公务员考试公基础知识点笔记
1哲学世界观方法
哲学系统化理化世界观
方法认识世界改造世界根方法
2哲学基问题
哲学基问题包括两方面两层次
第方面关物质意识谁第性谁第二性问题划分唯物义唯心义根
第二方面物质意识否具性问题意识否认识反映物质世界问题划分知识知根
哲学基问题世界处什状态问题产生形学辩证法立
3马克思义哲学产生
然科学：细胞学说量守恒定律达尔文生物进化
阶级基础：英国宪章运动法国里昂工起义德国西里西亚纺织工起义
社会科学：英国古典济学法国空想社会义黑格尔辩证法费尔巴哈唯物义 4马克思义哲学基特征
马克思义哲学质特征实践性实践基础科学性革命性统 5辩证唯物义物质观
（）物质观发展
观唯心义：存感知
客观唯心义：理理念绝观念
古代朴素唯物义物质种种常见具体形态
代形学唯物义物质物质结构某层次分割粒子
旧唯物义法意识现象社会历史质做出唯物科学解释旧唯物义物质观形学历史观唯心义
（二）马克思义哲学物质观
恩格斯：物物质非种物总概念总中抽象出
列宁：物质标志客观实哲学范畴种客观实通感觉感知赖感觉存感觉复写摄影反映 物质唯特性：客观实性
6辩证唯物义运动观
物质运动物质运动物质运动运动物质身固属性存方式 物质运动具体形式种样物质运动分五种基形式：机械运动物理运动化学运动生物运动社会运动种物质运动间区联系：低级运动形式高级运动形式基础高级运动形式低级运动形式发展高级运动包含低级运动形式种运动形式时存相互制约定条件相互转化 静止条件暂时相运动条件绝静止种特殊运动状态
物质运动具身规律性规律事物运动程中身固质必然联系
规律具点：规律具稳定性规律具普遍性规律具重复性
7世界物质统性
世界物质统性原理限样永恒运动着整世界根观点总法
整世界普遍质基础科学反映马克思义哲学基础事切工作出发点切实际出发实事求 8意识起源
意识然界长期发展产物：机物反映特性进化低等生物刺激感应性低等生
物刺激感应性进化高等动物感觉心理动物心理进化意识
意识社会劳动产物：劳动促进脑促进语言产生促进意识形成
9意识质
质意识脑机客观存反映意识形式观客观事物观映象意识等客观事物客观事物反映脑中观念形态
10物质世界普遍联系
联系客观性普遍性：
联系复杂性样性：联系事物发展产生影响作谓规律
事物质必然联系事物存发展起作 系统扬弃先分析综合传统科学方法开拓整体出发事体部分机联系中认识握事物新方法求综合系统考察事物动态中协调整体部分关系部分功整体优化方发展系统运证明辩证法关普遍联系原理力驳斥孤立片面认识事物形学观点 11物质世界永恒发展
发展指事物低级高级简单复杂运动变化程发展实质旧事物死亡新事物产生
事物相互联系产生运动变化发展事物发展事物联系具客观普遍性
发展旧事物死亡新事物产生
务事物作程存整世界程集合体具体事物说程事物产生发展死亡历史整世界说程低级高级简单复杂发展历史
12立统规律
矛盾基属性：矛盾性指矛盾互相存互相联结互相转化性质矛
盾斗争性指矛盾双方互相排斥互相立性质矛盾性条件相矛盾斗争性条件绝
矛盾事物发展中作：矛盾事物发展动力源泉事物发展根原
外事物发展必条件唯物辩证法关事物发展动基观点
矛盾普遍性特殊性：矛盾存切事物中贯穿事物发展程始终矛盾特殊性指事物侧面发展阶段矛盾特点：质
事物矛盾特点事物发展阶段矛盾特点事物矛盾侧面发展阶段特点
13立统规律唯物辩证法核心实质
唯物辩证法联系发展观点基特征系列规律范畴构成科学体系立统规律唯物辩证法核心实质原： （1）立统学说提示事物辩证法根容事物部素间事物间相互
赖相互立联系根结底立统关系联系事物质根联系
（2）立统学说阐明事物发展动力源泉事物发展身矛盾引起已运动发展
（3）立统学说贯穿唯物辩证法规律中
14马克思义认识动革命反映
知反映马克思义哲学认识基立场 马克思义哲学引进科学实践观辩证法阐明认识质解决样认识
世界问题消旧唯物义根缺陷实现认识根性革命
马克思义认识实践观点引入认识消旧唯物义反映造成认识脱离社会实践消极直观性马克思义认识辩证法贯彻认识程阐明认识充满矛盾运动程消旧唯物义反映僵死变形学缺陷实践观点辩证观点引入历史发展历史意识问题作出唯物辩证法解释实现然观历史观辩证唯物义历史唯物义统 实践观点马克思义认识首基观点 15实践基形式 实践特点：实践类动改造世界客观物质活动实践活动基特点客观物质性观动性社会历史性
实践基形式：
（1）生产实践：生产活动类基实践活动实践活动基础前提
（2）社会实践：社会实践中实践形式建立调整生产关系实践活动阶
级社会阶级斗争处理阶级关系实践活动社会实践重容
（3）科学实验：
16实践认识基础
实践认识基础认识起决定作体现： （1）实践认识源（2）实践认识发展动力（3）实践检验认识正确否唯标准（4）实践认识目
17认识辩证发展
感性认识：感性认识体客体表面现象反映客体种刺激体感知
系统相互作产物感性认识包括感觉知觉表象三种形式认识低级形式
具直接性具体性特点
理性认识：理性认识感性认识基础体运特抽象思维力感性材
料进行加工形成客体质联系认识包括概念判断推理三种形式
具间接性抽象性特点
理性认识实践需条件：
（1）必须理发认识理具体实践相结合 （2）理性认识转化指导实践计划方案办法 （3）理计划办法交群众转化群众觉行动 割裂感性认识理性认识辩证关系必然犯教条义验义两种错误
认识程中实践认识实践认识循环复穷认识发展基
程发展规律
18真理谬误相互转化
真理谬误相互转化分两种情形： （1）真理谬误立区定条件定范围绝方面
条件范围真理会转化谬误谬误转化真理真理谬误
界限相
（2）失败错误正确认识成功准备条件
19真理客观性
真理属认识范畴种意识现象客观存观映象容客观
形式观客观性真理成真理根条件真理质属性
定条件客观象真理性认识惟真理元性
认识元性取代真理元性否认真理客观性实质否认正确认识客观事
物性必然导致唯心义知
20真理绝性
真理绝性指真理客观性限性
（1）真理具赖体符合客观事物规律客观容客观
事物正确反映
（2）真理发展限绝
21真理相性
真理相性指真理限性条件性
真理广度深度限
22历史观基问题
社会存社会意识关系问题社会历史观基问题划分历史唯物义
历史唯心义基
神学史观英雄史观道义史观属历史唯心义
23社会存
社会存指社会物质生活条件总包括理环境口素生产方式
中生产方式社会存决定性素
理环境口素构成社会存发展然物质基础
