＊＊县地方税务局“学、转、促”专项活动学习资料（全）



**县方税务局

学讲话转作风促落实专项活动

学



资

料


二零七年

目 录


新章全文 4
关新形势政治生活干准 35
中国产廉洁律准 60
中国产组工作条例（试行） 61
中国产监督条例 73
中国产纪律处分条例 87
中华民族代伟梦想 116
二实现中华民族伟复兴必路 128
三 新历史条件治国理政总方略 150
四奋力实现第百年奋斗目标 162
五决定代中国命运关键招 176
六全力推进法治中国建设 193
七铁需身硬 208
八新发展理念引领发展 233
九动适应握引领济发展新常态 246
十充分发挥国社会义政治制度优越性 269
十社会义核心价值观凝心聚力 291
十二老百姓日子 316
十三绿水青山金山银山 333
十四建设支听指挥胜仗作风优良民军队 345
十五推动构建合作赢核心新型国际关系 361
十六提高解决改革发展基问题领 378
伊县发〔2016〕58号关开展巡察工作通知 397
伊县办〔2016〕113号印发**县民族团结家亲活动实施方案通知 409
伊县办〔2016〕123号关转发伊犁州公务接禁止饮酒实施办法（试行）通知 417
伊县学转促办发[2017]1号关印发艾尼瓦尔•艾达尔志**县开展违纪违规惠农资金专项查纠活动动员会讲话通知 423
伊县学转促办发[2017]2号转发中新疆维吾尔治区纪律检查委员会<关学讲话转作风促落实专项活动中强化监督执纪问责通知>通知 431
伊县学转促办发[2017]3号转发伊犁州学讲话转作风促落实专项活动领导组办公室<关推进学转促专项活动相关事宜通知>通知 440
伊县学转促办发[2017]4号督查情况通报 452








新章全文

中国产中国工阶级先锋队时中国民中华民族先锋队中国特色社会义事业领导核心代表中国先进生产力发展求代表中国先进文化前进方代表中国广民根利益高理想终目标实现产义
中国产马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想作行动指南
马克思列宁义揭示类社会历史发展规律基原理正确具强生命力中国产追求产义高理想社会义社会充分发展高度发达基础实现社会义制度发展完善长期历史程坚持马克思列宁义基原理走中国民愿选择适合中国国情道路中国社会义事业必取终胜利
毛泽东志代表中国产马克思列宁义基原理中国革命具体实践结合起创立毛泽东思想毛泽东思想马克思列宁义中国运发展实践证明关中国革命建设正确理原验总结中国产集体智慧结晶毛泽东思想指引中国产领导全国族民长期反帝国义封建义官僚资义革命斗争取新民义革命胜利建立民民专政中华民国建国利进行社会义改造完成新民义社会义渡确立社会义基制度发展社会义济政治文化
十届三中全会邓志代表中国产总结建国正反两方面验解放思想实事求实现全工作中心济建设转移实行改革开放开辟社会义事业发展新时期逐步形成建设中国特色社会义路线方针政策阐明中国建设社会义巩固发展社会义基问题创立邓理邓理马克思列宁义基原理代中国实践时代特征相结合产物毛泽东思想新历史条件继承发展马克思义中国发展新阶段代中国马克思义中国产集体智慧结晶引导着国社会义现代化事业断前进
十三届四中全会江泽民志代表中国产建设中国特色社会义实践中加深什社会义样建设社会义建设什样样建设认识积累治治国新宝贵验形成三代表重思想三代表重思想马克思列宁义毛泽东思想邓理继承发展反映代世界中国发展变化国家工作新求加强改进建设推进国社会义完善发展强理武器中国产集体智慧结晶必须长期坚持指导思想始终做三代表立执政基力量源
国正处长期处社会义初级阶段济文化落中国建设社会义现代化逾越历史阶段需百年时间国社会义建设必须国国情出发走中国特色社会义道路现阶段国社会矛盾民日益增长物质文化需落社会生产间矛盾国素国际影响阶级斗争定范围长期存某种条件激化已矛盾国社会义建设根务进步解放生产力发展生产力逐步实现社会义现代化改革生产关系层建筑中适应生产力发展方面环节必须坚持完善公制体种制济发展基济制度坚持完善劳分配体种分配方式存分配制度鼓励部分区部分先富起逐步消灭贫穷达富裕生产发展社会财富增长基础断满足民日益增长物质文化需发展执政兴国第务项工作利发展社会义社会生产力利增强社会义国家综合国力利提高民生活水作总出发点检验标准跨入新世纪国进入全面建设康社会加快推进社会义现代化新发展阶段新世纪新阶段济社会发展战略目标巩固发展已初步达康水建百年时建成惠十亿口更高水康社会建国百年时均国生产总值达中等发达国家水基实现现代化
中国产社会义初级阶段基路线：领导团结全国族民济建设中心坚持四项基原坚持改革开放力更生艰苦创业国建设成富强民文明社会义现代化国家奋斗
中国产领导社会义事业中必须坚持济建设中心项工作服服务中心抓紧时机加快发展实施科教兴国战略持续发展战略充分发挥科学技术作第生产力作科技进步提高劳动者素质做效益质量高速度快努力济建设搞
坚持社会义道路坚持民民专政坚持中国产领导坚持马克思列宁义毛泽东思想四项基原立国社会义现代化建设整程中必须坚持四项基原反资产阶级化
坚持改革开放强国路根改革束缚生产力发展济体制坚持完善社会义市场济体制相适应进行政治体制改革领域改革开放包括外全面开放发展外济技术交流合作更更利外资金资源技术吸收鉴类社会创造切文明成果包括西方发达国家切反映现代社会化生产规律先进营方式理方法改革开放应胆探索勇开拓实践中开创新路
中国产领导民发展社会义民政治建设社会义政治文明坚持扩社会义民健全社会义法制法治国建设社会义法治国家巩固民民专政坚持民代表会制度坚持产领导合作政治协商制度积极支持民家作切实保障民理国家事务社会事务理济文化事业权利广开言路建立健全民决策民监督制度程序加强国家立法法律实施工作国家项工作逐步走法制化轨道加强社会治安综合治理保持社会长期稳定法坚决击种危害国家安全利益危害社会稳定济发展犯罪活动犯罪分子严格区分正确处理敌矛盾民部矛盾两类性质矛盾
中国产领导民建设物质文明政治文明时努力建设社会义精神文明实行法治国德治国相结合社会义精神文明建设济建设改革开放提供强精神动力智力支持创造良社会环境应力发展教育科学文化事业尊重知识尊重提高全民族思想道德素质科学文化素质弘扬民族优秀传统文化繁荣发展社会义文化应基路线爱国义集体义社会义思想教育员民群众增强民族尊信强精神员进行产义远理想教育抵御资义封建义腐朽思想侵蚀扫种社会丑恶现象努力国民成理想道德文化纪律民
中国产坚持民解放军民武装力量领导加强民解放军建设充分发挥民解放军巩固国防保卫祖国参加社会义现代化建设中作
中国产维护发展国民族等团结互助关系坚持实行断完善民族区域治制度积极培养选拔少数民族干部帮助少数民族区发展济文化实现民族繁荣全面进步
中国产全国民族工农民知识分子团结起民派派士民族爱国力量团结起进步发展壮全体社会义劳动者拥护社会义爱国者拥护祖国统爱国者组成广泛爱国统战线断加强全国民包括香港特行政区胞澳门特行政区胞台湾胞海外侨胞团结国家两种制度方针完成祖国统业
中国产张积极发展外关系努力国改革开放现代化建设争取利国际环境国际事务中坚持独立外交政策维护国独立权反霸权义强权政治维护世界促进类进步互相尊重权领土完整互侵犯互干涉政等互利处五项原基础发展国世界国关系断发展国周边国家睦邻友关系加强发展中国家团结合作独立完全等互相尊重互干涉部事务原发展国产政关系
中国产领导全国族民实现社会义现代化宏伟目标必须紧密围绕基路线加强改进建设坚持严治发扬优良传统作风断提高领导水执政水提高拒腐防变抵御风险力断增强阶级基础扩群众基础断提高创造力凝聚力战斗力始终走时代前列成领导全国民着中国特色社会义道路断前进坚强核心建设必须坚决实现四项基求：
第坚持基路线全邓理三代表重思想基路线统思想统行动毫动摇长期坚持必须改革开放四项基原统起全面落实基路线全面执行社会义初级阶段基纲领反切左右错误倾警惕右防止左加强级领导班子建设选拔改革开放社会义现代化建设中政绩突出群众信干部培养造千百万社会义事业接班组织保证基路线基纲领贯彻落实　　
第二坚持解放思想实事求时俱进思想路线切实际出发理联系实际实事求实践中检验真理发展真理全必须坚持条思想路线积极探索胆试验开拓创新创造性开展工作断研究新情况总结新验解决新问题实践中丰富发展马克思义　　
第三坚持全心全意民服务工阶级广民群众利益没特殊利益时候群众利益放第位群众甘苦保持密切联系允许员脱离群众凌驾群众工作中实行群众路线切群众切群众群众中群众中正确张变群众觉行动政治优势密切联系群众执政危险脱离群众风问题民群众联系问题关系生死存亡问题坚持懈反腐败加强风建设廉政建设　　
第四坚持民集中制民集中制民基础集中集中指导民相结合根组织原群众路线生活中运必须充分发扬民发挥级组织广员积极性创造性必须实行正确集中保证全行动致保证决定迅速效贯彻执行加强组织性纪律性纪律面前等加强领导机关员领导干部监督断完善监督制度政治生活中正确开展批评批评原问题进行思想斗争坚持真理修正错误努力造成集中民纪律统意志心情舒畅生动活泼政治局面　　
领导政治思想组织领导适应改革开放社会义现代化建设求加强改善领导必须总揽全局协调方原级种组织中发挥领导核心作必须集中精力领导济建设组织协调方面力量心协力围绕济建设开展工作必须实行民科学决策制定执行正确路线方针政策做组织工作宣传教育工作发挥全体员先锋模范作必须宪法法律范围活动必须保证国家立法司法行政机关济文化组织民团体积极动独立负责协调致工作必须加强工会产义青年团妇女联合会等群众组织领导充分发挥作必须适应形势发展情况变化完善领导体制改进领导方式增强执政力产员必须外群众亲密合作建设中国特色社会义奋斗
第章 员
第条    年满十八岁中国工农民军知识分子社会阶层先进分子承认纲领章程愿意参加组织中积极工作执行决议期交纳费申请加入中国产
第二条   中国产员中国工阶级产义觉悟先锋战士
中国产员必须全心全意民服务惜牺牲切实现产义奋斗终身
中国产员永远劳动民普通员法律政策规定范围利益工作职权外产员谋求私利特权
第三条  员必须履行列义务：
() 认真学马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想学路线方针政策决议学基知识学科学文化业务知识努力提高民服务领
(二)  贯彻执行基路线项方针政策带头参加改革开放社会义现代化建设带动群众济发展社会进步艰苦奋斗生产工作学社会生活中起先锋模范作
(三)  坚持民利益高切利益服民利益吃苦前享受克奉公做贡献
(四)  觉遵守纪律模范遵守国家法律法规严格保守国家秘密执行决定服组织分配积极完成务
(五)  维护团结统忠诚老实言行致坚决反切派组织集团活动反阳奉阴违两面派行切阴谋诡计
(六)  切实开展批评批评勇揭露纠正工作中缺点错误坚决消极腐败现象作斗争
(七)  密切联系群众群众宣传张遇事群众商量时反映群众意见求维护群众正利益
(八)  发扬社会义新风尚提倡产义道德保护国家民利益切困难危险时刻挺身出英勇斗争怕牺牲
第四条  员享列权利：
()   参加关会议阅读关文件接受教育培训
(二)   会议报刊参加关政策问题讨
(三)   工作提出建议倡议
(四)  会议根批评组织员负责揭发检举组织员违法乱纪事实求处分违法乱纪员求罢免撤换称职干部
(五)   行表决权选举权选举权
(六)   组织讨决定员纪处分作出鉴定时权参加进行申辩员作证辩护
(七)   决议政策意见坚决执行前提声明保留意见级组织直中央提出
(八)   级组织直中央提出请求申诉控告求关组织负责答复
级组织直中央权剥夺员述权利
第五条   发展员必须支部坚持吸收原
申请入填写入志愿书两名正式员作介绍支部会通级组织批准预备期考察成正式员
介绍认真解申请思想品质历工作表现解释纲领章程说明员条件义务权利组织作出负责报告
支部委员会申请入注意征求外关群众意见进行严格审查认合格提交支部会讨
级组织批准申请入前派谈话作进步解帮助提高认识
特殊情况中央省治区直辖市委员会直接接收员
第六条 预备员必须面旗进行入宣誓誓词：志愿加入中国产拥护纲领遵守章程履行员义务执行决定严守纪律保守秘密忠诚积极工作产义奋斗终身时准备民牺牲切永叛
第七条 预备员预备期年组织预备员应认真教育考察
预备员义务正式员样预备员权利没表决权选举权选举权外正式员样
预备员预备期满支部应时讨否转正式员认真履行员义务具备员条件应期转正式员需继续考察教育延长预备期超年履行员义务具备员条件应取消预备员资格预备员转正式员延长预备期取消预备员资格应支部会讨通级组织批准
预备员预备期支部会通预备员日算起员龄预备期满转正式员日算起
第八条 员职务高低必须编入支部组特定组织参加组织生活接受外群众监督员领导干部必须参加委组民生活会允许参加组织生活接受外群众监督特殊员
第九条 员退员求退应支部会讨宣布名报级组织备案
员缺乏革命意志履行员义务符合员条件支部应进行教育求限期改正教育转变应劝退劝员退应支部会讨决定报级组织批准劝告退员坚持退应提交支部会讨决定名报级组织批准
员果没正理连续六月参加组织生活交纳费做分配工作认行脱支部会应决定样员名报级组织批准　　　
第二章 组织制度
第十条 根纲领章程民集中制组织起统整体民集中制基原：
() 员服组织少数服数级组织服级组织全组织全体员服全国代表会中央委员会
(二) 级领导机关派出代表机关非组织中组外选举产生
(三) 高领导机关全国代表会产生中央委员会方级领导机关方级代表会产生委员会级委员会级代表会负责报告工作
(四) 级组织常听取级组织员群众意见时解决提出问题级组织级组织请示报告工作独立负责解决职责范围问题级组织间互通情报互相支持互相监督级组织员事务更解参
