2020年全国公务员考试必考必备知识点
第部分 马克思义哲学
1哲学世界观方法
哲学系统化理化世界观
方法认识世界改造世界根方法
2哲学基问题
哲学基问题包括两方面两层次
第方面关物质意识谁第性谁第二性问题划分唯物义唯心义根
第二方面物质意识否具性问题意识否认识反映物质世界问题划分知识知根
哲学基问题世界处什状态问题产生形学辩证法立
3马克思义哲学产生
然科学细胞学说量守恒定律达尔文生物进化
阶级基础英国宪章运动法国里昂工起义德国西里西亚纺织工起义
社会科学英国古典济学法国空想社会义黑格尔辩证法费尔巴哈唯物义
4马克思义哲学基特征
马克思义哲学质特征实践性实践基础科学性革命性统
5辩证唯物义物质观
()物质观发展
观唯心义存感知
客观唯心义理理念绝观念
古代朴素唯物义物质种种常见具体形态
代形学唯物义物质物质结构某层次分割粒子
旧唯物义法意识现象社会历史质做出唯物科学解释旧唯物义物质观形学历史观唯心义
(二)马克思义哲学物质观
恩格斯物物质非种物总概念总中抽象出 列宁物质标志客观实哲学范畴种客观实通感觉感知赖感觉存感觉复写摄影反映
物质唯特性客观实性
6辩证唯物义运动观
物质运动物质运动物质运动运动物质身固属性存方式
物质运动具体形式种样物质运动分五种基形式机械运动物理运动化学运动生物运动社会运动种物质运动间区联系低级运动形式高级运动形式基础高级运动形式低级运动形式发展高级运动包含低级运动形式种运动形式时存相互制约定条件相互转化
静止条件暂时相运动条件绝静止种特
殊运动状态 物质运动具身规律性规律事物运动程中身固质必然联系规律具点规律具稳定性规律具普遍性规律具重复性
7世界物质统性
世界物质统性原理限样永恒运动着整世界根观点总法整世界普遍质基础科学反映马克思义哲学基础事
切工作出发点切实际出发实事求
8意识起源
意识然界长期发展产物机物反映特性进化低等生物刺激感应性低等生物刺激感应性进化高等动物感觉心理动物心理进化意识
意识社会劳动产物劳动促进脑促进语言产生促进意识形成
9意识质
质意识脑机客观存反映意识形式观客观事物观映象意识等客观事物客观事物反映脑中观念形态
10物质世界普遍联系
联系客观性普遍性
联系复杂性样性联系事物发展产生影响作谓规律事物质必然联系事物存发展起作
系统扬弃先分析综合传统科学方法开拓整体出发事体部分机联系中认识握事物新方法求综合系统考察事物动态中协调整体部分关系部分功整体优化方发展系统运证明辩证法关普遍联系原理力驳斥孤立片面认识事物形学观点
11物质世界永恒发展
发展指事物低级高级简单复杂运动变化程发展实质旧事物死亡新事物产生
事物相互联系产生运动变化发展事物发展事物联系具客观普遍性 发展旧事物死亡新事物产生
务事物作程存整世界程集合体具体事物说程事物产生发展死亡历史整世界说程低级高级简单复杂发展历史
12立统规律
矛盾基属性矛盾性指矛盾互相存互相联结互相转化性质矛盾斗争性指矛盾双方互相排斥互相立性质矛盾性条件相矛盾斗争性条件绝
矛盾事物发展中作矛盾事物发展动力源泉事物发展根原外事物发展必条件唯物辩证法关事物发展动基观点
矛盾普遍性特殊性矛盾存切事物中贯穿事物发展程始终矛盾特殊性指事物侧面发展阶段矛盾特点质事物矛盾特点事物发展阶段矛盾特点事物矛盾侧面发展阶段特点
13立统规律唯物辩证法核心实质
唯物辩证法联系发展观点基特征系列规律范畴构成科学体系立统规律唯物辩证法核心实质原
(1)立统学说提示事物辩证法根容事物部素间事物间相互赖相互立联系根结底立统关系联系事物质根联系
(2)立统学说阐明事物发展动力源泉事物发展身矛盾引起已运动发展
(3)立统学说贯穿唯物辩证法规律中
14马克思义认识动革命反映
知反映马克思义哲学认识基立场
马克思义哲学引进科学实践观辩证法阐明认识质解决样认识世界问题消旧唯物义根缺陷实现认识根性革命
马克思义认识实践观点引入认识消旧唯物义反映造成认识脱离社会实践消极直观性马克思义认识辩证法贯彻认识程阐明认识充满矛盾运动程消旧唯物义反映僵死变形学缺陷实践观点辩证观点引入历史发展历史意识问题作出唯物辩证法解释实现然观历史观辩证唯物义历史唯物义统
实践观点马克思义认识首基观点
15实践基形式
实践特点实践类动改造世界客观物质活动实践活动基特点客观物质性观动性社会历史性
实践基形式
(1)生产实践生产活动类基实践活动实践活动基础前提
(2)社会实践社会实践中实践形式建立调整生产关系实践活动阶级社会阶级斗争处理阶级关系实践活动社会实践重容
(3)科学实验
16实践认识基础
实践认识基础认识起决定作体现
(1)实践认识源(2)实践认识发展动力(3)实践检验认识正确否唯标准(4)实践认识目
17认识辩证发展
感性认识感性认识体客体表面现象反映客体种刺激
体感知系统相互作产物感性认识包括感觉知觉表象三种形式认识低级形式具直接性具体性特点
理性认识理性认识感性认识基础体运特抽象思维力感性材料进行加工形成客体质联系认识包括概念判断推理三种形式具间接性抽象性特点
理性认识实践需条件
(1)必须理发认识理具体实践相结合
2)理性认识转化指导实践计划方案办法 (
(3)理计划办法交群众转化群众觉行动
割裂感性认识理性认识辩证关系必然犯教条义验义两种错误
认识程中实践认识实践认识循环复穷认识发展基程发展规律
18真理谬误相互转化
真理谬误相互转化分两种情形
(1)真理谬误立区定条件定范围绝方面条件范围真理会转化谬误谬误转化真理真理谬误界限相
(2)失败错误正确认识成功准备条件
19真理客观性
真理属认识范畴种意识现象客观存观映象容客观形式观客观性真理成真理根条件真理质属性
定条件客观象真理性认识惟真理元性认识元性取代真理元性否认真理客观性实质否认正确认识客观事物性必然导致唯心义知
20真理绝性
真理绝性指真理客观性限性
(1)真理具赖体符合客观事物规律客观 社会意识体构成意识群体意识
社会意识结构划分社会心理社会意识形式
社会心理分心理群体心理阶级心理阶级社会中种群体心理民族心理类社会十分重群体心理社会意识形式种抽象化系统化具相稳定形式觉社会意识分两类类意识形态阶级社会中具鲜明阶级性类种然科学部分社会科学身没阶级性社会制度阶级服务
25社会基矛盾运动
生产力生产关系矛盾济基础层建筑矛盾类社会基矛盾决定着社会断前发展
生产力生产力具决定作决定生产关系性质形式变革生产关系生产力具反作体现生产关系生产力相独立性生产关系生产力动作两方面
济基础指定社会占统治位生产关系总占统治位生产关系构成济基础层建筑建立定济基础社会意识形态相适应政治法律制度包括政治层建筑意识形态两部分政治层建筑包括国家政治制度立法司法制度政府机构团军队警察法庭监狱等制度设施意识形态包括政治思想法律思想哲学思想宗教思想文艺思想等意识形态诸种形式
国家政权层建筑核心层建筑性质直接受济基础决定间接受生产力
制约
26阶级阶级斗争
阶级产生剩余价值出现阶级产生物质前提生产资料私制确立阶级产生直接原阶级立实质部分够占部分劳动
阶级斗争阶级社会发展直接动力
阶级分析方法观察分析阶级社会社会矛盾社会问题基方法
27国家国体政体
国家阶级矛盾调产物阶级统治工具质国家济占统治位阶级进行阶级统治工具
国体指社会阶级国家中位国体先出现奴隶阶级专政等类型国家
政体指国家政权组织形式相国体国家采取形式政体
国体决定政体政体国体服务根国体判明国家性质政体保证国家性质起着重作国国体产阶级专政政体民代表会制
第二部分 邓理
1邓理形成
首先邓理总结国社会义国家进行社会义建设历史验教训社会义进行认识产物
代资义剥削制度精神批判产生代空想社会义成社会义思想史开端马恩继承空想社会义优秀思想成果总结工运动验运唯物史观剩余价值学说证社会义代资义历史趋势般规律找埋葬资义实现社会义现实力量
次代国际形势新发展形成新时代特征求社会义世界潮流反映时代变化邓理形成国际背景
2邓理探索实践程
十二确立解放思想实事求思想路线工作中心转移济建设时提出必须坚持四项基原初步形成中心两基点思想 十二十三提出社会义商品济社会义初级阶段理
十三系统证社会义初级阶段理社会义初级阶段基路线阐述十届三中全会社会义理方面取成果回答国社会义建设发展阶段务动力条件步骤处国际环境
时代特征问题构成邓理基轮廓
十四建设中国特色社会义理形成基容做全面概括述建立社会义市场济体制确立国济体制改革目标邓理形成较完整科学体系
3邓理精髓首问题
邓理精髓解放思想实事求二者求观认识符合客观实际着实践发展发展
首问题搞清楚什社会义样建设社会义社会义质
解放生产力发展生产力消灭剥削消两极分化终达富裕
4社会义初级阶段基特征
首先国已具备社会义社会般特征产领导民民专政国家政权马克思义指导思想文化公制劳分配体济基础
次国尚处发达社会义阶段
第三建设社会义需较长历史阶段
5社会义初级阶段矛盾
关建国干历史问题决议指出社会义基完成国矛盾民日益增长物质文化需落社会生产力间矛盾
社会义初级阶段矛盾决定国家工作中心济建设根务集中力量发展社会生产力国社会济政治文化生活全面进步社会义现代化实现根结底取决矛盾解决取决社会生产力发展
6社会义初级阶段基路线
国处社会义初级阶段科学述邓建设中国特色社会义理重基础制定路线方针政策根出发点
社会义初级阶段基路线领导团结全国族民济建设中心坚持四项基原坚持改革开放力更生艰苦创业国建设成富强民文明社会义现代化国家奋斗
7发展生产力社会义根务
首先发展生产力社会义质求
次国说发展生产力解决社会矛盾根途径
发展生产力建立强社会义物质技术基础建设社会义民法制精神文明缺少条件
8三利判断标准
判断标准否利发展社会义社会生产力否利增强社会义国家综合国力否利提高民生活水
9社会义市场济理提出
1984年10月十二届三中全会通中中央关济体制改革决定明确指出社会义济公制基础计划商品济商品济充分发展社会济逾越阶段实现国济现代化必条
件
10社会义市场济基特征
资义济特征企业营资源配置市场性济活动开放性完善市场体系市场理法制性宏观调控间接性市场竞争等性
社会义市场济身特征
(1)制结构公制体种制济发展
2)分配制度坚持劳分配体种分配方式存制度 (
(3)宏观调控民前利益长远利益局部利益整体利益结合起更发挥计划市场两手段长处
(4)政治制度产领导民民政权社会义基政治制度
11国企业改革目标指导方针
十五届四中全会指出2010年国企业改革发展目标适应济体制济增长方式两根性转变扩外开放需求基完成战略性调整改组形成较合理国济布局结构建立较完善现代企业制度济效益明显提高科技开发力市场竞争力抗御风险力明显增强国济国民济中更发挥导作 十五届四中全会时指出推进国企业改革发展必须坚持指导方针(1)公制体种制济发展(2)战略调整国济布局改组国企业
(3)改革改组改造加强理相结合(4)建立现代企业制度(5)推动企业科技进步(6)全面加强企业理(7)建立企业优胜劣汰竞争机制(8)全心全意工阶级发挥企业组织政治核心作(10)推进企业精神文明建设
12现代企业制度形式特征
现代企业制度企业法制度体限责制度核心专家营特征新型企业制度
企业制度形式业企业合伙制企业公司制企业
国建立现代企业制度特征
(1)产权清晰
法律明确界定出包括国家 全面理解握四条基特征外突出抓环节继续推进政企分开积极探索国资产理效形式国中型企业实行规范公司制改革面市场着力转换企业营机制
13市场体系 消费资料市场特点样性层次性分散性流动性
生产资料市场特点购买者类企业中间产品交换生产企业生产资料需求变化需求量需求相稳定决定生产资料市场相集中相独立利发展期货市场
生产资料市场功制约社会发展速度规模制约社会物质资料生产结构制约社会济资源配置
(2)金融市场
金融指货币资金融通包括货币发行流通回笼货款吸收提取货款发放收回投资资金筹集等切货币流通关活动
金融市场作引导资金合理配置资源聚集资金扩生产规模影响利率实现宏观调控提供竞争改善营理
(3)劳动力市场
作运市场机制调节劳 劳动力市场指劳动力进行流通交流场
动力供求关系推动合理流动实现劳动力资源合理配置劳动力市场流动劳动力包括体力智力两方面
市场济条件劳动力供求市场机制决定劳动力市场特点具强域性具流动性具相稳定性具双选择性
(4)房产市场
房产市场组织形式六种
A土级市场国家采取公开拍卖招标协议等方式出售划拨土权
B房产开发市场包括资金筹措建筑施工两环节活动
C房产交易市场指组织领导建立形房产交易市场包括房产营关活动集资建房房屋互换房产信托代办新房出售预售旧房买卖租赁
D商品销售市场两种形式房屋产权出售房屋权转
E房产金融市场
F涉外房产市场
(5)技术信息市场
广义技术市场指技术商品交换关系总包括技术商品开发应流通全程狭义技术市场指技术商品交换场
(6)期货市场
狭义期货市场指期货交易场期货交易广义期货市场指构成期货交易全部素包括交易纪公司结算期货交易者等
15宏观调控目标手段
宏观调控体系现代企业制度市场体系收入分配制度社会保障制度构成社会义社会济体制基框架
十四届三中全会中中央关建立社会义市场济体制干问题决定中求建立间接手段完善宏观调控体系
宏观调控目标保持社会总供总需求基衡保持国民济适度增长率合理调整产业结构保持物价总水基稳定实现劳动力充分业公收入分配国际收支衡