生产方式生产关系生产力统社会发展决定力量表现：
（1）物质生活资料生产类社会存发展前提基础
（2）物质生活资料生产决定着整社会基性质面貌
（3）物质生活资料生产方式发展变革决定着社会制度更变革
24社会意识
社会意识社会生活精神方面社会存总体反映社会意识构成分：
社会意识体构成：意识群体意识
社会意识结构划分：社会心理社会意识形式
社会心理分心理群体心理阶级心理阶级社会中种群体心理
民族心理类社会十分重群体心理社会意识形式种抽象化系统化具
相稳定形式觉社会意识分两类类意识形态阶级社会中
具鲜明阶级性类种然科学部分社会科学身没阶级性
社会制度阶级服务
25社会基矛盾运动
生产力生产关系矛盾济基础层建筑矛盾类社会基矛盾决
定着社会断前发展
生产力生产力具决定作决定生产关系性质形式变革生产关系
生产力具反作体现生产关系生产力相独立性生产关系生产力动作
两方面
济基础指定社会占统治位生产关系总占统治位生产关
系构成济基础层建筑建立定济基础社会意识形态相适应
政治法律制度包括政治层建筑意识形态两部分政治层建筑包括国家政
治制度立法司法制度政府机构团军队警察法庭监狱等制度设施意识
形态包括政治思想法律思想哲学思想宗教思想文艺思想等意识形态诸种形式
国家政权层建筑核心层建筑性质直接受济基础决定间接受生产
力制约
26阶级阶级斗争
阶级产生：剩余价值出现阶级产生物质前提生产资料私制确立
阶级产生直接原阶级立实质部分够占部分劳动
阶级斗争阶级社会发展直接动力
阶级分析方法观察分析阶级社会社会矛盾社会问题基方法
27国家国体政体
国家阶级矛盾调产物阶级统治工具质国家济占统
治位阶级进行阶级统治工具
国体指社会阶级国家中位国体先出现奴隶阶级专政等
类型国家
政体指国家政权组织形式相国体国家采取形式政体
国体决定政体政体国体服务根国体判明国家性质政体保证国
家性质起着重作国国体产阶级专政政体民代表会制
1邓理形成
首先邓理总结国社会义国家进行社会义建设历史验教
训社会义进行认识产物
代资义剥削制度精神批判产生代空想社会义成社会义思想
史开端马恩继承空想社会义优秀思想成果总结工运动验运唯物史
观剩余价值学说证社会义代资义历史趋势般规律找埋葬资
义实现社会义现实力量
次代国际形势新发展形成新时代特征求社会义世界潮流
反映时代变化邓理形成国际背景
2邓理探索实践程
十二确立解放思想实事求思想路线工作中心转移济建设
时提出必须坚持四项基原初步形成中心两基点思想
十二十三提出社会义商品济社会义初级阶段理
十三系统证社会义初级阶段理社会义初级阶段基路线
阐述十届三中全会社会义理方面取成果回答国社会义建设
发展阶段务动力条件步骤处国际环境时代特征问题构成邓
理基轮廓
十四建设中国特色社会义理形成基容做全面概括述
建立社会义市场济体制确立国济体制改革目标邓理形成
较完整科学体系
3邓理精髓首问题
邓理精髓解放思想实事求二者求：观认识符
合客观实际着实践发展发展
首问题搞清楚什社会义样建设社会义社会义质：解放生产力发展生产力消灭剥削消两极分化终达富裕
4社会义初级阶段基特征
首先国已具备社会义社会般特征：产领导民民专政国家政
权马克思义指导思想文化公制劳分配体济基础
次国尚处发达社会义阶段
第三建设社会义需较长历史阶段
5社会义初级阶段矛盾
关建国干历史问题决议指出：社会义基完成国矛盾民日益增长物质文化需落社会生产力间矛盾
社会义初级阶段矛盾决定国家工作中心济建设根务集
中力量发展社会生产力国社会济政治文化生活全面进步社会义现代化
实现根结底取决矛盾解决取决社会生产力发展
6社会义初级阶段基路线
国处社会义初级阶段科学述邓建设中国特色社会义理重
基础制定路线方针政策根出发点
社会义初级阶段基路线：领导团结全国族民济建设中心
坚持四项基原坚持改革开放力更生艰苦创业国建设成富强民
文明社会义现代化国家奋斗
7发展生产力社会义根务
首先发展生产力社会义质求
次国说发展生产力解决社会矛盾根途径
发展生产力建立强社会义物质技术基础建设社会义民法制
精神文明缺少条件
8三利判断标准
判断标准：否利发展社会义社会生产力否利增强社会义国
家综合国力否利提高民生活水
9社会义市场济理提出
1984年10月十二届三中全会通中中央关济体制改革决定明
确指出：社会义济公制基础计划商品济商品济充分发展
社会济逾越阶段实现国济现代化必条件
10社会义市场济基特征
资义济特征：企业营资源配置市场性济活动开放
性完善市场体系市场理法制性宏观调控间接性市场竞争等性
社会义市场济身特征：
（1）制结构公制体种制济发展
（2）分配制度坚持劳分配体种分配方式存制度
（3）宏观调控民前利益长远利益局部利益整体利益结合起
更发挥计划市场两手段长处
（4）政治制度产领导民民政权社会义基政治制度
11国企业改革目标指导方针
十五届四中全会指出2010年国企业改革发展目标：适应济体制济增长方式两根性转变扩外开放需求基完成战略性调整改组形成较合理
国济布局结构建立较完善现代企业制度济效益明显提高科技开发
力市场竞争力抗御风险力明显增强国济国民济中更发挥导作
十五届四中全会时指出推进国企业改革发展必须坚持指导方针：（1）公制体种制济发展（2）战略调整国济布局改组国企
业（3）改革改组改造加强理相结合（4）建立现代企业制度（5）推动企业科
技进步（6）全面加强企业理（7）建立企业优胜劣汰竞争机制（8）全心全意
工阶级发挥企业组织政治核心作（10）推进企业精神文明建设
12现代企业制度形式特征
现代企业制度企业法制度体限责制度核心专家营特征
新型企业制度
企业制度形式：业企业合伙制企业公司制企业
国建立现代企业制度特征：
（1）产权清晰
法律明确界定出包括国家出资者权利企业法财产权利实现出资
者权法财产权分离
（2）权责明晰
指者（出资者）企业营者明确权利责出资者投入企业资
额享者权益资产受益重决策选择理者等权利出资额企业
债务承担限责企业全部法财产营负盈亏章纳税出资
者承担财产保值增值责
（3）政企分开
企业政府间存行政机构隶属关系政府作社会济理者直接干预
企业生产营活动
（4）理科学
指建立科学企业领导体系组织理制度调节者营者职工间关系
形成激励约束相结合营机制建立合理决策执行监督体系防止国资产流
失
全面理解握四条基特征外突出抓环节：继续推进