(五) 级委员会实行集体领导分工负责相结合制度属重问题集体领导民集中酝酿会议决定原委员会集体讨作出决定委员会成员根集体决定分工切实履行职责
(六) 禁止形式崇拜保证领导活动处民监督时维护切代表民利益领导威信
第十条 级代表会代表委员会产生体现选举意志选举采记名投票方式候选名单组织选举充分酝酿讨直接采候选数应选数差额选举办法进行正式选举先采差额选举办法进行预选产生候选名单然进行正式选举选举解候选情况求改变候选选候选选权利组织方式强迫选举选举选举某　　方级代表会基层代表会选举果发生违反章情况级委员会调查核实应作出选举效采取相应措施决定报级委员会审查批准正式宣布执行
第十二条 中央方级委员会必时召集代表会议讨决定需时解决重问题代表会议代表名额产生办法召集代表会议委员会决定
第十三条 成立新组织撤销原组织必须级组织决定
中央方级委员会派出代表机关
方级代表会基层代表会闭会期间级组织认必时调动者指派级组织负责
第十四条 级领导机关级组织关重问题作出决定时通常情况征求级组织意见保证级组织够正常行职权属应级组织处理问题特殊情况级领导机关干预
第十五条 关全国性重政策问题中央权作出决定部门方组织中央提出建议擅作出决定外发表张
级组织必须坚决执行级组织决定级组织果认级组织决定符合区部门实际情况请求改变果级组织坚持原决定级组织必须执行公开发表意见权级组织报告
级组织报刊宣传工具必须宣传路线方针政策决议
第十六条 组织讨决定问题必须执行少数服数原决定重问题进行表决少数意见应认真考虑重问题发生争双方数接紧急情况必须数意见执行外应暂缓作出决定进步调查研究交换意见次表决特殊情况争情况级组织报告请求裁决
员代表组织发表重张果超出组织已决定范围必须提交组织讨决定级组织请示员职务高低决定重问题遇紧急情况必须作出决定时事迅速组织报告允许领导实行专断凌驾组织
第十七条 中央方基层组织必须重视建设常讨检查宣传工作教育工作组织工作纪律检查工作群众工作统战线工作等注意研究外思想政治状况
第三章 中央组织
第十八条全国代表会五年举行次中央委员会召集中央委员会认必者三分省级组织提出求全国代表会提前举行非常情况延期举行
全国代表会代表名额选举办法中央委员会决定
第十九条 全国代表会职权：
() 听取审查中央委员会报告
(二) 听取审查中央纪律检查委员会报告
(三) 讨决定重问题
(四) 修改章程
(五) 选举中央委员会
(六) 选举中央纪律检查委员会
第二十条 全国代表会议职权：讨决定重问题调整增选中央委员会中央纪律检查委员会部分成员调整增选中央委员候补中央委员数额超全国代表会选出中央委员候补中央委员总数五分
第二十条 中央委员会届期五年全国代表会提前延期举行期相应改变中央委员会委员候补委员必须五年龄中央委员会委员候补委员名额全国代表会决定中央委员会委员出缺中央委员会候补委员票少次递补
中央委员会全体会议中央政治局召集年少举行次
全国代表会闭会期间中央委员会执行全国代表会决议领导全部工作外代表中国产
第二十二条 中央政治局中央政治局常务委员会中央委员会总书记中央委员会全体会议选举中央委员会总书记必须中央政治局常务委员会委员中产生
中央政治局常务委员会中央委员会全体会议闭会期间行中央委员会职权
中央书记处中央政治局常务委员会办事机构成员中央政治局常务委员会提名中央委员会全体会议通
中央委员会总书记负责召集中央政治局会议中央政治局常务委员会会议持中央书记处工作
中央军事委员会组成员中央委员会决定
届中央委员会产生中央领导机构中央领导届全国代表会开会期间继续持常工作直届中央委员会产生新中央领导机构中央领导止
第二十三条 中国民解放军组织根中央委员会指示进行工作中央军事委员会政治工作机关中国民解放军总政治部总政治部负责理军队中工作政治工作军队中组织体制机构中央军事委员会作出规定
第四章 方组织
第二十四条省治区直辖市设区市治州代表会五年举行次
县(旗)治县设区市市辖区代表会五年举行次
方级代表会级委员会召集特殊情况级委员会批准提前延期举行
方级代表会代表名额选举办法级委员会决定报级委员会批准
第二十五条 方级代表会职权：
() 听取审查级委员会报告
(二) 听取审查级纪律检查委员会报告
(三) 讨区范围重问题作出决议
(四) 选举级委员会选举级纪律检查委员会
第二十六条 省治区直辖市设区市治州委员会届期五年委员会委员候补委员必须五年龄
县(旗)治县设区市市辖区委员会届期五年委员会委员候补委员必须三年龄
方级代表会提前延期举行选举委员会期相应改变
方级委员会委员候补委员名额分级委员会决定方级委员会委员出缺候补委员票少次递补　　方级委员会全体会议年少召开两次
方级委员会代表会闭会期间执行级组织指示级代表会决议领导方工作定期级委员会报告工作
第二十七条 方级委员会全体会议选举常务委员会书记副书记报级委员会批准方级委员会常务委员会委员会全体会议闭会期间行委员会职权届代表会开会期间继续持常工作直新常务委员会产生止
第二十八条 区委员会相区委员会组织省治区委员会县治县市范围派出代表机关根省治区委员会授权领导区工作
第五章 基层组织
第二十九条 企业农村机关学校科研院街道社区社会团体社会中介组织民解放军连队基层单位正式员三应成立基层组织
基层组织根工作需员数级组织批准分设立基层委员会总支部委员会支部委员会基层委员会员会代表会选举产生总支部委员会支部委员会员会选举产生　　第三十条基层委员会届期三年五年总支部委员会支部委员会届期两年三年基层委员会总支部委员会支部委员会选出书记副书记应报级组织批准
第三十条 基层组织社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础基务：
() 宣传执行路线方针政策宣传执行中央级组织组织决议充分发挥员先锋模范作团结组织外干部群众努力完成单位担负务
(二) 组织员认真学马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想学路线方针政策决议学基知识学科学文化业务知识
(三) 员进行教育理监督提高员素质增强性严格组织生活开展批评批评维护执行纪律监督员切实履行义务保障员权利受侵犯
(四) 密切联系群众常解群众员工作批评意见维护群众正权利利益做群众思想政治工作
(五) 充分发挥员群众积极性创造性发现培养推荐中间优秀鼓励支持改革开放社会义现代化建设中贡献聪明智
(六) 求入积极分子进行教育培养做常性发展员工作重视生产工作第线青年中发展员
(七) 监督员干部工作员严格遵守国法政纪严格遵守国家财政济法规事制度侵占国家集体群众利益
(八) 教育员群众觉抵制良倾坚决种违法犯罪行作斗争
第三十二条 街道乡镇基层委员会村社区组织领导区工作支持保证行政组织济组织群众治组织充分行职权
国企业集体企业中基层组织发挥政治核心作围绕企业生产营开展工作保证监督国家方针政策企业贯彻执行支持股东会董事会监事会理(厂长)法行职权全心全意职工群众支持职工代表会开展工作参企业重问题决策加强组织身建设领导思想政治工作精神文明建设工会青团等群众组织
非公制济组织中基层组织贯彻方针政策引导监督企业遵守国家法律法规领导工会青团等群众组织团结凝聚职工群众维护方合法权益促进企业健康发展　　实行行政领导负责制事业单位中基层组织发挥政治核心作实行委领导行政领导负责制事业单位中基层组织重问题进行讨作出决定时保证行政领导充分行职权级国家机关中基层组织协助行政负责完成务改进工作包括行政负责员进行监督领导单位业务工作
第六章 干部
第三十三条 干部事业骨干民公仆德兼备原选拔干部坚持唯贤反唯亲努力实现干部队伍革命化年轻化知识化专业化　　重视教育培训选拔考核干部特培养选拔优秀年轻干部积极推进干部制度改革重视培养选拔女干部少数民族干部第三十四条级领导干部必须模范履行章程第三条规定员项义务必须具备基条件：
() 具履行职责需马克思列宁义毛泽东思想邓理水认真实践三代表重思想努力马克思义立场观点方法分析解决实际问题坚持讲学讲政治讲正气起种风浪考验
(二) 具产义远理想中国特色社会义坚定信念坚决执行基路线项方针政策立志改革开放献身现代化事业社会义建设中艰苦创业做出实绩
(三) 坚持解放思想实事求时俱进开拓创新认真调查研究够方针政策区部门实际相结合卓成效开展工作讲实话办实事求实效反形式义
(四) 强烈革命事业心政治责感实践验胜领导工作组织力文化水专业知识
(五) 正确行民赋予权力法办事清正廉洁勤政民身作艰苦朴素密切联系群众坚持群众路线觉接受群众批评监督做重省警励反官僚义反滥职权谋求私利正风
(六) 坚持维护民集中制民作风全局观念善团结志包括团结意见志道工作
第三十五条 员干部善非干部合作事尊重虚心学长处
级组织善发现推荐真实学非干部担领导工作保证职权充分发挥作
第三十六条 级领导干部民选举产生领导机关命职务终身变动解
年龄健康状况适宜继续担工作干部应国家规定退离休
第七章 纪律
第三十七条 纪律级组织全体员必须遵守行规维护团结统完成务保证组织必须严格执行维护纪律产员必须觉接受纪律约束
第三十八条 组织违犯纪律员应着惩前毖治病救精神错误性质情节轻重批评教育直纪律处分严重触犯刑律员必须开籍
严格禁止违反章国家法律手段员严格禁止击报复诬告陷害违反规定组织必须受纪律国家法律追究
第三十九条 纪律处分五种：警告严重警告撤销职务留察开籍
留察长超两年员留察期间没表决权选举权选举权员留察确已改正错误应恢复员权利坚持错误改应开籍
开籍高处分级组织决定批准开员籍时候应全面研究关材料意见采取十分慎重态度
第四十条 员纪律处分必须支部会讨决定报基层委员会批准果涉问题较重复杂员开籍处分应分情况报县级县级纪律检查委员会审查批准特殊情况县级县级级委员会纪律检查委员会权直接决定员纪律处分
中央委员会方级委员会委员候补委员撤销职务留察开籍处分必须委员会全体会议三分二数决定特殊情况先中央政治局方级委员会常务委员会作出处理决定召开委员会全体会议时予追认方级委员会委员候补委员述处分必须级委员会批准　　严重触犯刑律中央委员会委员候补委员中央政治局决定开籍严重触犯刑律方级委员会委员候补委员级委员会常务委员会决定开籍
第四十条 组织员作出处分决定应实事求查清事实处分决定事实材料处分决定必须见面听取说明情况申辩果处分决定服提出申诉关组织必须负责处理者迅速转递扣压确属坚持错误意见理求批评教育
第四十二条 组织果维护纪律方面失职必须受追究
严重违犯纪律身纠正组织级委员会查明核实应根情节严重程度作出进行改组予解散决定报级委员会审查批准正式宣布执行
第八章 纪律检查机关
第四十三条 中央纪律检查委员会中央委员会领导进行工作方级纪律检查委员会基层纪律检查委员会级委员会级纪律检查委员会双重领导进行工作
级纪律检查委员会届期级委员会相
中央纪律检查委员会全体会议选举常务委员会书记副书记报中央委员会批准方级纪律检查委员会全体会议选举常务委员会书记副书记级委员会通报级委员会批准基层委员会设立纪律检查委员会设立纪律检查委员级组织根具体情况决定总支部委员会支部委员会设纪律检查委员
中央纪律检查委员会根工作需中央级国家机关派驻纪律检查组纪律检查员纪律检查组组长纪律检查员列席该机关领导组织关会议工作必须受该机关领导组织支持
第四十四条 级纪律检查委员会务：维护章程法规检查路线方针政策决议执行情况协助委员会加强风建设组织协调反腐败工作
级纪律检查委员会常员进行遵守纪律教育作出关维护纪决定员领导干部行权力进行监督检查处理组织员违反章程法规较重复杂案件决定取消案件中员处分受理员控告申诉保障员权利　　级纪律检查委员会处理特重复杂案件中问题处理结果级委员会报告方级纪律检查委员会基层纪律检查委员会时级纪律检查委员会报告
级纪律检查委员会发现级委员会委员违犯纪律行先进行初步核实果需立案检查应报级委员会批准涉常务委员报告级委员会报级纪律检查委员会批准
第四十五条 级纪律检查委员会权检查级纪律检查委员会工作权批准改变级纪律检查委员会案件作决定果改变该级纪律检查委员会决定已级委员会批准种改变必须级委员会批准
方级纪律检查委员会基层纪律检查委员会果级委员会处理案件决定意见请求级纪律检查委员会予复查果发现级委员会成员违犯纪律情况级委员会予解决予正确解决时候权级纪律检查委员会提出申诉请求协助处理
第九章 组
第四十六条 中央方国家机关民团体济组织文化组织非组织领导机关中成立组组发挥领导核心作组务负责贯彻执行路线方针政策讨决定单位重问题做干部理工作团结非干部群众完成国家交务指导机关直属单位组织工作
第四十七条 组成员批准成立组组织决定组设书记必时设副书记
组必须服批准成立组织领导
第四十八条 属单位实行集中统领导国家工作部门建立委委产生办法职权工作务中央行规定
第十章 产义青年团关系
第四十九条 中国产义青年团中国产领导先进青年群众组织广青年实践中学中国特色社会义产义学校助手备军青团中央委员会受中央委员会领导青团方级组织受级委员会领导时受青团级组织领导
第五十条 级委员会加强青团领导注意团干部选拔培训坚决支持青团根广青年特点需生动活泼富创造性进行工作充分发挥团突击队作联系广青年桥梁作
团县级县级级委员会书记企业事业单位团委员会书记员列席级委员会常务委员会会议
第十章 徽旗
第五十条 中国产徽镰刀锤头组成图案
第五十二条 中国产旗旗面缀金黄色徽图案红旗
第五十三条 中国产徽旗中国产象征标志级组织员维护徽旗尊严规定制作徽旗（中国产第十八次全国代表会部分修改2012年11月14日通）






