煤矿安全生产工作点
指导思想
十八十八届三中四中全会精神指导认真贯彻落实国务院办公厅国办发〔2013〕99号104号文件省市县政府关安全生产工作部署求坚持政责岗双责齐抓原牢固树立崇尚安全敬畏生命规范行保安安全理念着眼巩固深化提升改革创新功夫推进煤矿安全治攻坚见实效扎实推进落煤矿关闭退出保留煤矿改造升级等项工作努力提高煤矿安全发展质量水全县煤炭工业健康发展创造良环境
二工作目标
2018年总体目标全县煤矿事总量控制省市县政府达指标杜绝较事遏制零星事实现煤矿安全形势持续稳定转
三工作务措施
（）落实安全责强化目标考核
1 落实安全生产体责认真执行关进步加强煤矿安全生产工作意见（国办发〔2013〕99号）强化企业安全生产体责落实贯彻双七条总抓手紧紧扭住矿长（包括企业法实际控制）安全生产第责者责放松深入推进煤矿安全治攻坚达双七条规定求煤矿律停产整顿暂扣矿长资格证矿长安全资格证限期整改逾期符合求注销矿长职资格法关闭该煤矿
2巩固关闭成果着力推进产业升级建设国务院办公厅关进步加强煤矿安全生产工作意见（国办发〔2013〕99号）湖南省落煤矿关闭退出工作总体方案（湘煤关退办[2014] 1号）文件精神县2014年2015年关闭退出14煤矿必须14煤矿进行定期定期巡查做露头发现踩死防止死灰复燃保留矿井必须保留矿井条件进行改造升级促进改造提高促进正规开采促进瓦斯治理利切实解决落煤矿问题通生产环节改造实行正规开采达保留矿井必备条件矿井
3严格执行煤矿安全监工作计划贯彻落实安全第预防综合治理方针规范安全生产监执法提高安全监执法效根中华民国安全生产法安全生产监监察职责行政执法责追究暂行规定（国家安全生产监督理总局令第24号）求组织开展煤矿春节复产验收工作 二定期定期组织开展安全现场检查生产矿井月少进行次月度安全生产现场检查三求组织开展煤矿安全质量标准化达标初步验收工作四单独开展通三防瓦斯防治水害防治汛期非治违职业卫生应急救援节假日等重点安全专项检查
4 抓重点时段煤矿安全工作开展百日安全生产活动安全生产月活动载体两节两会雨季等重点制定切实行应急预案开展应急演练强化应急值守确保期间煤矿安全社会稳定
5继续加强瓦斯治理工作祁阳县瓦斯集中整治工作方案规定严格落实瓦斯防治十二字方针认真执行煤矿瓦斯防治十条禁令规定进行煤矿瓦斯等级鉴定工作高瓦斯矿井必须完善瓦斯防治力评估制度树立瓦斯超限事意识发现瓦斯超限然作业律事查处法规处理责矿井煤矿瓦斯监控系统员定位系统必须保证24时正常运行达瓦斯监测预期效果必须严格执行瓦斯三口炮三检制度严禁瓦斯超限作业继续完善两闭锁（风电闭锁瓦斯电闭锁）装置
6严格落实防治水措施煤矿企业必须县煤炭局关加强矿井防治水工作通知规定进步搞水文质调查完善水文质资料必须规定配备专探水设备制定探水措施安排专职探水员必须坚持疑必探掘必探采必探先探掘（采）原做探放水记录加强老窑水防治工作加强表水防治雨季防治水理采取阻截防排疏防治水措施完善矿井排水系统做联合试运转确保排水设施正常运转
7强化顶板理煤矿加强井作业场通风运输行巷道支护工作制定采掘工作面作业规程安全技术措施严格执行敲帮问顶制度坚决制止空棚空帮作业抓工程质量支护质量理煤矿严格执行验收标准达工程质量求支护质量标准推倒重企业支付工资复检合格支付工资
8提高通风力做通三防工作加强通风巷道改造采煤工作面必须形成负压通风风量符合求严禁串联风循环风健全完善煤层然发火预测预报预防系统煤尘检测洒水降尘系统严格落实项安全措施井盲巷规定密闭栅栏设立瓦斯检查牌板局部通风三专两闭锁必须位严禁局扇机乱停乱开严禁风微风作业时停工点严禁停风压风施救道防尘供水道必须安装作业点
9加强机电运输理严防矿井电气设备失爆开关接线盒必须符合求允许存鸡爪子羊尾巴明接头机电设备必须符合国家行业求严禁淘汰落设备设施严格落实行行车行车行制度坚决杜绝坐矿车井违法行斜井斜井安装提升系统警示红灯绞车保护装置必须齐全加强车理规定进行班班检查车保持制动装置灵活正常车司机认真负责持证岗坚持钢丝绳进行检查登记坚持矿车连接环检查发现钢丝绳断丝磨损严重必须立更换