政企分开积极探索国资产理效形式国中型企业实行规范公司制
改革面市场着力转换企业营机制
13市场体系容相互关系
市场体系相互联系类市场机统体商品市场资市场劳动力市场
市场体系基容市场体系三支柱
市场体系部类市场间存着相互制约相互赖相互促进关系市场
体系整体功发挥必须形成统开放竞争序市场
14市场体系中类市场
（1）商品市场
狭义商品市场指形物质产品交换场功：商品交换实现
提供条件评价商品影响供求商品市场包括消费资料市场生产资料市场
消费资料市场特点：样性层次性分散性流动性
生产资料市场特点：购买者类企业中间产品交换生产企业
生产资料需求变化需求量需求相稳定决定生产资料市场相集中
相独立利发展期货市场
生产资料市场功：制约社会发展速度规模制约社会物质资料生产结构
制约社会济资源配置
（2）金融市场
金融指货币资金融通包括货币发行流通回笼货款吸收提取货款
发放收回投资资金筹集等切货币流通关活动
金融市场作：引导资金合理配置资源聚集资金扩生产规模影响利率实
现宏观调控提供竞争改善营理
（3）劳动力市场
劳动力市场指劳动力进行流通交流场作运市场机制调节劳动力供
求关系推动合理流动实现劳动力资源合理配置劳动力市场流动
劳动力包括体力智力两方面
市场济条件劳动力供求市场机制决定劳动力市场特点：具
强域性具流动性具相稳定性具双选择性
（4）房产市场
房产市场组织形式六种：
A土级市场国家采取公开拍卖招标协议等方式出售划拨土权
B房产开发市场包括资金筹措建筑施工两环节活动
C房产交易市场指组织领导建立形房产交易市场包括房
产营关活动集资建房房屋互换房产信托代办新房出售预售旧房
买卖租赁
D商品销售市场两种形式：房屋产权出售房屋权转
E房产金融市场
F涉外房产市场
（5）技术信息市场
广义技术市场指技术商品交换关系总包括技术商品开发应流通
全程狭义技术市场指技术商品交换场
（6）期货市场
狭义期货市场指期货交易场期货交易广义期货市场指构成期货
交易全部素包括交易纪公司结算期货交易者等
15宏观调控目标手段
宏观调控体系现代企业制度市场体系收入分配制度社会保障制度构成社会
义社会济体制基框架
十四届三中全会中中央关建立社会义市场济体制干问题决定中
求建立间接手段完善宏观调控体系
宏观调控目标：保持社会总供总需求基衡保持国民济适度增长率
合理调整产业结构保持物价总水基稳定实现劳动力充分业公收入分
配国际收支衡
宏观调控基手段：济手段行政手段法律手段
宏观调控济政策：财政政策货币政策产业政策
16社会义初级阶段制结构
十五明确阐述社会义初级阶段制结构：公制体种制济发展
十五报告明确提出：全面认识公制济含义公制济仅包括国济
集体济包括混合制济中国成分集体成分
17社会保障制度基容
（1）社会保险社会保障核心容社会保障体系基纲领起补偿劳动
者收入损失功
（2）社会救助目帮助社会成员获低限度生活条件社会保障体系中
低纲领
（3）社会福利国家社会福利状况国民济发展水重反映社
会保障体系高纲领
（4）社会优抚社会保障体系中特殊纲领
（5）社会互助储蓄积累社会保障体系补充纲领
18改革社会发展动力
改革解决社会义社会基矛盾推动社会义发展直接动力
国济体制改革目标逐步完善建立社会义市场济体制包括：建立
完善公制济体分配方式补充分配制度建立现代企业制度
转变政府职改善宏观济调控健全市场体系建立完善社会保障体系等
社会义市场济体制基特征：市场国家宏观调控资源配置起基础性
作
19社会义建设政治保证
坚持四项基原社会义初级阶段基路线两基点立国
社会义建设政治保证
中国产领导四项基原核心建设中国特色社会义根保证
深入扎实持久邓理武装全建设首务
20社会义精神文明建设
社会义精神文明建设包括思想建设教育科学文化建设：思想建设解决整民
族精神支柱精神动力问题教育科学文化建设解决整民族科学文化互质问题
社会义精神文明建设整社会发展协调进方针：必须围绕推动社会
义现代化建设精神文明建设必须促进全面改革实行外开放精神文明建设必
须坚持四项基原精神文明建设
精神文明重建设实行百花齐放百家争鸣方针反斗私批修批判
错误作法
21中国外交政策外交战略
独立国外交政策根原维护国独立权促进世界发展
国外交政策基目标
处五项原国处理国际关系基原
反霸权义强权政治维护世界国外政策基方针首务
建立国际济政治新秩序国外交奋斗基目标
22国两制形成发展
1979年邓志出访美国时表示：台湾陆统尊重台湾生活
方式现行制度首次表达国两制思想
1982年邓志会见撒切尔夫时关恢复香港权问题明确提出
国家两种制度方法解决
1984年第六届二次会议国两制作基国策
1997年7月1日香港回祖国
1999年12月20日澳门回祖国
1法概念质
法国家制定认保证实施反映特定物质生活条件决定统治阶段意
志权利义务容确认保护发展统治阶级期社会关系社会秩序
目行规范体系
质：法统治阶级意志表现
基特征：（1）法调整行社会关系规范（2）法国家制定认
具普遍约束力社会规范（3）法国家强制力保证实施社会规范（4）法规定权利义务社会规范
规范作：作国家制定社会规范法具指引评价预测教育强制等规
范作
社会作：维护统治阶级阶级统治执行社会公事务
2法社会现象间关系
（1）法济
法市场济宏观调控中作：引导作促进作保障作制约作
法规范微观济行中作：确认济活动体法律位调整济活动中
种关系解决济活动中种纠纷维护正常济秩序
（2）法政治政策
法受政治制约体现：政治关系发展变化影响法发展变化重素政治体
制改革制约法容发展变化政治活动容更制约法容变化
政策指导法制建设环节社会义法实现政策重手段形式
时政策起定制约作
3法律制度相关概念
法制定：指定国家机关法定职权法定程序制定修改废止法律
规范性法律文件种专门活动般称法律立改废活动
立法指导思想：国现阶段立法指导思想必须建设中国特色社会义理
基路线指导实现社会义现代化建设服务思想指导
离开社会义解放生产力发展生产力根务
立法基原：（1）立法必须宪法（2）立法必须实际出发（3）总结实践验科学预见相结合（4）吸收鉴历史国外验（5）数利益标准立足全局统筹兼顾（6）原性灵活性相结合（7）保持法律稳定性连续性时立改废相结合
法渊源：（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）方性法规（5）治条例单行条例（6）行政规章（7）国际条约