宏观调控基手段济手段行政手段法律手段
宏观调控济政策财政政策货币政策产业政策
16社会义初级阶段制结构
十五明确阐述社会义初级阶段制结构公制体种制济发展
十五报告明确提出全面认识公制济含义公制济仅包括
国济集体济包括混合制济中国成分集体成分
17社会保障制度基容
(1)社会保险社会保障核心容社会保障体系基纲领起补偿劳动者收入损失功
(2)社会救助目帮助社会成员获低限度生活条件社会保障体系中低纲领
(3)社会福利国家社会福利状况国民济发展水重反映社会保障体系高纲领
(4)社会优抚社会保障体系中特殊纲领
(5)社会互助储蓄积累社会保障体系补充纲领
18改革社会发展动力
改革解决社会义社会基矛盾推动社会义发展直接动力
国济体制改革目标逐步完善建立社会义市场济体制包括建立完善公制济体分配方式补充分配制度建立现代企业制度转变政府职改善宏观济调控健全市场体系建立完善社会保障体系等
社会义市场济体制基特征市场国家宏观调控资源配置起基础性作
19社会义建设政治保证
坚持四项基原社会义初级阶段基路线两基点立国社会义建设政治保证
中国产领导四项基原核心建设中国特色社会义根保证 深入扎实持久邓理武装全建设首务
20社会义精神文明建设
社会义精神文明建设包括思想建设教育科学文化建设思想建设解决整民族精神支柱精神动力问题教育科学文化建设解决整民族科学文化互质问题 社会义精神文明建设整社会发展协调进方针必须围绕推动社会义现代化建设精神文明建设必须促进全面改革实行外开放精神文明建设必须坚持四项基原精神文明建设
精神文明重建设实行百花齐放百家争鸣方针反斗私批修批判错误作法
21中国外交政策外交战略
独立国外交政策根原维护国独立权促进世界发展国外交政策基目标
处五项原国处理国际关系基原
反霸权义强权政治维护世界国外政策基方针首务 建立国际济政治新秩序国外交奋斗基目标
22国两制形成发展
1979年邓志出访美国时表示台湾陆统尊重台湾生活方式现行制度首次表达国两制思想
1982年邓志会见撒切尔夫时关恢复香港权问题明确提出国家两种制度方法解决
1984年第六届二次会议国两制作基国策
1997年7月1日香港回祖国
1999年12月20日澳门回祖国
第三部分 法律
1法概念质
法国家制定认保证实施反映特定物质生活条件决定统治阶段意志权利义务容确认保护发展统治阶级期社会关系社会秩序目行规范体系
质法统治阶级意志表现
基特征(1)法调整行社会关系规范(2)法国家制定认具普遍约束力社会规范(3)法国家强制力保证实施社会规范(4)法规定权利义务社会规范
规范作作国家制定社会规范法具指引评价预测教育强制等规范
作
社会作维护统治阶级阶级统治执行社会公事务
2法社会现象间关系
(1)法济
法市场济宏观调控中作引导作促进作保障作制约作
法规范微观济行中作确认济活动体法律位调整济活动中种关系解决济活动中种纠纷维护正常济秩序
(2)法政治政策
法受政治制约体现政治关系发展变化影响法发展变化重素政治体制改革制约法容发展变化政治活动容更制约法容变化
政策指导法制建设环节社会义法实现政策重手段形式时政策起定制约作
3法律制度相关概念
法制定指定国家机关法定职权法定程序制定修改废止法律规范性法律文件种专门活动般称法律立改废活动
立法指导思想国现阶段立法指导思想必须建设中国特色社会义理基路线指导实现社会义现代化建设服务思想指导离开社会义解放生产力发展生产力根务
立法基原(1)立法必须宪法(2)立法必须实际出发(3)总结实践验科学预见相结合(4)吸收鉴历史国外验(5)数利益标准立足全局统筹兼顾(6)原性灵活性相结合(7)保持法律稳定性连续性时立改废相结合
法渊源(1)宪法(2)法律(3)行政法规(4)方性法规(5)治条例单行条例(6)行政规章(7)国际条约
法律部门(1)宪法(2)行政法(3)民法(4)婚姻法(5)济法(6)
劳动法
(7)环境法(8)刑法(9)诉讼法(10)军事法
4法律实施中相关概念
法律实施包括执法司法守法
法律适求准确指适法律时事实调查清楚证准确合法指司法机关审理案件时合国家法律规定法办案时指司法机关办案时正确合法前提必须做遵守时限
法律适原公民法律面前律等事实根法律准绳司法机关法独立行职权实事求错必纠
法律关系基特征法律关系权利义务容社会关系法律关系国家强制力保证社会关系法律关系现行法律存前提社会关系属物质关系种思想关系
违法分类刑事违法民事违法行政违法违宪行
5宪法基理
宪法规定国家根制度集中表现种政治力量实际关系规范国家权力保障公民基权利国家根法
宪法法律特征容宪法规定国家根制度公民基权利义务国家机构组织活动原等根问题效力宪法具高法律效力程序宪法制定修改法律更严格
宪法政治特征宪法民政治法律化宪法民政治保障宪法集中表现
种政治力量实际关系宪法规范国家权力保障公民基权利
西方宪法基原民权原基权原法治原权力分立制衡原 国宪法基原民权原基权原法治原民集中制原
6中国产领导合作政治协商制度
(1)中国产中国社会义领导核心执政
(2)民派参政
(3)坚持四项基原中国产民派合作政治基础
(4)长期存互相监督肝胆相荣辱中国产民派合作基方针
(5)参政议政互相监督作合作 全国民代表会常务委员会组成委员长副委员长秘书长委员
全国民代表会常务委员会职权全国民代表会常务委员会行解释宪法法律监督宪法实施制定修改基法律外法律免国家机关领导员决定重国家事项审查行政法规方性法规合宪合法性国务院中央军事委员会高民法院高民检察院工作进行监督
(2)中华民国席
国家席相独立国家机关职权根全国民代表会常务委员会决定公布法律免国家总理副总理国务委员部部长委员会审计长秘书长授予国家勋章荣誉称号发布特赦令戒严令宣布战争状态发布动员令代表国家接受外国节根全国民代
表会常务委员会决定派遣召回驻外全权代表批准废外国缔结条件重协定
(3)国务院
组成总理副总理国务委员部部长委员会审计长秘书长总理副总理国务委员连续职超两届
总理副总理国务委员秘书长组成国务院常务委员会
(4)中央军事委员会
组成席副席委员
(5)方级民代表会方级民政府
县级民代表会期五年乡民族乡镇民代表会期三年
(6)民族治方治机关
治权根方实际情况贯彻执行国家法律政策级国家机关决议决定命令指示适合民族治方实际情况治机关报该级国家机关批准变通执行停止执行制定治条例单行条例理方财政组织方维护社会治安公安部队
(7)民法院民检察院
9行政法概述
行政法行政指公行政指国家行政机关国家公事务决策组织理控制
行政法般渊源宪法法律行政法规方性法规治条例单行条例部门规章方政府规章
行政法特殊渊源法律解释权解释包括立法解释司法解释行政解释方解释规范性文件国际条约惯例
10行政法基原
行政合法性原行政职权必须基法律授予存行政职权必须法律行行政授权行政委托必须法律符合法律求
行政合理性原行政行应符合立法目行政行应建立正考虑基础考虑相关素等适法律规范符合然规律符合社会道德
行政应急性原
11行政行概述
行政行特征属法律性裁量性单方意志性效力先定性强制性 行政行合法条件A行政行体合法B行政行应符合行政体权限范围C行政行容应合法适D行政行应符合法定规定
行政行效条件A行政行具特重违法情形具明显违法情形
B行政体明确明显超越相应行政体职权行政行C行政体受胁迫做出行政行D行政行实施导致犯罪E没实施行政行
行政行撤销条件A行政行合法件缺损B行政行适
12行政法概念渊源
行政法行政特定涵义指公行政指国家行政机关国家
公事务决策组织理控制
行政法渊源指行政法规范原表现形式分般渊源特殊渊源
般渊源宪法法律行政法规方性法规治条例单行条例部门规章方政府规章
特殊渊源法律解释权解释包括立法解释司法解释行政解释方解释具规范性文件国际条约惯例
13行政法基原
(1)行政合法性原行政职权必须基法律授予存行政职权必须法律行行政授权行政委托必须法律符合法律求
(2)行政合理性原行政行应符合立法目行政行应建立正考虑基础考虑相关素等适法律规范符合然规律符合社会道德职业道德社会公德等
(3)行政应急性原存明确识紧急危险非法定机关行紧急权力事
应权机关予确认行政机关作出应急行应受权机关监督应急权力行应该适应负面损害控制程度范围 行政立法分类
(1)立法权源分般立法特授权立法
(2)立法体分中央行政立法方行政立法
(3)立法容目分执行性补充性试验性立法
18具体行政行
(1)行政征收
行政征收指行政体根法律规定强制方式偿取相方财产权种具体行政行
行政征收容税收征收建设资金征收资源费征收排污费征收理费征收滞纳金征收
(2)行政许
行政许分类许范围标准分般许特殊许许程度标准分排性许非排性许否单独标准分独立许附条件许否附加履行义务标准分权利性许附义务许存续时间标准分长期许附期限许许容标准分行许资格许
(3)行政确认
行政确认形式确定认证明登记批准鉴证行政鉴定
(4)行政监督
(5)行政处罚
19行政合行政指导
行政合行政合指行政体行行政职实现特定行政理目标相互间者公民法组织协商致明确方事间
权利义务达成协议
行政指导行政指导指行政体职责务辖事务范围 行政程序制度资讯公开制度公开调查制度通知制度说明理制度听证制度时效制度职分离制度辩制度回避制度行政救济制度
21行政违法分类
行政违法指行政法律关系体违反行政法律规范侵犯受法律保护行政关系社会造成定程度危害尚未构成犯罪分类
(1)根行政法律关系体分行政体违法行政相方违法
(2)根行方式状态分作行政违法作行政违法
(3)根行容形式分实质性行政违法形式性行政违法
22行政责种类方式
行政体承担行政责具体方式通报批评赔礼道歉承认错误恢复名誉消影响返权益恢复原状停止违法行履行职务撤销违法行政行纠正适行政行行政赔偿等
公务员承担行政责具体方式通报批评行政赔偿
行政相方承担行责具体方式承认错误赔礼道歉接受行政处罚履行法定义务恢复原状返财产赔偿损失等
23行政赔偿案件处理程序特点
行政赔偿义务机关收受害赔偿请示书应首先书中陈述事实理进行审查确认赔偿义务机关收审请日计算赔偿义务机关逾期(二月)予赔偿赔偿请示赔偿数额异议时赔偿请求期间届满日起三月民法院提起诉讼
行政赔偿案件行政案件区(1)赔偿诉讼直接单独法院提起(2)赔偿诉讼事谁张谁举证原分担举证责(3)赔偿诉讼适调解(4)赔偿诉讼中法院司法权受特限制(5)赔偿诉讼中法院赔偿请求收费
24行政复议基础知识
行政复议原合法原公正原公开原时原便民原
提起行政复议抽象行政行公民法者组织认行政机关具体行政行列规定合法具体行政行申请行政复议时行政复议机关提出该规定审查申请
(1)国务院部门规定
(2)县级方级民政府工作部门规定
(3)乡镇民政府规定列规定含国务院部委会规章方民政府规章
根行政复议法第8条规定服行政机关作出行政处分事处理决定者服行政机关民事纠纷作出调解者处理通行政复议途径解决 海关金融国税外汇理等实行垂直领导行政机关
国家安全机关具体行政行服级部门申请行政复议
25行政复议程序
(1)复议申请
复议申请期限知道该具体行日起六十日 行政复议决定做出前申请说明理撤回行政复议申请
法律规定例外情况行政复议期间具体行政行停止执行
(4)做出复议决定
行政复议机关应受理日起六十日做出复议决定法律规定行政复议期限少六十日外情况复杂规定期限做出行政复议决定行政复议机关负责批准适延长告知申请申请延长期超三十日
26行政诉讼基知识
行政诉讼特基原(1)民法院特定原(2)行政诉讼期间具体行政行停止执行原(3)告负举证责原(4)适调解原(5)具体行政行合法性进行审查原(6)司法变更权限原
行政诉讼理分类
(1)级辖基层中级高级高民法院
(2)域辖般域辖特殊域辖域辖
(3)裁定辖移送辖指定辖转移辖
行政诉讼参加原告告诉讼第三诉讼代理
第审程序中级民法院应法组成合议庭律实行公开审理书面审理法律规定公开审理案件外应律公开审理立案日起三月做出审判决延长判决需级法院批准二审判决时间二月
27行政诉讼判决裁定决定
行政诉讼判决分(1)维持判决(2)撤销判决(3)履行判决(4)变更判决
(5)行政赔偿判决(6)确认判决
撤销判决适五种情形指具体行政行证足适法律法规错误违反法定程序超越职权滥职权
行政诉讼裁定民法院行政诉讼程中针行政诉讼程序性问题作出裁判
行政诉讼决定民法院行政诉讼程中判决裁定外涉诉讼事项作出司法处理范围(1)关辖(2)关诉讼期限(3)关回避事项(4)关审案件(5)司法实践中会遇行政诉讼法中没规定事项指定法定代理确定公开审理承担诉讼费等事项决定方式作出处理
28犯罪基知识
犯罪阶级性社会性统犯罪阶级性犯罪质属性
犯罪具特征(1)严重社会危害性(2)刑事违法性(3)应受刑罚处罚性 1997年修改新刑法赋予公民某犯罪采取绝防卫
受限度限制权利正进行行凶杀强奸抢劫绑架严重危身安全暴力犯罪采取防卫行造成法侵害伤亡属防卫负刑事责
犯罪分犯犯胁犯教唆犯
29刑罚中刑附加刑
刑指审判机关犯罪分子判处刑罚时独立适附加适刑罚分
(1)制犯罪分子实行关押刑罚期限三月二年
2)拘役犯罪分子予监禁期限月六月 (
(3)期徒刑刑法第55条第69条规定外期限六月十五年
(4)期徒刑
(5)死刑犯罪时候满十八周岁审判时怀孕妇女适死刑应判处死刑犯罪分子果必须立执行判处死刑时宣告缓期二年执行 附加刑补充刑适刑罚方法包括罚金剥夺政治权利没收财产三种
