施产生效应表现两方面：
利益源泉元化种济成分存已改变公制唯利益源泉状况形成种利益源泉开始改变利益公制特国家绝赖性预示国家关系社会国家关系发生深刻变化
二原压抑控制追求利益力量变松弛原作整体性利益结构存保证三种外部强控制部抑制政策变化约束力逐渐减弱
两方面效应头脑中产生新素──利益意识者更确切说产生利益意识觉醒(原潜伏着)利益意识觉醒利益结构变化动力实际开端时利益源泉元化提供性会变现实
利益意识觉醒国复杂程三十年整体性利益结构身留深刻烙印非夕消身表现情况区利益意识觉醒快三类：农民原处整体性利益结构边缘说隶属公制形式层次低原控状态(济领域说)相说薄弱样容易产生击原利益结构追求利益求二高干子弟接政治权力顶端政策变化非常敏感利益意识觉醒快利条件实现利益追求时期中早商热掀起时间造成公司林立官倒风行密切相关三社会闲散员包括业青年城市业游民等中失足青年排斥整体性利益结构外受定框框束缚利益意识觉醒快外安定生活中受锻炼勇气破种障碍(特社会舆压力)追求利益
三部分开始利益觉醒时余(城市中数)头脑然禁锢原利益结构中时利益先觉醒成异端住恶诱惑快便愈愈产生利益意识觉醒年整民族便实现利益意识觉醒时观念发生重变化头脑中利益问题已种贬低位变成合理体面理直气壮追求东西
着整社会利益意识觉醒年压抑着利益求突然迸发出迅速社会角落弥漫开样便产生种新社会现象利益饥渴现象说饥似渴追求利益甚择手段利益意识已迅速转化追求利益行样便引起社会利益关系系列重变化：
首先利益意识觉醒利益追求中饥渴现象社会利益单元迅速国家集体缩社会单位──家庭原利益关系整体联系迅速崩解数碎片利益单元体化种情况说家庭利益社会利益相占重愈愈考虑处理种利益问题时占明显优先位然总说未根突破整体性利益结构利益碎片形形线整体利益(国家代表公制)连接着种情况毕竟已原整体性利益结构许方面利益然没摆脱整体赖性赖性质已发生变化前赖建立体利益完全服整体利益基础绝赖时赖实现利益前提赖求整体体服务帮助保证体利益实现
次利益单元体化相联系便产生相互间利益追求目标容方面强烈排性说强调利益整体利益融合间利益致性时家庭利益放合法优先位考虑处理利益源泉限时候体整体间种利益单位间便种具体利益问题产生相互排斥性者说产生种利益间矛盾立利益追求目标容方面排性
利益排性避免引起间利益竞争年均义潭死水情况社会中生长出利益竞争疑件非常事情根社会摆脱失动力状态进入欣欣荣良性发展轨道毫夸张说三十年社会生活济生活繁荣发展取切成国民利益意识觉醒利益追求竞争密切联系起社会前进重标志国社会义制度没苏联东欧国家样垮掉相反着改革开放道路充满信心前发展重原国变化实太快短时间中实现均义锅饭利益竞争转变想想学学说历史没提供充足时间学合理进行利益竞争没提供竞争必须种制度规范没社会身生长出利益竞争机制特原整体性利益结构造成种弊病没清掉更利益竞争正常进行竞争机制成长造成许障碍样历史条件利益竞争基正面效应外避免会产生许负面效应某种程度某种范围表现畸形竞争社会带许负面影响外际关系商品化集团性利益形成追求感性满足倾体制外短期行等等
通述分析出：传统计划济体制市场济体制市场需求配置社会利益资源方式够利益体利益意识觉醒利益追求利益竞争效调节社会利益资源配置非公制济成分迅速发展形成元利益结构改变社会公众利益获取政府绝赖控制追求利益意识形态力量正松弛社会利益单元缩——家庭原整体利益结构已炸成碎片利益体间关系仅表现国家索取性竞争利益体争夺资源斗争日趋激烈利益体间关系日趋复杂相互间利益差异逐渐拉利益元化格局已初步形成