关新形势政治生活干准

（2016年10月27日中国产第十八届中央委员会第六次全体会议通）

　　办中国事情关键关键严治必须政治生活起严治必须政治生活严起
　　开展严肃认真政治生活优良传统政治优势长期实践中坚持开展严肃认真政治生活作建设重务抓形成实事求理联系实际密切联系群众批评批评民集中制严明纪律等容政治生活基规范巩固团结集中统保持先进性纯洁性增强生机活力积累丰富验保证完成历史时期中心务发挥重作
　　九八〇年十届五中全会深刻总结历史验特文化革命教训制定关政治生活干准拨乱反正恢复健全政治生活推进建设发挥重作原规定天然适继续坚持
　　新形势政治生活状况总体时时期政治生活中出现突出问题：员干部包括高级干部中理想信念坚定忠诚纪律松弛脱离群众独断专行弄虚作假庸懒义分散义义义宗派义山头义拜金义程度存形式义官僚义享乐义奢靡风问题突出唯亲跑官官买官卖官拉票贿选现象屡禁止滥权力贪污受贿腐化堕落违法乱纪等现象滋生蔓延特高级干部中极少数政治野心膨胀权欲熏心搞阳奉阴违结营私团团伙伙拉帮结派谋取权位等政治阴谋活动问题严重侵蚀思想道德基础严重破坏团结集中统严重损害政治生态形象严重影响民事业发展求必须继续改革创新精神加强建设加强规范政治生活全面提高建设科学化水
　　十八志核心中央身体力行率先垂范坚定推进全面严治坚持思想建制度治紧密结合集中整饬风严厉惩治腐败净化政治生态政治生活展现新气象赢心民心开创国家事业新局面提供重保证
　　历史验表明作马克思义政必须旗帜鲜明讲政治严肃认真开展政治生活更进行具许新历史特点伟斗争推进建设新伟工程推进中国特色社会义伟事业受四考验克服四种危险必制定部新形势政治生活准
　　新形势加强规范政治生活必须章根遵循坚持政治路线思想路线组织路线群众路线着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性着力增强净化完善革新提高力着力提高领导水执政水增强拒腐防变抵御风险力着力维护中央权威保证团结统保持先进性纯洁性努力全形成集中民纪律统意志心情舒畅生动活泼政治局面
　　新形势加强规范政治生活重点级领导机关领导干部关键高级干部特中央委员会中央政治局中央政治局常务委员会组成员高级干部特中央领导层组成员必须身作模范遵守章规严守政治纪律政治规矩坚持忘初心继续前进坚持率先垂范率全全社会作出示范
　　坚定理想信念
　　产义远理想中国特色社会义理想中国产精神支柱政治灵魂保持团结统思想基础必须高度重视思想政治建设坚定理想信念作开展政治生活首务
　　理想信念动摇危险动摇理想信念滑坡危险滑坡全志必须马克思义信仰社会义产义信念作毕生追求改造客观世界时断改造观世界解决世界观生观价值观总开关问题断增强政治定力觉成产义远理想中国特色社会义理想坚定信仰者忠实实践者必须坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信领导干部特高级干部实际行动员群众感受理想信念强力量
　　全体员必须永远保持建时中国产奋斗精神理想信念坚定性体现做职工作程中觉推进中国特色社会义事业苦干实干胜利时境中骄傲满困难时逆境中消沉动摇受住种赞誉诱惑考验受住种风险挑战考验永葆产政治色
　　坚定理想信念必须加强学思想理坚定清醒政治坚定前提全必须毫动摇坚持马克思义指导思想级组织必须坚持懈抓理武装广员干部特高级干部必须觉抓学增强性修养马克思义理作必修课认真学马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观认真学总书记系列重讲话精神认真学章规断提高马克思义思想觉悟理水系统掌握马克思义基原理学会马克思义立场观点方法观察问题分析问题解决问题特聚焦现实问题断深化产执政规律社会义建设规律类社会发展规律认识适应时代进步事业发展求广泛学济政治文化社会生态文明哲学历史法律科技国防国际等方面知识提高战略思维创新思维辩证思维法治思维底线思维力提高领导力专业化水
坚持创新学制度委（组）中心组学等制度抓手级组织定期开展集体学员干部年完成规定学务领导干部定期参加校学坚持开展集中学教育级组织加强督促检查学情况作领导班子领导干部考核重容坚持中央领导志作专题报告制度健全重思想理问题分析研究情况通报制度强化互联网思想理引导深层次思想理问题讲清楚帮助员干部站稳政治立场分清非界限坚决抵制错误思想侵蚀
二坚持基路线
　　社会义初级阶段基路线国家生命线民幸福线政治生活正常开展根保证必须全面贯彻执行基路线济建设中心坚持四项基原坚持改革开放两基点统中国特色社会义伟实践时候丝毫偏离动摇
　　全必须毫动摇坚持济建设中心聚精会神抓发展执政兴国第务坚持民中心发展思想统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持创新协调绿色开放享发展理念努力提高发展质量效益断提高民生活水实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦坚实物质基础
　　全必须毫动摇坚持四项基原根坚持领导坚持中国特色社会义道路中国特色社会义理体系中国特色社会义制度中国特色社会义文化做头脑清醒立场坚定矢志移坚持发展中国特色社会义
　　全必须毫动摇坚持改革开放发挥群众首创精神勇革命勇推进理创新实践创新制度创新文化创新方面创新坚定移实施外开放基国策决安现状墨守成规新形势领导民全面深化改革推动中国特色社会义制度完善发展推进国家治理体系治理力现代化走封闭僵化老路走改旗易帜邪路
　　全必须坚持思想路线贯穿执行基路线全程坚持解放思想实事求时俱进求真务实坚持理联系实际切实际出发实践中检验真理发展真理反种否定马克思义错误倾破马克思义教条式理解坚持国处长期处社会义初级阶段基国情出发断研究新情况总结新验解决新问题断推进马克思义中国化
　　全必须坚决捍卫基路线否定领导否定国社会义制度否定改革开放言行歪曲丑化否定中国特色社会义言行歪曲丑化否定历史中华民国历史民军队历史言行歪曲丑化否定领袖英雄模范言行切违背歪曲否定基路线言行必须旗帜鲜明反抵制
　　考察识干部特高级干部必须首先否坚定移贯彻基路线员干部特高级干部非面前态度暧昧动摇基政治立场错误言左右民利益受损害国家形象受破坏执政位受威胁时挺身出亮明态度动坚决开展斗争非问题没立场没态度动衷置身事外错误言行面前抵制斗争明哲保身老等政治合格坚决已领导岗位坚决调整情节严重严肃处理
　　三坚决维护中央权威
　　坚决维护中央权威保证全令行禁止国家前途命运系全国族民根利益加强规范政治生活重目必须坚持员服组织少数服数级组织服级组织全组织全体员服全国代表会中央委员会核心全组织全体员服全国代表会中央委员会
　　坚持领导首先坚持中央集中统领导国家政领导核心关重全必须牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识觉思想政治行动中央保持高度致级组织全体员特高级干部中央齐理路线方针政策齐中央决策部署齐做中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做
　　涉全全国性重方针政策问题中央权作出决定解释部门方组织员领导干部中央提出建议擅作出决定外发表张中央作出决议制定政策意见坚决执行前提组织提出保留意见组织程序意见级组织直中央提出
　　全必须觉服中央领导全国国务院全国政协中央纪律检查委员会高民法院高民检察院中央国家机关部门民军队民团体方企事业单位社会组织组织折扣执行中央决策部署
　　全必须严格执行重问题请示报告制度全国常委会国务院全国政协中央纪律检查委员会高民法院高民检察院中央国家机关部门民团体省治区直辖市组织定期中央报告工作研究涉全局重事项作出重决定时中央请示报告执行中央重决定情况专题报告遇突发性重问题工作中重问题时中央请示报告情况紧急必须机处置职力做工作迅速报告
　　省治区直辖市委中央领导开展工作级组织中组织领导干部觉接受级委领导级委负责重事项重情况时级委请示报告
　　全必须觉防止反义分散义义位义中央决策部署组织员准合意执行合意执行准先斩奏更准口心非阳奉阴违属部门方职权范围工作部署贯彻中央决策部署前提发挥积极性动性创造性决允许行政决允许令行禁止决允许搞政策策
　　四严明政治纪律
　　纪律严明全统意志统行动步调致前进重保障政治生活重容必须严明纪律纪律挺前面铁纪律严治
　　坚持纪律面前律等遵守纪律没特权执行纪律没例外决允许存受纪律约束特殊组织特殊员员纪律心存敬畏严格遵守时候情况违反纪律级组织全体员坚决切违反纪律行作斗争
　　政治纪律根重纪律遵守政治纪律遵守全部纪律基础全特高级干部必须严格遵守政治纪律政治规矩员准散布违背理路线方针政策言准公开发表违背中央决定言准泄露国家秘密准参非法组织非法活动准制造传播政治谣言丑化国家形象言员准搞封建迷信准信仰宗教准参邪教准容支持宗教极端势力民族分裂势力暴力恐怖势力活动
　　员干部特高级干部准搞山头圈子团伙严禁拉私关系培植势力结成利益集团投机取巧拉帮结派搞团团伙伙严格防范纪规处理坚决防止野心家阴谋家窃取国家权力
　　级组织全体员必须忠诚老实光明磊落说老实话办老实事做老实实反映报告情况反搞两面派做两面反弄虚作假虚报浮夸反隐瞒实情报喜报忧领导机关领导干部准理名义容唆暗示强迫级说假话弄虚作假隐瞒实情民事业造成重损失弄虚作假隐瞒实情骗取荣誉位奖励利益容唆暗示强迫级弄虚作假隐瞒实情纪规严肃问责追责坚持原敢说真话志予支持保护鼓励
　　准搞拉拉扯扯吹吹拍拍阿谀奉承领导宣传实事求禁止吹捧禁止领导祝寿送礼发致敬函电禁止领导干部国考察工作时组织迎送张贴标语敲锣鼓铺红毯举行宴会等
　　级组织必须担负起执行维护政治纪律政治规矩责违反政治纪律行坚决批评制止听级组织纪律检查机关加强纪律执行情况监督检查坚决防止纠正执行纪律宽松软问题
　　五保持民群众血肉联系
　　民立场根政治立场民群众力量源泉民失民拥护支持会失根基必须坚持全心全意民服务根宗旨保持民群众血肉联系作加强规范政治生活根求
　　全必须牢固树立民群众历史创造者历史唯物义观点站稳群众立场增进群众感情级组织全体员特级领导机关领导干部贯彻群众路线做切群众切群众群众中群众中群众办实事解难事民公仆坚持问政民问需民问计民决允许群众面前盛气凌决允许官做老爷漠视群众疾苦更允许欺压群众损害侵占群众利益改进创新联系群众方法建立完善民意调查等制度利传统媒体互联网等种渠道解社情民意倾听群众呼声密切群干群关系负责负责致起着力实现维护发展广民根利益
　　全必须坚决反形式义官僚义享乐义奢靡风领导干部特高级干部身作反形式义重解决作风飘浮工作实文山会海表面文章贪图虚名弄虚作假等问题反官僚义重解决脱离实际脱离群众消极应付推诿扯皮作风霸道迷恋特权等问题反享乐义重解决追名逐利贪图享受讲究排场玩物丧志等问题反奢靡风重解决铺张浪费挥霍度骄奢淫逸腐化堕落等问题坚持抓常抓细抓长特防范查处种隐性变异四风问题落实中央八项规定精神常态化长效化
　　级组织全体员特领导干部必须提高做群众工作力服务群众带领群众坚定移贯彻落实理路线方针政策张变群众觉行动引领群众听话走坚决反命令义坚决反尾巴义允许政绩选票形象脱离实际意决策便许愿
　　坚持领导干部调查研究定期接群众访干部群众谈心群众满意度测评等制度级领导干部必须深入实际深入基层深入群众条件艰苦情况复杂矛盾突出方解决问题千方百计群众排忧解难领导干部基层接气轻车简解实情督查落实解决问题坚决反作秀哗众取宠切搞劳民伤财形象工程政绩工程行严肃问责追责纪法处理应重安全事件重突发事件重然灾害事件等事件中领导干部必须深入线前指挥时协调解决突出问题时回应社会关切
　　员干部必须顾全局觉维护社会谐稳定遇涉身利益局部利益问题应该通正常渠道级反映积极动做化解社会矛盾防控社会风险工作准组织参容扰乱社会秩序非法活动
　　六坚持民集中制原
　　民集中制根组织原政治生活正常开展重制度保障坚持集体领导制度实行集体领导分工负责相结合民集中制重组成部分必须始终坚持组织情况允许理违反项制度
　　级委（组）必须坚持集体领导制度属重问题集体领导民集中酝酿会议决定原集体讨少数服数作出决定允许形式取代委常委会（组）领导落实委常委会（组）议事规决策程序健全常委会全委会定期报告工作接受监督制度坚决反防止独断专行政坚决反防止议决决行行实坚决反防止委集体决策名义集体违规级委（组）善观势抓事全局时发现解决矛盾难题推卸留遗症建立级组织作出级组织关重决策前征求级组织意见制度
　　领导班子成员必须增强全局观念责意识研究工作时充分发表意见决策形成抓底违背集体决定作张行坚决反纠正面说背乱说会说会乱说面套背套等错误言行坚持讲原讲规矩维护坚持性原基础团结
　　委（组）负责志必须发扬民善集中敢担责研究讨问题时成班子中等员充分发扬民严格程序决策规矩办事注意听取意见正确少数意见搞言堂甚家长制支持班子成员职责范围独立负责开展工作坚决防止克服名集体领导实际少数说算坚决防止克服名集体负责实际负责
　　领导班子成员必须坚决执行组织决定意见保留级组织提出级级组织改变决定前执行决定会立引起严重果等紧急情况外必须条件执行已作出决定
　　领导班子成员分工规定级委报备正理未级委报备调整领导干部觉服组织分工安排组织讨价价服组织安排领导干部准分工作分领域方作私领准搞独断专行
　　工作活动中该组织名义出面名义出面该集体研究擅表态允许张代组织张决定代组织决定
　　七发扬民保障员权利
　　民生命政治生活积极健康重基础坚持完善民项制度提高民质量决策执行监督等工作必须执行章规确定民原程序组织压制民破坏民
　　中央委员会中央政治局中央政治局常务委员会级委员会作出重决策部署必须深入开展调查研究广泛听取方面意见建议凝聚智慧力量做科学决策民决策法决策
　　必须尊重员体位保障员民权利落实员知情权参权选举权监督权保障全体员等享章规定员权利履行章规定员义务坚持民等志关系律称志组织员侵害员民权利
　　畅通员参讨事务途径拓宽员表达意见渠道营造民讨政治氛围健全重决策证评估征求意见等制度级组织重决策重问题应该采取种方式征求员意见员权会议发表意见决议政策意见坚决执行前提声明保留意见级组织直中央提出推进务公开发展务公开新形式员更解参事务
　　选举必须体现选举意志规范完善选举制度规组织方式妨碍选举规定行选举权坚决反防止侵犯员选举权选举权现象坚决防止查处拉票贿选等行
　　坚持代表会制度未批准提前延期召开代表会落实代表会代表期制实行代表提案制健全代表参重决策参加重干部推荐民评议列席委关会议联系员群众等制度更发挥方级委员会委员作健全情况通报制度情况反映制度畅通员表达意见求撤换称职基层组织领导班子成员渠道期进行基层委员会总支部支部委员会换届
　　员权负责揭发检举组织员违纪违法事实提倡实名举报员权会议根批评组织员组织严肃处理举报者歧视刁难压制行特击报复行严肃追查处理诬告陷害行受诽谤诬告严重失实举报员组织时澄清正名保障员申辩申诉等权利执纪中错违纪行规时纠正消影响追究关组织员责
　　八坚持正确选导
　　坚持正确选导严肃政治生活组织保证必须严格标准健全制度完善政策规范程序选出干部组织放心群众满意干部服气
　　选拔干部必须坚持章规定干部条件坚持德兼备德先坚持五湖四海唯贤坚持信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部标准公道正派作干部工作核心理念贯穿选全程做公道干部公评价干部公正干部
　　选必须强化组织领导关作落实干部选拔工作纪实制度确保环节规范操作组织部门严格政策原制度办事实事求考察评价干部敢干部说公道话敢抵制选中违规行形成者庸者劣者汰选导加强选监督问责失察失误严肃追究责
　　级组织必须觉防范纠正正风种种偏坚决禁止跑官官买官卖官拉票贿选等行坚决禁止伸手职务名誉遇行坚决禁止组织讨价价服组织决定行坚决纠正唯票唯分唯生产总值唯年龄等取偏坚决克服少数少数中选倾领导干部带头执行干部政策准唯亲搞亲亲疏疏准封官许愿跑风漏气收买心准干部提拔招呼递条子领导干部干预工作生活方工作单位属分领域干部选拔工作关方单位组织抵制种违反组织原行
　　准干部作私财产准搞身附关系领导干部特高级干部搞家长制求唯命特求级办违反纪国法事情级应该抵制级领导干部种求更级组织直中央报告应该级领导干部原服规范纯洁志交领导干部员颐指气员领导干部阿谀奉承
　　干部宝贵财富必须严格教育严格理严格监督政治思想工作生活真诚关爱鼓励干部干事创业胆作
　　建立容错纠错机制宽容干部工作中特改革创新中失误坚持惩前毖治病救正确犯错误干部帮助认识改正错误混淆干部犯错误性质夸错误程度干部作出适处理利干部犯错误泄私愤击报复
　　级组织领导干部必须牢记空谈误国实干兴邦践行正确政绩观发扬钉钉子精神力戒空谈察实情出实招办实事求实效做守土责级领导干部私畏做面矛盾敢迎难面危险敢挺身出面失误敢承担责级组织旗帜鲜明敢担干部担敢负责干部负责担作敷衍塞责干部严肃批评必时予组织处理纪处分失职渎职严肃问责造成严重果严肃追责纪法处理
　　九严格组织生活制度
　　组织生活政治生活重容载体组织员进行教育理监督重形式必须坚持组织生活项制度创新方式方法增强组织生活活力
　　全体员干部特高级干部必须增强意识时刻牢记第身份员员游离组织外更凌驾组织员职务高低参加组织生活组织严格执行组织生活制度确保组织生活常认真严肃
　　坚持三会课制度员必须参加员会组会课支部定期召开支部委员会会议三会课突出政治学教育突出性锻炼坚决防止表面化形式化娱乐化庸俗化领导干部普通员身份参加支部组组织生活坚持员领导干部讲课制度员规定觉交纳费费理公开透明
　　坚持民生活会组织生活会制度会前广泛听取意见深入谈心交心会认真查摆问题深刻剖析根源明确整改方会逐整改落实级组织领导班子成员定期机参加级组织领导班子民生活会组织生活会发现问题时纠正中央政治局带头开民生活会
　　坚持谈心谈话制度组织领导班子成员间班子成员员间员员间开展常性谈心谈话坦诚相见交流思想交换意见领导干部带头谈接受员干部约谈
　　坚持员进行民评议督促员章规定员标准入誓词联系实际进行性分析强化员意识增强观念提高性修养性强员时进行批评教育限期改正教育转变应劝退名
　　领导干部必须强化组织观念工作中重问题关事项必须规定程序组织请示报告离开岗位工作事先组织请示报告正理时报告实报告隐瞒报严肃处理
　　十开展批评批评
　　批评批评强身治病保持肌体健康锐利武器加强规范政治生活重手段必须坚持懈批评批评武器
　　批评批评必须坚持实事求讲性讲私情讲真理讲面子坚持团结——批评——团结镜子正衣冠洗洗澡治治病求严肃认真提意见满腔热情帮志决批评变成表扬相互批评变成相互吹捧
　　员干部必须严解剖发现问题深入剖析原认真整改批评改加勉搞原纷争
　　批评必须出公心观武断发泄私愤坚决反事关高高挂起明知少说佳庸俗哲学义坚决克服文饰非知错改等错误倾
　　领导机关领导干部种意见必须听取鼓励级反映真实情况工作会议报告讲话类工作总结级机关领导干部检查指导工作讲成绩验讲问题足注重解决问题问题中反思身工作领导责
　　领导干部特高级干部必须带头谏流敢直言批评批评示范行动引导员干部消批评怕丢面子批评级怕穿鞋批评级怕伤气批评级怕丢选票等思想顾虑发现解决身问题力作考核评价领导班子重
　　十加强权力运行制约监督
　　监督权力正确运行根保证加强规范政治生活重举措必须加强领导干部监督允许受制约权力允许受监督特殊员
　　完善权力运行制约监督机制形成权必责权必担责滥权必追责制度安排实行权力清单制度公开权力运行程结果健全权问责机制权力关进制度笼子权力阳光运行
　　级组织领导干部必须宪法法律范围活动增强法治意识弘扬法治精神觉法定权限规程序办事决言代法权压法徇私枉法决违规干预司法
　　营造民监督环境畅通民监督渠道级组织全体员增强监督意识履行监督责接受方面监督
　　监督必须突出领导机关领导干部特领导干部领导干部正确监督动接受监督惯监督开展工作决拒绝监督逃避监督
　　领导干部特高级干部必须加强律慎独慎微觉检查时纠正行权力廉政勤政方面存问题做行权力规正确行该级组织行权力级组织行该领导班子集体行权力班子成员擅行该行权力决行
　　涉违纪违法行举报员反映问题组织领导干部准隐瞒报拖延办涉反映问题领导干部应该回避准干预插手组织调查
　　员干部反映问题应该出性通正常渠道实名进行准散布道消息准散发匿名信准诬告陷害等通正常渠道反映问题员组织准击报复准擅进行追查准采取调离工作岗位降格等惩罚措施
　　坚持授权者负责监督发现问题时处置强化级组织级组织特领导干部行权力监督防止权力失控滥
　　组织员干部行权力进行监督必须纪法进行纪检监察司法机关严格纪法程序涉嫌严重违纪违法行进行调查组织行决定受指员干部采取非法调查手段违反规定严肃追究纪律法律责
　　十二保持清正廉洁政治色
　　建设廉洁政治坚决反腐败加强规范政治生活重务必须筑牢拒腐防变思想防线制度防线着力构建敢腐腐想腐体制机制保持肌体健康队伍纯洁
　　级领导干部必须严修身严权严律谋事实创业实做实起权力金钱美色考验民赋予权力民服务
　　领导干部特高级干部必须带头践行社会义核心价值观继承发扬优良传统作风弘扬中华民族传统美德讲修养讲道德讲诚信讲廉耻养成产高风亮节觉远离低级趣味
　　级领导干部民公仆没搞特殊化权利中央政治局带头执行中央八项规定级领导干部特高级干部坚持立公执政民坚持公私分明先公私克奉公带头保持谦虚谨慎骄躁作风保持艰苦奋斗作风带头执行廉洁律准觉特权思想特权现象作斗争准利权力谋取私利禁止违反财制度批钱批物批项目禁止种口巧立名目侵占挥霍国家集体财物禁止违反规定提高干部遇标准
　　领导干部特高级干部必须注重家庭家教家风教育理亲属身边工作员严格执行领导干部关事项报告制度进步规范领导干部配偶子女业行禁止利职权影响力家属亲友谋求特殊顾禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围工作插手事安排级领导班子领导干部领导干部家属亲友违规干预行坚决抵制关情况报告组织
　　全体员干部特高级干部必须拒腐蚀永沾坚决消极腐败现象作斗争坚决抵制潜规觉净化社交圈生活圈朋友圈决商品交换套搬政治生活工作中级组织担负起反腐倡廉政治责坚持腐必反贪必肃坚持老虎苍蝇起坚持禁区全覆盖零容忍决允许腐败分子藏身
　　加强规范政治生活全务必须全起动手级委（组）全面履行加强规范政治生活领导责着力解决突出问题建立健全政治生活制度体系加强规范政治生活项务落实处深入开展政治生活准宣传教育政治生活准列员干部教育培训必修容
　　落实委体责纪委监督责强化责追究委（组）负责认真履行第责责级组织强化政治生活准落实情况督促检查建立健全问责机制级组织加强级组织指导监督检查级组织部门机关组织加强日常理级纪律检查机关严肃查处违反政治生活准种行
　　加强规范政治生活中央委员会中央政治局中央政治局常务委员会做起高级干部清醒认识岗位国家特殊重性职位越高越觉提出标准严格求越做性坚强纪严明做始终忠诚永叛制定高级干部贯彻落实准实施意见指导督促高级干部遵守执行政治生活准作全表率
　　全面严治永远路全坚持懈努力营造风清气正政治生态确保始终成中国特色社会义事业坚强领导核心


















中国产廉洁律准

中国产全体员级员领导干部必须坚定产义理想中国特色社会义信念必须坚持全心全意民服务根宗旨必须继承发扬优良传统作风必须觉培养高尚道德情操努力弘扬中华民族传统美德廉洁律接受监督永葆先进性纯洁性

员廉洁律规范

第条 坚持公私分明先公私克奉公
第二条 坚持崇廉拒腐清白做干净做事
第三条 坚持尚俭戒奢艰苦朴素勤俭节约
第四条 坚持吃苦前享受甘奉献

员领导干部廉洁律规范

第五条 廉洁政觉保持民公仆色
第六条 廉洁权觉维护民根利益
第七条 廉洁修身觉提升思想道德境界
第八条 廉洁齐家觉带头树立良家风

中国产组工作条例（试行）

第章 总

　　第条　进步规范组工作加强改善领导提高执政力更发挥总揽全局协调方领导核心作根中国产章程制定条例
　　第二条　组中央方国家机关民团体济组织文化组织社会组织组织领导机关中设立领导机构单位发挥领导核心作
　　第三条　组工作应遵循原：
　　（）坚持领导保证理路线方针政策贯彻落实
　　（二）坚持全面严治章法规开展工作落实组治责
　　（三）坚持民集中制确保组活力团结统
　　（四）坚持组发挥领导核心作单位领导班子法章程履行职责相统张通法定民程序转化单位领导班子决定
　　第四条　组必须服批准设立组织领导中央委员会方级委员会应加强组工作领导委组织部门负责组设立审核日常理等方面具体工作纪律检查机关委工作部门关派出机构根职责分工做相关工作
　
第二章 设立