30刑罚具体运
(1)量刑般原事实法律准绳
(2)累犯普通累犯指判处期徒刑刑罚犯罪分子刑罚执行完毕者赦免五年犯应判处期徒刑刑罚罪犯罪特殊累犯指两次犯危害国家安全罪犯罪分子
(3)首立功立功表现犯罪分子轻者减轻处罚重立功表现减轻者免处罚犯罪首重立功表现应减轻者免处罚
(4)数罪罚制高超三年拘役高超年期徒刑高超二十年
(5)缓刑缓刑刑种刑罚运项制度拘役缓刑考验期原判刑期年少二月期徒刑缓刑考验期限原判刑期五年少年
(6)减刑期徒刑少二分期少十年
(7)假释必须已执行定刑期期徒刑必须执行原判刑罚二分判处期实际执行十年累犯杀爆炸抢劫强奸绑架等暴力性犯罪判十年刑罚假释
(8)时效
31贪污贿赂罪渎职罪
贪污贿赂罪包括罪名(1)贪污罪(2)挪公款罪(3)受贿罪(4)行贿罪
(5)单位行贿罪(6)介绍贿赂罪(7)巨额财产源明罪(8)隐瞒境外存款罪
(9)集体私分国资产罪
渎职罪种类(1)滥职权罪(2)玩忽职守罪(3)徇私舞弊罪(4)泄露国家秘
密罪(5)徇私枉法罪(6)私放犯罪嫌疑告罪犯罪(7)司法工作员玩忽职守罪(8)司法工作员徇私舞弊罪(9)行政执法员徇私舞弊罪
32民法基原
(1)保护公民法合法民事权益原
(2)等愿等价偿原
(3)公诚实信原
4)遵守法律国家政策原 (
(5)尊重社会公德社会公利益原
33法概念成立条件
法具民事权利力民事行力法独立享民事权利承担民事义务组织法应具备条件
(1)法成立(2)必财产费(3)名称组织机构场(4)够独立承担民事责
法特征(1)独立社会组织(2)具独立财产(3)承担独立责
34民事法律行成立条件
民事法律行成立条年指决定民事法律行成立必条件具备便效民事行发生行预期法律果分实质件形式件
民事法律行应具备列条件 (1)实质件民法通第55条规定
行具相应民事行力意思表示真实违反法律社会公利益
(2)形式件民法通第56条规定民事法律行采取书面形式口头形式形式法律规定特定形式应法律规定口头形式书面形式默认形式
35物权权
物权具追权优先权物权特点分权物权物权物权动产物权动产物权准物权
财产权具四项权占收益处分财产权惟完全物权
债终止原方式履行抵销提存双方协议混公民死亡法终止
36合法相关基知识
婚姻收养监护等关身份关系协议适合法适法律规定 合法基原等原愿原公原诚实信原
合效种情形方欺诈胁迫手段订立合损害国家利益恶意串通损害国家集体者第三利益合法形式掩盖非法目损害社会公利益违反法律法规强制性规定
效力未定合限制民事行力法独立订立合权代理名义订立合权处分订立处分财产合效力未定合追认权追认始效否始效
37知识产权
知识产权称智力成果权指公民法创造性智力活动成果法享包括身权财产权民事权利包括著作权专利权商标权发现权发明权科技成果权知识产权法律特征包括
(1)包括身权财产权两方面容种民事权利
2)客体必须感知客观表现形式首创性新颖性 (
(3)具专性时间性域性
著作权中身利益容权利包括发表权署名权修改权保护作品完整权著作财产权分两类现作品获报酬权二演绎权
38身权
身权分格权身份权两类格权包括公民生命健康权姓名权(法名称权)肖权名誉权(法)身份权包括公民荣誉权著作权中署名权发表权监护权婚姻家庭关系中身份权
保护身权责方式停止侵害消影响恢复名誉赔礼
赔偿损失 道歉
39财产继承权
继承制度中基原保护公民合法财产继承权原继承权男女等原养老育幼互济互助原互谅互团结睦原权利义务相致原
法定继承第序配偶子女父母丧偶媳公婆丧偶女婿岳父母赡养义务作第序继承法定继承第二序兄弟姐妹祖父母外祖父母
40诉讼时效
列诉讼时效期间1年身体受伤害求赔偿出售质量合格商品未声明延付者拒付租金寄存物丢失损毁
民法通第139条规定诉讼期间六月抗力者障碍行请求权诉讼时效中止中止时效原消日起诉讼时效继续计算第140条规定诉讼时效提起诉讼事方提出求者意履行义务中断中断时起诉讼时效重新计算
41公司法概念原
公司指公司法设立企业法股东公司负责划分五类限公司限责公司两合公司股份限公司股份两合公司
公司法原出资者权企业法财产权相分离公司营负盈亏公司实行权责分明理科学激励约束相结合部理体制设立公司国企业改建公司必须符合法定条件程序公司必须法营合法权益受法律保护保障公司职工合法权益
42关限责公司法律规定
成立条件股东符合法定数股东出资达法定资低限额股东制定公司章程公司名称建立符合限责公司求组织机构固定生产营场必生产营条件
国独资公司设股东会
债券发生法定条件净资产额低民币6000万元累计债券总额超
公司净资产额40三年均分配利润足支付公司债券年利息筹集资金投符合国家产业政策债券利率超国务院限定水国务院规定条件
43关股份限公司法律规定
外国公司属外国法中中国境设立分支机构具中国法资格外国公司分支机构中国境营活动承担民事责
44全民制工业企业法律规定
设立全民制企业应具备条件产品社会需源原材料交通运输必条件名称生产营场符合国家规定资金组织机构明确营范围法律法规规定条件
企业基列原终止违反法律法规责令撤销政府部门法律法规规定决定解散法宣告破产原企业终止应进行清算登记机关办理注
销登记
45合伙企业法律制度
设立合伙企业需条件2合伙法承担限责者书面合伙协议合伙实际缴付出资合伙企业名称营场事合伙营必条件
法律规定外合伙企业进行清算前合伙请示分割合伙企业财产合伙企业存续期间合伙致意合伙合伙外转合伙企业中全部部分财产数额
46外商投资企业法律制度
中国境 财政法理财政理体制法财政收支理法财政活动程序法构成立法实践中财政法包含预算法国债法政府采购法转移支付法
国税收体系中税收类包括流转税税财产税特定行税资源税税收征收理制度包括税务理税款征收违反税法法律责税务争议解决程序等
方面税收具偿性固定性强制性特征
会计法原真实完整合法审计法原法审计原独立审计原客观公正原强制性原保守秘密原
外贸易法原国家实行统外贸易制度法维护公外贸易秩序坚持等互利准许货物技术进出口逐步发展国际服务贸易
49社会保障法
社会保障法基原普遍性原等性原国家单位责分担原基社会保障提高生活质量相结合原社会保障水生产力发展相适应原分社会保险法社会救助法社会福利法优抚安置法
国社会保险法包括医疗疾病失业老年工伤生育伤残遗属八
项目 优抚安置优抚恤安置三种遇总称优指义务兵家属抚恤补助象发群众负担优金抚恤国家伤残员牺牲病员家属采取物质抚慰形式包括伤残抚恤死亡抚恤安置提复员退休军军队离退休干部军家属军籍退休退职职工安置
第四部分 行政理
1政府职发展变化
然状态政府职御外安方面表现统治职极端强化方面表现济理社会理职相弱化现代资义国家政府职御外安建设公设施现代资义国家政府职提供公产品服务稳定宏观济调节社会分配维护市场秩序
2政府职重位
政府职体现公行政质求公行政核心容公行政质体现直接体现公行政性质方政府职政府机构设置根政府职转变行政制体制机构改革关键政府职实施情况衡量行政效率重标准政府职实施手段法行政
3政府基职
(1)政治职政治职称统治职包括军事保卫职外交职治安职民政治建设职中通政府活动推进国家政权完善民政治发展目民政治建设职国社会义制度根求社会义国家行政理基原
(2)济职包括宏观调控提供公产品服务市场监市场必须定规够效运行正意义市场济称法制济
(3)文化职包括发展科学技术发展教育发展文化事业发展卫生体育事业
(4)社会职包括调节社会分配组织社会保障保护生态环境然资源促进社会化服务体系建立提高口素质实行计划生育
4影响制约政府职转变素
(1)社会环境变迁社会环境变迁决定政府职转变外动
(2)公行政科学化公行政科学化政府职转变动力统精简高效原力精简机构员权责统原合理划分界定级部门事权职分工
(3)技术手段创新技术手段创新政府职转变根保障举例政府运财政政策货币政策等工具间接宏观市场进行调控政治科学理科学发展政府机构设置组织运作更加合理效
(4)传统行政文化影响传统行政文化影响政府行政职转变素吸收精华剔糟粕克服传统行政文化良素带惰性惯性政府职否发生实质性转变重素
5政府职转变容
政府职转变仅包括政府职容转变包括政府行政职方式转
变政府职重新配置相应政府机构调整改革包括三方面
(1)政府职外部转移指政府属职企业社会中介组织防止政府职越位属政府职收回防止政府职缺位
(2)政府职系统转移层级间必集中适分散相结合原合理划分级政府职范围明确权力责横部门间相相职部门承担原合理配置划分政府部门间职责分工理运行封闭原进行分类
(3)行政理方式转变行政理方式政府行方式包括工作方式工作作风运行程序等理手段转变传统计划济体制单行政手段转综合运济手段法律手段辅必行政手段
6政府职转变关键政企分开
(1)政企分开容政府企业社会职分开企业权营权分开政府国资产者职行政职分开
政府应直接理企业直接干预企业生产营活动意截留企业权利企业真正成营负盈亏发展约束法实体市场竞争体
(2)政企分开措施解政府部门办济实体直属企业行政隶属关系量裁减专业济部门种行政性公司发展社会中介组织加强改善国企业监方式
作渡性措施保留部分专业部门职制定行业规划引导行业产品结构调整
7国家机构组成
国家机构国家权力机关国家行政机关国家审判机关国家检察机关国家军事机关组成政府机关国家机构重组成部分
行政机构行政权力国家权力机关立法权力国家审判机关国家检察机关享司法权力分工相互合作构成国家权力系统
8群众组织
群众组织称民团体群众团体包括种法定程序成立群众团体专业团体群众治组织等工会青团妇联等三群众团体文联红十字会慈善会等专业团体村民委员会城市居民委员会等群众治组织
9机构编制理
机构编制理行政理基础工作根国家社会济发展状况政治体制状况行政理科学化程度通运技术手段综合分析确定国家类法定组织职范围职责权限机构设置员配备进行调控监督实现国家理系统精简统高效
国机构编制工作采取统领导分级理领导体制编制理方面务职理机构理员理
政府机构名称般包括域名(理位置理范围)矢名(理容)格名(表明规格级)
三定定职定机构定员编制
10政府机构设置原
(1)职优先原职机构存前提科学界定政府总体职科学配置划分政府职政府职否利实现检验政府机构设置合理性
(2)完整统原政府职完整统行政权力完整统政府机构设置完整统
(3)理幅度理层次相适应原实际应中应遵循条规律
理象容变情况理幅度理层次成反理幅度事务难易程度成反理幅度理者力理手段先进程度成正理幅度属员力成正关系理层次组织效率成反
(4)权责致原指机构设置中机构职权职责相称衡包含三层意思设计合理职位体系权责相称制约机制奖惩分明激励机制
(5)精简效原做机构设置精简员编制精干办事程序简化
(6)法设置原
11政府机构改革
济体制改革需政治体制改革需精简机构 政府机构改革动
员需减轻财政负担需提高行政效率需
1982年机构改革提出干部四化革命化知识化专业化年轻化特解决干部队伍老化领导职数方面取突破性进展二实行行政首长负责制写入宪法
1988年机构改革提出转变政府职概念转变政府职作政府机构改革关键二提出政企分开政分开原初步理政关系政府企事业单位民团体关系政府部门间关系中央政府方政府关系
1993年机构改革提出建立社会义市场济背景适应社会义市场济体制作机构改革目标二强调转变职根途径政企分开三提出行政理体制改革概念扩机构改革涵
121998年机构改革目标原
改革目标建立办事高效运转协调行规范行政理体系完善国家公务员制度建设高素质专业化行政理干部队伍逐步建立适应社会义市场济体制中国特色行政理体制
改革原发展社会义市场济求转变政府职实现政企分开政府职切实转变宏观调控社会理公服务方面生产营权力真正交企业二精简统效原调整政府组织机构实行精兵简政加强宏观济调控部门调整减少专业济部门适调整社会服务部门加强执法监部门发展社会中介组织三权责致原调整政府部门职责权限明确划分部门间职分工相相职交部门承担克服头理政出门弊端四法治国法行政求加强行政体系法制建设实现政府机构职编制工作程序法定化
13垂直理部门
垂直理部门工作业务事免费拨付均级业务部门决定职具专属性执法性监控性特点目前实行中央业务部门垂直理机构中国民银行海关国家税务等系统实行省级垂直理机构方税务工商理质量技术监督理等系统
14国公务员制度建立程
1993年国家公务员制度创立阶段研究 (1)第阶段1984
草拟
修改公务员法规重点克服传统事行政弊端背景实现国家公务员理制度化规范化落脚点
第阶段分三阶段19821986年制定国家行政槎 作员条例19861988年述条例更名十三七届全国会议分建立国家公务员制度作政治体制干部事制度改革重点形成公务员制度三件事部国家行政学院公务员法规19891993年根边实践边探索边修改精神先审计署海关总署环保局税务局统计局建材局6部门深圳哈尔滨两市进行试点1993年8月14日正式颁布布国家公务员暂行条例
(2)第二阶段全面施行分步推进断完善项配套法规重点适应社会义市场济体制建立干部事制度改革深化背景建设高素质专业化国家公务员队伍落脚点19931996年根统筹规划易难原积极稳妥全国范围 专业化指公务员队伍建设专业化体现身份职业化职业专门化知识力专业化涵包括科学决策效执行力沟通协调力学创新力收集处理信息力表达力
17公务员制度发展目标