法律部门：（1）宪法（2）行政法（3）民法（4）婚姻法（5）济法（6）劳动法（7）环境法（8）刑法（9）诉讼法（10）军事法
4法律实施中相关概念
法律实施包括执法司法守法
法律适求：准确指适法律时事实调查清楚证准确合法指司
法机关审理案件时合国家法律规定法办案时指司法机关办案时正确
合法前提必须做遵守时限
法律适原：公民法律面前律等事实根法律准绳司法机
关法独立行职权实事求错必纠
法律关系基特征：法律关系权利义务容社会关系法律关系国家
强制力保证社会关系法律关系现行法律存前提社会关系属物质关
系种思想关系
违法分类：刑事违法民事违法行政违法违宪行
5宪法基理
宪法规定国家根制度集中表现种政治力量实际关系规范国家权力保
障公民基权利国家根法
宪法法律特征：容宪法规定国家根制度公民基权利义务国家
机构组织活动原等根问题效力宪法具高法律效力程序宪法制
定修改法律更严格
宪法政治特征：宪法民政治法律化宪法民政治保障宪法集中表
现种政治力量实际关系宪法规范国家权力保障公民基权利
西方宪法基原：民权原基权原法治原权力分立制衡原
国宪法基原：民权原基权原法治原民集中制原
6中国产领导合作政治协商制度
（1）中国产中国社会义领导核心执政
（2）民派参政
（3）坚持四项基原中国产民派合作政治基础
（4）长期存互相监督肝胆相荣辱中国产民派合作基方针
（5）参政议政互相监督作合作容
（6）坚持社会义初级阶段基路线国建设成富强民文明社会
义现代化国家统祖国振兴中华中国产民派目标
（7）宪法合作根活动原
7复合制国家结构形式
复合制国家结构形式分联邦邦联两种邦联权独立国家基目
结成较松散国家联合体邦联完全意义国家国家体联邦两
两成员国组成复合制国家基特征：
（1）国家整体部分间关系联邦成员国关系成员国政府
方政府
（2）联邦成员国权力相互联系宪法法律规定
（3）联邦宪法外成员国宪法
（4）联邦国籍外国家成员国公民国籍
（5）成员国加入联邦完全独立权外交权
8国家机构
（1）全国民代表会常务委员会
全国民代表会职权：全国民代表会行修改宪法监督宪法实施制定
修改基法律组织中央国家机关决定重国家事项罢免中央国家机关组成
员
全国民代表会常务委员会组成：委员长副委员长秘书长委员
全国民代表会常务委员会职权：全国民代表会常务委员会行解释宪法法
律监督宪法实施制定修改基法律外法律免国家机关领导员决定
重国家事项审查行政法规方性法规合宪合法性国务院中央军事委员会
高民法院高民检察院工作进行监督
（2）中华民国席
国家席相独立国家机关职权：根全国民代表会常
务委员会决定公布法律免国家总理副总理国务委员部部长委员会
审计长秘书长授予国家勋章荣誉称号发布特赦令戒严令宣布战争状态
发布动员令代表国家接受外国节根全国民代表会常务委员会决定派遣
召回驻外全权代表批准废外国缔结条件重协定
（3）国务院
组成：总理副总理国务委员部部长委员会审计长秘书长总理
副总理国务委员连续职超两届
总理副总理国务委员秘书长组成国务院常务委员会
（4）中央军事委员会
组成：席副席委员
（5）方级民代表会方级民政府
县级民代表会期五年乡民族乡镇民代表会期三年
（6）民族治方治机关
治权：根方实际情况贯彻执行国家法律政策级国家机关决议
决定命令指示适合民族治方实际情况治机关报该级国家
机关批准变通执行停止执行制定治条例单行条例理方财政组织
方维护社会治安公安部队
（7）民法院民检察院
9行政法概述
行政法行政指公行政指国家行政机关国家公事务决策组织
理控制
行政法般渊源：宪法法律行政法规方性法规治条例单行条例部
门规章方政府规章
行政法特殊渊源：法律解释权解释包括立法解释司法解释行政解释方
解释规范性文件国际条约惯例
10行政法基原
行政合法性原：行政职权必须基法律授予存行政职权必须法律行
行政授权行政委托必须法律符合法律求
行政合理性原：行政行应符合立法目行政行应建立正考虑基础
考虑相关素等适法律规范符合然规律符合社会道德
行政应急性原
11行政行概述
行政行特征：属法律性裁量性单方意志性效力先定性强制性
行政行合法条件：A行政行体合法B行政行应符合行政体权限范围C行政行容应合法适D行政行应符合法定规定
行政行效条件：A行政行具特重违法情形具明显违法情形
B行政体明确明显超越相应行政体职权行政行C行政体受胁迫做出行政行D行政行实施导致犯罪E没实施行政行
行政行撤销条件：A行政行合法件缺损B行政行适
12行政法概念渊源
行政法行政特定涵义指公行政指国家行政机关国家公
事务决策组织理控制
行政法渊源指行政法规范原表现形式分般渊源特殊渊源
般渊源：宪法法律行政法规方性法规治条例单行条例
部门规章方政府规章
特殊渊源：法律解释权解释包括立法解释司法解释行政解释方解释
具规范性文件国际条约惯例
13行政法基原
（1）行政合法性原：行政职权必须基法律授予存行政职权必须法
律行行政授权行政委托必须法律符合法律求
（2）行政合理性原：行政行应符合立法目行政行应建立正考虑基础
考虑相关素等适法律规范符合然规律符合社会道德职业道
德社会公德等
（3）行政应急性原：存明确识紧急危险非法定机关行紧急权力事
应权机关予确认行政机关作出应急行应受权机关监督应急权力行应
该适应负面损害控制程度范围
14行政体职权职责
行政职权国家行政权转化形式包括容：行政立法权行政决策
权行政决定权行政执行权行政强制执行权行政命令权行政处罚权
行政司法权
行政职责包括：法履行职务遵守权限规定符合法定目遵守法定程序
15行政行效力特征
行政行效力：确定力拘束力公定力执行力
行政行特征：属法律性裁量性单方意志性效力先定性强制性
16行政法律行成立效条件
行政行合法件：行政行体合法行政行应符合行政权权限
范围行政行容应合法适行政行应符合法定程序
行政行效条件：行政行具特重违法情形具明显违法情形
行政体明确明显超越相应行政体职权行政行行政体受胁迫作出行
政行行政行实施导致犯罪没实施行政行
行政行效法律果：行相方时候请示权国家机关宣布该行
效权机关时候宣布相应行政行效行政行宣布效行政
体通该行行政相方获切均应返回相方加予切义务均应取消
相方造成实际损失均应赔偿
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1哲学世界观方法