　　第五条　中央方国家机关民团体济组织文化组织社会组织组织领导机关中员领导成员3批准设立组
　　县级常委会政府工作部门政协法院检察院工会妇联等民团体般应设立组县级常委会机关政府机关政协机关级委员会批准设立机关组
　　县级政府直属事业单位设立组规定应设立基层组织外
　　中国重骨干企业中金融企业中央委员会批准设立组属企业般设立组
　　全国性重文化组织社会组织中央委员会批准设立组
　　述规定外组织工作需批准设立组
　　第六条　组设立般应中央委员会者级方委员会审批组审批设立组
　　已设立组关组织行业系统理需等确需属单位设立分组组报级委组织部门审批
　　新成立关组织符合设立组条件中央委员会者级方委员会根需作出设立组决定需设立组单位者级部门提出设立申请中央委员会者级方委员会决定
　　关组织机构改革部门职变化区划调整等原需变更撤销组批准设立组织时作出决定
　　第七条　组设书记必时设副书记
　　组书记般单位领导班子负责担负责中员者级领导兼情况宜担组书记组书记负责分设组成员般单位领导班子成员中员干部纪检组组长担必时单位重职部门者属单位员负责担
　　国企业组书记根企业部治理结构形式确定建立董事会般董事长兼未建立董事会般总理分设组成员般进入董事会监事会理层员领导员纪检组组长根工作需担
　　组成员般设37省部级单位中国重骨干企业中金融企业组成员般超9
　　第八条　组成员应具备章政领导干部选拔工作条例规定员领导干部基条件外应3年龄中厅局级单位组成员应5年龄
　　组成员般批准设立组组织决定实行垂直理者实行双重领导单位设立组级单位组成员免干部理权限执行分组成员级单位组决定企业组成员免干部理权限执行
　　


第三章　职责

　　第九条　组应认真履行政治领导责做理武装思想政治工作负责学宣传贯彻执行理路线方针政策贯彻落实中央级组织决策部署发挥方局保落实重作
　　第十条　组讨决定单位列重问题：
　　（）需级组织请示报告重事项级单位组机关直属单位组织请示报告重事项
　　（二）部机构设置职责员编制等事项
　　（三）重决策重事免重项目安排额资金等事项
　　（四）基层组织员队伍建设方面重事项
　　（五）意识形态工作思想政治工作精神文明建设方面重事项
　　（六）风廉政建设反腐败工作方面重事项
　　（七）应组讨决定重问题
　　第十条　组应贯彻干部原信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部标准加强干部队伍建设完善干部培养选拔机制加强干部教育培训严理监督干部
　　组应贯彻原中央级组织关工作重决策部署加强队伍建设
　　第十二条　组应加强单位统战工作工会青团妇联等群团工作领导重视外干部培养更团结带领外干部群众凝聚方面智慧力量完成中央级组织交务
　　第十三条　组应认真履行严治责加强单位建设领导落实建工作责制组书记应履行抓建第责职责组成员根分工抓职责范围建设工作
　　组应加强机关直属单位组织工作指导支持机关工作委员会履行机关直属单位组织工作领导职责
　　组应认真履行风廉政建设体责支持纪检监察机构履行监督责
　　第十四条　组成员应加强思想政治建设坚定理想信念严守政治纪律政治规矩严肃政治生活规定召开民生活会开展严肃认真批评批评严格落实中央关改进工作作风密切联系群众项规定坚决反形式义官僚义享乐义奢靡风切实增强践行三严三实求思想觉行动觉严格遵守员领导干部廉洁政关规定觉接受组织员群众监督
　　第十五条　实行垂直理者实行双重领导级单位领导单位组讨决定系统工作规划部署机构设置干部队伍理风廉政建设等重事项
　　属单位设立分组单位组领导分组工作
　　国企业组讨决定重事项时应公司法企业国资产法等法律法规相致公司章程相衔接营理方面事项般企业部治理结构董事会者理层决定涉国家宏观调控国家发展战略国家安全等重营理事项应组研究讨董事会者理层作出决定
　　第十六条　县级常委会机关组政府机关组政协机关组必须服批准设立组织领导履行职责程中应接受级常委会组政府组政协组领导
　　实行垂直理者实行双重领导单位组履行职责程中接受批准设立组织领导外应系统级单位组者级方委请示报告工作
　　第十七条　组书记持组全面工作负责召集持组会议组织组活动签发组文件
　　组副书记协助组书记工作受组书记委托履行相关职责
　　组书记空缺时级组织指定组副书记者组成员持组日常工作
　　组成员根组决定授权负责关工作行相关职权
　　
第四章 组织原

　　第十八条　组必须坚决执行中央级组织指示决定坚决维护中央权威确保中央政令畅通
　　第十九条　建立健全组批准设立组织请示报告工作制度组年少作1次全面报告遇重问题应时请示报告
　　执行中央级组织级单位组某项重指示决定情况应进行专题报告
　　第二十条　组关重问题作出决定时应根需充分征求机关直属单位组织单位员群众意见重情况应时进行通报
　　第二十条　组实行集体领导制度属组职责范围事项应少数服数原组成员集体讨决定
　　组书记应带头执行民集中制凌驾组织独断专行组成员应认真执行组集体决定勇担敢负责切实履行职责
　　第二十二条　组名义发布者报文件发表文章组成员代表组讲话报告应事先组集体讨者传批审定组成员署名发表工作关文章应事先组审定者组书记批准
　　组成员调查研究检查指导工作者参加活动时发表意见应符合组决定精神
　　
第五章 议事决策

　　第二十三条　组议事决策应坚持集体领导民集中酝酿会议决定重决策应充分协商实行科学决策民决策法决策
　　组应结合单位实际工作规中明确议事容目录实行清单理议事容目录根工作需适时进行调整
　　第二十四条　组作出重决策般应调查研究基础提出方案充分听取方面意见进行风险评估合法合规性审查集体讨决定
　　组讨决定事免事项应严格政领导干部选拔工作条例执行
　　第二十五条　组议事决策般采组会议形式组会议般月召开1次遇重情况时召开
　　组会议议题组书记提出者组成员提出建议组书记综合考虑确定
　　第二十六条　组会议应半数组成员会方召开讨决定干部免事项必须三分二组成员会组成员参加会议应会前请假会议议题重意见书面形式表达组会议议题涉者亲属存需回避情形关组成员应回避
　　根工作需召开组会议请组成员单位领导班子成员列席会议召集根议题指定关员列席会议批准设立组织派员列席组会议
　　第二十七条　组会议议题提交表决前应进行充分讨
　　表决采口头举手记名投票者记名投票等方式进行赞成票超应会组成员半数通未会组成员书面意见计入票数表决实行持末位表态制会议研究决定事项应逐项进行表决
　　组会议专门员实记录规定存档备查
　　第二十八条　组决策作出应坚决执行组成员组决策意见保留者级组织反映组决策改变前应坚决执行组应建立效督查反馈机制确保组决策落实

第六章 责追究

　　第二十九条　建立组书记述职制度批准设立组组织根需听取组书记报告履职情况
　　建立组成员履职考核制度批准设立组组织负责纪律检查机关委关工作部门机关工作委员会参考核应年开展1次组工作报告领导班子年度考核民生活会结合开展
　　组成员执行条例情况应觉接受纪律检查机关派驻机构单位基层组织员群众监督纳入巡视监督范围员定期评议容
　　第三十条　列情形应追究关组成员责：
　　（）贯彻执行理路线方针政策级组织指示决定时力
　　（二）违反决策程序者决策失误造成重损失者恶劣影响
　　（三）干部选拔方面出现重问题
　　（四）认真履行严治责造成单位组织软弱涣散建工作削弱
　　（五）履行风廉政建设体责造成严重果
　　（六）擅公开发表者出版中央精神组决定符讲话报告文章著作者互联网发表中央精神组决定符言
　　（七）泄露应保密会议容讨情况
　　（八）造成严重果者恶劣社会影响行负责
　　发生集体违反条例行者组成员出现严重违反条例行存重失应追究组书记相关责
　　组重决策失误参决策组成员实行终身责追究
　　组成员讨决定关事项时重失误决策明确持赞成态度者保留意见应免者减轻责
　　第三十条　违反条例组成员根情节轻重予批评教育责令作出检查诫勉谈话通报批评者调离岗位责令辞职免职降职等处理
　　应追究纪政纪责中国产纪律处分条例行政机关公务员处分条例等关规定予相应纪政纪处分
　　涉嫌违法犯罪国家关法律规定处理
　　
第七章 国家工作部门委

　　第三十二条　章称国家工作部门委指根章第四十八条规定属单位实行集中统领导国家工作部门中设立领导机构部门系统发挥领导核心作
　　国家工作部门委组性质委级组织直接批准设立选举产生方委员会基层委员会
　　第三十三条　国家工作部门单位中设立委：
　　（）属单位实行集中统领导国家工作部门
　　（二）根中央授权关单位实行集中统领导国家工作部门
　　（三）金融监机构
　　（四）根工作需设立委单位
　　委设立撤销般应中央委员会者级方委员会审批实行垂直理国家工作部门单位委负责审批属单位委设立撤销
　　委根需设立工作机构负责委日常工作
　　第三十四条　委履行条例第三章规定组相关职责外领导部门机关直属单位组织工作领导者指导系统组织工作讨决定属单位工作规划部署机构设置干部队伍理风廉政建设等重事项
　　第三十五条　委设立撤销具体程序委员配备组织原议事决策责追究等关事宜条例关组工作关规定执行
　　
第八章 附

　　第三十六条　省治区直辖市委根条例结合实际制定实施细
　　组（委）应根条例结合实际制定完善工作规
　　第三十七条　组（委）制定工作规等规范性文件应参中国产法规规范性文件备案规定报送批准设立组织备案
　　第三十八条　条例中央办公厅商中央组织部解释
　　第三十九条　条例2015年6月11日起施行关组（委）规定条例致条例执行




















中国产监督条例

（2016年10月27日中国产第十八届中央委员会第六次全体会议通）

第章　总　

第条　坚持领导加强建设全面严治强化监督保持先进性纯洁性根中国产章程制定条例
第二条　监督马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局尊崇章规治坚持监督民群众监督相结合增强长期执政条件净化完善革新提高力确保始终成中国特色社会义事业坚强领导核心
第三条　监督没禁区没例外信代监督级组织应信激励严格监督结合起促领导干部做权必责责担权受监督失责必追究
第四条　监督必须贯彻民集中制规纪进行强化组织监督改进民监督发挥级相互监督作坚持惩前毖治病救抓早抓防微杜渐
第五条　监督务确保章规纪全效执行维护团结统重点解决领导弱化建设缺失全面严治力观念淡漠组织涣散纪律松弛治宽松软问题保证组织充分履行职发挥核心作保证全体员发挥先锋模范作保证领导干部忠诚干净担
监督容：
（）遵守章规坚定理想信念践行宗旨模范遵守宪法法律情况
（二）维护中央集中统领导牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识贯彻落实理路线方针政策确保全令行禁止情况
（三）坚持民集中制严肃政治生活贯彻员服组织少数服数级组织服级组织全组织全体员服全国代表会中央委员会原情况
（四）落实全面严治责严明纪律特政治纪律政治规矩推进风廉政建设反腐败工作情况
（五）落实中央八项规定精神加强作风建设密切联系群众巩固执政基础情况
（六）坚持干部标准树立正确选导执行干部选拔工作规定情况
（七）廉洁律秉公权情况
（八）完成中央级组织部署务情况
第六条　监督重点象领导机关领导干部特领导干部
第七条　监督必须纪律挺前面运监督执纪四种形态常开展批评批评约谈函询红红脸出出汗成常态纪轻处分组织调整成违纪处理数纪重处分重职务调整成少数严重违纪涉嫌违法立案审查成极少数
第八条　领导干部应强化约束常章检查言行觉遵守政治生活准廉洁律准加强性修养陶冶道德情操永葆产政治色
第九条　建立健全中央统领导委（组）全面监督纪律检查机关专责监督工作部门职监督基层组织日常监督员民监督监督体系

第二章　中央组织监督

第十条　中央委员会中央政治局中央政治局常务委员会全面领导监督工作中央委员会全体会议年听取中央政治局工作报告监督中央政治局工作部署加强监督重务
第十条　中央政治局中央政治局常务委员会定期研究部署全开展学教育整风精神查找问题纠正偏差听取审议全落实中央八项规定精神情况汇报加强作风建设情况监督检查听取中央纪律检查委员会常务委员会工作汇报听取中央巡视情况汇报届期实现中央巡视全覆盖中央政治局年召开民生活会进行检查性分析研究加强身建设措施
第十二条　中央委员会成员必须严格遵守政治纪律政治规矩发现成员违反章破坏纪律危害团结统行应坚决抵制时中央报告中央政治局委员意见署真实姓名书面形式者形式中央政治局常务委员会者中央纪律检查委员会常务委员会反映
第十三条　中央政治局委员应加强直接分部门方领域组织领导班子成员监督定期关方部门负责履行全面严治责廉洁律等情况进行谈话
第十四条　中央政治局委员应严格执行中央八项规定觉参加双重组织生活实中央报告重事项带头树立良家风加强亲属身边工作员教育约束严格求配偶子女配偶违规商办企业违规职兼职取酬



第三章　委（组）监督

第十五条　委（组）监督中负体责书记第责委常委会委员（组成员）委委员职责范围履行监督职责委（组）履行监督职责：
（）领导区部门单位监督工作组织实施项监督制度抓督促检查
（二）加强级纪委辖范围纪律检查工作领导检查监督执纪问责工作情况
（三）委常委会委员（组成员）委委员级纪委工作部门直接领导组织领导班子成员进行监督
（四）级委纪委工作提出意见建议开展监督
第十六条　工作部门应严格执行项监督制度加强职责范围监督工作加强部门单位部监督强化系统日常监督
第十七条　监督必须加强组织负责关键岗位领导干部监督重点监督政治立场加强建设严治执行决议公道正派选责担廉洁律落实意识形态工作责制情况
级组织特负责级组织负责应时问提醒发现问题时纠正领导班子成员发现班子负责存问题应时提出必时直接级组织报告
组织负责关事项应定范围公开动接受监督
第十八条　委（组）应加强领导干部日常理监督掌握思想工作作风生活状况领导干部应常开展批评批评敢正视深刻剖析动改正缺点错误志缺点错误应敢指出帮助改进
第十九条　巡视监督重方式中央省治区直辖市委届期理方部门企事业单位组织全面巡视巡视组织领导干部尊崇章领导建设路线方针政策落实情况履行全面严治责执行纪律落实中央八项规定精神风廉政建设反腐败工作选情况发现问题形成震慑推动改革促进发展发挥严治利剑作
中央巡视工作领导组应加强省治区直辖市委中央关部委中央国家机关部门组（委）巡视工作领导省治区直辖市委应推动市（州盟）县（市区旗）委员会建立巡察制度严治基层延伸
第二十条　严格组织生活制度民生活会应常化遇重者普遍性问题应时召开民生活会重解决突出问题领导干部应会群众反映巡视反馈组织约谈函询问题说清楚谈透彻开展批评批评提出整改措施接受组织监督级组织应加强级领导班子民生活会指导监督提高民生活会质量
第二十条　坚持谈话制度认真开展提醒谈话诫勉谈话发现领导干部思想作风纪律等方面苗头性倾性问题关组织负责应时提醒谈话发现轻微违纪问题级组织负责应诫勉谈话作出说明者检讨组织负责签字报级纪委组织部门
第二十二条　严格执行干部考察考核制度全面考察德勤绩廉表现重政绩重政德重点考察贯彻执行中央级组织决策部署表现履行治责重原问题立场民群众态度完成急难险重务情况考察考核中组织负责应班子成员实事求作出评价考核评语见面载入干部档案落实组织负责干部选考察决策等环节责失察失责应严肃追究责
第二十三条　领导干部应年委常委会（组）扩会议述责述廉接受评议述责述廉重点执行政治纪律政治规矩履行治责推进风廉政建设反腐败工作执行廉洁纪律情况述责述廉报告应载入廉洁档案定范围公开
第二十四条　坚持完善领导干部关事项报告制度领导干部应规定实报告关事项时报告家庭重情况事先请示报告离开岗位者工作等关部门应加强抽查核实意虚报瞒报重事项篡改伪造档案资料律严肃查处
第二十五条　建立健全领导干部插手干预重事项记录制度发现利职务便利违规干预干部选拔工程建设执纪执法司法活动等问题应时级组织报告

第四章　纪律检查委员会监督

第二十六条　级纪律检查委员会监督专责机关履行监督执纪问责职责加强辖范围组织领导干部遵守章规纪贯彻执行路线方针政策情况监督检查承担列具体务：
（）加强级委特常委会委员工作部门直接领导组织领导干部履行职责行权力情况监督
（二）落实纪律检查工作双重领导体制执纪审查工作级纪委领导线索处置执纪审查情况级委报告时级纪委报告级纪委书记副书记提名考察级纪委会组织部门
（三）强化级纪委级纪委领导纪委发现级委领导干部问题直接级纪委报告级纪委少半年级纪委报告1次工作年级纪委进行述职
第二十七条　纪律检查机关必须维护政治纪律政治规矩放首位坚决纠正查处政策策令行禁止口心非阳奉阴违搞团团伙伙拉帮结派欺骗组织抗组织等行
第二十八条　纪委派驻纪检组派出机关负责加强监督单位领导班子成员领导干部监督发现问题应时派出机关监督单位组织报告认真负责调查处置需问责提出建议
派出机关应加强派驻纪检组工作领导定期约谈监督单位组织负责派驻纪检组组长督促落实治责
派驻纪检组应带着实际情况具体问题定期派出机关汇报工作少半年会监督单位组织专题研究1次风廉政建设反腐败工作发现问题没发现失职发现问题报告处置渎职必须严肃问责
第二十九条　认真处理信访举报做问题线索分类处置早发现早报告社会反映突出群众评价较差领导干部情况时报告重检举事项应集体研究定期分析研判信访举报情况信访反映典型性普遍性问题提出针性处置意见督促信访举报较集中方部门查找分析原认真整改
第三十条　严干部选拔风廉洁意见回复关综合日常工作中掌握情况加强分析研判实事求评价干部廉洁情况防止带病提拔带病岗
第三十条　接干部般性违纪问题反映应时找核实谈话提醒约谈函询干部问题讲清楚约谈反映组织负责进行反映函询问题说明应组织负责签字报级纪委谈话记录函询回复应认真核实存档备查没发现问题应结澄清实说明情况予严肃处理
第三十二条　规纪进行执纪审查重点审查收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈现重岗位提拔领导干部三类情况时具备重中重执纪审查应查清违纪事实审查象学章入手理想信念宗旨性原作风纪律等方面检查剖析审理报告应事实清楚定性准确反映审查象思想认识情况
第三十三条　违反中央八项规定精神严重违纪立案审查开籍严重失职失责问责发生群众身边影响恶劣正风腐败问题应点名道姓通报曝光
第三十四条　加强纪律检查机关监督发现纪律检查机关工作员违反纪律问题必须严肃处理级纪律检查机关必须加强身建设健全控机制觉接受监督社会监督群众监督确保权力受严格约束