国公务员制度发展目标适应社会义市场济发展需深化干部事制度改革逐步创造公开等竞争择优环境建立套进出充满活力理机制形成套法制完备纪律严明监督体系
18国家公务员录制度
录原公开等竞争择优德兼备事择述原竞争核心机整体公开竞争前提等竞争保证择优竞争目考度国家公务员录基竞争方式
新录国家公务员进行期年试试期应接受培训省政府工作部门特殊规定录两年基层工作历员应安排基层工作二年试期满合格正式职合格原岗位延长试期超半年调换岗位延长试期超9月期满合格取消录资格
19受纪律处分公务员考核办法
受警告处分公务员进行考核受处分年定优秀等次
受记记降级撤职处分公务员进行考核受处分期间写评语
定等次解处分年正常情况
受警告处分公务员处分年参加考核定优秀等次
受严重警告公务员处分年参加考核职务行关错误受严重警告处分确定称职等次错误受严重警告处分定评语定等次
受留察处分公务员处分年参加考核确定称职留察年处分第二年参加年度考核写评语确定等次受留察二年处分第二年第三年参加考核写评语确定等次
受开籍处分公务员处分年参加考核确定称职第二年第三年参加考核写评语定等次
涉嫌违犯纪立案检查公务员参加考核检查期间确定等次结案相应述办法处理
20公务员奖励种类权限
公务员奖励种类嘉奖记三等功记二等功记等功授予荣誉称号五种形式具体权限
嘉奖记三等功县()级民政府设市()级民政府工作部门批准
记二等功市()民政府省级民政府工作部门批准
记等功省治区直辖市民政府国务院工作部门批准
国务院授予荣誉称号国务院事部门审核国务院批准
省治区直辖市民政府授予荣誉称号级政府事部门审核省治区直辖市民政府批准
国务院工作部门授予荣誉称号国务院事部门审核国务院工作部门批准
21公务员行政处分原种类
公务员行政处分原法定事法定程序适行政纪律律等行政处分轻重国家公务员违纪行应承担纪律责相适应惩前毙治病救惩戒教育相结合
行政处分种类警告记记降级撤职开六种根违纪行错误性质情节轻重危害程度责参贯表现认错态度区违反行政纪律情节较轻造成定良果予警告记处分违反纪律国家民利益造成严重损失予记降级严重违纪适合继续现职予撤职严重违纪适合继续政府国家公务员予开
22公务员处分权限
(1)予国务院命国家公务员行政处分予省治区直辖市选举产生国家公务员警告记记降级处分须报国务院批准
(2)予省治区直辖市选举公务员撤职开处分须先级罢免常委会免职省治区直辖市民政府决定报国务院批准执行罢免免职前国务院认必时停止撤销职务
(3)予国务院组成部门命正副司局长包括相职务国家公务员行政处分部门决定执行报国务院备案
(4)予省治区直辖市常委会命国家公务员警告记记降级处分级民政府决定执行报级常委会备案报国务院备案予国家公务员撤职开处分先级常委员免职级民政府决定执行报国务院备案
23解公务员行政处分期限
警告处分决定日起满半年记记降级处分决定日起满年撤职处分决定日起满两年处分员受行政处分期间特殊贡献提前解行政处分提前解期限超原行政处分解期限半
24公务员培训根原类型
根济社会发展需二职位需原贯彻理联系实际学致需施教讲求实效原公务员培训类型
(1)新录员培训试期间进行少10天
(2)晋职培训培训时间少30天
(3)专门业务培训
(4)更新知识培训年少7天
25国家公务员辞退制度
五种情形连续两年称职胜现职接受安排单位调整撤销合者缩编减编制员额需调整工作拒绝合理安排旷工者正理逾期连续超15天年 省治区直辖市民政府设置巡视员助理巡视员职数超厅(局)级领导职务职数三分巡视员超30调研员助理调研员职务职数超处级领导职数50
省辖市(行署州盟直辖市区)民政府机关设置调研员助理调研员超处级领导职务职数三分中调研员超30科员副科员职数超科级领导职务职数50
县级(辖市旗省辖市区)民政府机关部门设置科员副科员职数超科级职务职数50
28行政领导职务晋升条件
(1)两年度考核优秀三年年度考核称职
(2)晋升科处级正职应分级职务两年晋升科处司部级副职应分级职务三年
(3)晋升处级职领导职务般应具五年工龄两年基层工作历晋升县级民政府工作部门副职国务院工作部门司级副职应具级两工作部门职历晋升(市)级政府机关处级职务需三年基层工作历
(4)晋升科级正副职应具高中中专文化晋升副处级正司级职务应具专文化晋升副部级职务应具学科文化程度
29行政决策转科学决策标志
(1)决策体转集体
(2)决策程观意转程序化
(3)谋断相分离
(4)断行相分离
(5)决策手段运日益增强量化技术化成现代科学行政决策标志
30行政执行基知识
行政决策执行手段法律手段行政手段济手段
编制行政执行计划包括四方面容进行工作安排进行力安排进行物力安排进行时间安排
行政执行通确定目标衡量成效纠正偏差三步骤决策执行进行控制
31行政协调分类
(1)协调客体容标准划分三种外部环境行政协调部横行政协调外部横际关系行政协调
(2)协调解决中心问题具性质标低头语划分四种解决外部环境间矛盾突中心适应性行政协调解决部横间矛盾突中心结构性行政协调解决部运作程中环节间矛盾突中心动态性行政协调解决外部横间矛盾突中心沟通性行政协调
(3)协调涉理层次理手段标准划分高层协调中层协调基层协调权责体制协调规制协调利益协调心理协调
32行政监督
法制加强法监督保证教育加强法监督基础
行政监察机关法律拥检查权调查权建议权定行政处分权
监察机关受理申诉指国家公务员国家行政机关命员服行政机关予行政处分决定监察机关提出申诉包括服监察机关行政处分申诉包括服原处理决定求重新处理申诉时政协工青女等单位属工作员服单位予行政处分申诉属监察机关受理申诉范围
审计机关拥检查权调查权建议权处理权
33行政系统外部监督
国行政系统外部监督包括国家权力机关监督民法院民检察院监督政监督社会舆监督
国家权力机关监督体现六方面听取审议工作报告审查批准国民济计划财政算决算审查政府法规规定命令质询询问代表视察执法检查罢免政府组成员
民检察院监督范围法纪检察济检察侦查监督监监督
社会舆监督形式提出批评建议提出申诉控告检举信访监督新闻宣
传舆曝光民协商
第五部分 公文写作处理
1写作基础知识
题文章统帅纲领文章核心题源材料题先行必须实际出发材料中引出题实文体题表现表式直接阐述单集中意役法片言居善标题
文章结构安排环节包括选择角度设置线索安排层次划分段落设计开头结尾处理渡应等文章结构应达严谨(严密精细懈击)然(理成章开阖)完整(匀称饱满首尾圆合)统(谐致通篇贯决相互抵触相矛盾)
文章常表达方法叙述描写议说明中议方法具体分例证法喻证法类法法反驳法谬法
语言运基求合体体准确达简洁明快生动力
2公文特点种类
公文称公务文件社会活动中直接形成具规范体式法定效信息记录区图书情报资料等事物性点法定作者制发具法定现实执行效具规范体式履行法定程序
根标准公文角度进行分类
(1)根形成作公务活动领域公文分通公文专公文两类
(2)根容涉国家秘密程度公文分外公开限国公开部秘密机密绝密六类
(3)根行文方公文分行文行文行文三类
(4)根容性质公文分规范性领导指导性公布性陈述呈请性商洽性证明性公文
(5)根处理时限求公文分件急件特急件三类
(6)根源机关部公文分收文发文两类
3政府系统通公文文种
(1)规范性文件
条例某方面行政工作作全面系统规定国务院部门方民政府规章称条例
规定某方面行政工作作部分规定
办法某项行政工作作较具体规定
(2)领导指导性文件
命令(令)关法律规定发布行政法规规章宣布旅行重强制性行政措施奖惩关员撤销级机关适决定
决定重事项重行动作出安排
指示级机关布置工作阐明工作活动指导原
批复答复级机关请示事项
通知批转级机关公文转发级机关相隶属机关公文发布规章传达求级机关办理关单位需周知者执行事项免聘干部
通报表彰先进批评错误传达重精神情况
(3)公布性文件
公告国外宣布重事项法定事项
通告定范围公布应遵守者周知事项
(4)陈述呈请性文件
议案级民政府法律程序级民代表会常务委员会提请审议事项 请示级机关请求指示批准
报告级机关汇报工作反映情况提出意见者建议答复级机关询问 调查报告反映调查研究成果揭示事物真相规律
(5)商洽性文件
函相隶属机关间商洽工答询问答复问题关部门请求批准等
(6)会议文件
会议纪记载传达会议情况议定事项
4政机关通公文文体
(1)规范性文件
条例中央组织制定规范组织工作活动员行规章制度
规定特定范围工作事务制定具约束力行规范
(2)领导指导性文件
决议会议讨通重决策事项
决定重事项作出决策安排
指示级机关布置工作提出开展工作原求
意见重问题提出见解处理办法
通知发布法规免干部传达级机关指示转发级机关相隶属机关公文批转级机关公文发布求级机关办理关单位执行者周知事项 通报表彰先进批评错误传达重精神交流重情况
批复答复级机关请示
(3)公布性文件
公报公开发布重决定者重事件
(4)陈述呈请情文件
报告级机关汇报工作反映情况提出建议答复级机关询问
请示级机关请求指示批准
(5)商洽性工作
函机关间商洽工作询问答复问题隶属关系关部门请求批准等
(6)会议文件
会议纪记载会议精神议定事项
5公文文体结构常识
应文体区文体特殊属性直接应性全面真实性结构格式规范性 公文属特殊应文区般应文特殊性特征表现强制性规定采白话文形式兼议说明叙述三种基表达方法
公文基组成部分标题正文作者日期印章签署题词
公文组成部分文头发文字号签发保密等级紧急程度送机关附件标记抄送机关注释印发说明等
印章签署均证实公文作者合法性真实性公文效力标志
6公文格式排版规定
保密等级绝密机密秘密标注加必时加期限(机密5年)3号4号黑体
紧急程度急特急保密等级行字号字体保密等级
发文字号位文头方居中签发居左两者排行3号4号仿宋字 签发发文字号右侧空格字号字体发文字号
标题标题作事事文种组成(省)字数般超50字出现法规规章标题外书名号具体形式齐肩形正梯形倒梯形号形公文会议讨通批准应加题注圆括号居中
附件附件应标明标题件数份数正文日期排出附件号
注释注释排日期方4号4号仿宋体
7公文稿
(1)草稿具备正式公文效常讨稿征求意见稿送审稿草稿初稿二稿三稿等稿标记
(2)定稿具备正式公文效制作公文正标准法定生效标志(签发等)
(3)正正格式正规印章签署等表明真实性权威性效性标
(4)试行试验期间具正式公文法定效力
(5)暂行规定暂行时间具正式公文法定效
(6)副正复份(正时印刷)外形正没区具相法律效作复印件公文副(抄复印件)具备公文法定效需加注副字样标记
(7)修订标题结尾处标作(修订)标题做题注圆括号注明某年某月修订
8公文写作基求
合法求实合体简明严谨准确规范完整清晰耐久
9行文规
采越级行文方式情况情况特殊紧急逐级报达会延误时机造成重损失二次请示直接级机关问题长期未予解决三级机关交办指定直接越级报具体事项四出现需直接询问答复联系涉越机关职权范围具体事项五需检举控告直接级机关等
行政机关迳组织发布指令性公文般行政机关名义迳组织报告工作请求指示批准
10公文写作语言运
公文语言特点庄重准确朴实精练严谨规范
公文中需历史年号时先标出公历年份注历史年号加圆括号1912年(民国元年)
数量表示时表示增加时倍数分数表示减少时分数
11种文种撰写
(1)规范性公文规范性公文般包括文件标题发布通批准日期章题正文规范性公文标题事(问题)文种两部分构成正文中开始部分制定目规范性公文核心容指导性纲领
(2)决定标题发文机关事文种组成
(3)决议性质功决定没差特点必须会议讨通批准
(4)通知标题发文机关事文种组成
(5)通报标题发文机关表彰批评象事实性质(情况)文种(通报)
(6)批复标题写明发文机关事文种必时标题中标明意批准否态度
(7)通告标题发文机关事文种构成时省略事标注文种
(8)请示标题发文机关名称事文种构成
(9)函格式正规郑重程度函公函便函分行文动否函分发函复函格式正规郑涉相重问题公函相灵活(略标题发文字号等)涉般具体事项便函
12公文处理基原
(1)法制原指处理方法手段程序手续行准方法规化制度化(2)实事求原(3)全面技师原(4)时效原(5)集中统原(6)政分工原(7)保密原(8)简化原
13收文处理般程
(1)公文收受分流
签收指履行规定确认清点核检查签注手续收公文登记形式薄式卡片式联单式
外收文登记外收发员完成签收工作收文情况做简记载
启封外收文登记完成统交 批办机关领导者部门负责提出处置意见
承办关工作员意见具体处置公文针事务问题
注办承办签注公文承办情况备忘查
(3)组织传阅催办查办
组织传阅公文工作员中效传阅活动
催办公文处理理机构承办公文承办程实施催促检查
查办公文处理理机构专门组织重公文实际执行情况进行核查协办工作
(4)处置办毕公文
包括阅卷档清退暂存销毁
14发文处理程序方法
(1)文稿形成
拟稿撰拟公文文稿
会商公文 缮印制作供外发出公文
印签署印毕公文盖发文机关公章请关领导签名
(3)公文外传递
分装规定具体拣配封装公文
发出分装完毕公文适方式发受文者
(4)处置办毕公文
包括阅卷档暂存销毁
15公文销毁方式范围
销毁方式焚毁重新制成纸浆粉碎清洗消磁(磁盘磁鼓磁带) 种方式销毁公文均应履行程序手续文书部门组织公文进行鉴定确认应销毁逐文逐件核定造册呈请机关级机关关领导审定批准获准行销毁均私销毁公文
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第部分 马克思义哲学
