**县2019年生态扶贫工作实施方案
（征求意见稿）
贯彻落实生态文明思想脱贫攻坚工作重指示精神落实中中央国务院关赢脱贫攻坚战三年行动指导意见充分发挥生态保护精准扶贫精准脱贫中作切实做生态扶贫工作根关印发安徽省生态扶贫工作实施方案通知（*发改农〔2018〕532号）文件精神结合县实际制定实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导牢固树
立践行绿水青山金山银山理念坚持精准扶贫精准脱贫基方略坚持扶贫开发生态保护重通途径助力扶贫实施重生态工程建设加生态补偿力度力发展生态产业等加强贫困村贫困户支持力度推动贫困村扶贫开发生态保护相协调脱贫致富持续发展相促进贫困户生态保护修复中更实惠实现脱贫攻坚生态文明建设双赢
2020年贫困口通参生态保护生态修复工程建设发展生态产业收入水明显提升生产生活条件明显改善贫困村生态环境效改善生态产品供力增强生态保护补偿济社会发展状况相适应持续发展力进步提升
二务
（） 途径助力贫困口脱贫
1支持参工程建设获取劳务报酬库区移民贫困村非贫困村通村民建工代赈方式组织贫困口参生态工程建设提高贫困口参度吸纳定例具劳动力贫困口参工程建设整合公益林补助资金优先聘请具劳动力贫困户护林员获相应劳务报酬增加贫困户收入（责单位：县发改委县林业局县财政局县水务局县农委县扶贫办镇政府）
2发展生态产业增加营性收入财产性收入加强生态保护前提充分利贫困村生态资源优势结合现工程项目力发展生态旅游特色林产业特色种养业等生态产业促进二三产业融合发展通土流转入股分红合作营劳动业创业等方式建立利益联结机制深化农村三变改革完善收益分配制度增加资产收益拓宽贫困口增收渠道等质量标准优先采购建档立卡贫困户林木种苗林产品增加贫困户营性收入（责单位：县林业局县发改委县农委）
3编制生态旅游扶贫产业规划进步完善生态旅游生态资源保护衔接机制加生态旅游扶贫扶持力度利十三五中期评估契机绿游游乡村旅游扶贫产业工程纳入十三五规划中深入推进县万亩花果园千户农家乐百户民宿房工程（责单位：县发改委）
（二）着力推进重点工程建设
1长江防护林工程重点防护林工程中央预算投资专项理办法（试行）国家关规定认真做中央预算投资长江防护林工程理精心组织项目实施提高资金效率工程建设质量统筹安排工造林封山育林退化林修复林业血防林建设等提高资金集中度重点贫困村倾斜（责单位：县林业局县发改委镇政府）
2天然林资源保护工程加贫困村天然林资源保护工程建设支持力度全县贫困村天然林优先纳入省级天然林保护工程范围尊重群众意愿基础协议停止商业性采伐天然林国家关政策予补偿（责单位：县林业局镇政府）
（三）加生态保护补偿力度
落实完善退耕林补助政策国家确定补助标准亩退耕林年补助125元生态林补助8年济林补助5年退耕林补助资金中涉林农部分全部通卡通发放户（责单位：县财政局县林业局镇政府）
（四）力发展生态产业发展
1力发展生态旅游业15贫困村发展绿游游乡村旅游扶贫产业建设基础造精品花果园开辟黄金旅游线路创建森林特色村庄托森林旅游辐射带动周边区贫困口实现增收加快发展贫困村种植业林济特色林业生态旅游实现贫困村村品产业精准扶贫行动支持建档立卡贫困户合作社纽带发展农家乐乡村民宿采摘园等休闲生态旅游项目围绕生态旅游产业基服务需求加强技培训鼓励贫困群众参商贸餐饮环卫保洁等服务促进贫困户转产分流脱贫致富（责单位：县文旅委县林业局县农委镇政府）
2力发展特色林产业镇林果业发展规划脱贫攻坚紧密结合深度贫困村优先纳入林果产业实施范围做科技培训技术指导等服务培植贫困群众增收致富支柱产业林果产业发展资金县级筹整合涉农资金鼓励类新型林业营体社会资投资采取抵押贷款等方式融资渠道途径加资金投入推进林果产业高效快速发展县级财政现林果产业发展资金重点贫困村倾斜通 四带合作社＋贫困户龙头企业＋贫困户等形式带动贫困户发展林果产业实现增收脱贫（责单位：县扶贫办县林业局县财政局镇政府）
