浅谈农村白色污染危害与防治对策


    浅谈农村白色污染危害与防治对策 摘要:我县大部分农村,由于种地使用的地膜、棚膜等塑料制品在完成其使用功能后,散落在田间、地埂,随风到处乱飘,形成了白色污染。分析了农村白色污染产生的原因及潜在危害;提出了防治农村白色污染的措施和对策。 关键词:白色污染;危害;防治措施 引言: 所谓白色污染,是指大量的废旧农用薄膜、包装用塑料膜、塑料袋和一次性塑料餐具在使用后被抛弃在环境中,给景观和生态环境带来很大破坏。由于废旧塑料及包装物大多呈白色,因此造成的环境污染被称为“白色污染”。 一、白色污染产生的原因及危害 (一)产生的原因 一是企业回收和群众捡拾交售的积极性不高。由于废旧塑料颗粒价格随石油价格波动较大,塑料再生颗粒价格由原先的6500元/吨下降到目前的5000元/吨左右,回收加工企业利润非常少,导致回收价格降低,回收价格由原先的80-90元/方降低到60-70元/方,降低废旧地膜的收购价格后,又严重影响老百姓捡拾交售废旧地膜的积极性。二是废旧农膜回收专项扶持资金不足。由于省财政专项补助资金较少,市、县没有安排废旧农膜回收利用专项补助资金,用于建设废旧农膜回收网点和废旧农膜回收、贮存、运输补贴,资金的短缺,致使部分废旧农膜加工企业、回收网点无法正常运行,影响了回收的积极性。三是废旧农膜回收利用工作机制不健全。废旧农膜回收利用涉及千家万户,量大面宽,由于乡镇主体责任发挥不力,宣传力度不够,农户思想意识淡薄,白色污染对土壤和环境造成的危害没有引起高度重视。废弃的农膜、塑料袋乱扔乱放在田间、地埂、房前屋后、乡村街道,甚至随意填埋、焚烧,对土壤、农村环境、人们视觉造成污染,仅仅依靠县级主管部门和回收加工企业,工作开展难度很大。 (二)造成的危害 使用地膜能提高地温,保持土壤水分,增强农作物抗旱、抗寒能力,提高产量,但是用过后的地膜不能妥善处理,滞留在自然环境中,很难降解,会带来长期深层次潜在危害。 目前,我国市场上流通的大量塑料制品都是不可降解的,以发泡聚苯乙烯、聚丙乙烯、聚乙烯为原料,分子量均达到2万以上,只有分子量达到2千以下,才能被自然环境中的微生物所利用,变成水或其它有机质,而这一过程需要200年,有些高分子化合物200年也不能降解。一方面如果将废旧塑料置于土壤中,由于难易降解,严重影响农作物养分和水分吸收,导致减产,而且会污染土壤和地下水。漂浮在地面和水体中的废旧塑料,被动物误食后,阻隔食道、影响消化,甚至导致死亡。另一方面由于大量废旧塑料进入生活垃圾,导致生活垃圾难以处置,对其焚烧会产生大量有毒气体,其中二噁英毒性极大,即使少量摄入,会导致鸟类、鱼类死亡,对环境造成很大破坏,同时对人类健康造成严重危害。如果填埋会浪费大量土地资源,且长时间不易降解。混有废旧塑料的秸秆、尾菜也不能堆肥化处理,造成资源浪费。 目前,社会上反应最强烈的是视觉污染,对白色污染造成的深层次环境污染和潜在危害,还缺乏足够的认识。 二、防治措施和对策 (一)坚持一个原则,建立三项机制。即始终坚持政府推动这一原则,建立健全三项机制,促进废旧农膜回收利用。一是建立领导责任机制。县上要成立由县政府主要领导任组长的废旧农膜回收利用工作领导小组,全面负责废旧农膜的回收利用。各乡镇也要建立党政主要领导负总责、亲自抓,包村领导具体抓,驻村干部和村干部包区域、包地块、包路段的责任制,将工作责任靠实到每一位干部身上。二是建立考核机制。将废旧农膜回收与全膜双垄沟播技术推广和美丽乡村建设一并纳入县政府年度目标管理责任进行考核,按覆膜面积、农膜使用量给各乡镇分解下达回收任务,并制定考核办法,严格考核。三是建立督查机制。将废旧农膜回收利用与美丽乡村建设同安排、同检查,县上成立专项督查组对各乡镇废旧农膜回收利用工作开展专项巡回督查,及时发现和解决存在的问题,实行“一季度一评比、半年一小结,年度一总结”制度,促进废旧农膜的回收利用。 (二)找准一个突破口,做到三个结合。坚持把宣传动员作为突破口,做到三个结合,促进废旧农膜回收利用。一是把废旧膜回收与农村环境整治相结合。