哲学系统化理化世界观
方法认识世界改造世界根方法
2哲学基问题
哲学基问题包括两方面两层次
第方面关物质意识谁第性谁第二性问题划分唯物义唯心义根
第二方面物质意识否具性问题意识否认识反映物质世界问题划分知识知根
哲学基问题世界处什状态问题产生形学辩证法立
3马克思义哲学产生
然科学：细胞学说量守恒定律达尔文生物进化
阶级基础：英国宪章运动法国里昂工起义德国西里西亚纺织工起义
社会科学：英国古典济学法国空想社会义黑格尔辩证法费尔巴哈唯物义 4马克思义哲学基特征
马克思义哲学质特征实践性实践基础科学性革命性统 5辩证唯物义物质观
（）物质观发展
观唯心义：存感知
客观唯心义：理理念绝观念
古代朴素唯物义物质种种常见具体形态
代形学唯物义物质物质结构某层次分割粒子
旧唯物义法意识现象社会历史质做出唯物科学解释旧唯物义物质观形学历史观唯心义
（二）马克思义哲学物质观
恩格斯：物物质非种物总概念总中抽象出
列宁：物质标志客观实哲学范畴种客观实通感觉感知赖感觉存感觉复写摄影反映 物质唯特性：客观实性
6辩证唯物义运动观
物质运动物质运动物质运动运动物质身固属性存方式 物质运动具体形式种样物质运动分五种基形式：机械运动物理运动化学运动生物运动社会运动种物质运动间区联系：低级运动形式高级运动形式基础高级运动形式低级运动形式发展高级运动包含低级运动形式种运动形式时存相互制约定条件相互转化 静止条件暂时相运动条件绝静止种特殊运动状态
物质运动具身规律性规律事物运动程中身固质必然联系
规律具点：规律具稳定性规律具普遍性规律具重复性
7世界物质统性
世界物质统性原理限样永恒运动着整世界根观点总法
整世界普遍质基础科学反映马克思义哲学基础事切工作出发点切实际出发实事求 8意识起源
意识然界长期发展产物：机物反映特性进化低等生物刺激感应性低等生
物刺激感应性进化高等动物感觉心理动物心理进化意识
意识社会劳动产物：劳动促进脑促进语言产生促进意识形成
9意识质
质意识脑机客观存反映意识形式观客观事物观映象意识等客观事物客观事物反映脑中观念形态
10物质世界普遍联系
联系客观性普遍性：
联系复杂性样性：联系事物发展产生影响作谓规律
事物质必然联系事物存发展起作 系统扬弃先分析综合传统科学方法开拓整体出发事体部分机联系中认识握事物新方法求综合系统考察事物动态中协调整体部分关系部分功整体优化方发展系统运证明辩证法关普遍联系原理力驳斥孤立片面认识事物形学观点 11物质世界永恒发展
发展指事物低级高级简单复杂运动变化程发展实质旧事物死亡新事物产生
事物相互联系产生运动变化发展事物发展事物联系具客观普遍性
发展旧事物死亡新事物产生
务事物作程存整世界程集合体具体事物说程事物产生发展死亡历史整世界说程低级高级简单复杂发展历史
12立统规律
矛盾基属性：矛盾性指矛盾互相存互相联结互相转化性质矛
盾斗争性指矛盾双方互相排斥互相立性质矛盾性条件相矛盾斗争性条件绝
矛盾事物发展中作：矛盾事物发展动力源泉事物发展根原
外事物发展必条件唯物辩证法关事物发展动基观点
矛盾普遍性特殊性：矛盾存切事物中贯穿事物发展程始终矛盾特殊性指事物侧面发展阶段矛盾特点：质
事物矛盾特点事物发展阶段矛盾特点事物矛盾侧面发展阶段特点
13立统规律唯物辩证法核心实质
唯物辩证法联系发展观点基特征系列规律范畴构成科学体系立统规律唯物辩证法核心实质原： （1）立统学说提示事物辩证法根容事物部素间事物间相互
赖相互立联系根结底立统关系联系事物质根联系
（2）立统学说阐明事物发展动力源泉事物发展身矛盾引起已运动发展
（3）立统学说贯穿唯物辩证法规律中
14马克思义认识动革命反映
知反映马克思义哲学认识基立场 马克思义哲学引进科学实践观辩证法阐明认识质解决样认识
世界问题消旧唯物义根缺陷实现认识根性革命
马克思义认识实践观点引入认识消旧唯物义反映造成认识脱离社会实践消极直观性马克思义认识辩证法贯彻认识程阐明认识充满矛盾运动程消旧唯物义反映僵死变形学缺陷实践观点辩证观点引入历史发展历史意识问题作出唯物辩证法解释实现然观历史观辩证唯物义历史唯物义统 实践观点马克思义认识首基观点 15实践基形式 实践特点：实践类动改造世界客观物质活动实践活动基特点客观物质性观动性社会历史性
实践基形式：
（1）生产实践：生产活动类基实践活动实践活动基础前提
（2）社会实践：社会实践中实践形式建立调整生产关系实践活动阶
级社会阶级斗争处理阶级关系实践活动社会实践重容
（3）科学实验：
16实践认识基础
实践认识基础认识起决定作体现： （1）实践认识源（2）实践认识发展动力（3）实践检验认识正确否唯标准（4）实践认识目
17认识辩证发展
感性认识：感性认识体客体表面现象反映客体种刺激体感知
系统相互作产物感性认识包括感觉知觉表象三种形式认识低级形式
具直接性具体性特点
理性认识：理性认识感性认识基础体运特抽象思维力感性材
料进行加工形成客体质联系认识包括概念判断推理三种形式
具间接性抽象性特点
理性认识实践需条件：
（1）必须理发认识理具体实践相结合 （2）理性认识转化指导实践计划方案办法 （3）理计划办法交群众转化群众觉行动 割裂感性认识理性认识辩证关系必然犯教条义验义两种错误
认识程中实践认识实践认识循环复穷认识发展基
程发展规律
18真理谬误相互转化
真理谬误相互转化分两种情形： （1）真理谬误立区定条件定范围绝方面
条件范围真理会转化谬误谬误转化真理真理谬误
界限相
（2）失败错误正确认识成功准备条件
19真理客观性
真理属认识范畴种意识现象客观存观映象容客观
形式观客观性真理成真理根条件真理质属性
定条件客观象真理性认识惟真理元性
认识元性取代真理元性否认真理客观性实质否认正确认识客观事
物性必然导致唯心义知
20真理绝性
真理绝性指真理客观性限性
（1）真理具赖体符合客观事物规律客观容客观
事物正确反映
（2）真理发展限绝
21真理相性
真理相性指真理限性条件性
真理广度深度限
22历史观基问题
社会存社会意识关系问题社会历史观基问题划分历史唯物义
历史唯心义基
神学史观英雄史观道义史观属历史唯心义
23社会存
社会存指社会物质生活条件总包括理环境口素生产方式
中生产方式社会存决定性素
理环境口素构成社会存发展然物质基础