政府角度述社会利益结构利益关系变化原政府公政策价值观决策方式提出挑战导致公决策变日益困难种极端强调整体利益抹煞利益整体利益(国家利益)口休止求奉献服泛道德义政策价值观政治领袖根验价值判断确定整体利益决策方式显然已适应市场济条件元化利益格局中公决策利益分化政治时代公政策价值目标体现数民众意志保障公利益时必须尊重少数集体合法利益谋求公政策公益目标数集体成员私益目标相致
社会角度普通公众作元利益体着日益清晰利益诉求市场济公众普遍带利益时造成公众间利益差距满足公众利益愿时激发更利益期利益追求普通公民社会组织独立利益意识意识政治参意识政治民化求越越强烈已意识作国家社会应强化公政策程中体位公民仅仅满足作公政策客体(象)存动认接受政府公决策方案满足仅仅通代表间接行决策权求更实际参公政策制定公事务理求政务公开便政府公政策程实行效监督直接行作国家翁民权利公民参公政策程中强烈求公政策系统表达意愿公政策够更充分代表利益甚某利益关系重问题政府讨价价施加压力
总市场济条件公政策制定程利益体利益求投入政策制定系统中政府身利益需求复杂利益关系进行协调衡程公政策程质元利益体间利益博弈程种利益博弈表现公民政府间表现利益诉求相公民团体间
第十章 公政策政治学分析
单项选择题
1研究权力公权力配置权力资源分配科学指(B)B政治学
2认公政策全社会价值做出权威分配学者(C)C戴维·伊斯顿
3精英理代表物(B)B托马斯·戴伊
二项选择题
1美国学者戴维·伊斯顿认公政策全社会价值做出权威分配定义容包括(ABCD)A公政策实质分配B分配容价值C分配面全社会D分配行结果具权威性
2公政策政治学分析模型包括(BC)B精英分析模型C集团分析模型
3集团分析模型理代表物(BCD)B杜鲁门C特利D莱瑟姆
第十二章 公政策济学分析
单项选择题
1研究类济行尤济选择行济政策学科(A)A济学
2传统济学新制度济学(C)作济运行程生变量济增长济发展中起着根性作C制度
3济学范畴中正负效应总(B)B福利
4福利济学父(B)B庇古
二项选择题
1美国学者波齐曼提出目前存公政策分析途径包括(BC)B传统公行政政策途径P途径C产生工商理私营组织理济理相结合介入传统公行政学中商业途径B途径
2济学稀缺性角度类行包括(ABCD)A生产什总量定生产资源生产产品生产少B生产组织生产生产素效率C谁生产生产出产品消费者企业政府济组织间进行分配D定社会资源总量否充分利充分利
3英国济学家庇古采检验社会济福利标准(CD)C国民收入D国民收入分配
4公选择理研究集体决策科学含义包括(AD)A集体性D规性
5公选择理容包括(ABC)A政府源间社会契约B政府职C政府失灵
第十三章 公政策伦理学分析
单项选择题
1(C)指公政策体公政策价值物公政策价值关系公政策价值创造活动结果反应形成较稳定心理取评判标准行定势C政策价值观
二项选择题
1帕顿沙维奇认伦理学基理包括(ABC)A描述性理B规范性理C批判性理
2西蒙指出决策中均包含(BC)B事实素C价值素
3价值分析标准类型分(ABCD)A义务标准B目标准C质标准D品德标准
4价值评价般原(ABCD)A合规律性合目性统B社会选择选择统C兼顾急需统D择优代价统
第十四章 公政策量化分析
单项选择题
1定量分析方法方法基础(A)A实证义哲学
二项选择题
1定量分析方法局限性表现(ABCD)A定量研究数量分析解释现象特征缺少背景实践材料说明社会现象特征够具体理解现象提供验基础B现实社会中然界社会存着量模糊现象事物具精确性模糊性构成二重性C定量分析方法社会问题建模时关注中量化变量考虑法量化关键素D定量方法科学义方法基础遭历史义现代义批判
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