3力发展特色种养业立足资源环境承载力充分发挥贫困村林业资源优势积极发展林济推进农林复合营力发展林中药材特色济作物野生动植物繁（培）育利林养殖等林济积极推进种养结合促进林业循环济发展加快发展农林产品加工业积极发展农产品电子商务造批具特色种养业示范基形成 龙头企业+专业合作组织+基+贫困户生产营格局积极引导贫困口参特色种养业发展（责单位：县林业局县农委县扶贫办镇政府）
三保障措施
（）严格落实责根安徽省生态扶贫工作实施方案求县直关部门职责分工加强沟通协调密切协作配合统筹做推进生态扶贫项工作镇细化落实生态扶贫工作方案制定出台年度工作点项务进行项目化责化分解逐项明确责单位责时间进度切实落实生态扶贫务（责单位：县发改委县林业局县财政局县水务局县农委县扶贫办6部门职责分工落实）
（二）加资金投入力度积极争取国家类涉民生专项转移支付资金中央预算投资关相关部门结合实际积极谋划项目做前期工作规范运政府社会资合作等模式撬动更资源投生态扶贫优先安排贫困村生态扶贫务新增资金新增项目新增举措惠民项目涉农资金整合财政转移支付金融投入资市场保险机构建设指标等方面加贫困村支持力度（责单位：县发改委县财政局县林业局县水务局县农业局县扶贫办6部门职责分工落实）
（三）加强技术培训积极组织选派专家技术员深入贫困村开展科技服务加生态产业营户合作社企业技术指导贫困村培训批 见问着留住乡土专家技术手加基层生态扶贫工作员贫困户培训力度提高基层生态扶贫工作员力提升贫困口发展力市场意识风险防控力（责单位：县发改委县财政局县林业局县水务局县农业局县扶贫办6部门职责分工落实）
（四）强化监督理建立生态扶贫工作动态理监督制度统筹做组织实施日常调度踪检查工作年度重点工作实行台账理定期调度工作推进情况作脱贫攻坚成效考核参考落实力进度滞进行挂牌督办真抓实干成效明显予表扬激励确保工作方案利推进生态扶贫资金监实行 零容忍完善理办法加审计检查约谈力度发现问题严肃查处严厉问责确保资金阳光运行切实保障贫困群众利益（责单位：县发改委县扶贫办县财政局县林业局县水务局县农委6部门职责分工落实）
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贯彻落实生态文明思想脱贫攻坚工作重指示精神落实中中央国务院关赢脱贫攻坚战三年行动指导意见充分发挥生态保护精准扶贫精准脱贫中作切实做生态扶贫工作根关印发安徽省生态扶贫工作实施方案通知（*发改农〔2018〕532号）文件精神结合县实际制定实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导牢固树
立践行绿水青山金山银山理念坚持精准扶贫精准脱贫基方略坚持扶贫开发生态保护重通途径助力扶贫实施重生态工程建设加生态补偿力度力发展生态产业等加强贫困村贫困户支持力度推动贫困村扶贫开发生态保护相协调脱贫致富持续发展相促进贫困户生态保护修复中更实惠实现脱贫攻坚生态文明建设双赢
2020年贫困口通参生态保护生态修复工程建设发展生态产业收入水明显提升生产生活条件明显改善贫困村生态环境效改善生态产品供力增强生态保护补偿济社会发展状况相适应持续发展力进步提升
二务
（） 途径助力贫困口脱贫
1支持参工程建设获取劳务报酬库区移民贫困村非贫困村通村民建工代赈方式组织贫困口参生态工程建设提高贫困口参度吸纳定例具劳动力贫困口参工程建设整合公益林补助资金优先聘请具劳动力贫困户护林员获相应劳务报酬增加贫困户收入（责单位：县发改委县林业局县财政局县水务局县农委县扶贫办镇政府）
2发展生态产业增加营性收入财产性收入加强生态保护前提充分利贫困村生态资源优势结合现工程项目力发展生态旅游特色林产业特色种养业等生态产业促进二三产业融合发展通土流转入股分红合作营劳动业创业等方式建立利益联结机制深化农村三变改革完善收益分配制度增加资产收益拓宽贫困口增收渠道等质量标准优先采购建档立卡贫困户林木种苗林产品增加贫困户营性收入（责单位：县林业局县发改委县农委）
3编制生态旅游扶贫产业规划进步完善生态旅游生态资源保护衔接机制加生态旅游扶贫扶持力度利十三五中期评估契机绿游游乡村旅游扶贫产业工程纳入十三五规划中深入推进县万亩花果园千户农家乐百户民宿房工程（责单位：县发改委）