生产方式生产关系生产力统社会发展决定力量表现：
（1）物质生活资料生产类社会存发展前提基础
（2）物质生活资料生产决定着整社会基性质面貌
（3）物质生活资料生产方式发展变革决定着社会制度更变革
24社会意识
社会意识社会生活精神方面社会存总体反映社会意识构成分：
社会意识体构成：意识群体意识
社会意识结构划分：社会心理社会意识形式
社会心理分心理群体心理阶级心理阶级社会中种群体心理
民族心理类社会十分重群体心理社会意识形式种抽象化系统化具
相稳定形式觉社会意识分两类类意识形态阶级社会中
具鲜明阶级性类种然科学部分社会科学身没阶级性
社会制度阶级服务
25社会基矛盾运动
生产力生产关系矛盾济基础层建筑矛盾类社会基矛盾决
定着社会断前发展
生产力生产力具决定作决定生产关系性质形式变革生产关系
生产力具反作体现生产关系生产力相独立性生产关系生产力动作
两方面
济基础指定社会占统治位生产关系总占统治位生产关
系构成济基础层建筑建立定济基础社会意识形态相适应
政治法律制度包括政治层建筑意识形态两部分政治层建筑包括国家政
治制度立法司法制度政府机构团军队警察法庭监狱等制度设施意识
形态包括政治思想法律思想哲学思想宗教思想文艺思想等意识形态诸种形式
国家政权层建筑核心层建筑性质直接受济基础决定间接受生产
力制约
26阶级阶级斗争
阶级产生：剩余价值出现阶级产生物质前提生产资料私制确立
阶级产生直接原阶级立实质部分够占部分劳动
阶级斗争阶级社会发展直接动力
阶级分析方法观察分析阶级社会社会矛盾社会问题基方法
27国家国体政体
国家阶级矛盾调产物阶级统治工具质国家济占统
治位阶级进行阶级统治工具
国体指社会阶级国家中位国体先出现奴隶阶级专政等
类型国家
政体指国家政权组织形式相国体国家采取形式政体
国体决定政体政体国体服务根国体判明国家性质政体保证国
家性质起着重作国国体产阶级专政政体民代表会制
1邓理形成
首先邓理总结国社会义国家进行社会义建设历史验教
训社会义进行认识产物
代资义剥削制度精神批判产生代空想社会义成社会义思想
史开端马恩继承空想社会义优秀思想成果总结工运动验运唯物史
观剩余价值学说证社会义代资义历史趋势般规律找埋葬资
义实现社会义现实力量
次代国际形势新发展形成新时代特征求社会义世界潮流
反映时代变化邓理形成国际背景
2邓理探索实践程
十二确立解放思想实事求思想路线工作中心转移济建设
时提出必须坚持四项基原初步形成中心两基点思想
十二十三提出社会义商品济社会义初级阶段理
十三系统证社会义初级阶段理社会义初级阶段基路线
阐述十届三中全会社会义理方面取成果回答国社会义建设
发展阶段务动力条件步骤处国际环境时代特征问题构成邓
理基轮廓
十四建设中国特色社会义理形成基容做全面概括述
建立社会义市场济体制确立国济体制改革目标邓理形成
较完整科学体系
3邓理精髓首问题
邓理精髓解放思想实事求二者求：观认识符
合客观实际着实践发展发展
首问题搞清楚什社会义样建设社会义社会义质：解放生产力发展生产力消灭剥削消两极分化终达富裕
4社会义初级阶段基特征
首先国已具备社会义社会般特征：产领导民民专政国家政
权马克思义指导思想文化公制劳分配体济基础
次国尚处发达社会义阶段
第三建设社会义需较长历史阶段
5社会义初级阶段矛盾
关建国干历史问题决议指出：社会义基完成国矛盾民日益增长物质文化需落社会生产力间矛盾
社会义初级阶段矛盾决定国家工作中心济建设根务集
中力量发展社会生产力国社会济政治文化生活全面进步社会义现代化
实现根结底取决矛盾解决取决社会生产力发展
6社会义初级阶段基路线
国处社会义初级阶段科学述邓建设中国特色社会义理重
基础制定路线方针政策根出发点
社会义初级阶段基路线：领导团结全国族民济建设中心
坚持四项基原坚持改革开放力更生艰苦创业国建设成富强民
文明社会义现代化国家奋斗
7发展生产力社会义根务
首先发展生产力社会义质求
次国说发展生产力解决社会矛盾根途径
发展生产力建立强社会义物质技术基础建设社会义民法制
精神文明缺少条件
8三利判断标准
判断标准：否利发展社会义社会生产力否利增强社会义国
家综合国力否利提高民生活水
9社会义市场济理提出
1984年10月十二届三中全会通中中央关济体制改革决定明
确指出：社会义济公制基础计划商品济商品济充分发展
社会济逾越阶段实现国济现代化必条件
10社会义市场济基特征
资义济特征：企业营资源配置市场性济活动开放
性完善市场体系市场理法制性宏观调控间接性市场竞争等性
社会义市场济身特征：
（1）制结构公制体种制济发展
（2）分配制度坚持劳分配体种分配方式存制度
（3）宏观调控民前利益长远利益局部利益整体利益结合起
更发挥计划市场两手段长处
（4）政治制度产领导民民政权社会义基政治制度
11国企业改革目标指导方针
十五届四中全会指出2010年国企业改革发展目标：适应济体制济增长方式两根性转变扩外开放需求基完成战略性调整改组形成较合理
国济布局结构建立较完善现代企业制度济效益明显提高科技开发
力市场竞争力抗御风险力明显增强国济国民济中更发挥导作
十五届四中全会时指出推进国企业改革发展必须坚持指导方针：（1）公制体种制济发展（2）战略调整国济布局改组国企
业（3）改革改组改造加强理相结合（4）建立现代企业制度（5）推动企业科
技进步（6）全面加强企业理（7）建立企业优胜劣汰竞争机制（8）全心全意
工阶级发挥企业组织政治核心作（10）推进企业精神文明建设
12现代企业制度形式特征
现代企业制度企业法制度体限责制度核心专家营特征
新型企业制度
企业制度形式：业企业合伙制企业公司制企业
国建立现代企业制度特征：
（1）产权清晰
法律明确界定出包括国家出资者权利企业法财产权利实现出资
者权法财产权分离
（2）权责明晰
指者（出资者）企业营者明确权利责出资者投入企业资
额享者权益资产受益重决策选择理者等权利出资额企业
债务承担限责企业全部法财产营负盈亏章纳税出资
者承担财产保值增值责
（3）政企分开
企业政府间存行政机构隶属关系政府作社会济理者直接干预
企业生产营活动
（4）理科学
指建立科学企业领导体系组织理制度调节者营者职工间关系
形成激励约束相结合营机制建立合理决策执行监督体系防止国资产流
失
全面理解握四条基特征外突出抓环节：继续推进