第五章　基层组织员监督

第三十五条　基层组织应发挥战斗堡垒作履行列监督职责：
（）严格组织生活开展批评批评监督员切实履行义务保障员权利受侵犯
（二）解员群众工作领导干部批评意见定期级组织反映情况提出意见建议
（三）维护执行纪律发现员干部违反纪律问题时教育者处理问题严重应级组织报告
第三十六条　员应着民事业高度负责态度积极行员权利履行列监督义务：
（）加强领导干部民监督时组织反映群众意见诉求
（二）会议根批评组织员揭露纠正工作中存缺点问题
（三）参加组织开展评议领导干部活动勇触矛盾问题指出缺点错误错误言行敢较真敢斗争
（四）负责揭发检举组织员违纪违法事实坚决反切派活动集团活动腐败现象作坚决斗争

第六章　监督外部监督相结合

第三十七条　级委应支持保证级政府监察机关司法机关等国家机关公职员法进行监督民政协章程进行民监督审计机关法进行审计监督关国家机关发现领导干部违反规纪需组织处理应时关组织报告审计机关发现领导干部涉嫌违纪问题线索应级组织报告必时级组织报告规定问题线索移送相关纪律检查机关处理
纪律审查中发现领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪应先作出纪处分决定移送行政机关司法机关处理执法机关司法机关法立案查处涉领导干部案件应级委纪委通报该干部组织应根关规定中止相关员权利法受刑事责追究者构成犯罪涉嫌违纪应移送纪委纪处理
第三十八条　中国产民派长期存互相监督肝胆相荣辱级组织应支持民派履行监督职重视民派派士提出意见批评建议完善知情沟通反馈落实等机制
第三十九条　级组织领导干部应认真觉接受社会监督利互联网技术信息化手段推动务公开拓宽监督渠道虚心接受群众批评新闻媒体应坚持性民性相统坚持正确导加强舆监督典型案例进行剖析发挥警示作

第七章　整改保障

第四十条　组织应实记录集中理监督中发现问题线索时解核实作出相应处理属级办理范围应移送权限组织处理
第四十条　组织监督中发现问题应做条条整改件件着落整改结果应时报告级组织必时级组织员通报社会公开
级组织交办巡视等移交违纪问题线索应时处理3月反馈办理情况
第四十二条　委（组）纪委（纪检组）应加强履行监督责问题整改落实情况监督检查履行者正确履行监督职责纠错整改力中国产纪律处分条例中国产问责条例等规定处理
第四十三条　组织应保障员知情权监督权鼓励支持员监督中发挥积极作提倡署真实姓名反映违纪事实组织应检举控告者严格保密适方式反馈办理情况干扰妨碍监督击报复监督者纪严肃处理
第四十四条　组织应保障监督象申辩权申诉权等相关权利调查监督象没行应予澄清正名监督名侮辱诽谤诬陷纪严肃处理涉嫌犯罪移送司法机关处理监督象处理决定服章规定提出申诉关组织应认真复议复查作出结

第八章　附　

第四十五条　中央军事委员会根条例制定相关规定
第四十六条　条例中央纪律检查委员会负责解释
第四十七条　条例发布日起施行











中国产纪律处分条例

第编 总

第章 指导思想原适范围

　　第条 维护章程法规严肃纪律纯洁组织保障员民权利教育员遵纪守法维护团结统保证路线方针政策决议国家法律法规贯彻执行根中国产章程制定条例
　　第二条 条例马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神落实全面严治战略部署
　　第三条 章根法规治总规矩纪律级组织全体员必须遵守行规组织员必须觉遵守章严格执行维护纪律觉接受纪律约束模范遵守国家法律法规
　　第四条 纪律处分工作应坚持原：
　　（）严治加强级组织全体员教育理监督纪律挺前面注重抓早抓
　　（二）纪面前律等违犯纪组织员必须严肃公正执行纪律允许受纪律约束组织员
　　（三）实事求组织员违犯纪行应事实章法规国家法律法规准绳准确认定违纪性质区情况恰予处理
　　（四）民集中制实施纪处分应规定程序组织集体讨决定允许者少数擅决定批准级组织违犯纪组织员作出处理决定级组织必须执行
　　（五）惩前毖治病救处理违犯纪组织员应实行惩戒教育相结合做宽严相济
　　第五条 条例适违犯纪应受纪追究组织员

第二章 违纪纪律处分

　　第六条 组织员违反章法规违反国家法律法规违反国家政策违反社会义道德危害国家民利益行规定应予纪律处理者处分必须受追究
　　第七条 员纪律处分种类：
　　（）警告
　　（二）严重警告
　　（三）撤销职务
　　（四）留察
　　（五）开籍
　　第八条 严重违犯纪组织纪律处理措施：
　　（）改组
　　（二）解散
　　第九条 员受警告处分年受严重警告处分年半提升职务外组织推荐担高原职务外职务
　　第十条 撤销职务处分指撤销受处分员选举者组织命职务担两职务组织作处分决定时应明确撤销切职务某职务果决定撤销某职务必须撤销担高职务果决定撤销两职务必须担高职务开始次撤销外组织担职务应建议外组织规定作出相应处理
　　应受撤销职务处分没担职务应予严重警告处分中外组织担职务应建议外组织撤销外职务
　　员受撤销职务处分者前款规定受严重警告处分二年担外组织推荐担原职务相者高原职务职务
　　第十条 留察处分分留察年留察二年受留察处分年员期满符合恢复员权利条件应延长年留察期限留察期限长超二年
　　员受留察处分期间没表决权选举权选举权留察期间确悔改表现期满恢复员权利坚持改者发现应受纪处分违纪行应开籍
　　员受留察处分职务然撤销担外职务应建议外组织撤销外职务受留察处分员恢复员权利二年担外组织推荐担原职务相者高原职务职务
　　第十二条 员受开籍处分五年重新入规定准重新入规定
　　第十三条 级代表会代表受留察（含留察）处分组织应终止代表资格
　　第十四条 严重违犯纪身纠正组织领导机构应予改组受改组处理组织领导机构成员应受撤销职务（含撤销职务）处分外均然免职
　　第十五条 全体者数员严重违犯纪组织应予解散受解散处理组织中员应逐审查中符合员条件应重新登记参加新组织生活符合员条件应进行教育限期改正教育转变予劝退者名违纪行规定予追究

第三章 纪律处分运规

　　第十六条 列情形轻者减轻处分：
　　（）动交代应受纪处分问题
　　（二）检举案者应受纪处分者法律追究问题查证属实
　　（三）动挽回损失消良影响者效阻止危害结果发生
　　（四）动交违纪
　　（五）立功表现
　　第十七条 根案件特殊情况中央纪委决定者省（部）级纪委（含副省级市纪委）决定呈报中央纪委批准违纪员条例规定处分幅度外减轻处分
　　第十八条 员违犯纪应予警告者严重警告处分具条例第十六条规定情形者条例分中规定予批评教育者组织处理免予纪处分违纪员免予处分应作出书面结
　　第十九条 列情形应重者加重处分：
　　（）纪律集中整饬程中收敛收手
　　（二）强迫唆违纪
　　（三）条例规定
　　第二十条 意违纪受处分意违纪应受纪处分应重处分
　　员违纪受纪处分发现受处分前违纪行应受纪处分应重处分
　　第二十条 轻处分指条例规定违纪行应受处分幅度予较轻处分
　　重处分指条例规定违纪行应受处分幅度予较重处分
　　第二十二条 减轻处分指条例规定违纪行应受处分幅度外减轻档予处分
　　加重处分指条例规定违纪行应受处分幅度外加重档予处分
　　条例规定开籍处分档次违纪行适第款减轻处分规定
　　第二十三条 条例规定两种（含两种）应受纪处分违纪行应合处理数种违纪行中应受高处分加重档予处分中种违纪行应受开籍处分应予开籍处分
　　第二十四条 违纪行时触犯条例两（含两）条款处分较重条款定性处理
　　条款规定违纪构成件全部包含条款规定违纪构成件中特规定般规定致适特规定
　　第二十五条 二（含二）意违纪首者重处分条例规定外成员违纪中起作应负责分予处分
　　济方面违纪数额起作分予处分违纪集团首分子集团违纪总数额处分违纪首者情节严重违纪总数额处分
　　教唆违纪应违纪中起作追究纪责
　　第二十六条 组织领导机构集体作出违犯纪决定者实施违犯纪行具意成员违纪处理失违纪成员集体违纪中起作应负责分予处分

第四章 违法犯罪员纪律处分

　　第二十七条 组织纪律审查中发现员贪污贿赂失职渎职等刑法规定行涉嫌犯罪应予撤销职务留察者开籍处分
　　第二十八条 组织纪律审查中发现员刑法规定行涉犯罪须追究纪责应视具体情节予警告直开籍处分
　　第二十九条 组织纪律审查中发现员违法行影响形象损害国家民利益应视情节轻重予纪处分
　　丧失员条件严重败坏形象行应予开籍处分
　　第三十条 员受纪追究涉嫌违法犯罪应时移送关国家机关法处理需予行政处分者纪律处分应关机关者组织提出建议
　　第三十条 员法逮捕组织应理权限中止表决权选举权选举权等员权利根司法机关处理结果恢复员权利应时予恢复
　　第三十二条 员犯罪情节轻微民检察院法作出起诉决定者民法院法作出罪判决免予刑事处罚应予撤销职务留察者开籍处分
　　员犯罪单处罚金前款规定处理
　　第三十三条 员犯罪列情形应予开籍处分：
　　（）意犯罪法判处刑法规定刑（含宣告缓刑）
　　（二）单处者附加剥夺政治权利
　　（三）失犯罪法判处三年（含三年）期徒刑
　　失犯罪判处三年（含三年）期徒刑者判处制拘役般应开籍开籍应处分员批准权限规定报请级组织批准
　　第三十四条 员法受刑事责追究组织应根司法机关生效判决裁定决定认定事实性质情节条例规定予纪处分者组织处理
　　员法受行政处罚行政处分应追究纪责组织根生效行政处罚行政处分决定认定事实性质情节核实条例规定予纪处分者组织处理
　　员违反国家法律法规违反企事业单位者社会组织规章制度受纪律处分应追究纪责组织关方面认定事实性质情节进行核实条例规定予纪处分者组织处理
　　组织作出纪处分者组织处理决定司法机关行政机关等法改变原生效判决裁定决定等原纪处分者组织处理决定产生影响组织应根改变生效判决裁定决定等重新作出相应处理

第五章 规定

　　第三十五条 预备员违犯纪情节较轻保留预备员资格组织应批评教育者延长预备期情节较重应取消预备员资格
　　第三十六条 违纪落明员应区情况作出处理：
　　（）严重违纪行应予开籍处分组织应作出决定开籍
　　（二）前项规定情况外落明时间超六月组织应章规定予名
　　第三十七条 违纪员组织作出处分决定前死亡者死亡发现严重违纪行应予开籍处分开籍应予留察（含留察）处分作出书面结予纪处分
　　第三十八条 违纪行关责员区分：
　　（）直接责者指职责范围履行者正确履行职责造成损失者果起决定性作员者员领导干部
　　（二）领导责者指职责范围直接工作履行者正确履行职责造成损失者果负直接领导责员领导干部
　　（三）重领导责者指职责范围应工作者参决定工作履行者正确履行职责造成损失者果负次领导责员领导干部
　　条例称领导责者包括领导责者重领导责者
　　第三十九条 条例称动交代指涉嫌违纪员组织初核前关组织交代问题者初核立案调查问题期间交代组织未掌握问题
　　初核立案调查程中涉嫌违纪员够配合调查工作实坦白组织已掌握违纪事实轻处分
　　第四十条 计算济损失计算直接济损失直接济损失指违纪行直接果关系造成财产损毁实际价值
　　第四十条 违纪行获济利益应收缴者责令退赔
　　违纪行获职务职称学历学位奖励资格等利益应承办案件纪检机关者级纪检机关建议关组织部门单位规定予纠正
　　条例第三十六条第三十七条规定处理员调查确属实施违纪行获利益条规定处理
　　第四十二条 纪处分决定作出应月受处分员基层组织中全体员宣布干部理权限组织关系处分决定材料入受处分者档案受撤销职务（含撤销职务）处分应月办理职务工资等相应变更手续涉撤销者调整外职务应建议外组织时撤销者调整外职务特殊情况作出者批准作出处分决定组织批准适延长办理期限办理期限长超六月
　　第四十三条 执行纪处分决定机关者受处分员单位应六月处分决定执行情况作出者批准处分决定机关报告
　　第四十四条 条例总适纪处分规定法规中中央发布者批准发布法规特规定外

第二编 分

第六章 违反政治纪律行处分

　　第四十五条 通信息网络广播电视报刊书籍讲座坛报告会座谈会等方式公开发表坚持资产阶级化立场反四项基原反改革开放决策文章演说宣言声明等予开籍处分
　　发布播出刊登出版前款列文章演说宣言声明等者述行提供方便条件直接责者领导责者予严重警告者撤销职务处分情节严重予留察者开籍处分
　　第四十六条 通信息网络广播电视报刊书籍讲座坛报告会座谈会等方式列行情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：
　　（）公开发表违背四项基原违背歪曲改革开放决策者严重政治问题文章演说宣言声明等
　　（二）妄议中央政方针破坏集中统
　　（三）丑化国家形象者诋毁诬蔑国家领导者歪曲史军史
　　发布播出刊登出版前款列容者述行提供方便条件直接责者领导责者予严重警告者撤销职务处分情节严重予留察者开籍处分
　　第四十七条 制作贩卖传播第四十五条第四十六条列容书刊音制品电子读物网络音视频资料等情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　私携带寄递第四十五条第四十六条列容书刊音制品电子读物等入出境情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务留察者开籍处分
　　第四十八条 组织参加反基理基路线基纲领基验基求者重方针政策集会游行示威等活动者组织讲座坛报告会座谈会等方式反基理基路线基纲领基验基求者重方针政策造成严重良影响策划者组织者骨干分子予开籍处分
　　参加员者提供信息资料财物场等方式支持述活动者情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　明真相裹挟参加批评教育确悔改表现免予处分者予处分
　　未组织批准参加集会游行示威等活动情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第四十九条 组织参加旨反领导反社会义制度者敌视政府等组织策划者组织者骨干分子予开籍处分
　　参加员情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第五十条 组织参加会道门者邪教组织策划者组织者骨干分子予开籍处分
　　参加员情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　明真相参加员批评教育确悔改表现免予处分者予处分
　　第五十条 组织秘密集团者组织分裂活动予开籍处分
　　参加秘密集团者参加分裂活动予留察者开籍处分
　　第五十二条 搞团团伙伙结营私拉帮结派培植私势力者通搞利益交换营造声势等活动捞取政治资予严重警告者撤销职务处分情节严重予留察者开籍处分
　　第五十三条 列行直接责者领导责者予严重警告者撤销职务处分情节严重予留察者开籍处分：
　　（）拒执行国家方针政策决策部署
　　（二）意作出国家方针政策决策部署相违背决定
　　（三）擅应中央决定重政策问题作出决定外发表张
　　第五十四条 挑拨民族关系制造事端者参加民族分裂活动策划者组织者骨干分子予开籍处分
　　参加员情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　明真相裹挟参加批评教育确悔改表现免予处分者予处分
　　违反国家民族政策行情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第五十五条 组织利宗教活动反路线方针政策决议破坏民族团结策划者组织者骨干分子予留察者开籍处分
　　参加员情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　明真相裹挟参加批评教育确悔改表现免予处分者予处分
　　违反国家宗教政策行情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第五十六条 组织利宗族势力抗政府妨碍国家方针政策决策部署实施者破坏基层组织建设策划者组织者骨干分子予留察者开籍处分
　　参加员情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　明真相裹挟参加批评教育确悔改表现免予处分者予处分
　　第五十七条 抗组织审查列行予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：
　　（）串供者伪造销毁转移隐匿证
　　（二）阻止揭发检举提供证材料
　　（三）包庇案员
　　（四）组织提供虚假情况掩盖事实
　　（五）抗组织审查行
　　第五十八条 组织迷信活动予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　参加迷信活动造成良影响予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　明真相参加员批评教育确悔改表现免予处分者予处分
　　第五十九条 国（境）外外国驻华（领）馆申请政治避难者违纪逃国（境）外外国驻华（领）馆予开籍处分
　　国（境）外公开发表反政府文章演说宣言声明等前款规定处理
　　意述行提供方便条件予留察者开籍处分
　　第六十条 涉外活动中言行政治造成恶劣影响损害国家尊严利益予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第六十条 员领导干部违反政治纪律政治规矩等错误思想行放搞原团气造成良影响予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第六十二条 违反优良传统工作惯例等规矩政治造成良影响予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分