1哲学世界观方法
哲学系统化理化世界观
方法认识世界改造世界根方法
2哲学基问题
哲学基问题包括两方面两层次
第方面关物质意识谁第性谁第二性问题划分唯物义唯心义根
第二方面物质意识否具性问题意识否认识反映物质世界问题划分知识知根
哲学基问题世界处什状态问题产生形学辩证法立
3马克思义哲学产生
然科学细胞学说量守恒定律达尔文生物进化
阶级基础英国宪章运动法国里昂工起义德国西里西亚纺织工起义
社会科学英国古典济学法国空想社会义黑格尔辩证法费尔巴哈唯物义
4马克思义哲学基特征
马克思义哲学质特征实践性实践基础科学性革命性统
5辩证唯物义物质观
()物质观发展
观唯心义存感知
客观唯心义理理念绝观念
古代朴素唯物义物质种种常见具体形态
代形学唯物义物质物质结构某层次分割粒子
旧唯物义法意识现象社会历史质做出唯物科学解释旧唯物义物质观形学历史观唯心义
(二)马克思义哲学物质观
恩格斯物物质非种物总概念总中抽象出 列宁物质标志客观实哲学范畴种客观实通感觉感知赖感觉存感觉复写摄影反映
物质唯特性客观实性
6辩证唯物义运动观
物质运动物质运动物质运动运动物质身固属性存方式
物质运动具体形式种样物质运动分五种基形式机械运动物理运动化学运动生物运动社会运动种物质运动间区联系低级运动形式高级运动形式基础高级运动形式低级运动形式发展高级运动包含低级运动形式种运动形式时存相互制约定条件相互转化
静止条件暂时相运动条件绝静止种特
殊运动状态 物质运动具身规律性规律事物运动程中身固质必然联系规律具点规律具稳定性规律具普遍性规律具重复性
7世界物质统性
世界物质统性原理限样永恒运动着整世界根观点总法整世界普遍质基础科学反映马克思义哲学基础事
切工作出发点切实际出发实事求
8意识起源
意识然界长期发展产物机物反映特性进化低等生物刺激感应性低等生物刺激感应性进化高等动物感觉心理动物心理进化意识
意识社会劳动产物劳动促进脑促进语言产生促进意识形成
9意识质
质意识脑机客观存反映意识形式观客观事物观映象意识等客观事物客观事物反映脑中观念形态
10物质世界普遍联系
联系客观性普遍性
联系复杂性样性联系事物发展产生影响作谓规律事物质必然联系事物存发展起作
系统扬弃先分析综合传统科学方法开拓整体出发事体部分机联系中认识握事物新方法求综合系统考察事物动态中协调整体部分关系部分功整体优化方发展系统运证明辩证法关普遍联系原理力驳斥孤立片面认识事物形学观点
11物质世界永恒发展
发展指事物低级高级简单复杂运动变化程发展实质旧事物死亡新事物产生
事物相互联系产生运动变化发展事物发展事物联系具客观普遍性 发展旧事物死亡新事物产生
务事物作程存整世界程集合体具体事物说程事物产生发展死亡历史整世界说程低级高级简单复杂发展历史
12立统规律
矛盾基属性矛盾性指矛盾互相存互相联结互相转化性质矛盾斗争性指矛盾双方互相排斥互相立性质矛盾性条件相矛盾斗争性条件绝
矛盾事物发展中作矛盾事物发展动力源泉事物发展根原外事物发展必条件唯物辩证法关事物发展动基观点
矛盾普遍性特殊性矛盾存切事物中贯穿事物发展程始终矛盾特殊性指事物侧面发展阶段矛盾特点质事物矛盾特点事物发展阶段矛盾特点事物矛盾侧面发展阶段特点
13立统规律唯物辩证法核心实质
唯物辩证法联系发展观点基特征系列规律范畴构成科学体系立统规律唯物辩证法核心实质原
(1)立统学说提示事物辩证法根容事物部素间事物间相互赖相互立联系根结底立统关系联系事物质根联系
(2)立统学说阐明事物发展动力源泉事物发展身矛盾引起已运动发展
(3)立统学说贯穿唯物辩证法规律中
14马克思义认识动革命反映
知反映马克思义哲学认识基立场
马克思义哲学引进科学实践观辩证法阐明认识质解决样认识世界问题消旧唯物义根缺陷实现认识根性革命
马克思义认识实践观点引入认识消旧唯物义反映造成认识脱离社会实践消极直观性马克思义认识辩证法贯彻认识程阐明认识充满矛盾运动程消旧唯物义反映僵死变形学缺陷实践观点辩证观点引入历史发展历史意识问题作出唯物辩证法解释实现然观历史观辩证唯物义历史唯物义统
实践观点马克思义认识首基观点
15实践基形式
实践特点实践类动改造世界客观物质活动实践活动基特点客观物质性观动性社会历史性
实践基形式
(1)生产实践生产活动类基实践活动实践活动基础前提
(2)社会实践社会实践中实践形式建立调整生产关系实践活动阶级社会阶级斗争处理阶级关系实践活动社会实践重容
(3)科学实验
16实践认识基础
实践认识基础认识起决定作体现
(1)实践认识源(2)实践认识发展动力(3)实践检验认识正确否唯标准(4)实践认识目
17认识辩证发展
感性认识感性认识体客体表面现象反映客体种刺激
体感知系统相互作产物感性认识包括感觉知觉表象三种形式认识低级形式具直接性具体性特点
理性认识理性认识感性认识基础体运特抽象思维力感性材料进行加工形成客体质联系认识包括概念判断推理三种形式具间接性抽象性特点
理性认识实践需条件
(1)必须理发认识理具体实践相结合
2)理性认识转化指导实践计划方案办法 (
(3)理计划办法交群众转化群众觉行动
割裂感性认识理性认识辩证关系必然犯教条义验义两种错误
认识程中实践认识实践认识循环复穷认识发展基程发展规律
18真理谬误相互转化
真理谬误相互转化分两种情形
(1)真理谬误立区定条件定范围绝方面条件范围真理会转化谬误谬误转化真理真理谬误界限相
(2)失败错误正确认识成功准备条件
19真理客观性
真理属认识范畴种意识现象客观存观映象容客观形式观客观性真理成真理根条件真理质属性
定条件客观象真理性认识惟真理元性认识元性取代真理元性否认真理客观性实质否认正确认识客观事物性必然导致唯心义知
20真理绝性
真理绝性指真理客观性限性
(1)真理具赖体符合客观事物规律客观 社会意识体构成意识群体意识
社会意识结构划分社会心理社会意识形式
社会心理分心理群体心理阶级心理阶级社会中种群体心理民族心理类社会十分重群体心理社会意识形式种抽象化系统化具相稳定形式觉社会意识分两类类意识形态阶级社会中具鲜明阶级性类种然科学部分社会科学身没阶级性社会制度阶级服务
25社会基矛盾运动
生产力生产关系矛盾济基础层建筑矛盾类社会基矛盾决定着社会断前发展
生产力生产力具决定作决定生产关系性质形式变革生产关系生产力具反作体现生产关系生产力相独立性生产关系生产力动作两方面
济基础指定社会占统治位生产关系总占统治位生产关系构成济基础层建筑建立定济基础社会意识形态相适应政治法律制度包括政治层建筑意识形态两部分政治层建筑包括国家政治制度立法司法制度政府机构团军队警察法庭监狱等制度设施意识形态包括政治思想法律思想哲学思想宗教思想文艺思想等意识形态诸种形式
国家政权层建筑核心层建筑性质直接受济基础决定间接受生产力
制约
26阶级阶级斗争
阶级产生剩余价值出现阶级产生物质前提生产资料私制确立阶级产生直接原阶级立实质部分够占部分劳动
阶级斗争阶级社会发展直接动力
阶级分析方法观察分析阶级社会社会矛盾社会问题基方法
27国家国体政体
国家阶级矛盾调产物阶级统治工具质国家济占统治位阶级进行阶级统治工具
国体指社会阶级国家中位国体先出现奴隶阶级专政等类型国家
政体指国家政权组织形式相国体国家采取形式政体
国体决定政体政体国体服务根国体判明国家性质政体保证国家性质起着重作国国体产阶级专政政体民代表会制
第二部分 邓理
1邓理形成
首先邓理总结国社会义国家进行社会义建设历史验教训社会义进行认识产物
代资义剥削制度精神批判产生代空想社会义成社会义思想史开端马恩继承空想社会义优秀思想成果总结工运动验运唯物史观剩余价值学说证社会义代资义历史趋势般规律找埋葬资义实现社会义现实力量
次代国际形势新发展形成新时代特征求社会义世界潮流反映时代变化邓理形成国际背景
2邓理探索实践程
十二确立解放思想实事求思想路线工作中心转移济建设时提出必须坚持四项基原初步形成中心两基点思想 十二十三提出社会义商品济社会义初级阶段理
十三系统证社会义初级阶段理社会义初级阶段基路线阐述十届三中全会社会义理方面取成果回答国社会义建设发展阶段务动力条件步骤处国际环境
时代特征问题构成邓理基轮廓
十四建设中国特色社会义理形成基容做全面概括述建立社会义市场济体制确立国济体制改革目标邓理形成较完整科学体系
3邓理精髓首问题
邓理精髓解放思想实事求二者求观认识符合客观实际着实践发展发展
首问题搞清楚什社会义样建设社会义社会义质
解放生产力发展生产力消灭剥削消两极分化终达富裕
4社会义初级阶段基特征
首先国已具备社会义社会般特征产领导民民专政国家政权马克思义指导思想文化公制劳分配体济基础
次国尚处发达社会义阶段
第三建设社会义需较长历史阶段
5社会义初级阶段矛盾
关建国干历史问题决议指出社会义基完成国矛盾民日益增长物质文化需落社会生产力间矛盾
社会义初级阶段矛盾决定国家工作中心济建设根务集中力量发展社会生产力国社会济政治文化生活全面进步社会义现代化实现根结底取决矛盾解决取决社会生产力发展
6社会义初级阶段基路线
国处社会义初级阶段科学述邓建设中国特色社会义理重基础制定路线方针政策根出发点
社会义初级阶段基路线领导团结全国族民济建设中心坚持四项基原坚持改革开放力更生艰苦创业国建设成富强民文明社会义现代化国家奋斗
7发展生产力社会义根务
首先发展生产力社会义质求
次国说发展生产力解决社会矛盾根途径
发展生产力建立强社会义物质技术基础建设社会义民法制精神文明缺少条件
8三利判断标准
判断标准否利发展社会义社会生产力否利增强社会义国家综合国力否利提高民生活水
9社会义市场济理提出
1984年10月十二届三中全会通中中央关济体制改革决定明确指出社会义济公制基础计划商品济商品济充分发展社会济逾越阶段实现国济现代化必条
件
10社会义市场济基特征
资义济特征企业营资源配置市场性济活动开放性完善市场体系市场理法制性宏观调控间接性市场竞争等性
社会义市场济身特征
(1)制结构公制体种制济发展
2)分配制度坚持劳分配体种分配方式存制度 (
(3)宏观调控民前利益长远利益局部利益整体利益结合起更发挥计划市场两手段长处
(4)政治制度产领导民民政权社会义基政治制度
11国企业改革目标指导方针
十五届四中全会指出2010年国企业改革发展目标适应济体制济增长方式两根性转变扩外开放需求基完成战略性调整改组形成较合理国济布局结构建立较完善现代企业制度济效益明显提高科技开发力市场竞争力抗御风险力明显增强国济国民济中更发挥导作 十五届四中全会时指出推进国企业改革发展必须坚持指导方针(1)公制体种制济发展(2)战略调整国济布局改组国企业
(3)改革改组改造加强理相结合(4)建立现代企业制度(5)推动企业科技进步(6)全面加强企业理(7)建立企业优胜劣汰竞争机制(8)全心全意工阶级发挥企业组织政治核心作(10)推进企业精神文明建设
12现代企业制度形式特征
现代企业制度企业法制度体限责制度核心专家营特征新型企业制度
企业制度形式业企业合伙制企业公司制企业
国建立现代企业制度特征
(1)产权清晰
法律明确界定出包括国家 全面理解握四条基特征外突出抓环节继续推进政企分开积极探索国资产理效形式国中型企业实行规范公司制改革面市场着力转换企业营机制
13市场体系 消费资料市场特点样性层次性分散性流动性
生产资料市场特点购买者类企业中间产品交换生产企业生产资料需求变化需求量需求相稳定决定生产资料市场相集中相独立利发展期货市场
生产资料市场功制约社会发展速度规模制约社会物质资料生产结构制约社会济资源配置
(2)金融市场
金融指货币资金融通包括货币发行流通回笼货款吸收提取货款发放收回投资资金筹集等切货币流通关活动
金融市场作引导资金合理配置资源聚集资金扩生产规模影响利率实现宏观调控提供竞争改善营理
(3)劳动力市场
作运市场机制调节劳 劳动力市场指劳动力进行流通交流场
动力供求关系推动合理流动实现劳动力资源合理配置劳动力市场流动劳动力包括体力智力两方面
市场济条件劳动力供求市场机制决定劳动力市场特点具强域性具流动性具相稳定性具双选择性
(4)房产市场
房产市场组织形式六种
A土级市场国家采取公开拍卖招标协议等方式出售划拨土权
B房产开发市场包括资金筹措建筑施工两环节活动
C房产交易市场指组织领导建立形房产交易市场包括房产营关活动集资建房房屋互换房产信托代办新房出售预售旧房买卖租赁
D商品销售市场两种形式房屋产权出售房屋权转
E房产金融市场
F涉外房产市场
(5)技术信息市场
广义技术市场指技术商品交换关系总包括技术商品开发应流通全程狭义技术市场指技术商品交换场
(6)期货市场
狭义期货市场指期货交易场期货交易广义期货市场指构成期货交易全部素包括交易纪公司结算期货交易者等
15宏观调控目标手段
宏观调控体系现代企业制度市场体系收入分配制度社会保障制度构成社会义社会济体制基框架
十四届三中全会中中央关建立社会义市场济体制干问题决定中求建立间接手段完善宏观调控体系
宏观调控目标保持社会总供总需求基衡保持国民济适度增长率合理调整产业结构保持物价总水基稳定实现劳动力充分业公收入分配国际收支衡
宏观调控基手段济手段行政手段法律手段