（二）着力推进重点工程建设
1长江防护林工程重点防护林工程中央预算投资专项理办法（试行）国家关规定认真做中央预算投资长江防护林工程理精心组织项目实施提高资金效率工程建设质量统筹安排工造林封山育林退化林修复林业血防林建设等提高资金集中度重点贫困村倾斜（责单位：县林业局县发改委镇政府）
2天然林资源保护工程加贫困村天然林资源保护工程建设支持力度全县贫困村天然林优先纳入省级天然林保护工程范围尊重群众意愿基础协议停止商业性采伐天然林国家关政策予补偿（责单位：县林业局镇政府）
（三）加生态保护补偿力度
落实完善退耕林补助政策国家确定补助标准亩退耕林年补助125元生态林补助8年济林补助5年退耕林补助资金中涉林农部分全部通卡通发放户（责单位：县财政局县林业局镇政府）
（四）力发展生态产业发展
1力发展生态旅游业15贫困村发展绿游游乡村旅游扶贫产业建设基础造精品花果园开辟黄金旅游线路创建森林特色村庄托森林旅游辐射带动周边区贫困口实现增收加快发展贫困村种植业林济特色林业生态旅游实现贫困村村品产业精准扶贫行动支持建档立卡贫困户合作社纽带发展农家乐乡村民宿采摘园等休闲生态旅游项目围绕生态旅游产业基服务需求加强技培训鼓励贫困群众参商贸餐饮环卫保洁等服务促进贫困户转产分流脱贫致富（责单位：县文旅委县林业局县农委镇政府）
2力发展特色林产业镇林果业发展规划脱贫攻坚紧密结合深度贫困村优先纳入林果产业实施范围做科技培训技术指导等服务培植贫困群众增收致富支柱产业林果产业发展资金县级筹整合涉农资金鼓励类新型林业营体社会资投资采取抵押贷款等方式融资渠道途径加资金投入推进林果产业高效快速发展县级财政现林果产业发展资金重点贫困村倾斜通 四带合作社＋贫困户龙头企业＋贫困户等形式带动贫困户发展林果产业实现增收脱贫（责单位：县扶贫办县林业局县财政局镇政府）
3力发展特色种养业立足资源环境承载力充分发挥贫困村林业资源优势积极发展林济推进农林复合营力发展林中药材特色济作物野生动植物繁（培）育利林养殖等林济积极推进种养结合促进林业循环济发展加快发展农林产品加工业积极发展农产品电子商务造批具特色种养业示范基形成 龙头企业+专业合作组织+基+贫困户生产营格局积极引导贫困口参特色种养业发展（责单位：县林业局县农委县扶贫办镇政府）
三保障措施
（）严格落实责根安徽省生态扶贫工作实施方案求县直关部门职责分工加强沟通协调密切协作配合统筹做推进生态扶贫项工作镇细化落实生态扶贫工作方案制定出台年度工作点项务进行项目化责化分解逐项明确责单位责时间进度切实落实生态扶贫务（责单位：县发改委县林业局县财政局县水务局县农委县扶贫办6部门职责分工落实）
（二）加资金投入力度积极争取国家类涉民生专项转移支付资金中央预算投资关相关部门结合实际积极谋划项目做前期工作规范运政府社会资合作等模式撬动更资源投生态扶贫优先安排贫困村生态扶贫务新增资金新增项目新增举措惠民项目涉农资金整合财政转移支付金融投入资市场保险机构建设指标等方面加贫困村支持力度（责单位：县发改委县财政局县林业局县水务局县农业局县扶贫办6部门职责分工落实）
（三）加强技术培训积极组织选派专家技术员深入贫困村开展科技服务加生态产业营户合作社企业技术指导贫困村培训批 见问着留住乡土专家技术手加基层生态扶贫工作员贫困户培训力度提高基层生态扶贫工作员力提升贫困口发展力市场意识风险防控力（责单位：县发改委县财政局县林业局县水务局县农业局县扶贫办6部门职责分工落实）
（四）强化监督理建立生态扶贫工作动态理监督制度统筹做组织实施日常调度踪检查工作年度重点工作实行台账理定期调度工作推进情况作脱贫攻坚成效考核参考落实力进度滞进行挂牌督办真抓实干成效明显予表扬激励确保工作方案利推进生态扶贫资金监实行 零容忍完善理办法加审计检查约谈力度发现问题严肃查处严厉问责确保资金阳光运行切实保障贫困群众利益（责单位：县发改委县扶贫办县财政局县林业局县水务局县农委6部门职责分工落实）
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