政企分开积极探索国资产理效形式国中型企业实行规范公司制
改革面市场着力转换企业营机制
13市场体系容相互关系
市场体系相互联系类市场机统体商品市场资市场劳动力市场
市场体系基容市场体系三支柱
市场体系部类市场间存着相互制约相互赖相互促进关系市场
体系整体功发挥必须形成统开放竞争序市场
14市场体系中类市场
（1）商品市场
狭义商品市场指形物质产品交换场功：商品交换实现
提供条件评价商品影响供求商品市场包括消费资料市场生产资料市场
消费资料市场特点：样性层次性分散性流动性
生产资料市场特点：购买者类企业中间产品交换生产企业
生产资料需求变化需求量需求相稳定决定生产资料市场相集中
相独立利发展期货市场
生产资料市场功：制约社会发展速度规模制约社会物质资料生产结构
制约社会济资源配置
（2）金融市场
金融指货币资金融通包括货币发行流通回笼货款吸收提取货款
发放收回投资资金筹集等切货币流通关活动
金融市场作：引导资金合理配置资源聚集资金扩生产规模影响利率实
现宏观调控提供竞争改善营理
（3）劳动力市场
劳动力市场指劳动力进行流通交流场作运市场机制调节劳动力供
求关系推动合理流动实现劳动力资源合理配置劳动力市场流动
劳动力包括体力智力两方面
市场济条件劳动力供求市场机制决定劳动力市场特点：具
强域性具流动性具相稳定性具双选择性
（4）房产市场
房产市场组织形式六种：
A土级市场国家采取公开拍卖招标协议等方式出售划拨土权
B房产开发市场包括资金筹措建筑施工两环节活动
C房产交易市场指组织领导建立形房产交易市场包括房
产营关活动集资建房房屋互换房产信托代办新房出售预售旧房
买卖租赁
D商品销售市场两种形式：房屋产权出售房屋权转
E房产金融市场
F涉外房产市场
（5）技术信息市场
广义技术市场指技术商品交换关系总包括技术商品开发应流通
全程狭义技术市场指技术商品交换场
（6）期货市场
狭义期货市场指期货交易场期货交易广义期货市场指构成期货
交易全部素包括交易纪公司结算期货交易者等
15宏观调控目标手段
宏观调控体系现代企业制度市场体系收入分配制度社会保障制度构成社会
义社会济体制基框架
十四届三中全会中中央关建立社会义市场济体制干问题决定中
求建立间接手段完善宏观调控体系
宏观调控目标：保持社会总供总需求基衡保持国民济适度增长率
合理调整产业结构保持物价总水基稳定实现劳动力充分业公收入分
配国际收支衡
宏观调控基手段：济手段行政手段法律手段
宏观调控济政策：财政政策货币政策产业政策
16社会义初级阶段制结构
十五明确阐述社会义初级阶段制结构：公制体种制济发展
十五报告明确提出：全面认识公制济含义公制济仅包括国济
集体济包括混合制济中国成分集体成分
17社会保障制度基容
（1）社会保险社会保障核心容社会保障体系基纲领起补偿劳动
者收入损失功
（2）社会救助目帮助社会成员获低限度生活条件社会保障体系中
低纲领
（3）社会福利国家社会福利状况国民济发展水重反映社
会保障体系高纲领
（4）社会优抚社会保障体系中特殊纲领
（5）社会互助储蓄积累社会保障体系补充纲领
18改革社会发展动力
改革解决社会义社会基矛盾推动社会义发展直接动力
国济体制改革目标逐步完善建立社会义市场济体制包括：建立
完善公制济体分配方式补充分配制度建立现代企业制度
转变政府职改善宏观济调控健全市场体系建立完善社会保障体系等
社会义市场济体制基特征：市场国家宏观调控资源配置起基础性
作
19社会义建设政治保证
坚持四项基原社会义初级阶段基路线两基点立国
社会义建设政治保证
中国产领导四项基原核心建设中国特色社会义根保证
深入扎实持久邓理武装全建设首务
20社会义精神文明建设
社会义精神文明建设包括思想建设教育科学文化建设：思想建设解决整民
族精神支柱精神动力问题教育科学文化建设解决整民族科学文化互质问题
社会义精神文明建设整社会发展协调进方针：必须围绕推动社会
义现代化建设精神文明建设必须促进全面改革实行外开放精神文明建设必
须坚持四项基原精神文明建设
精神文明重建设实行百花齐放百家争鸣方针反斗私批修批判
错误作法
21中国外交政策外交战略
独立国外交政策根原维护国独立权促进世界发展
国外交政策基目标
处五项原国处理国际关系基原
反霸权义强权政治维护世界国外政策基方针首务
建立国际济政治新秩序国外交奋斗基目标
22国两制形成发展
1979年邓志出访美国时表示：台湾陆统尊重台湾生活
方式现行制度首次表达国两制思想
1982年邓志会见撒切尔夫时关恢复香港权问题明确提出
国家两种制度方法解决
1984年第六届二次会议国两制作基国策
1997年7月1日香港回祖国
1999年12月20日澳门回祖国
1法概念质
法国家制定认保证实施反映特定物质生活条件决定统治阶段意
志权利义务容确认保护发展统治阶级期社会关系社会秩序
目行规范体系
质：法统治阶级意志表现
基特征：（1）法调整行社会关系规范（2）法国家制定认
具普遍约束力社会规范（3）法国家强制力保证实施社会规范（4）法规定权利义务社会规范
规范作：作国家制定社会规范法具指引评价预测教育强制等规
范作
社会作：维护统治阶级阶级统治执行社会公事务
2法社会现象间关系
（1）法济
法市场济宏观调控中作：引导作促进作保障作制约作
法规范微观济行中作：确认济活动体法律位调整济活动中
种关系解决济活动中种纠纷维护正常济秩序
（2）法政治政策
法受政治制约体现：政治关系发展变化影响法发展变化重素政治体
制改革制约法容发展变化政治活动容更制约法容变化
政策指导法制建设环节社会义法实现政策重手段形式
时政策起定制约作
3法律制度相关概念
法制定：指定国家机关法定职权法定程序制定修改废止法律
规范性法律文件种专门活动般称法律立改废活动
立法指导思想：国现阶段立法指导思想必须建设中国特色社会义理
基路线指导实现社会义现代化建设服务思想指导
离开社会义解放生产力发展生产力根务
立法基原：（1）立法必须宪法（2）立法必须实际出发（3）总结实践验科学预见相结合（4）吸收鉴历史国外验（5）数利益标准立足全局统筹兼顾（6）原性灵活性相结合（7）保持法律稳定性连续性时立改废相结合
法渊源：（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）方性法规（5）治条例单行条例（6）行政规章（7）国际条约