宏观调控济政策财政政策货币政策产业政策
16社会义初级阶段制结构
十五明确阐述社会义初级阶段制结构公制体种制济发展
十五报告明确提出全面认识公制济含义公制济仅包括
国济集体济包括混合制济中国成分集体成分
17社会保障制度基容
(1)社会保险社会保障核心容社会保障体系基纲领起补偿劳动者收入损失功
(2)社会救助目帮助社会成员获低限度生活条件社会保障体系中低纲领
(3)社会福利国家社会福利状况国民济发展水重反映社会保障体系高纲领
(4)社会优抚社会保障体系中特殊纲领
(5)社会互助储蓄积累社会保障体系补充纲领
18改革社会发展动力
改革解决社会义社会基矛盾推动社会义发展直接动力
国济体制改革目标逐步完善建立社会义市场济体制包括建立完善公制济体分配方式补充分配制度建立现代企业制度转变政府职改善宏观济调控健全市场体系建立完善社会保障体系等
社会义市场济体制基特征市场国家宏观调控资源配置起基础性作
19社会义建设政治保证
坚持四项基原社会义初级阶段基路线两基点立国社会义建设政治保证
中国产领导四项基原核心建设中国特色社会义根保证 深入扎实持久邓理武装全建设首务
20社会义精神文明建设
社会义精神文明建设包括思想建设教育科学文化建设思想建设解决整民族精神支柱精神动力问题教育科学文化建设解决整民族科学文化互质问题 社会义精神文明建设整社会发展协调进方针必须围绕推动社会义现代化建设精神文明建设必须促进全面改革实行外开放精神文明建设必须坚持四项基原精神文明建设
精神文明重建设实行百花齐放百家争鸣方针反斗私批修批判错误作法
21中国外交政策外交战略
独立国外交政策根原维护国独立权促进世界发展国外交政策基目标
处五项原国处理国际关系基原
反霸权义强权政治维护世界国外政策基方针首务 建立国际济政治新秩序国外交奋斗基目标
22国两制形成发展
1979年邓志出访美国时表示台湾陆统尊重台湾生活方式现行制度首次表达国两制思想
1982年邓志会见撒切尔夫时关恢复香港权问题明确提出国家两种制度方法解决
1984年第六届二次会议国两制作基国策
1997年7月1日香港回祖国
1999年12月20日澳门回祖国
第三部分 法律
1法概念质
法国家制定认保证实施反映特定物质生活条件决定统治阶段意志权利义务容确认保护发展统治阶级期社会关系社会秩序目行规范体系
质法统治阶级意志表现
基特征(1)法调整行社会关系规范(2)法国家制定认具普遍约束力社会规范(3)法国家强制力保证实施社会规范(4)法规定权利义务社会规范
规范作作国家制定社会规范法具指引评价预测教育强制等规范
作
社会作维护统治阶级阶级统治执行社会公事务
2法社会现象间关系
(1)法济
法市场济宏观调控中作引导作促进作保障作制约作
法规范微观济行中作确认济活动体法律位调整济活动中种关系解决济活动中种纠纷维护正常济秩序
(2)法政治政策
法受政治制约体现政治关系发展变化影响法发展变化重素政治体制改革制约法容发展变化政治活动容更制约法容变化
政策指导法制建设环节社会义法实现政策重手段形式时政策起定制约作
3法律制度相关概念
法制定指定国家机关法定职权法定程序制定修改废止法律规范性法律文件种专门活动般称法律立改废活动
立法指导思想国现阶段立法指导思想必须建设中国特色社会义理基路线指导实现社会义现代化建设服务思想指导离开社会义解放生产力发展生产力根务
立法基原(1)立法必须宪法(2)立法必须实际出发(3)总结实践验科学预见相结合(4)吸收鉴历史国外验(5)数利益标准立足全局统筹兼顾(6)原性灵活性相结合(7)保持法律稳定性连续性时立改废相结合
法渊源(1)宪法(2)法律(3)行政法规(4)方性法规(5)治条例单行条例(6)行政规章(7)国际条约
法律部门(1)宪法(2)行政法(3)民法(4)婚姻法(5)济法(6)
劳动法
(7)环境法(8)刑法(9)诉讼法(10)军事法
4法律实施中相关概念
法律实施包括执法司法守法
法律适求准确指适法律时事实调查清楚证准确合法指司法机关审理案件时合国家法律规定法办案时指司法机关办案时正确合法前提必须做遵守时限
法律适原公民法律面前律等事实根法律准绳司法机关法独立行职权实事求错必纠
法律关系基特征法律关系权利义务容社会关系法律关系国家强制力保证社会关系法律关系现行法律存前提社会关系属物质关系种思想关系
违法分类刑事违法民事违法行政违法违宪行
5宪法基理
宪法规定国家根制度集中表现种政治力量实际关系规范国家权力保障公民基权利国家根法
宪法法律特征容宪法规定国家根制度公民基权利义务国家机构组织活动原等根问题效力宪法具高法律效力程序宪法制定修改法律更严格
宪法政治特征宪法民政治法律化宪法民政治保障宪法集中表现
种政治力量实际关系宪法规范国家权力保障公民基权利
西方宪法基原民权原基权原法治原权力分立制衡原 国宪法基原民权原基权原法治原民集中制原
6中国产领导合作政治协商制度
(1)中国产中国社会义领导核心执政
(2)民派参政
(3)坚持四项基原中国产民派合作政治基础
(4)长期存互相监督肝胆相荣辱中国产民派合作基方针
(5)参政议政互相监督作合作 全国民代表会常务委员会组成委员长副委员长秘书长委员
全国民代表会常务委员会职权全国民代表会常务委员会行解释宪法法律监督宪法实施制定修改基法律外法律免国家机关领导员决定重国家事项审查行政法规方性法规合宪合法性国务院中央军事委员会高民法院高民检察院工作进行监督
(2)中华民国席
国家席相独立国家机关职权根全国民代表会常务委员会决定公布法律免国家总理副总理国务委员部部长委员会审计长秘书长授予国家勋章荣誉称号发布特赦令戒严令宣布战争状态发布动员令代表国家接受外国节根全国民代
表会常务委员会决定派遣召回驻外全权代表批准废外国缔结条件重协定
(3)国务院
组成总理副总理国务委员部部长委员会审计长秘书长总理副总理国务委员连续职超两届
总理副总理国务委员秘书长组成国务院常务委员会
(4)中央军事委员会
组成席副席委员
(5)方级民代表会方级民政府
县级民代表会期五年乡民族乡镇民代表会期三年
(6)民族治方治机关
治权根方实际情况贯彻执行国家法律政策级国家机关决议决定命令指示适合民族治方实际情况治机关报该级国家机关批准变通执行停止执行制定治条例单行条例理方财政组织方维护社会治安公安部队
(7)民法院民检察院
9行政法概述
行政法行政指公行政指国家行政机关国家公事务决策组织理控制
行政法般渊源宪法法律行政法规方性法规治条例单行条例部门规章方政府规章
行政法特殊渊源法律解释权解释包括立法解释司法解释行政解释方解释规范性文件国际条约惯例
10行政法基原
行政合法性原行政职权必须基法律授予存行政职权必须法律行行政授权行政委托必须法律符合法律求
行政合理性原行政行应符合立法目行政行应建立正考虑基础考虑相关素等适法律规范符合然规律符合社会道德
行政应急性原
11行政行概述
行政行特征属法律性裁量性单方意志性效力先定性强制性 行政行合法条件A行政行体合法B行政行应符合行政体权限范围C行政行容应合法适D行政行应符合法定规定
行政行效条件A行政行具特重违法情形具明显违法情形
B行政体明确明显超越相应行政体职权行政行C行政体受胁迫做出行政行D行政行实施导致犯罪E没实施行政行
行政行撤销条件A行政行合法件缺损B行政行适
12行政法概念渊源
行政法行政特定涵义指公行政指国家行政机关国家
公事务决策组织理控制
行政法渊源指行政法规范原表现形式分般渊源特殊渊源
般渊源宪法法律行政法规方性法规治条例单行条例部门规章方政府规章
特殊渊源法律解释权解释包括立法解释司法解释行政解释方解释具规范性文件国际条约惯例
13行政法基原
(1)行政合法性原行政职权必须基法律授予存行政职权必须法律行行政授权行政委托必须法律符合法律求
(2)行政合理性原行政行应符合立法目行政行应建立正考虑基础考虑相关素等适法律规范符合然规律符合社会道德职业道德社会公德等
(3)行政应急性原存明确识紧急危险非法定机关行紧急权力事
应权机关予确认行政机关作出应急行应受权机关监督应急权力行应该适应负面损害控制程度范围 行政立法分类
(1)立法权源分般立法特授权立法
(2)立法体分中央行政立法方行政立法
(3)立法容目分执行性补充性试验性立法
18具体行政行
(1)行政征收
行政征收指行政体根法律规定强制方式偿取相方财产权种具体行政行
行政征收容税收征收建设资金征收资源费征收排污费征收理费征收滞纳金征收
(2)行政许
行政许分类许范围标准分般许特殊许许程度标准分排性许非排性许否单独标准分独立许附条件许否附加履行义务标准分权利性许附义务许存续时间标准分长期许附期限许许容标准分行许资格许
(3)行政确认
行政确认形式确定认证明登记批准鉴证行政鉴定
(4)行政监督
(5)行政处罚
19行政合行政指导
行政合行政合指行政体行行政职实现特定行政理目标相互间者公民法组织协商致明确方事间
权利义务达成协议
行政指导行政指导指行政体职责务辖事务范围 行政程序制度资讯公开制度公开调查制度通知制度说明理制度听证制度时效制度职分离制度辩制度回避制度行政救济制度
21行政违法分类
行政违法指行政法律关系体违反行政法律规范侵犯受法律保护行政关系社会造成定程度危害尚未构成犯罪分类
(1)根行政法律关系体分行政体违法行政相方违法
(2)根行方式状态分作行政违法作行政违法
(3)根行容形式分实质性行政违法形式性行政违法
22行政责种类方式
行政体承担行政责具体方式通报批评赔礼道歉承认错误恢复名誉消影响返权益恢复原状停止违法行履行职务撤销违法行政行纠正适行政行行政赔偿等
公务员承担行政责具体方式通报批评行政赔偿
行政相方承担行责具体方式承认错误赔礼道歉接受行政处罚履行法定义务恢复原状返财产赔偿损失等
23行政赔偿案件处理程序特点
行政赔偿义务机关收受害赔偿请示书应首先书中陈述事实理进行审查确认赔偿义务机关收审请日计算赔偿义务机关逾期(二月)予赔偿赔偿请示赔偿数额异议时赔偿请求期间届满日起三月民法院提起诉讼
行政赔偿案件行政案件区(1)赔偿诉讼直接单独法院提起(2)赔偿诉讼事谁张谁举证原分担举证责(3)赔偿诉讼适调解(4)赔偿诉讼中法院司法权受特限制(5)赔偿诉讼中法院赔偿请求收费
24行政复议基础知识
行政复议原合法原公正原公开原时原便民原
提起行政复议抽象行政行公民法者组织认行政机关具体行政行列规定合法具体行政行申请行政复议时行政复议机关提出该规定审查申请
(1)国务院部门规定
(2)县级方级民政府工作部门规定
(3)乡镇民政府规定列规定含国务院部委会规章方民政府规章
根行政复议法第8条规定服行政机关作出行政处分事处理决定者服行政机关民事纠纷作出调解者处理通行政复议途径解决 海关金融国税外汇理等实行垂直领导行政机关
国家安全机关具体行政行服级部门申请行政复议
25行政复议程序
(1)复议申请
复议申请期限知道该具体行日起六十日 行政复议决定做出前申请说明理撤回行政复议申请
法律规定例外情况行政复议期间具体行政行停止执行
(4)做出复议决定
行政复议机关应受理日起六十日做出复议决定法律规定行政复议期限少六十日外情况复杂规定期限做出行政复议决定行政复议机关负责批准适延长告知申请申请延长期超三十日
26行政诉讼基知识
行政诉讼特基原(1)民法院特定原(2)行政诉讼期间具体行政行停止执行原(3)告负举证责原(4)适调解原(5)具体行政行合法性进行审查原(6)司法变更权限原
行政诉讼理分类
(1)级辖基层中级高级高民法院
(2)域辖般域辖特殊域辖域辖
(3)裁定辖移送辖指定辖转移辖
行政诉讼参加原告告诉讼第三诉讼代理
第审程序中级民法院应法组成合议庭律实行公开审理书面审理法律规定公开审理案件外应律公开审理立案日起三月做出审判决延长判决需级法院批准二审判决时间二月
27行政诉讼判决裁定决定
行政诉讼判决分(1)维持判决(2)撤销判决(3)履行判决(4)变更判决
(5)行政赔偿判决(6)确认判决
撤销判决适五种情形指具体行政行证足适法律法规错误违反法定程序超越职权滥职权
行政诉讼裁定民法院行政诉讼程中针行政诉讼程序性问题作出裁判
行政诉讼决定民法院行政诉讼程中判决裁定外涉诉讼事项作出司法处理范围(1)关辖(2)关诉讼期限(3)关回避事项(4)关审案件(5)司法实践中会遇行政诉讼法中没规定事项指定法定代理确定公开审理承担诉讼费等事项决定方式作出处理
28犯罪基知识
犯罪阶级性社会性统犯罪阶级性犯罪质属性
犯罪具特征(1)严重社会危害性(2)刑事违法性(3)应受刑罚处罚性 1997年修改新刑法赋予公民某犯罪采取绝防卫
受限度限制权利正进行行凶杀强奸抢劫绑架严重危身安全暴力犯罪采取防卫行造成法侵害伤亡属防卫负刑事责
犯罪分犯犯胁犯教唆犯
29刑罚中刑附加刑
刑指审判机关犯罪分子判处刑罚时独立适附加适刑罚分
(1)制犯罪分子实行关押刑罚期限三月二年
2)拘役犯罪分子予监禁期限月六月 (
(3)期徒刑刑法第55条第69条规定外期限六月十五年
(4)期徒刑
(5)死刑犯罪时候满十八周岁审判时怀孕妇女适死刑应判处死刑犯罪分子果必须立执行判处死刑时宣告缓期二年执行 附加刑补充刑适刑罚方法包括罚金剥夺政治权利没收财产三种