第七章 违反组织纪律行处分

　　第六十三条 违反民集中制原拒执行者擅改变组织作出重决定者违反议事规者少数决定重问题予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第六十四条 级组织拒执行者擅改变级组织决定直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第六十五条 拒执行组织分配调动交流等决定予警告严重警告者撤销职务处分
　　特殊时期者紧急状况拒执行组织决定予留察者开籍处分
　　第六十六条 关规定者工作求组织请示报告重问题重事项予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　求报告者实报告情节较重予警告者严重警告处分
　　第六十七条 列行情节较重予警告者严重警告处分：
　　（）违反关事项报告规定报告实报告
　　（二）组织进行谈话函询时实组织说明问题
　　（三）实填报档案资料
　　篡改伪造档案资料予严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　隐瞒入前严重错误般应予名入表现尚予严重警告撤销职务者留察处分
　　第六十八条 员领导干部违反关规定组织参加发成立老乡会校友会战友会等情节严重予警告严重警告者撤销职务处分
　　第六十九条 诬告陷害意受纪律追究予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第七十条 侵犯员表决权选举权选举权情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　强迫威胁欺骗拉拢等手段妨害员行表决权选举权选举权予撤销职务留察者开籍处分
　　第七十条 列行予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：
　　（）批评检举控告进行阻挠压制者批评检举控告材料私扣压销毁者意泄露
　　（二）员申辩辩护作证等进行压制造成良果
　　（三）压制员申诉造成良果者关规定处理员申诉
　　（四）侵犯员权利行造成良果
　　批评检举控告证员击报复前款规定重者加重处分
　　组织述行直接责者领导责者第款规定处理
　　第七十二条 列行予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：
　　（）民推荐民测评组织考察选举中搞拉票助选等非组织活动
　　（二）法律规定投票选举活动中违背组织原搞非组织活动组织怂恿诱投票表决
　　（三）选举中进行违反章法规关章程活动
　　第七十三条 干部选拔工作中违反干部选拔规定直接责者领导责者情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　失察失误造成严重果直接责者领导责者前款规定处理
　　第七十四条 干部职工录考核职务晋升职称评定征兵安置复转军等工作中隐瞒歪曲事实真相者利职权者职务影响违反关规定者谋取利益予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　弄虚作假骗取职务职级职称遇资格学历学位荣誉者利益前款规定处理
　　第七十五条 违反章法规规定采取弄虚作假者手段符合员条件发展员者非员出具员身份证明直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　违反关规定程序发展员直接责者领导责者前款规定处理
　　第七十六条 违反关规定取外国国籍者获取国（境）外永久居留资格长期居留许予撤销职务留察者开籍处分
　　第七十七条 违反关规定办理私出国（境）证件前港澳通行证者未批准出入国（边）境情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务处分情节严重予留察处分
　　第七十八条 驻外机构者时出国（境）团（组）中员擅脱离组织者事外事机军事等工作员违反关规定国（境）外机构员联系交予警告严重警告者撤销职务处分
　　第七十九条 驻外机构者时出国（境）团（组）中员脱离组织出走时间满六月动回予撤销职务者留察处分脱离组织出走时间超六月行脱处理予名
　　意脱离组织出走提供方便条件予警告严重警告者撤销职务处分

第八章 违反廉洁纪律行处分

　　第八十条 利职权者职务影响谋取利益配偶子女配偶等亲属特定关系收受方财物情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务留察者开籍处分
　　第八十条 相互利职权者职务影响方配偶子女配偶等亲属身边工作员特定关系谋取利益搞权权交易予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第八十二条 容默许配偶子女配偶等亲属身边工作员利员干部职权者职务影响谋取私利情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　员干部配偶子女配偶实际工作获取薪酬者实际工作领取明显超出职级标准薪酬员干部知情未予纠正前款规定处理
　　第八十三条 收受影响公正执行公务礼品礼金消费卡等情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　收受明显超出正常礼尚礼品礼金消费卡等前款规定处理
　　第八十四条 事公务员配偶子女配偶等亲属特定关系赠送明显超出正常礼尚礼品礼金消费卡等情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第八十五条 利职权者职务影响操办婚丧喜庆事宜社会造成良影响予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　操办婚丧喜庆事宜中机敛财者侵犯国家集体民利益行前款规定重者加重处分直开籍
　　第八十六条 接受影响公正执行公务宴请者旅游健身娱乐等活动安排情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第八十七条 违反关规定取持实际运动健身卡会俱乐部会员卡高尔夫球卡等种消费卡者违反关规定出入私会情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第八十八条 违反关规定事营利活动列行情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：
　　（）商办企业
　　（二）拥非市公司（企业）股份者证券
　　（三）买卖股票者进行证券投资
　　（四）事偿中介活动
　　（五）国（境）外注册公司者投资入股
　　（六）违反关规定事营利活动
　　利职权者职务影响配偶子女配偶等亲属特定关系营活动谋取利益前款规定处理
　　违反关规定济实体社会团体等单位中兼职者批准兼职获取薪酬奖金津贴等额外利益第款规定处理
　　第八十九条 员领导干部离职者退（离）休违反关规定接受原职务辖区业务范围企业中介机构聘者事原职务辖业务相关营利活动情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务处分情节严重予留察处分
　　员领导干部离职者退（离）休违反关规定担市公司基金理公司独立董事独立监事等职务情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务处分情节严重予留察处分
　　第九十条 员领导干部配偶子女配偶违反关规定该员领导干部辖区域者业务范围事影响公正执行公务营活动者该员领导干部辖区域者业务范围外商独资企业中外合资企业中担外方委派聘高级职务该员领导干部应规定予纠正拒纠正应辞现职务者组织予调整职务辞现职务者服组织调整职务予撤销职务处分
　　第九十条 国家机关违反关规定商办企业直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　第九十二条 员领导干部违反工作生活保障制度交通医疗警卫等方面配偶子女配偶等亲属特定关系谋求特殊遇情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第九十三条 分配购买住房中侵犯国家集体利益情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第九十四条 利职权者职务影响侵占非公私财物者象征性支付钱款等方式侵占公私财物者偿象征性支付报酬接受服务劳务情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　利职权者职务影响配偶子女配偶等亲属应支付费属单位单位者支付报销前款规定处理
　　第九十五条 利职权者职务影响违反关规定占公物时间超六月情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　占公物进行营利活动予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　公物进行营利活动前款规定处理
　　第九十六条 违反关规定组织参加公款支付宴请高消费娱乐健身活动者公款购买赠送发放礼品直接责者领导责者情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第九十七条 违反关规定定薪酬者滥发津贴补贴奖金等直接责者领导责者情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第九十八条 列行直接责者领导责者情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：
　　（）公款旅游公务差旅机旅游者公务差旅名变相旅游
　　（二）考察学培训研讨招商参展等名义变相公款出国（境）旅游
　　第九十九条 违反公务接理规定超标准超范围接者机吃喝直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　第百条 违反关规定配备购买更换装饰公务车者违反公务车理规定行直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第百零条 违反会议活动理规定列行直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分：
　　（）禁止召开会议风景名胜区开会
　　（二）决定者批准举办类节会庆典活动
　　擅举办评达标表彰活动者评达标表彰活动收取费前款规定处理
　　第百零二条 违反办公房理规定列行直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分：
　　（）决定者批准兴建装修办公楼培训中心等楼堂馆超标准配备办公房
　　（二）公款包租占客房者场供
　　第百零三条 搞权色交易者予财物搞钱色交易予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第百零四条 违反廉洁纪律规定行应视具体情节予警告直开籍处分

第九章 违反群众纪律行处分

　　第百零五条 列行直接责者领导责者情节较轻予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：
　　（）超标准超范围群众筹资筹劳摊派费加重群众负担
　　（二）违反关规定扣留收缴群众款物者处罚群众
　　（三）克扣群众财物者违反关规定拖欠群众钱款
　　（四）理服务活动中违反关规定收取费
　　（五）办理涉群众事务时刁难群众吃卡
　　（六）侵害群众利益行
　　第百零六条 干涉群众生产营权致群众财产遭受较损失直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第百零七条 社会保障政策扶持救灾救济款物分配等事项中优亲厚友明显失公予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第百零八条 列行直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分：
　　（）涉群众生产生活等切身利益问题政策者关规定解决时解决造成良影响
　　（二）符合政策群众诉求消极应付推诿扯皮损害群干群关系
　　（三）群众态度恶劣简单粗暴造成良影响
　　（四）弄虚作假欺瞒损害群众利益
　　第百零九条 顾群众意愿盲目铺摊子项目致国家集体者群众财产利益遭受较损失直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第百十条 遇国家财产群众生命财产受严重威胁时救救情节较重予警告严重警告者撤销职务处分情节严重予留察者开籍处分
　　第百十条 规定公开务政务厂务村（居）务等侵犯群众知情权直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第百十二条 违反群众纪律规定行应视具体情节予警告直开籍处分

第十章 违反工作纪律行处分

　　第百十三条 组织负责工作中负责者疏理列情形国家民利益公财产造成较损失直接责者领导责者予警告者严重警告处分造成重损失予撤销职务留察者开籍处分：
　　（）传达贯彻检查督促落实国家方针政策决策部署者作出违背国家方针政策决策部署错误决策
　　（二）区部门系统单位发生公开反基理基路线基纲领基验基求者国家方针政策决策部署行
　　第百十四条 组织履行全面严治体责者履行全面严治体责力造成严重损害者严重良影响直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第百十五条 组织列行直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分：
　　（）员法判处刑罚规定予纪处分者违反国家法律法规行应予纪处分处分
　　（二）纪处分决定者申诉复查决定作出规定落实决定中关处分籍职务职级遇等事项
　　（三）员受纪处分干部理权限组织关系受处分员开展日常教育理监督工作
　　第百十六条 工作负责致理员叛逃直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　工作负责致理员出走直接责者领导责者情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　第百十七条 级单位检查视察工作者级单位汇报报告工作时应报告事项报告者实报告造成严重损害者严重良影响直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务者留察处分
　　第百十八条 员领导干部违反关规定干预插手市场济活动列行造成良影响予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分：
　　（）干预插手建设工程项目承发包土权出政府采购房产开发营矿产资源开发利中介机构服务等活动
　　（二）干预插手国企业重组改制兼破产产权交易清产核资资产评估资产转重项目投资重营活动等事项
　　（三）干预插手批办类行政许资金贷等事项
　　（四）干预插手济纠纷
　　（五）干预插手集体资金资产资源分配承包租赁等事项
　　第百十九条 员领导干部违反关规定干预插手司法活动执纪执法活动关方者部门招呼说情者方式司法活动执纪执法活动施加影响情节较轻予严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　员领导干部违反关规定干预插手公财政资金分配项目立项评审政府奖励表彰等活动造成重损失者良影响前款规定处理
　　第百二十条 泄露扩散者窃取组织关干部选拔纪律审查等尚未公开事项者应保密容予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　私留存涉组织关干部选拔纪律审查等方面资料情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　第百二十条 考试录取工作中泄露试题考场舞弊涂改考卷违规录取等违反关规定行予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第百二十二条 正方式谋求者公款出国（境）情节较轻予警告处分情节较重予严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　第百二十三条 时出国（境）团（组）者员中员擅延长国（境）外期限者擅变更路线直接责者领导责者予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　第百二十四条 驻外机构者时出国（境）团（组）中员触犯驻国家区法律法令者尊重驻国家区宗教俗情节较重予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务留察者开籍处分
　　第百二十五条 纪律检查组织宣传统战线工作机关工作等工作中履行者正确履行职责造成损失者良影响应视具体情节予警告直开籍处分

第十章 违反生活纪律行处分

　　第百二十六条 生活奢靡贪图享乐追求低级趣味造成良影响予警告者严重警告处分情节严重予撤销职务处分
　　第百二十七条 发生正性关系造成良影响予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　利职权教养关系属关系者相类似关系发生性关系前款规定重处分
　　第百二十八条 违背社会公序良俗公场行造成良影响予警告者严重警告处分情节较重予撤销职务者留察处分情节严重予开籍处分
　　第百二十九条 严重违反社会公德家庭美德行应视具体情节予警告直开籍处分

第三编 附

　　第百三十条 省治区直辖市委根条例结合工作实际情况制定单项实施规定
　　第百三十条 中央军事委员会根条例结合中国民解放军中国民武装警察部队实际情况制定补充规定者单项规定
　　第百三十二条 条例中央纪律检查委员会负责解释
　　第百三十三条 条例2016年1月1日起施行
　　条例施行前已结案案件需进行复查复议适时规定者政策尚未结案案件果行发生时规定者政策认违纪条例认违纪时规定者政策处理果行发生时规定者政策认违纪时规定者政策处理果条例认违纪者处理较轻条例规定处理




















总书记系列重讲话读（2016年版）





实现两百年奋斗目标中华民族
伟复兴科学理指导行动指南 





中华民族代伟梦想
——关实现中华民族伟复兴中国梦
　　2012年11月29日十八闭幕久总书记率中央政治局常委中央书记处志国家博物馆参观复兴路展览总书记深情指出：现家讨中国梦实现中华民族伟复兴中华民族代伟梦想国外重场合中国梦进行深刻阐述中华民族伟复兴中国梦提出产生强号召力感染力干部群众畅想中国梦社会舆聚焦中国梦港澳台胞心系中国梦海外华述说中国梦国际社会关注中国梦中国梦成中国走未鲜明指引成激励中华女团结奋进开辟未面精神旗帜
　　1中国梦凝聚代中国夙愿
　　创造辉煌民族懂复兴意义历苦难民族复兴深切渴复兴路展览回顾中华民族昨天展示中华民族天宣示中华民族明天生动诠释代100年中国民寻梦追梦圆梦历史进程总书记引三句诗段历史进行生动叙说
　　中华民族昨天说雄关漫道真铁代中华民族遭受苦难重付出牺牲世界历史罕见中国民屈服断奋起抗争民族复兴代魂牵梦萦亿万心结难解历求索千辛万苦中华民族终中国产正确领导掌握命运建立新中国确立社会义制度开始建设国家伟进程
　　中华民族天说间正道沧桑改革开放总结历史验断艰辛探索终找实现中华民族伟复兴正确道路取举世瞩目伟成中国特色社会义道路国济实力综合国力增强民生活显著改善实现温饱足总体康全面康迈进跨越国际位国际影响力空前提升中国崛起国际媒体称年重全球变革
　　中华民族明天说长风破浪会时鸦片战争170年持续奋斗中华民族伟复兴展现出光明前景深藏中国民心中民族复兴梦想梦想成真正总书记指出：现历史时期更接中华民族伟复兴目标历史时期更信心力实现目标
　　三句诗中华民族昨天天明天熔铸百余年中国波澜壮阔沧桑巨变历史图景镌刻代民族复兴奋斗艰辛历程发深省催奋进中国梦反映代代代中国美夙愿进步揭示中华民族历史命运代中国发展走指明全全国族民奋斗目标重战略思想志核心中央全体民庄严承诺国家面未政治宣言充分体现高度历史担命追求坚持发展中国特色社会义注入崭新涵
　　2中国梦根底民梦
　　中国梦视野宽广涵丰富意蕴深远总书记指出：中国梦质国家富强民族振兴民幸福梦想国家追求民族民期盼融体体现中华民族中国民整体利益表达中华女愿景正中国梦具广泛包容性成回荡13亿心中高昂旋律中华民族团结奋斗公约数
　　中国梦国家情怀民族情怀民情怀相统梦家国国千万家国泰民安民富国强中国梦特点国家民族作命运体国家利益民族利益具体利益紧紧联系起体现中华民族家国天情怀实现中国梦意味着中国济实力综合国力国际位国际影响力提升意味着中华民族更加昂扬文明开放姿态屹立世界民族林意味着中国民更加幸福安康生活
　　中国梦根底民梦民中国梦体中国梦创造者享者中国梦镜中花水中月空洞口号深沉根基中国民心中必须紧紧民实现必须断民造福民伟民中国民素着深沉厚重精神追求代饱尝屈辱磨难没弃沉沦始终怀揣梦想光明未实现中华民族伟复兴部分梦想全体中国民追求中国梦实现成部分造福全体民中国梦深厚源泉民中国梦根宿民
　　中国梦国家梦民族梦中国梦者兼宏叙事国家梦具体微梦历史告诉前途命运国家民族前途命运紧密相连国家民族家会中国国家海中航行艘超级巨轮艘巨轮梦队员中国梦参者书写者应舟济齐心协力奋勇前行时代放飞梦想时代美梦想中国梦广阔舞台梦想提供蓬勃生长空间着梦想断努力实现伟中国梦份力量生理想融入国家民族伟梦想中敢梦勇追梦勤圆梦会汇聚成实现中国梦强力量
　　3坚持中国道路弘扬中国精神凝聚中国力量
　　总书记指出：实现中国梦必须走中国道路弘扬中国精神凝聚中国力量团结带领民继续中国特色社会义事业推前进实现中华民族伟复兴中国梦努力奋斗指明方
　　实现中国梦必须走中国道路中国特色社会义道路没正确道路美愿景伟梦想实现中国特色社会义条道路易改革开放30年伟实践中走出中华民国成立60年持续探索中走出代170年中华民族发展历程深刻总结中走出中华民族5000年悠久文明传承中走出科学社会义理逻辑中国社会发展历史逻辑辩证统具深厚历史渊源广泛现实基础历史现实充分证明封闭僵化老路改旗易帜邪路绝路死路中国特色社会义道路发展中国稳定中国条通复兴梦想康庄道间正道中华民族具非创造力民族创造伟中华文明够继续拓展走适合中国国情发展道路增强中国特色社会义道路信理信制度信坚定移着正确中国道路奋勇前进
　　实现中国梦必须弘扬中国精神爱国义核心民族精神改革创新核心时代精神伟梦想需伟精神作支撑没振奋精神没高尚品格没坚定志民族立世界民族林实现中国梦求仅物质强起精神强起中华文明生生息中国精神薪火相传爱国义核心民族精神改革创新核心时代精神凝心聚力兴国魂强国魂爱国义中华民族精神基维系着华夏民族团结统激励着代代中华女祖国发展繁荣懈奋斗改革创新体现中华民族深沉民族禀赋反映代中国发展进步求始终鞭策改革开放中时俱进精神力量弘扬伟民族精神时代精神断振奋全民族精气神断增强团结心精神纽带强息精神动力永远气蓬勃迈未
　　实现中国梦必须凝聚中国力量全国族民团结力量国56民族中华民族家庭等员构成中中谁离开谁中华民族命运体实现中华民族伟复兴中国梦民族梦民族梦中华民族家亲心筑中国梦族民团结力量克服种困难战胜风险挑战决定性素紧密团结万众心实现梦想奋斗实现梦想力量强实现梦想努力拥广阔空间生活伟祖国伟时代中国民享生出彩机会享梦想成真机会享祖国时代起成长进步机会全国族民定牢记命心处想劲处13亿智慧力量汇集起战胜磅礴力量
　　实现中华民族伟复兴海外中华女梦想香港澳门祖国命运始终紧密相连实现中国梦需香港澳门祖国坚持优势互补发展需港澳胞民坚持守相助携手进中国梦台湾前途息息相关两岸胞相互扶持分派分阶层分宗教分域参民族复兴进程中凝聚两岸家亲圆中国梦力量广海外侨胞着赤忱爱国情怀雄厚济实力丰富智力资源广泛商业脉实现中国梦重力量海外中华女紧密团结起力出力智出智团结心奋斗定够书写中华民族发展时代华章
　　4实干梦想成真
　　实现中华民族伟复兴项光荣艰巨事业需付出艰苦努力实干托起中国梦总书记强调：面未全面建成康社会实干基实现现代化实干实现中华民族伟复兴实干
　　空谈误国实干兴邦梦想家实干家胸怀理想脚踏实事情做扎实改革发展稳定务落实步脚印着梦想奋进果纸谈兵真抓实干宏伟蓝图会落空美梦想成真全社会力弘扬真抓实干埋头苦干良风尚特级领导干部带头发扬实干精神出实策鼓实劲办实事图虚名务虚功身作带领群众项工作落实处
　　宝剑锋磨砺出梅花香苦寒国家民族代积贫积弱步步走天发展繁荣代代顽强拼搏中华民族强息奋斗精神前国处长期处社会义初级阶段基国情没变民日益增长物质文化需落社会生产间矛盾社会矛盾没变国世界发展中国家国际位没变前进道路会遇许难预料问题困难必须居安思危艰苦奋斗始终保持股劲股革命热情种拼命精神披荆斩棘勇直前
　　实现中国梦终全体民辛勤劳动功崇惟志业广惟勤劳动财富源泉幸福源泉世间美梦想通诚实劳动实现发展中种难题通诚实劳动破解生命里切辉煌通诚实劳动铸劳动创造中华民族造中华民族辉煌历史必创造出中华民族光明未必须牢固树立劳动光荣劳动崇高劳动伟劳动美丽观念全体民进步焕发劳动热情释放创造潜辛勤劳动诚实劳动创造性劳动开创更加美生活
　　实现中国梦重道远需锲舍驰息艰苦努力道路帆风蓝图蹴梦想夜成真已取辉煌成离梦想未接时行百里者半九十距离实现中华民族伟复兴目标越越懈怠越加倍努力代代中国勠力心懈追求接力奋斗定够达中华民族伟复兴光辉彼岸
　　5中国梦世界国民美梦想相通
　　中国梦仅国引发强烈鸣国际社会产生强烈反响中国梦世界具吸引力中国梦想仅关中国命运关系世界命运成国际社会中国梦流认识时国际社会出现曲解误读疑虑猜忌面中国块头断长开始担心总戴着色眼镜中国认中国发展起必然种威胁中国梦曲解扩张梦霸权梦定会跌入谓国突抗修昔底德陷阱甚中国描绘成歌德浮士德中怕墨菲斯托
　　中国梦世界国家民梦想关系中国梦世界带什？总书记次宣示：中国梦发展合作赢梦世界国民美梦想息息相通中国民愿意国民实现梦想程中相互支持相互帮助中国始终做全球发展贡献者坚持走发展道路继续奉行互利赢开放战略身发展验机遇世界国分享欢迎国搭中国发展快车便车风车实现发展家起日子
　　中国梦追求梦中国梦需实现梦想中华民族历爱民族天太享中华民族绵延数千年理想中国历史长期世界强国家没留殖民侵略国记录代100年间中国部战乱外敌入侵频频发生中国民战争带苦难着刻骨铭心记忆着孜孜倦追求十分珍惜安定生活中国民怕动荡求稳定盼天太坚定移走发展道路努力争取国际环境发展身发展促进世界总书记指出：中国头狮子已醒亲文明狮子作负责国中国决会称霸决搞扩张中国越发展世界发展越利
　　中国梦仅造福中国民造福国民穷独善身达兼善天中华民族始终崇尚品德胸怀作拥13亿口发展中国中国心意办事情实现国家发展稳定身世界巨贡献时中国发展世界国重机遇中国正加快推进新型工业化信息化城镇化农业现代化新济增长点断涌现国际区伙伴提供更广阔市场更充足资更丰富产品更宝贵合作契机世界济发展疑重利中国发展世界力量壮传递友谊正量历史证明实现中国梦世界带机遇威胁动荡进步倒退着国力断增强中国进步发挥负责国作力范围承担更国际责义务类发展崇高事业作出更贡献