10突出隐患排查治理进步强化隐患排查整治制度责制执行力度切实落实隐患排查治理防控体责形成定期排查治理复查闭合机制常态机制重隐患逐级报煤矿企业必须周组织次井作业现场全面隐患排查五落实求抓整治时消隐患确保安全生产坚持乡镇半月组织次全面隐患排查整治督查县煤矿安全监部门月辖区煤矿少进行次检查督促煤矿企业落实隐患排查治理责
11 狠抓现场安全理结合县顶板事发高发特点切实加强通风瓦斯顶板理容专项整治强化作业现场安全检查安全理狠反三违杜绝三超时消生产程中存安全隐患坚决做安全生产切实保证安全生产
12 力开展六六治非治违专项行动继续六六治 非治违行动作效防范坚决遏制煤矿事重举措明确煤矿非治违工作列安全生产目标考核容进步完善落实联合执法机制形成非工作合力保持高压态势综合运济法律行政等手段四律强力措施严厉击证证全期关闭擅恢复生产超层越界开采边建设边生产等非法违法生产建设行加强企业治违工作监督检查问题突出煤矿企业加强诫勉约谈警示通报挂牌踪督办非法违法行公开曝光接受社会监督时制定完善举报奖励制度充分发挥工会等群团组织监督作切实提升矿工法治安意识通信函电话网络等方式渠道收集信息严厉处罚煤矿规定投入整改隐患非法违法生产建设行
（二）抓煤炭行业理夯实安全生产基础
13加强安全培训提高煤矿业员安全生产意识安全技术水切实抓三项岗位员培训全员培训工作计划春节双抢复工前举办2期脱产培训新工井前必须进行正规安全培训教育培训时间少72时考试合格方岗作业特殊工种必须时输送三级培训机构进行安全培训复训取操作资格证方岗作业煤矿负责安全理员特殊工种持证岗率达100全员培训参训率达100
14继续力开展安全质量标准化建设煤矿企业进步建立完善安全质量标准化理工作体系机制持恒推进安全质量标准化工作做动态达标岗位达标扎实抓工程质量班评估旬检查月考评工作生产矿井必须完成年度安全质量标准化建设考核定级工作达三级标准化标准煤矿限期停产整顿逾期达标法实施关闭标准化工作作建设煤矿投产验收停产煤矿复产验收前置条件达标方进行投产复产验收
15健全完善安全理机构继续深入贯彻落实国发〔2010〕23号国办发〔2013〕99号文件精神标准配齐五职矿长特种作业员严格落实煤矿矿长责制切实抓总工程师首安全技术理体系建设鼓励专业化安全理团队托入股等方式理煤矿进步提高煤矿技术装备理水
16加强班组建设认真贯彻落实煤矿班组安全建设规定（试行）（安监总煤行〔2012〕86号）切实加强煤矿班组安全建设确保班组安全生产基配置全面完成班组长轮训务切实加强区队班组治员工律理
17加强群众安全监督工作积极发挥工会组织体系健全联系职工广泛优势发动职工查找身边安全隐患维护职工生命安全健康权益煤矿企业矿井班组配备群监员班组长兼强化群监员培训理完善考核考评选聘颁证机制推动群防群控群治安全长效机制建设
18加强职业健康工作煤矿企业委托具资质职业卫生技术服务机构年作业场职业危害素进行次检测评价结果报告煤炭理部门业员公布煤矿必须优先利职业病防治新技术新工艺新设备新材料建立职业健康监护档案防治尘肺病重点年组织次工健康查体规定执行疗养制度
（三）实施科技兴安提升安全保障力
19 保障安全生产投入煤矿企业必须制定年度安全费提取计划标准时足额提取安全费做专户存储专款专健全完善安全费提取监督机制严肃处理处罚未规定提取安全费煤矿企业
20 加快推进煤矿三化建设力推广应先进适应技术装备加快推进煤矿机械化改造逐步淘汰炮采井淘汰木支护推广井运输轨化条件矿井积极采单轨吊全皮带化运输等逐步消灭绞车轨运输力推进信息化物联网技术应逐步实现井员设备生产作业环境生产系统远程监测监控推广安全生产5F协理法井线移动视系统等先进方法技术推进智慧矿山建设加强安全避险六系统理维护培训演练确保正常运转发挥作
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指导思想