30刑罚具体运
(1)量刑般原事实法律准绳
(2)累犯普通累犯指判处期徒刑刑罚犯罪分子刑罚执行完毕者赦免五年犯应判处期徒刑刑罚罪犯罪特殊累犯指两次犯危害国家安全罪犯罪分子
(3)首立功立功表现犯罪分子轻者减轻处罚重立功表现减轻者免处罚犯罪首重立功表现应减轻者免处罚
(4)数罪罚制高超三年拘役高超年期徒刑高超二十年
(5)缓刑缓刑刑种刑罚运项制度拘役缓刑考验期原判刑期年少二月期徒刑缓刑考验期限原判刑期五年少年
(6)减刑期徒刑少二分期少十年
(7)假释必须已执行定刑期期徒刑必须执行原判刑罚二分判处期实际执行十年累犯杀爆炸抢劫强奸绑架等暴力性犯罪判十年刑罚假释
(8)时效
31贪污贿赂罪渎职罪
贪污贿赂罪包括罪名(1)贪污罪(2)挪公款罪(3)受贿罪(4)行贿罪
(5)单位行贿罪(6)介绍贿赂罪(7)巨额财产源明罪(8)隐瞒境外存款罪
(9)集体私分国资产罪
渎职罪种类(1)滥职权罪(2)玩忽职守罪(3)徇私舞弊罪(4)泄露国家秘
密罪(5)徇私枉法罪(6)私放犯罪嫌疑告罪犯罪(7)司法工作员玩忽职守罪(8)司法工作员徇私舞弊罪(9)行政执法员徇私舞弊罪
32民法基原
(1)保护公民法合法民事权益原
(2)等愿等价偿原
(3)公诚实信原
4)遵守法律国家政策原 (
(5)尊重社会公德社会公利益原
33法概念成立条件
法具民事权利力民事行力法独立享民事权利承担民事义务组织法应具备条件
(1)法成立(2)必财产费(3)名称组织机构场(4)够独立承担民事责
法特征(1)独立社会组织(2)具独立财产(3)承担独立责
34民事法律行成立条件
民事法律行成立条年指决定民事法律行成立必条件具备便效民事行发生行预期法律果分实质件形式件
民事法律行应具备列条件 (1)实质件民法通第55条规定
行具相应民事行力意思表示真实违反法律社会公利益
(2)形式件民法通第56条规定民事法律行采取书面形式口头形式形式法律规定特定形式应法律规定口头形式书面形式默认形式
35物权权
物权具追权优先权物权特点分权物权物权物权动产物权动产物权准物权
财产权具四项权占收益处分财产权惟完全物权
债终止原方式履行抵销提存双方协议混公民死亡法终止
36合法相关基知识
婚姻收养监护等关身份关系协议适合法适法律规定 合法基原等原愿原公原诚实信原
合效种情形方欺诈胁迫手段订立合损害国家利益恶意串通损害国家集体者第三利益合法形式掩盖非法目损害社会公利益违反法律法规强制性规定
效力未定合限制民事行力法独立订立合权代理名义订立合权处分订立处分财产合效力未定合追认权追认始效否始效
37知识产权
知识产权称智力成果权指公民法创造性智力活动成果法享包括身权财产权民事权利包括著作权专利权商标权发现权发明权科技成果权知识产权法律特征包括
(1)包括身权财产权两方面容种民事权利
2)客体必须感知客观表现形式首创性新颖性 (
(3)具专性时间性域性
著作权中身利益容权利包括发表权署名权修改权保护作品完整权著作财产权分两类现作品获报酬权二演绎权
38身权
身权分格权身份权两类格权包括公民生命健康权姓名权(法名称权)肖权名誉权(法)身份权包括公民荣誉权著作权中署名权发表权监护权婚姻家庭关系中身份权
保护身权责方式停止侵害消影响恢复名誉赔礼
赔偿损失 道歉
39财产继承权
继承制度中基原保护公民合法财产继承权原继承权男女等原养老育幼互济互助原互谅互团结睦原权利义务相致原
法定继承第序配偶子女父母丧偶媳公婆丧偶女婿岳父母赡养义务作第序继承法定继承第二序兄弟姐妹祖父母外祖父母
40诉讼时效
列诉讼时效期间1年身体受伤害求赔偿出售质量合格商品未声明延付者拒付租金寄存物丢失损毁
民法通第139条规定诉讼期间六月抗力者障碍行请求权诉讼时效中止中止时效原消日起诉讼时效继续计算第140条规定诉讼时效提起诉讼事方提出求者意履行义务中断中断时起诉讼时效重新计算
41公司法概念原
公司指公司法设立企业法股东公司负责划分五类限公司限责公司两合公司股份限公司股份两合公司
公司法原出资者权企业法财产权相分离公司营负盈亏公司实行权责分明理科学激励约束相结合部理体制设立公司国企业改建公司必须符合法定条件程序公司必须法营合法权益受法律保护保障公司职工合法权益
42关限责公司法律规定
成立条件股东符合法定数股东出资达法定资低限额股东制定公司章程公司名称建立符合限责公司求组织机构固定生产营场必生产营条件
国独资公司设股东会
债券发生法定条件净资产额低民币6000万元累计债券总额超
公司净资产额40三年均分配利润足支付公司债券年利息筹集资金投符合国家产业政策债券利率超国务院限定水国务院规定条件
43关股份限公司法律规定
外国公司属外国法中中国境设立分支机构具中国法资格外国公司分支机构中国境营活动承担民事责
44全民制工业企业法律规定
设立全民制企业应具备条件产品社会需源原材料交通运输必条件名称生产营场符合国家规定资金组织机构明确营范围法律法规规定条件
企业基列原终止违反法律法规责令撤销政府部门法律法规规定决定解散法宣告破产原企业终止应进行清算登记机关办理注
销登记
45合伙企业法律制度
设立合伙企业需条件2合伙法承担限责者书面合伙协议合伙实际缴付出资合伙企业名称营场事合伙营必条件
法律规定外合伙企业进行清算前合伙请示分割合伙企业财产合伙企业存续期间合伙致意合伙合伙外转合伙企业中全部部分财产数额
46外商投资企业法律制度
中国境 财政法理财政理体制法财政收支理法财政活动程序法构成立法实践中财政法包含预算法国债法政府采购法转移支付法
国税收体系中税收类包括流转税税财产税特定行税资源税税收征收理制度包括税务理税款征收违反税法法律责税务争议解决程序等
方面税收具偿性固定性强制性特征
会计法原真实完整合法审计法原法审计原独立审计原客观公正原强制性原保守秘密原
外贸易法原国家实行统外贸易制度法维护公外贸易秩序坚持等互利准许货物技术进出口逐步发展国际服务贸易
49社会保障法
社会保障法基原普遍性原等性原国家单位责分担原基社会保障提高生活质量相结合原社会保障水生产力发展相适应原分社会保险法社会救助法社会福利法优抚安置法
国社会保险法包括医疗疾病失业老年工伤生育伤残遗属八
项目 优抚安置优抚恤安置三种遇总称优指义务兵家属抚恤补助象发群众负担优金抚恤国家伤残员牺牲病员家属采取物质抚慰形式包括伤残抚恤死亡抚恤安置提复员退休军军队离退休干部军家属军籍退休退职职工安置
第四部分 行政理
1政府职发展变化
然状态政府职御外安方面表现统治职极端强化方面表现济理社会理职相弱化现代资义国家政府职御外安建设公设施现代资义国家政府职提供公产品服务稳定宏观济调节社会分配维护市场秩序
2政府职重位
政府职体现公行政质求公行政核心容公行政质体现直接体现公行政性质方政府职政府机构设置根政府职转变行政制体制机构改革关键政府职实施情况衡量行政效率重标准政府职实施手段法行政
3政府基职
(1)政治职政治职称统治职包括军事保卫职外交职治安职民政治建设职中通政府活动推进国家政权完善民政治发展目民政治建设职国社会义制度根求社会义国家行政理基原
(2)济职包括宏观调控提供公产品服务市场监市场必须定规够效运行正意义市场济称法制济
(3)文化职包括发展科学技术发展教育发展文化事业发展卫生体育事业
(4)社会职包括调节社会分配组织社会保障保护生态环境然资源促进社会化服务体系建立提高口素质实行计划生育
4影响制约政府职转变素
(1)社会环境变迁社会环境变迁决定政府职转变外动
(2)公行政科学化公行政科学化政府职转变动力统精简高效原力精简机构员权责统原合理划分界定级部门事权职分工
(3)技术手段创新技术手段创新政府职转变根保障举例政府运财政政策货币政策等工具间接宏观市场进行调控政治科学理科学发展政府机构设置组织运作更加合理效
(4)传统行政文化影响传统行政文化影响政府行政职转变素吸收精华剔糟粕克服传统行政文化良素带惰性惯性政府职否发生实质性转变重素
5政府职转变容
政府职转变仅包括政府职容转变包括政府行政职方式转
变政府职重新配置相应政府机构调整改革包括三方面
(1)政府职外部转移指政府属职企业社会中介组织防止政府职越位属政府职收回防止政府职缺位
(2)政府职系统转移层级间必集中适分散相结合原合理划分级政府职范围明确权力责横部门间相相职部门承担原合理配置划分政府部门间职责分工理运行封闭原进行分类
(3)行政理方式转变行政理方式政府行方式包括工作方式工作作风运行程序等理手段转变传统计划济体制单行政手段转综合运济手段法律手段辅必行政手段
6政府职转变关键政企分开
(1)政企分开容政府企业社会职分开企业权营权分开政府国资产者职行政职分开
政府应直接理企业直接干预企业生产营活动意截留企业权利企业真正成营负盈亏发展约束法实体市场竞争体
(2)政企分开措施解政府部门办济实体直属企业行政隶属关系量裁减专业济部门种行政性公司发展社会中介组织加强改善国企业监方式
作渡性措施保留部分专业部门职制定行业规划引导行业产品结构调整
7国家机构组成
国家机构国家权力机关国家行政机关国家审判机关国家检察机关国家军事机关组成政府机关国家机构重组成部分
行政机构行政权力国家权力机关立法权力国家审判机关国家检察机关享司法权力分工相互合作构成国家权力系统
8群众组织
群众组织称民团体群众团体包括种法定程序成立群众团体专业团体群众治组织等工会青团妇联等三群众团体文联红十字会慈善会等专业团体村民委员会城市居民委员会等群众治组织
9机构编制理
机构编制理行政理基础工作根国家社会济发展状况政治体制状况行政理科学化程度通运技术手段综合分析确定国家类法定组织职范围职责权限机构设置员配备进行调控监督实现国家理系统精简统高效
国机构编制工作采取统领导分级理领导体制编制理方面务职理机构理员理
政府机构名称般包括域名(理位置理范围)矢名(理容)格名(表明规格级)
三定定职定机构定员编制
10政府机构设置原
(1)职优先原职机构存前提科学界定政府总体职科学配置划分政府职政府职否利实现检验政府机构设置合理性
(2)完整统原政府职完整统行政权力完整统政府机构设置完整统
(3)理幅度理层次相适应原实际应中应遵循条规律
理象容变情况理幅度理层次成反理幅度事务难易程度成反理幅度理者力理手段先进程度成正理幅度属员力成正关系理层次组织效率成反
(4)权责致原指机构设置中机构职权职责相称衡包含三层意思设计合理职位体系权责相称制约机制奖惩分明激励机制
(5)精简效原做机构设置精简员编制精干办事程序简化
(6)法设置原
11政府机构改革
济体制改革需政治体制改革需精简机构 政府机构改革动
员需减轻财政负担需提高行政效率需
1982年机构改革提出干部四化革命化知识化专业化年轻化特解决干部队伍老化领导职数方面取突破性进展二实行行政首长负责制写入宪法
1988年机构改革提出转变政府职概念转变政府职作政府机构改革关键二提出政企分开政分开原初步理政关系政府企事业单位民团体关系政府部门间关系中央政府方政府关系
1993年机构改革提出建立社会义市场济背景适应社会义市场济体制作机构改革目标二强调转变职根途径政企分开三提出行政理体制改革概念扩机构改革涵
121998年机构改革目标原
改革目标建立办事高效运转协调行规范行政理体系完善国家公务员制度建设高素质专业化行政理干部队伍逐步建立适应社会义市场济体制中国特色行政理体制
改革原发展社会义市场济求转变政府职实现政企分开政府职切实转变宏观调控社会理公服务方面生产营权力真正交企业二精简统效原调整政府组织机构实行精兵简政加强宏观济调控部门调整减少专业济部门适调整社会服务部门加强执法监部门发展社会中介组织三权责致原调整政府部门职责权限明确划分部门间职分工相相职交部门承担克服头理政出门弊端四法治国法行政求加强行政体系法制建设实现政府机构职编制工作程序法定化
13垂直理部门
垂直理部门工作业务事免费拨付均级业务部门决定职具专属性执法性监控性特点目前实行中央业务部门垂直理机构中国民银行海关国家税务等系统实行省级垂直理机构方税务工商理质量技术监督理等系统
14国公务员制度建立程
1993年国家公务员制度创立阶段研究 (1)第阶段1984
草拟
修改公务员法规重点克服传统事行政弊端背景实现国家公务员理制度化规范化落脚点
第阶段分三阶段19821986年制定国家行政槎 作员条例19861988年述条例更名十三七届全国会议分建立国家公务员制度作政治体制干部事制度改革重点形成公务员制度三件事部国家行政学院公务员法规19891993年根边实践边探索边修改精神先审计署海关总署环保局税务局统计局建材局6部门深圳哈尔滨两市进行试点1993年8月14日正式颁布布国家公务员暂行条例
(2)第二阶段全面施行分步推进断完善项配套法规重点适应社会义市场济体制建立干部事制度改革深化背景建设高素质专业化国家公务员队伍落脚点19931996年根统筹规划易难原积极稳妥全国范围 专业化指公务员队伍建设专业化体现身份职业化职业专门化知识力专业化涵包括科学决策效执行力沟通协调力学创新力收集处理信息力表达力
17公务员制度发展目标
国公务员制度发展目标适应社会义市场济发展需深化干部事制度改革逐步创造公开等竞争择优环境建立套进出充满活力理机制形成套法制完备纪律严明监督体系