二实现中华民族伟复兴必路
——关坚持发展中国特色社会义
　　道路问题关系事业兴衰成败第位问题道路生命民长期实践探索中坚持独立走路取革命建设改革伟胜利开创发展中国特色社会义根改变中国民中华民族前途命运中国特色社会义中国产中国民团结旗帜奋进旗帜胜利旗帜代中国发展进步根方总书记指出：十八精神说千道万结点坚持发展中国特色社会义坚持发展中国特色社会义实现中华民族伟复兴必路
　　1中国特色社会义历史结民选择
　　江河万里总源树高千尺根总书记指出：道路决定命运找条正确道路容易中国特色社会义天掉民历千辛万苦付出种代价取根成中国特色社会义开创改革开放新时期建立90年长期奋斗基础思想理实践源头追溯更远社会义思想提出现已500年时间长历史程考察更加清晰中国特色社会义思想发展脉络更加充分认识中国特色社会义历史必然性科学真理性
　　社会义500年空想科学理实践国实践国发展程2013年1月总书记新进中央委员会委员候补委员学贯彻十八精神研讨班讲话中六时间段分析社会义思想提出现历史程展现中国特色社会义历史渊源发展进程
　　第时间段空想社会义产生发展空想社会义开山作1516年英国莫尔发表乌托邦书书深刻揭露资义原始积累程中悲惨景象时描绘没剥削等理想社会直19世纪半叶影响空想社会义者德国农民战争领袖闵采尔意利康帕拉英国掘派运动领袖温斯坦莱法国摩莱里马布利等中重19世纪初三空想社会义思想家——法国圣西门傅立叶英国欧文空想社会义者揭露资义社会罪恶批判资义制度全部基础证未社会代资义必然性合理性未社会提出积极张价值猜测局限唯心史观法找实现社会理想正确道路社会力量
　　第二时间段马克思恩格斯创立科学社会义理体系19世纪中叶着资义社会化生产断发展工阶级作独立政治力量登历史舞台马克思恩格斯深入考察资义济政治社会状况批判继承德国古典哲学英国古典政治济学法国英国空想社会义合理成分创立唯物史观剩余价值学说社会义思想置两理基石社会义实现空想科学伟飞跃科学社会义深刻揭示资义产生发展灭亡产义取代资义历史必然性未社会义社会发展程发展方般特征作科学预测设想马克思恩格斯未社会义社会设想理付诸实践命
　　第三时间段列宁领导十月革命胜利实践社会义20世纪初列宁马克思义基原理俄国具体实际结合起创造性提出社会义国数国首先取胜利理领导十月革命取成功建立世界第社会义国家社会义实现理实践伟飞跃十月革命胜利究竟搞社会义没先例列宁进行深入思考艰辛探索针1918年半年1921年春实行战时产义政策暴露出问题列宁进行深刻反思提出新济政策战时产义政策进行深刻调整
　　第四时间段苏联模式逐步形成列宁逝世斯林领导苏联社会义建设中逐步形成单生产资料公制指令性计划济体制权力高度集中政治体制苏联模式特定历史条件促进苏联济社会快速发展苏联军民夺取反法西斯战争胜利发挥重作尊重济规律等着时间推移弊端日益暴露成济社会发展严重体制障碍进入20世纪80年代面济社会发展困境苏联东欧国家想进行调整西方等种势力强攻势种调整偏离正确方终导致1989年东欧国家先发生剧变1991年苏联解体苏解散世界社会义遭受重曲折
　　第五时间段新中国成立社会义探索实践第二国领导社会义革命建设新中国成立毛泽东志核心第代中央领导集体带领全全国族民迅速医治战争创伤恢复国民济基础创造性进行社会义改造建立起社会义基制度中国建设社会义面崭新课题刚开始学苏联验实践中快察觉苏联模式局限提出苏鉴独立探索适合中国国情社会义建设道路毛泽东志发表十关系关正确处理民部矛盾问题标志样建设社会义新重认识实践中指导思想左错误关社会义建设正确思想没贯彻落实甚发生文化革命样全局性长时间严重错误探索社会义历程中遭严重挫折探索艰辛坎坷取积极成果极宝贵新历史时期开创中国特色社会义提供宝贵验理准备物质基础
　　第六时间段作出进行改革开放历史性决策开创发展中国特色社会义十届三中全会邓志核心第二代中央领导集体重新确立解放思想实事求思想路线彻底否定阶级斗争纲错误理实践巨政治勇气理勇气提出进行改革开放明确提出必须搞清楚什社会义样建设社会义重理实际问题1982年邓志十二发出响亮号召：马克思义普遍真理国具体实际结合起走道路建设中国特色社会义实践探索邓志第次较系统初步回答中国样济文化较落国家建设社会义巩固发展社会义系列基问题新思想观点继承发展马克思义开拓马克思义新境界社会义认识提高新科学水创立邓理成功开创中国特色社会义十三届四中全会江泽民志核心第三代中央领导集体国外形势十分复杂世界社会义出现严重曲折严峻考验面前捍卫中国特色社会义新实践确立基纲领基验确立社会义市场济体制改革目标基框架确立社会义初级阶段基济制度分配制度推进建设新伟工程创立三代表重思想开创全面改革开放新局面成功中国特色社会义推21世纪新世纪新阶段胡锦涛志总书记中央强调坚持全面协调持续发展提出构建社会义谐社会加快生态文明建设形成中国特色社会义事业总体布局着力保障改善民生促进社会公正义推动建设谐世界推进执政力建设先进性建设形成科学发展观成功新历史起点坚持发展中国特色社会义
　　搞清世界社会义思想源头演进搞清中国特色社会义历史发展明白推进革命建设改革进程中样反复较总结历史选择马克思义选择社会义道路样马克思义基原理中国实际时代特征结合起独立走路样历千辛万苦付出种代价开创发展中国特色社会义历史现实告诉社会义救中国中国特色社会义发展中国历史结民选择
　　2中国特色社会义道路理体系制度三位体构成
　　中国特色社会义实践理制度紧密结合成功实践升理正确理指导新实践实践中已见成效方针政策时升国家制度形成中国特色社会义道路理体系制度中国特色社会义道路实现途径中国特色社会义理体系行动指南中国特色社会义制度根保障三者统中国特色社会义伟实践中国特色社会义鲜明特色总书记指出：中国特色社会义特特道路理体系制度特特实现途径行动指南根保障联系特特三者统中国特色社会义伟实践代中国坚持发展中国特色社会义真正坚持社会义
　　中国特色社会义道路实现国社会义现代化必路创造民美生活必路中国特色社会义道路坚持济建设中心全面推进济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设方面建设坚持四项基原坚持改革开放断解放发展社会生产力逐步实现全体民富裕促进全面发展条道路传统外更西化独创条间正道条道路没道路够引领中国进步实现民福祉
　　中国特色社会义理体系包括邓理三代表重思想科学发展观理体系写出科学社会义新版深深扎根中国符合中国实际代中国马克思义马克思列宁义毛泽东思想坚持发展继承创新关系马克思列宁义毛泽东思想定丢丢丧失根时定国改革开放现代化建设实际问题正做事情中心着眼马克思义理运着眼实际问题理思考着眼新实践新发展代中国坚持中国特色社会义理体系真正坚持马克思义
　　中国特色社会义制度坚持根政治制度基政治制度基济制度方面体制机制等具体制度机结合起坚持国家层面民制度基层民制度机结合起坚持领导民家作法治国机结合起符合国国情坚持社会义根性质鉴古中外制度建设益成果集中体现中国特色社会义特点优势中国发展进步根制度保障
　　中国特色社会义制度会成变改革实践中断发展完善2014年2月总书记省部级领导干部学贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班指出：邓志南方谈话中说：恐怕三十年时间会方面形成整套更加成熟更加定型制度制度方针政策更加定型化’坚持实践基础理创新推动制度创新坚持完善现制度实际出发时制定新制度构建系统完备科学规范运行效制度体系方面制度更加成熟更加定型夺取中国特色社会义新胜利提供更加效制度保障
　　3中国特色社会义社会义什义
　　中国特色社会义植根中国反映中国民意愿适应中国时代发展进步求科学社会义果说社会义历高潮低潮成功挫折历程部气势恢宏跌宕起伏交响乐中国特色社会义部交响乐华彩乐章
　　总书记指出：始终强调中国特色社会义坚持科学社会义基原根时代条件赋予鲜明中国特色说中国特色社会义社会义什义国家实行什样义关键义否解决国家面历史性课题中华民族积贫积弱宰割时期种义思潮进行尝试资义道路没走通改良义义社会达尔文义政府义实义民粹义工团义等方唱罢登场没解决中国前途命运问题马克思列宁义毛泽东思想引导中国民走出漫漫长夜建立新中国中国特色社会义中国快速发展起
　　鞋子合合脚穿知道道路走样终事实说话民裁判新中国成立60年特改革开放30年国济实力综合国力幅提升民生活显著改善国际位空前提高济总量跃居世界第二成功实现低收入国家中等收入国家跨越样发展样巨变类发展史罕见实践雄辩证明：中国特色社会义条路走通走走
　　总书记指出：年国外舆提出中国现搞究竟社会义疑问说资社会义’干脆说国家资义’新官僚资义’完全错误说中国特色社会义社会义改革开放始终坚持中国特色社会义道路中国特色社会义理体系中国特色社会义制度坚持十八提出夺取中国特色社会义新胜利基求包括中国产领导立足基国情济建设中心坚持四项基原坚持改革开放解放发展社会生产力建设社会义市场济社会义民政治社会义先进文化社会义谐社会社会义生态文明促进全面发展逐步实现全体民富裕建设富强民文明谐社会义现代化国家包括坚持民代表会制度根政治制度中国产领导合作政治协商制度民族区域治制度基层群众治制度等基政治制度中国特色社会义法律体系公制体种制济发展基济制度总书记指出：新历史条件体现科学社会义基原容果丢掉成社会义
　　找条道路容易走条道路更容易搬模仿迷茫挫折次次碰壁次次觉醒次次实践次次突破终走出条中国特色社会义成功路现议道路道路想拉回老路想引邪路思想认识误区心中国特色社会义条道路准认定必须坚定移走虚心学鉴类社会创造切文明成果数典忘祖抄搬国发展模式始终保持清醒坚定保持强前进定力走封闭僵化老路走改旗易帜邪路风险惧干扰惑真正做千磨万击坚劲尔东西南北风
　　4正确认识改革开放前两历史时期
　　路步步走2013年12月总书记纪念毛泽东志诞辰120周年座谈会讲话中指出：切前走忘记走路走远走光辉未忘记走
　　十届三中全会标志领导民进行社会义建设分改革开放前改革开放两历史时期两相互联系重区时期质领导民进行社会义建设实践探索中国特色社会义改革开放历史新时期开创新中国已建立起社会义基制度进行20年建设基础开创正确认识问题握三方面
　　果没1978年果断决定实行改革开放坚定移推进改革开放坚定移握改革开放正确方社会义中国天样局面面严重危机遇苏联东欧国家样亡亡国危机时果没1949年建立新中国进行社会义革命建设积累重思想物质制度条件积累正反两方面验改革开放难利推进
　　二然两历史时期进行社会义建设思想指导方针政策实际工作差两者决彼割裂更根立社会义建设实践中提出许正确张时没真正落实改革开放真正贯彻坚持发展马克思早说：创造历史心欲创造选定条件创造直接碰定承继条件创造天时代条件发展水认识水衡量求前苛求前干出干出业绩
　　三改革开放前历史时期正确评价改革开放历史时期否定改革开放前历史时期改革开放前历史时期否定改革开放历史时期改革开放前社会义实践探索改革开放社会义实践探索积累条件改革开放社会义实践探索前时期坚持改革发展改革开放前社会义实践探索坚持实事求思想路线分清流支流坚持真理修正错误发扬验吸取教训基础民事业继续推前进
　　重政治问题处理会产生严重政治果古说：灭国必先史国外敌势力中国革命史新中国历史做文章竭攻击丑化污蔑事根目搞乱心煽动推翻中国产领导国社会义制度苏联什解体？苏什垮台？重原意识形态领域斗争十分激烈全面否定苏联历史苏历史否定列宁否定斯林搞历史虚义思想搞乱级组织没作军队领导苏联产偌轰然倒苏联偌社会义国家分崩离析前车鉴啊正确认识处理改革开放前社会义实践探索关系历史问题更政治问题
　　历史历史历史意选择民族历史民族安身立命基础总结吸取历史教训目史鉴更前进牢固树立正确历史观割断历史虚历史坚持做新民义革命胜利成果决丢失社会义革命建设成决否定改革开放社会义现代化建设方决动摇
　　5丰富发展代中国马克思义
　　科学理制度必须土化真正起作马克思义社会义够中国取胜利关键断推进中国化紧密结合中国实际加运总书记指出坚持发展中国特色社会义必须高度重视理作增强理信战略定力反复实践较出正确理坚定移坚持时根时代变化实践发展断深化认识断总结验断推进实践基础理创新坚持理指导实践探索辩证统实现理创新实践创新良性互动种统互动中发展21世纪中国马克思义
　　运马克思义基原理指导中国实践家领定意义说掌握马克思义理深度决定着政治敏感程度思维视野广度思想境界高度马克思义产真解熟悉马克思义基原理真正解掌握中国特色社会义理体系中国特色社会义理体系根底马克思义基理指导基理中国具体实际相结合结果加强代中国马克思义学研究原原学研读典著作引导广员干部学信学学行更科学理武装头脑指导实践推动工作加强基理研究认真宣传阐释思想理更加时发出中国声音更加鲜明展现中国思想更加响亮提出中国张
　　问题时代声音实践起点丰富发展代中国马克思义坚持实事求坚持理联系实际马克思义学风坚持问题导注重回答普遍关注问题注重解答干部群众思想疙瘩马克思义真理性社会义质特征中国特色社会义理体系科学性加强改善中国产领导民等科学涵实践西方谓普世价值需重点回答准确握四全面战略布局深刻领会新发展理念科学认识济发展新常态供侧结构性改革市场资源配置中起决定性作更发挥政府作坚持领导民家作法治国机统风廉政建设反腐败斗争需重点回答总书记强调：广干部群众普遍关注深层次问题历史现实理实践结合作出令信服回答研究重问题功夫搞集成总装搞创新综合创新建设具中国特色中国风格中国气派哲学社会科学体系丰富发展代中国马克思义作出贡献
　　马克思义政治济学马克思义重组成部分坚持发展马克思义必修课历重视马克思义政治济学学研究运新民义时期创造性提出新民义济纲领探索社会义建设道路程中发展国济提出独创性观点提出社会义社会基矛盾理提出统筹兼顾注意综合衡农业基础工业导农轻重协调发展等重观点马克思义政治济学创造性发展十届三中全会马克思义政治济学基原理改革开放新实践结合起断丰富发展马克思义政治济学形成代中国马克思义政治济学许重理成果关社会义质理关民中心发展思想理关社会义初级阶段基济制度理关树立落实创新协调绿色开放享发展理念理关发展社会义市场济市场资源配置中起决定性作更发挥政府作理关国济发展进入新常态理关推进供侧结构性改革理关推动新型工业化信息化城镇化农业现代化相互协调理关国际国两市场两种资源理关促进社会公正义逐步实现全体民富裕理等等理成果适应代中国国情时代特点政治济学仅力指导国济发展实践开拓马克思义政治济学新境界
　　马克思义政治济学生命力必须时俱进十年时间走完发达国家百年走发展历程国济发展进程波澜壮阔成举世瞩目蕴藏着理创造巨动力活力潜力立足国国情发展实践深入研究世界济国济面新情况新问题揭示新特点新规律提炼总结国发展实践规律性成果实践验升系统化济学说丰富发展中国特色社会义政治济学
　　解放思想实事求时俱进马克思义活灵魂适应新形势认识新事物完成新务根思想武器马克思义基原理普遍真理具永恒思想价值马克思义典作家没穷真理断寻求真理发展真理开辟道路必须坚持马克思义发展观点坚持实践检验真理唯标准清醒认识世情国情情变变锐意进取胆探索断发现创造前进断开辟马克思义中国化新境界21世纪中国马克思义代中国马克思义放射出更加灿烂真理光芒
　　6继续中国特色社会义篇文章写
　　责重泰山事业重道远中国特色社会义断发展断前进需代代中国产带领民接续奋斗总书记指出：坚持发展中国特色社会义篇文章邓志确定基思路基原江泽民志核心第三代中央领导集体胡锦涛志总书记中央篇文章写精彩篇章现代产务继续篇文章写志核心中央作出庄严宣示
　　中国特色社会义事业前古开创性事业前进道路帆风必须准备进行具许新历史特点伟斗争十年理实践探索社会义认识中国特色社会义规律握已达前未新高度点容置疑时国社会义处初级阶段面没弄清楚问题解难题许重问题认识处理处断深化程中点容置疑事物认识需程社会义搞十年东西认识握非常限事业越前进越发展新情况新问题会越面风险挑战会越面预料事情会越切需实践中胆探索深化发展断丰富中国特色社会义实践特色理特色民族特色时代特色新历史条件国家项事业继续推前进
　　必须坚持走路总书记指出：站立960万方公里广袤土吸吮着中华民族漫长奋斗积累文化养分拥13亿中国民聚合磅礴力走路具广阔舞台具深厚历史底蕴具强前进定力中国民艰辛探索实践中找坚持拓展中国特色社会义道路现关键坚定移走条道路时俱进拓展条道路推动中国特色社会义道路越走越宽广
　　必须应世界势世界潮流浩浩荡荡昌逆亡正确处理中国世界关系事关事业成败重问题中国产诞生社会义中国成立改革开放实行应世界发展势结果世界深刻复杂变化中国世界联系互动空前紧密情况更密切关注国际形势发展变化握世界势统筹国国际两局时代前进潮流中握动赢发展
　　必须代表广民根利益90年民拥护支持根说始终代表中国广民根利益坚持群众真正英雄尊重民首创精神广泛动员组织民投身领导伟事业中前进征途始终坚持民利益高切紧紧民永远立败
　　必须加强身建设形势发展事业开拓民期求断提高领导水执政水提高拒腐防变抵御风险力世界形势深刻变化历史进程中始终走时代前列应国外种风险考验历史进程中始终成全国民心骨坚持发展中国特色社会义历史进程中始终成坚强领导核心
　　必须坚定中国特色社会义信中国特色社会义道路理体系制度全全国族民长期奋斗取长期实践检验中国特色社会义信源实践源民源真理总书记指出：世界说政国家民族够信话中国产中华民国中华民族理信深入握中国特色社会义科学性真理性基础坚定道路信理信制度信敢战胜前进道路切困难挑战断开创中国特色社会义事业新局面断交出坚持发展中国特色社会义合格答卷