通过张贴宣传标语、发放宣传资料、示范区项目培训、召开群众会议、组织干部进村入户宣讲等形式,给群众讲道理、摆事实、算效益账,大力宣传《甘肃省废旧农膜回收利用条例》以及废旧农膜的社会危害性和回收利用的经济效益,广泛动员群众大力回收废旧农膜、清理村庄垃圾和渠道淤泥,着力解决农村“脏乱差”问题,改善农村生产生活环境。二是把废旧农膜回收和农技推广应用相结合。大力推广一膜两用、适时揭膜等技术,并大力推广使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于12个月且符合国家其他质量技术标准的农用地膜,严禁生产、销售和使用厚度小于0.008毫米的农用地膜,切实解决超薄农膜易破碎、不宜捡拾和回收利用难度大的突出问题。三是把集中回收和建网点相结合。在县城设立废旧农膜回收总站,各乡镇设立有一定规模,规范化的废旧农膜中心站回收,每个村社设立废旧农膜回收点,形成县有回收企业、乡镇有回收站、村社有回收点的回收网络。 (三)采取三项措施,实现一个目标。通过采取各种有效措施,促进废旧农膜回收利用,最终实现增加农民收入这一目标。一是大力培育龙头加工企业,促进废旧农膜回收利用。针对废旧农膜回收价格低,农村固定回收点少,造成群众捡拾地膜积极性不高的问题,废旧农膜加工利用企业是转化废旧农膜的终端环节,只有培育壮大龙头企业,才能最终解决废旧农膜对环境的污染问题。要采取政策支持、资金扶持相结合的办法,培育和建设农业清洁生产示范项目,建设农用地膜生产线、塑料制品加工生产线,鼓励企业开展技术创新,开发有市场竞争力的新型产品,提高生产效益延长产业链条,更好地发挥企业的龙头带动作用。二是实行最低收购价政策,促进废旧农膜回收利用。为保护农民和企业双方的利益,探索建立并试行最低价收购保护价格,回收企业与乡镇联合建立回收网点统一回收,并在覆膜面积较大的区域推行“交旧领新”试点工作。三是加大农机具示范推广,促进废旧农膜回收利用。把残膜捡拾机作为农机具示范推广的重点机械,加快农机具购进和推广使用步伐,提高废旧农膜捡拾效率。 (四)开展多种废物利用,促进循环农业发展。坚持把产业开发、沼气建设和生态治理有机结合起来,走以种促养、以养带种、种养加良性互动的发展路子。按照“农膜生产—全膜种植—废膜回收利用”和“全膜种植—发展养殖—建设沼气—沼肥还田”等模式,综合开发利用废旧农膜、农作物秸秆和畜禽粪便,解决农业资源浪费和农业面源污染问题,加快推进农业废弃物资源化、产业化。 (五)加强部门协作,强化收购管理。废旧农膜回收利用是一项社会公益性事业,需要各有关部门协作配合,共同推动。农牧部门要牵头抓总,负责废旧农膜回收利用工作的指导、协调和督查考核。环保部门要将废旧农膜回收利用作为环境保护工作的重要内容,加强监督考核。财政部门要积极争取省、市废旧农膜回收利用专项资金,加大资金投入力度。文广部门要组织有关新闻媒体,加大废旧农膜回收利用工作宣传力度,提高全社会参与意识。涉农金融部门要及时安排贷款规模计划,加强信贷服务,简化程序,提高效率,优先办贷,税务部门要落实好相关税收优惠措施。 春秋两季,各乡镇要组织人员深入田间地头,采用“先集中后分散”的方法,分区域逐村社、逐地块开展废旧农膜的回收。要及时做好田间地头捡拾废旧农膜的指导和组织协调,指导农户将捡拾的废旧农膜统一堆放在地头,严禁焚烧、填埋,甚至直接丢弃,确保在秋收结束后,田间地头、房前屋后等地看不见废旧农膜。 总之,我们要采取一切合理有效措施,采取预防和末端治理相结合的办法,实现白色垃圾处理处置无害化、资源化、减量化的目标,逐步根除农村白色污染,改善农村生态环境,加快美丽乡村建设进程。 建议:市政府强化行政推动,加大监管考核力度,配套废旧农膜回收利用专项资金,将废旧农膜回收利用作为环境整治和美丽乡村建设的一项硬指标。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    文档贡献者

    龚自虎

    贡献于2019-07-12

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