十八十八届三中四中全会精神指导认真贯彻落实国务院办公厅国办发〔2013〕99号104号文件省市县政府关安全生产工作部署求坚持政责岗双责齐抓原牢固树立崇尚安全敬畏生命规范行保安安全理念着眼巩固深化提升改革创新功夫推进煤矿安全治攻坚见实效扎实推进落煤矿关闭退出保留煤矿改造升级等项工作努力提高煤矿安全发展质量水全县煤炭工业健康发展创造良环境
二工作目标
2018年总体目标全县煤矿事总量控制省市县政府达指标杜绝较事遏制零星事实现煤矿安全形势持续稳定转
三工作务措施
（）落实安全责强化目标考核
1 落实安全生产体责认真执行关进步加强煤矿安全生产工作意见（国办发〔2013〕99号）强化企业安全生产体责落实贯彻双七条总抓手紧紧扭住矿长（包括企业法实际控制）安全生产第责者责放松深入推进煤矿安全治攻坚达双七条规定求煤矿律停产整顿暂扣矿长资格证矿长安全资格证限期整改逾期符合求注销矿长职资格法关闭该煤矿
2巩固关闭成果着力推进产业升级建设国务院办公厅关进步加强煤矿安全生产工作意见（国办发〔2013〕99号）湖南省落煤矿关闭退出工作总体方案（湘煤关退办[2014] 1号）文件精神县2014年2015年关闭退出14煤矿必须14煤矿进行定期定期巡查做露头发现踩死防止死灰复燃保留矿井必须保留矿井条件进行改造升级促进改造提高促进正规开采促进瓦斯治理利切实解决落煤矿问题通生产环节改造实行正规开采达保留矿井必备条件矿井
3严格执行煤矿安全监工作计划贯彻落实安全第预防综合治理方针规范安全生产监执法提高安全监执法效根中华民国安全生产法安全生产监监察职责行政执法责追究暂行规定（国家安全生产监督理总局令第24号）求组织开展煤矿春节复产验收工作 二定期定期组织开展安全现场检查生产矿井月少进行次月度安全生产现场检查三求组织开展煤矿安全质量标准化达标初步验收工作四单独开展通三防瓦斯防治水害防治汛期非治违职业卫生应急救援节假日等重点安全专项检查
4 抓重点时段煤矿安全工作开展百日安全生产活动安全生产月活动载体两节两会雨季等重点制定切实行应急预案开展应急演练强化应急值守确保期间煤矿安全社会稳定
5继续加强瓦斯治理工作祁阳县瓦斯集中整治工作方案规定严格落实瓦斯防治十二字方针认真执行煤矿瓦斯防治十条禁令规定进行煤矿瓦斯等级鉴定工作高瓦斯矿井必须完善瓦斯防治力评估制度树立瓦斯超限事意识发现瓦斯超限然作业律事查处法规处理责矿井煤矿瓦斯监控系统员定位系统必须保证24时正常运行达瓦斯监测预期效果必须严格执行瓦斯三口炮三检制度严禁瓦斯超限作业继续完善两闭锁（风电闭锁瓦斯电闭锁）装置
6严格落实防治水措施煤矿企业必须县煤炭局关加强矿井防治水工作通知规定进步搞水文质调查完善水文质资料必须规定配备专探水设备制定探水措施安排专职探水员必须坚持疑必探掘必探采必探先探掘（采）原做探放水记录加强老窑水防治工作加强表水防治雨季防治水理采取阻截防排疏防治水措施完善矿井排水系统做联合试运转确保排水设施正常运转
7强化顶板理煤矿加强井作业场通风运输行巷道支护工作制定采掘工作面作业规程安全技术措施严格执行敲帮问顶制度坚决制止空棚空帮作业抓工程质量支护质量理煤矿严格执行验收标准达工程质量求支护质量标准推倒重企业支付工资复检合格支付工资
8提高通风力做通三防工作加强通风巷道改造采煤工作面必须形成负压通风风量符合求严禁串联风循环风健全完善煤层然发火预测预报预防系统煤尘检测洒水降尘系统严格落实项安全措施井盲巷规定密闭栅栏设立瓦斯检查牌板局部通风三专两闭锁必须位严禁局扇机乱停乱开严禁风微风作业时停工点严禁停风压风施救道防尘供水道必须安装作业点
9加强机电运输理严防矿井电气设备失爆开关接线盒必须符合求允许存鸡爪子羊尾巴明接头机电设备必须符合国家行业求严禁淘汰落设备设施严格落实行行车行车行制度坚决杜绝坐矿车井违法行斜井斜井安装提升系统警示红灯绞车保护装置必须齐全加强车理规定进行班班检查车保持制动装置灵活正常车司机认真负责持证岗坚持钢丝绳进行检查登记坚持矿车连接环检查发现钢丝绳断丝磨损严重必须立更换