法律部门：（1）宪法（2）行政法（3）民法（4）婚姻法（5）济法（6）劳动法（7）环境法（8）刑法（9）诉讼法（10）军事法
4法律实施中相关概念
法律实施包括执法司法守法
法律适求：准确指适法律时事实调查清楚证准确合法指司
法机关审理案件时合国家法律规定法办案时指司法机关办案时正确
合法前提必须做遵守时限
法律适原：公民法律面前律等事实根法律准绳司法机
关法独立行职权实事求错必纠
法律关系基特征：法律关系权利义务容社会关系法律关系国家
强制力保证社会关系法律关系现行法律存前提社会关系属物质关
系种思想关系
违法分类：刑事违法民事违法行政违法违宪行
5宪法基理
宪法规定国家根制度集中表现种政治力量实际关系规范国家权力保
障公民基权利国家根法
宪法法律特征：容宪法规定国家根制度公民基权利义务国家
机构组织活动原等根问题效力宪法具高法律效力程序宪法制
定修改法律更严格
宪法政治特征：宪法民政治法律化宪法民政治保障宪法集中表
现种政治力量实际关系宪法规范国家权力保障公民基权利
西方宪法基原：民权原基权原法治原权力分立制衡原
国宪法基原：民权原基权原法治原民集中制原
6中国产领导合作政治协商制度
（1）中国产中国社会义领导核心执政
（2）民派参政
（3）坚持四项基原中国产民派合作政治基础
（4）长期存互相监督肝胆相荣辱中国产民派合作基方针
（5）参政议政互相监督作合作容
（6）坚持社会义初级阶段基路线国建设成富强民文明社会
义现代化国家统祖国振兴中华中国产民派目标
（7）宪法合作根活动原
7复合制国家结构形式
复合制国家结构形式分联邦邦联两种邦联权独立国家基目
结成较松散国家联合体邦联完全意义国家国家体联邦两
两成员国组成复合制国家基特征：
（1）国家整体部分间关系联邦成员国关系成员国政府
方政府
（2）联邦成员国权力相互联系宪法法律规定
（3）联邦宪法外成员国宪法
（4）联邦国籍外国家成员国公民国籍
（5）成员国加入联邦完全独立权外交权
8国家机构
（1）全国民代表会常务委员会
全国民代表会职权：全国民代表会行修改宪法监督宪法实施制定
修改基法律组织中央国家机关决定重国家事项罢免中央国家机关组成
员
全国民代表会常务委员会组成：委员长副委员长秘书长委员
全国民代表会常务委员会职权：全国民代表会常务委员会行解释宪法法
律监督宪法实施制定修改基法律外法律免国家机关领导员决定
重国家事项审查行政法规方性法规合宪合法性国务院中央军事委员会
高民法院高民检察院工作进行监督
（2）中华民国席
国家席相独立国家机关职权：根全国民代表会常
务委员会决定公布法律免国家总理副总理国务委员部部长委员会
审计长秘书长授予国家勋章荣誉称号发布特赦令戒严令宣布战争状态
发布动员令代表国家接受外国节根全国民代表会常务委员会决定派遣
召回驻外全权代表批准废外国缔结条件重协定
（3）国务院
组成：总理副总理国务委员部部长委员会审计长秘书长总理
副总理国务委员连续职超两届
总理副总理国务委员秘书长组成国务院常务委员会
（4）中央军事委员会
组成：席副席委员
（5）方级民代表会方级民政府
县级民代表会期五年乡民族乡镇民代表会期三年
（6）民族治方治机关
治权：根方实际情况贯彻执行国家法律政策级国家机关决议
决定命令指示适合民族治方实际情况治机关报该级国家
机关批准变通执行停止执行制定治条例单行条例理方财政组织
方维护社会治安公安部队
（7）民法院民检察院
9行政法概述
行政法行政指公行政指国家行政机关国家公事务决策组织
理控制
行政法般渊源：宪法法律行政法规方性法规治条例单行条例部
门规章方政府规章
行政法特殊渊源：法律解释权解释包括立法解释司法解释行政解释方
解释规范性文件国际条约惯例
10行政法基原
行政合法性原：行政职权必须基法律授予存行政职权必须法律行
行政授权行政委托必须法律符合法律求
行政合理性原：行政行应符合立法目行政行应建立正考虑基础
考虑相关素等适法律规范符合然规律符合社会道德
行政应急性原
11行政行概述
行政行特征：属法律性裁量性单方意志性效力先定性强制性
行政行合法条件：A行政行体合法B行政行应符合行政体权限范围C行政行容应合法适D行政行应符合法定规定
行政行效条件：A行政行具特重违法情形具明显违法情形
B行政体明确明显超越相应行政体职权行政行C行政体受胁迫做出行政行D行政行实施导致犯罪E没实施行政行
行政行撤销条件：A行政行合法件缺损B行政行适
12行政法概念渊源
行政法行政特定涵义指公行政指国家行政机关国家公
事务决策组织理控制
行政法渊源指行政法规范原表现形式分般渊源特殊渊源
般渊源：宪法法律行政法规方性法规治条例单行条例
部门规章方政府规章
特殊渊源：法律解释权解释包括立法解释司法解释行政解释方解释
具规范性文件国际条约惯例
13行政法基原
（1）行政合法性原：行政职权必须基法律授予存行政职权必须法
律行行政授权行政委托必须法律符合法律求
（2）行政合理性原：行政行应符合立法目行政行应建立正考虑基础
考虑相关素等适法律规范符合然规律符合社会道德职业道
德社会公德等
（3）行政应急性原：存明确识紧急危险非法定机关行紧急权力事
应权机关予确认行政机关作出应急行应受权机关监督应急权力行应
该适应负面损害控制程度范围
14行政体职权职责
行政职权国家行政权转化形式包括容：行政立法权行政决策
权行政决定权行政执行权行政强制执行权行政命令权行政处罚权
行政司法权
行政职责包括：法履行职务遵守权限规定符合法定目遵守法定程序
15行政行效力特征
行政行效力：确定力拘束力公定力执行力
行政行特征：属法律性裁量性单方意志性效力先定性强制性
16行政法律行成立效条件
行政行合法件：行政行体合法行政行应符合行政权权限
范围行政行容应合法适行政行应符合法定程序
行政行效条件：行政行具特重违法情形具明显违法情形
行政体明确明显超越相应行政体职权行政行行政体受胁迫作出行
政行行政行实施导致犯罪没实施行政行
行政行效法律果：行相方时候请示权国家机关宣布该行
效权机关时候宣布相应行政行效行政行宣布效行政
体通该行行政相方获切均应返回相方加予切义务均应取消
相方造成实际损失均应赔偿
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