18国家公务员录制度
录原公开等竞争择优德兼备事择述原竞争核心机整体公开竞争前提等竞争保证择优竞争目考度国家公务员录基竞争方式
新录国家公务员进行期年试试期应接受培训省政府工作部门特殊规定录两年基层工作历员应安排基层工作二年试期满合格正式职合格原岗位延长试期超半年调换岗位延长试期超9月期满合格取消录资格
19受纪律处分公务员考核办法
受警告处分公务员进行考核受处分年定优秀等次
受记记降级撤职处分公务员进行考核受处分期间写评语
定等次解处分年正常情况
受警告处分公务员处分年参加考核定优秀等次
受严重警告公务员处分年参加考核职务行关错误受严重警告处分确定称职等次错误受严重警告处分定评语定等次
受留察处分公务员处分年参加考核确定称职留察年处分第二年参加年度考核写评语确定等次受留察二年处分第二年第三年参加考核写评语确定等次
受开籍处分公务员处分年参加考核确定称职第二年第三年参加考核写评语定等次
涉嫌违犯纪立案检查公务员参加考核检查期间确定等次结案相应述办法处理
20公务员奖励种类权限
公务员奖励种类嘉奖记三等功记二等功记等功授予荣誉称号五种形式具体权限
嘉奖记三等功县()级民政府设市()级民政府工作部门批准
记二等功市()民政府省级民政府工作部门批准
记等功省治区直辖市民政府国务院工作部门批准
国务院授予荣誉称号国务院事部门审核国务院批准
省治区直辖市民政府授予荣誉称号级政府事部门审核省治区直辖市民政府批准
国务院工作部门授予荣誉称号国务院事部门审核国务院工作部门批准
21公务员行政处分原种类
公务员行政处分原法定事法定程序适行政纪律律等行政处分轻重国家公务员违纪行应承担纪律责相适应惩前毙治病救惩戒教育相结合
行政处分种类警告记记降级撤职开六种根违纪行错误性质情节轻重危害程度责参贯表现认错态度区违反行政纪律情节较轻造成定良果予警告记处分违反纪律国家民利益造成严重损失予记降级严重违纪适合继续现职予撤职严重违纪适合继续政府国家公务员予开
22公务员处分权限
(1)予国务院命国家公务员行政处分予省治区直辖市选举产生国家公务员警告记记降级处分须报国务院批准
(2)予省治区直辖市选举公务员撤职开处分须先级罢免常委会免职省治区直辖市民政府决定报国务院批准执行罢免免职前国务院认必时停止撤销职务
(3)予国务院组成部门命正副司局长包括相职务国家公务员行政处分部门决定执行报国务院备案
(4)予省治区直辖市常委会命国家公务员警告记记降级处分级民政府决定执行报级常委会备案报国务院备案予国家公务员撤职开处分先级常委员免职级民政府决定执行报国务院备案
23解公务员行政处分期限
警告处分决定日起满半年记记降级处分决定日起满年撤职处分决定日起满两年处分员受行政处分期间特殊贡献提前解行政处分提前解期限超原行政处分解期限半
24公务员培训根原类型
根济社会发展需二职位需原贯彻理联系实际学致需施教讲求实效原公务员培训类型
(1)新录员培训试期间进行少10天
(2)晋职培训培训时间少30天
(3)专门业务培训
(4)更新知识培训年少7天
25国家公务员辞退制度
五种情形连续两年称职胜现职接受安排单位调整撤销合者缩编减编制员额需调整工作拒绝合理安排旷工者正理逾期连续超15天年 省治区直辖市民政府设置巡视员助理巡视员职数超厅(局)级领导职务职数三分巡视员超30调研员助理调研员职务职数超处级领导职数50
省辖市(行署州盟直辖市区)民政府机关设置调研员助理调研员超处级领导职务职数三分中调研员超30科员副科员职数超科级领导职务职数50
县级(辖市旗省辖市区)民政府机关部门设置科员副科员职数超科级职务职数50
28行政领导职务晋升条件
(1)两年度考核优秀三年年度考核称职
(2)晋升科处级正职应分级职务两年晋升科处司部级副职应分级职务三年
(3)晋升处级职领导职务般应具五年工龄两年基层工作历晋升县级民政府工作部门副职国务院工作部门司级副职应具级两工作部门职历晋升(市)级政府机关处级职务需三年基层工作历
(4)晋升科级正副职应具高中中专文化晋升副处级正司级职务应具专文化晋升副部级职务应具学科文化程度
29行政决策转科学决策标志
(1)决策体转集体
(2)决策程观意转程序化
(3)谋断相分离
(4)断行相分离
(5)决策手段运日益增强量化技术化成现代科学行政决策标志
30行政执行基知识
行政决策执行手段法律手段行政手段济手段
编制行政执行计划包括四方面容进行工作安排进行力安排进行物力安排进行时间安排
行政执行通确定目标衡量成效纠正偏差三步骤决策执行进行控制
31行政协调分类
(1)协调客体容标准划分三种外部环境行政协调部横行政协调外部横际关系行政协调
(2)协调解决中心问题具性质标低头语划分四种解决外部环境间矛盾突中心适应性行政协调解决部横间矛盾突中心结构性行政协调解决部运作程中环节间矛盾突中心动态性行政协调解决外部横间矛盾突中心沟通性行政协调
(3)协调涉理层次理手段标准划分高层协调中层协调基层协调权责体制协调规制协调利益协调心理协调
32行政监督
法制加强法监督保证教育加强法监督基础
行政监察机关法律拥检查权调查权建议权定行政处分权
监察机关受理申诉指国家公务员国家行政机关命员服行政机关予行政处分决定监察机关提出申诉包括服监察机关行政处分申诉包括服原处理决定求重新处理申诉时政协工青女等单位属工作员服单位予行政处分申诉属监察机关受理申诉范围
审计机关拥检查权调查权建议权处理权
33行政系统外部监督
国行政系统外部监督包括国家权力机关监督民法院民检察院监督政监督社会舆监督
国家权力机关监督体现六方面听取审议工作报告审查批准国民济计划财政算决算审查政府法规规定命令质询询问代表视察执法检查罢免政府组成员
民检察院监督范围法纪检察济检察侦查监督监监督
社会舆监督形式提出批评建议提出申诉控告检举信访监督新闻宣
传舆曝光民协商
第五部分 公文写作处理
1写作基础知识
题文章统帅纲领文章核心题源材料题先行必须实际出发材料中引出题实文体题表现表式直接阐述单集中意役法片言居善标题
文章结构安排环节包括选择角度设置线索安排层次划分段落设计开头结尾处理渡应等文章结构应达严谨(严密精细懈击)然(理成章开阖)完整(匀称饱满首尾圆合)统(谐致通篇贯决相互抵触相矛盾)
文章常表达方法叙述描写议说明中议方法具体分例证法喻证法类法法反驳法谬法
语言运基求合体体准确达简洁明快生动力
2公文特点种类
公文称公务文件社会活动中直接形成具规范体式法定效信息记录区图书情报资料等事物性点法定作者制发具法定现实执行效具规范体式履行法定程序
根标准公文角度进行分类
(1)根形成作公务活动领域公文分通公文专公文两类
(2)根容涉国家秘密程度公文分外公开限国公开部秘密机密绝密六类
(3)根行文方公文分行文行文行文三类
(4)根容性质公文分规范性领导指导性公布性陈述呈请性商洽性证明性公文
(5)根处理时限求公文分件急件特急件三类
(6)根源机关部公文分收文发文两类
3政府系统通公文文种
(1)规范性文件
条例某方面行政工作作全面系统规定国务院部门方民政府规章称条例
规定某方面行政工作作部分规定
办法某项行政工作作较具体规定
(2)领导指导性文件
命令(令)关法律规定发布行政法规规章宣布旅行重强制性行政措施奖惩关员撤销级机关适决定
决定重事项重行动作出安排
指示级机关布置工作阐明工作活动指导原
批复答复级机关请示事项
通知批转级机关公文转发级机关相隶属机关公文发布规章传达求级机关办理关单位需周知者执行事项免聘干部
通报表彰先进批评错误传达重精神情况
(3)公布性文件
公告国外宣布重事项法定事项
通告定范围公布应遵守者周知事项
(4)陈述呈请性文件
议案级民政府法律程序级民代表会常务委员会提请审议事项 请示级机关请求指示批准
报告级机关汇报工作反映情况提出意见者建议答复级机关询问 调查报告反映调查研究成果揭示事物真相规律
(5)商洽性文件
函相隶属机关间商洽工答询问答复问题关部门请求批准等
(6)会议文件
会议纪记载传达会议情况议定事项
4政机关通公文文体
(1)规范性文件
条例中央组织制定规范组织工作活动员行规章制度
规定特定范围工作事务制定具约束力行规范
(2)领导指导性文件
决议会议讨通重决策事项
决定重事项作出决策安排
指示级机关布置工作提出开展工作原求
意见重问题提出见解处理办法
通知发布法规免干部传达级机关指示转发级机关相隶属机关公文批转级机关公文发布求级机关办理关单位执行者周知事项 通报表彰先进批评错误传达重精神交流重情况
批复答复级机关请示
(3)公布性文件
公报公开发布重决定者重事件
(4)陈述呈请情文件
报告级机关汇报工作反映情况提出建议答复级机关询问
请示级机关请求指示批准
(5)商洽性工作
函机关间商洽工作询问答复问题隶属关系关部门请求批准等
(6)会议文件
会议纪记载会议精神议定事项
5公文文体结构常识
应文体区文体特殊属性直接应性全面真实性结构格式规范性 公文属特殊应文区般应文特殊性特征表现强制性规定采白话文形式兼议说明叙述三种基表达方法
公文基组成部分标题正文作者日期印章签署题词
公文组成部分文头发文字号签发保密等级紧急程度送机关附件标记抄送机关注释印发说明等
印章签署均证实公文作者合法性真实性公文效力标志
6公文格式排版规定
保密等级绝密机密秘密标注加必时加期限(机密5年)3号4号黑体
紧急程度急特急保密等级行字号字体保密等级
发文字号位文头方居中签发居左两者排行3号4号仿宋字 签发发文字号右侧空格字号字体发文字号
标题标题作事事文种组成(省)字数般超50字出现法规规章标题外书名号具体形式齐肩形正梯形倒梯形号形公文会议讨通批准应加题注圆括号居中
附件附件应标明标题件数份数正文日期排出附件号
注释注释排日期方4号4号仿宋体
7公文稿
(1)草稿具备正式公文效常讨稿征求意见稿送审稿草稿初稿二稿三稿等稿标记
(2)定稿具备正式公文效制作公文正标准法定生效标志(签发等)
(3)正正格式正规印章签署等表明真实性权威性效性标
(4)试行试验期间具正式公文法定效力
(5)暂行规定暂行时间具正式公文法定效
(6)副正复份(正时印刷)外形正没区具相法律效作复印件公文副(抄复印件)具备公文法定效需加注副字样标记
(7)修订标题结尾处标作(修订)标题做题注圆括号注明某年某月修订
8公文写作基求
合法求实合体简明严谨准确规范完整清晰耐久
9行文规
采越级行文方式情况情况特殊紧急逐级报达会延误时机造成重损失二次请示直接级机关问题长期未予解决三级机关交办指定直接越级报具体事项四出现需直接询问答复联系涉越机关职权范围具体事项五需检举控告直接级机关等
行政机关迳组织发布指令性公文般行政机关名义迳组织报告工作请求指示批准
10公文写作语言运
公文语言特点庄重准确朴实精练严谨规范
公文中需历史年号时先标出公历年份注历史年号加圆括号1912年(民国元年)
数量表示时表示增加时倍数分数表示减少时分数
11种文种撰写
(1)规范性公文规范性公文般包括文件标题发布通批准日期章题正文规范性公文标题事(问题)文种两部分构成正文中开始部分制定目规范性公文核心容指导性纲领
(2)决定标题发文机关事文种组成
(3)决议性质功决定没差特点必须会议讨通批准
(4)通知标题发文机关事文种组成
(5)通报标题发文机关表彰批评象事实性质(情况)文种(通报)
(6)批复标题写明发文机关事文种必时标题中标明意批准否态度
(7)通告标题发文机关事文种构成时省略事标注文种
(8)请示标题发文机关名称事文种构成
(9)函格式正规郑重程度函公函便函分行文动否函分发函复函格式正规郑涉相重问题公函相灵活(略标题发文字号等)涉般具体事项便函
12公文处理基原
(1)法制原指处理方法手段程序手续行准方法规化制度化(2)实事求原(3)全面技师原(4)时效原(5)集中统原(6)政分工原(7)保密原(8)简化原
13收文处理般程
(1)公文收受分流
签收指履行规定确认清点核检查签注手续收公文登记形式薄式卡片式联单式
外收文登记外收发员完成签收工作收文情况做简记载
启封外收文登记完成统交 批办机关领导者部门负责提出处置意见
承办关工作员意见具体处置公文针事务问题
注办承办签注公文承办情况备忘查
(3)组织传阅催办查办
组织传阅公文工作员中效传阅活动
催办公文处理理机构承办公文承办程实施催促检查
查办公文处理理机构专门组织重公文实际执行情况进行核查协办工作
(4)处置办毕公文
包括阅卷档清退暂存销毁
14发文处理程序方法
(1)文稿形成
拟稿撰拟公文文稿
会商公文 缮印制作供外发出公文
印签署印毕公文盖发文机关公章请关领导签名
(3)公文外传递
分装规定具体拣配封装公文
发出分装完毕公文适方式发受文者
(4)处置办毕公文
包括阅卷档暂存销毁
15公文销毁方式范围
销毁方式焚毁重新制成纸浆粉碎清洗消磁(磁盘磁鼓磁带) 种方式销毁公文均应履行程序手续文书部门组织公文进行鉴定确认应销毁逐文逐件核定造册呈请机关级机关关领导审定批准获准行销毁均私销毁公文
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