10突出隐患排查治理进步强化隐患排查整治制度责制执行力度切实落实隐患排查治理防控体责形成定期排查治理复查闭合机制常态机制重隐患逐级报煤矿企业必须周组织次井作业现场全面隐患排查五落实求抓整治时消隐患确保安全生产坚持乡镇半月组织次全面隐患排查整治督查县煤矿安全监部门月辖区煤矿少进行次检查督促煤矿企业落实隐患排查治理责
11 狠抓现场安全理结合县顶板事发高发特点切实加强通风瓦斯顶板理容专项整治强化作业现场安全检查安全理狠反三违杜绝三超时消生产程中存安全隐患坚决做安全生产切实保证安全生产
12 力开展六六治非治违专项行动继续六六治 非治违行动作效防范坚决遏制煤矿事重举措明确煤矿非治违工作列安全生产目标考核容进步完善落实联合执法机制形成非工作合力保持高压态势综合运济法律行政等手段四律强力措施严厉击证证全期关闭擅恢复生产超层越界开采边建设边生产等非法违法生产建设行加强企业治违工作监督检查问题突出煤矿企业加强诫勉约谈警示通报挂牌踪督办非法违法行公开曝光接受社会监督时制定完善举报奖励制度充分发挥工会等群团组织监督作切实提升矿工法治安意识通信函电话网络等方式渠道收集信息严厉处罚煤矿规定投入整改隐患非法违法生产建设行
（二）抓煤炭行业理夯实安全生产基础
13加强安全培训提高煤矿业员安全生产意识安全技术水切实抓三项岗位员培训全员培训工作计划春节双抢复工前举办2期脱产培训新工井前必须进行正规安全培训教育培训时间少72时考试合格方岗作业特殊工种必须时输送三级培训机构进行安全培训复训取操作资格证方岗作业煤矿负责安全理员特殊工种持证岗率达100全员培训参训率达100
14继续力开展安全质量标准化建设煤矿企业进步建立完善安全质量标准化理工作体系机制持恒推进安全质量标准化工作做动态达标岗位达标扎实抓工程质量班评估旬检查月考评工作生产矿井必须完成年度安全质量标准化建设考核定级工作达三级标准化标准煤矿限期停产整顿逾期达标法实施关闭标准化工作作建设煤矿投产验收停产煤矿复产验收前置条件达标方进行投产复产验收
15健全完善安全理机构继续深入贯彻落实国发〔2010〕23号国办发〔2013〕99号文件精神标准配齐五职矿长特种作业员严格落实煤矿矿长责制切实抓总工程师首安全技术理体系建设鼓励专业化安全理团队托入股等方式理煤矿进步提高煤矿技术装备理水
16加强班组建设认真贯彻落实煤矿班组安全建设规定（试行）（安监总煤行〔2012〕86号）切实加强煤矿班组安全建设确保班组安全生产基配置全面完成班组长轮训务切实加强区队班组治员工律理
17加强群众安全监督工作积极发挥工会组织体系健全联系职工广泛优势发动职工查找身边安全隐患维护职工生命安全健康权益煤矿企业矿井班组配备群监员班组长兼强化群监员培训理完善考核考评选聘颁证机制推动群防群控群治安全长效机制建设
18加强职业健康工作煤矿企业委托具资质职业卫生技术服务机构年作业场职业危害素进行次检测评价结果报告煤炭理部门业员公布煤矿必须优先利职业病防治新技术新工艺新设备新材料建立职业健康监护档案防治尘肺病重点年组织次工健康查体规定执行疗养制度
（三）实施科技兴安提升安全保障力
19 保障安全生产投入煤矿企业必须制定年度安全费提取计划标准时足额提取安全费做专户存储专款专健全完善安全费提取监督机制严肃处理处罚未规定提取安全费煤矿企业
20 加快推进煤矿三化建设力推广应先进适应技术装备加快推进煤矿机械化改造逐步淘汰炮采井淘汰木支护推广井运输轨化条件矿井积极采单轨吊全皮带化运输等逐步消灭绞车轨运输力推进信息化物联网技术应逐步实现井员设备生产作业环境生产系统远程监测监控推广安全生产5F协理法井线移动视系统等先进方法技术推进智慧矿山建设加强安全避险六系统理维护培训演练确保正常运转发挥作
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