三 新历史条件治国理政总方略
—关协调推进四全面战略布局
　　十八志核心中央坚持发展中国特色社会义全局出发立足中国发展实际坚持问题导逐步形成积极推进全面建成康社会全面深化改革全面法治国全面严治战略布局四全面战略布局确立新历史条件国家项工作战略目标战略举措新形势治国理政总方略事关国家长远发展总战略实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦提供重保障
　　1四全面战略布局时代实践发展国家工作新求
　　科学理空产生时代产物实践产物四全面战略布局站新历史起点总结国发展实践适应新发展求坚持发展中国特色社会义新探索新实践重成果总书记深刻指出四全面战略布局国发展现实需中出民群众热切期中出推动解决面突出矛盾问题提出
　　四全面战略布局适应国发展现实需世界正处加快演变历史性进程中发展然时代题时全球治理体系深刻变革制度模式发展道路深层较量博弈否世界变动中握机遇国际棋局中赢动需胸怀全局统筹谋划思考智慧代中国正处全面建成康社会决胜阶段中华民族正处走伟复兴关键时期国发展处重战略机遇期没改变然具许利发展条件时面着诸矛盾叠加风险隐患增严峻挑战改革发展稳定务重前未矛盾风险挑战前未治国理政考验前未总书记指出：时势总体利艰险增更握发展机遇赢新发展优势战胜种风险挑战迫切需战略层面提出治国理政格局韬略四全面战略布局正中央适应国发展新求站时代前进行战略谋划部署
　　四全面战略布局应民群众愿期盼全心全意民服务根宗旨总书记指出：始终民放心中高位置牢记责重泰山时刻民群众安危冷暖放心兢兢业业夙夜公始终民心心相印民甘苦民团结奋斗着国迈入中等收入国家行列民群众美生活愿景断提升期项改革全面推进期盼济更活力政府更加高效文化更加繁荣生活更保障社会更加谐生态更加优良权益更维护民期变成行动民希变成生活现实改革发展成果更惠全体民需进步强化宗旨意识进步深化战略考量进步转变发展理念四全面战略布局应民群众更生活新期体现全国族民愿根利益握改革发展趋势
　　四全面战略布局体现鲜明问题导强烈问题意识总书记指出事业越前进越发展新情况新问题会越面风险挑战会越面预料事情会越前国发展中衡协调持续问题然突出城乡区域发展差距居民收入分配差距然较法执法严违法究等问题然存风廉政建设反腐败斗争形势然严峻复杂四全面战略布局勇担责敢直面矛盾断解决问题化解挑战新法宝前进方更加明确发展布局更加科学战略举措更加效
　　时代综合国力竞争表现国家硬实力软实力直接较量更国家战略思维战略决策战略力深度角逐总书记指出：战略问题政国家根性问题战略判断准确战略谋划科学战略赢动民事业希四全面战略布局科学总结治国理政实践验深化扩展治国理政理视野实践领域确立续写中国特色社会义新篇章行动纲领推进理创新实践创新重成果集中体现代中国产全局视野战略眼光蕴含着世界发展势科学判断中国发展方略深邃思考民根利益深切关怀标志着产执政规律社会义建设规律类社会发展规律科学握进入新境界
　　2四全面战略布局具逻辑关系机统体
　　四全面战略布局言简意赅精辟深刻战略目标战略举措全面蕴含着重战略意义相互间密切联系机统具紧密逻辑整体战略部署序展开支撑起中国特色社会义事业全局推进十三五时期济社会发展定紧紧扭住全面建成康社会战略目标动摇紧紧扭住全面深化改革全面法治国全面严治三战略举措放松努力做四全面相辅相成相互促进相益彰
　　全面建成康社会重战略目标四全面战略布局中居引领位全面建成康社会确定第百年奋斗目标实现中华民族伟复兴关键步总书记指出：2020年实现目标国家发展水会迈台阶奋斗聚焦目标必须始终坚持济建设中心致力建设改革发展成果真正惠民济政治文化社会生态文明全面发展康社会实现第二百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦奠定更加坚实基础
　　全面深化改革全面法治国全面严治三战略举措期全面建成康社会提供重保障四全面战略布局中全面深化改革着眼解决面深层次矛盾体制机制弊端增强中国特色社会义生机活力推动事业发展强动力全面法治国着眼促进国家生活社会生活法治化制度化规范化实现国家长治久安重保障全面深化改革全面法治国犹鸟两翼车双轮全面建成康社会提供动力源泉法治保障全面严治着眼保持先进性纯洁性锻造中国特色社会义事业坚强领导核心提高执政力完成执政命迫切求全面建成康社会全面深化改革全面法治国提供根保证
　　深刻认识四全面间机联系作具理实践逻辑关系统体握理解总书记强调三战略举措实现全面建成康社会战略目标缺全面深化改革发展缺少动力社会没活力全面法治国国家生活社会生活序运行难实现社会谐稳定全面严治做铁需身硬难发挥领导核心作
　　3四全面战略布局蕴含着科学统筹思想方法
　　四全面战略布局创造性全面建成康社会奋斗目标全面深化改革发展动力全面法治国重保障全面严治根保证机联系科学统筹起坚持发展中国特色社会义注入新时代涵提出新更高求贯穿着辩证唯物义历史唯物义世界观方法历史观价值
　　四全面战略布局体现全面联系观点中国特色社会义事业全面发展全面进步事业战略布局坚持全面片面系统零散普遍联系单孤立观察事物中康社会求全面建成改革求全面深化法治求全面推进治求全面严四方面科学联系起整体强调四全面正总书记强调样四全面战略布局种全面观点单深刻体现握中国特色社会义事业全局求彰显全局思维战略思维全面系统辩证衡观点实际运
　　四全面战略布局体现两点重点统总书记指出：工作中讲两点讲重点没次加区眉毛胡子抓做工作战略布局统揽全局突出重点进行具许新历史特点伟斗争中应该抓住矛盾矛盾方面工作重点着力点推进四全面战略布局程中注重总体谋划注重牵住牛鼻子全面建成康社会作出全面部署强调康康关键老乡全面深化改革作出顶层设计强调突出抓重领域关键环节改革全面法治国作出系统部署强调中国特色社会义法治体系总目标总抓手全面严治提出系列求风廉政建设作突破口着力解决民群众反映强烈四风问题着力解决敢腐腐想腐问题
　　四全面战略布局体现统筹兼顾求战略布局着眼统筹握协调推进改革破法治立统起伟事业伟工程统起总体部署具体规划统起总书记深刻指出：必须情况搞清楚基础统筹兼顾综合衡突出重点带动全局时候抓放兼时候带中见形象说十指头弹钢琴犯历史性错误种倾掩盖种倾始终注意衡着力通盘考虑方面情况进展统筹推进速度力度进度握衡综合施策激发统筹兼顾优势达更效果
　　四全面战略布局蕴含着丰富哲理集中体现马克思义立场观点方法觉运落实战略布局重点更加觉坚持运辩证唯物义历史唯物义增强战略思维历史思维辩证思维创新思维底线思维力全面功夫科学统筹协调推进四全面整体功夫融通相互促进推进新形势治国理政伟实践准确握国发展阶段新变化新特点观世界更符合客观实际四全面战略布局推进实际情况制定具体工作方针常广泛深入开展调查研究努力真实情况掌握更客观规律认识更透协调推进四全面战略布局扎实工作基础
　　4觉四全面战略布局统思想引领工作
　　四全面战略布局扭住事业发展中根性全局性紧迫性重问题擘画推进改革开放现代化建设顶层设计集中体现国家事业长远发展战略目标举措落实战略布局艰巨复杂程断增强学贯彻觉性坚定性切实担起促进济社会持续健康发展责担起促进全面深化改革全面法治国责担起促进全面严治责努力创造起实践民历史检验实绩
　　断提升贯彻四全面战略布局思想觉行动觉统思想统行动四全面战略布局志核心中央治国理政新理念新思想新战略重容协调推进四全面战略布局深刻理解战略布局理渊源科学涵精神实质联系实践求深刻认识战略布局重政治意义理意义实践意义深刻握战略布局贯穿马克思义立场观点方法四全面战略布局认识断提高新水真正学懂学透学通真正做入耳入脑入心
　　四全面战略布局贯彻济社会发展全程协调推进四全面战略布局国家事业发展提出总求领域方面工作着力服务战略布局必须贯彻落实战略布局高度谋划推动总书记强调统筹推进四全面战略布局前古伟事业艰巨繁重系统工程必须加强中央集中统领导保证正确方形成强合力四全面战略布局更加扎实推进济发展更加坚定推进改革开放更加充分激发创造活力更加效维护公正义更加力保障改善民生更加深入改进风政风四全面战略布局求找准工作中薄弱环节提出加强改进政策举措协调推进四全面战略布局作评价区发展评价干部实绩重标准切实树立起正确发展导政绩导
　　四全面战略布局指引攻坚克难化解矛盾解决问题落实四全面战略布局程中运新发展理念动适应握引领济发展新常态加快供侧结构性改革步伐加快转方式调结构促创新补齐全面建成康社会短板进步汇聚改革总力量展现改革新作啃改革硬骨头发挥改革突破性先导性作推动改革持续断发展提供强劲动力引导全社会觉尊法学法守法法努力实现科学立法严格执法公正司法全民守法促进社会义法治国家建设巩固治成果增强凝聚力战斗力更风政风引领社风民风等面着许亟解决重问题必须立足发展实际重理现实问题导断提升工作水力素质善科学思想方法分析问题硬工作领解决问题扎扎实实中央项决策部署贯彻落实推动改革开放现代化建设迈新台阶推动建设取新进展
　　协调推进四全面战略布局必须充分调动广民群众积极性动性创造性民群众推动发展根力量推进四全面战略布局民事业工阶级力军青年生力军妇女半边天作第资源作充分发挥出13亿中国民积极性充分调动起始终保持民群众血肉联系善通提出贯彻正确路线方针政策带领民前进善民实践创造发展求中完善政策张更民群众中汲取穷智慧力量















四奋力实现第百年奋斗目标
——关全面建成康社会
　　十八提出2020年全面建成康社会奋斗目标民历史作出庄严承诺宏伟目标两百年奋斗目标第百年奋斗目标中华民族伟复兴征程座重里程碑全面建成康社会四全面战略布局中居引领位十八届五中全会全面建成康社会进行总体部署发出全面建成康社会目标刺新动员令前全全国族民重树立起攻坚克难坚定信心凝聚起推进事业发展强力量十三五规划描绘全面建成康社会宏伟蓝图变成现实
　　1民历史作出庄严承诺
　　康社会中华民族古追求理想社会状态康概念确立中国发展目标符合中国发展实际深民群众认支持
　　改革开放初邓志首先康诠释中国式现代化明确提出20世纪末中国建立康社会奋斗目标全全国族民努力邓志提出目标20世纪末期实现民生活总体达康水基础十六提出世纪头20年全面建设惠十亿口更高水康社会目标十七提出全面建设康社会新求十八全面建设康社会目标进行充实完善全面建设康社会调整全面建成康社会应民新求30年始终紧紧扭住奋斗目标茬接着茬干棒接着棒跑推动康社会建设取显著成绩十八届五中全会应国济社会新发展广民群众新期赋予康更高标准更丰富涵
　　2020年期全面建成康社会中华民族发展史世界发展史社会义发展史具极重意义回顾千年历史丰衣足食直中国老百姓朴素追求愿鸦片战争中国民救亡图存推翻三座山改变穷二白面貌建设社会义现代化断推进改革开放直幸福美生活努力奋斗全面建成康社会目标实现时中国济总量达17万亿美元中国民全面解决温饱问题基础普遍较殷实富足生活中国历史亘古未伟跨越中国类社会伟贡献
　　全面建成康社会实现中华民族伟复兴重基础关键步全面康民族复兴两相互联系相互交融阶段没全面康实现民族复兴谈起天全面建成康社会奋斗实现民族复兴奋斗全面建成康社会标志着着实现中华民族伟复兴迈出关重步时认识作拥13亿口发展中国国发展面着少困难挑战特2020年全国7000万农村贫困口全部脱贫时间十分紧迫务相繁重全体民更加美生活需付出长期懈艰辛努力全志必须做充分思想准备工作准备认清形势坚定信心继续顽强奋斗确保期全面建成康社会
　　2准确握全面建成康社会新目标求
　　十三五规划纲根新形势新情况提出全面建成康社会新目标求规划设计未美生活宏伟蓝图
　　济保持中高速增长提高发展衡性包容性持续性基础2020年国生产总值城乡居民均收入2010年翻番济指标衡协调发展质量效益明显提高产业迈中高端水农业现代化进展明显工业化信息化融合发展水进步提高先进制造业战略性新兴产业加快发展新产业新业态断成长服务业重进步提高
　　创新驱动成效显著创新驱动发展战略深入实施创业创新蓬勃发展全素生产率明显提高科技济深度融合创新素配置更加高效重点领域关键环节核心技术取重突破创新力全面增强迈进创新型国家强国行列
　　发展协调性明显增强消费济增长贡献继续加投资效率企业效率明显升城镇化质量明显改善户籍口城镇化率加快提高区域协调发展新格局基形成发展空间布局优化外开放深度广度断提高全球配置资源力进步增强进出口结构断优化国际收支基衡
　　民生活水质量普遍提高业教育文化体育社保医疗住房等公服务体系更加健全基公服务均等化水稳步提高教育现代化取重进展劳动年龄口受教育年限明显增加业较充分收入差距缩中等收入口重升国现行标准农村贫困口实现脱贫贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困
　　国民素质社会文明程度显著提高中国梦社会义核心价值观更加深入心爱国义集体义社会义思想广泛弘扬善诚信互助社会风尚更加浓厚国民思想道德素质科学文化素质健康素质明显提高全社会法治意识断增强公文化服务体系基建成文化产业成国民济支柱性产业中华文化影响持续扩
　　生态环境质量总体改善生产方式生活方式绿色低碳水升源资源开发利效率幅提高源水资源消耗建设碳排放总量效控制污染物排放总量幅减少体功区布局生态安全屏障基形成
　　方面制度更加成熟更加定型国家治理体系治理力现代化取重进展领域基础性制度体系基形成民民更加健全法治政府基建成司法公信力明显提高权切实保障产权效保护开放型济新体制基形成中国特色现代军事体系更加完善建设制度化水显著提高
　　新目标求十六提出全面建设康社会奋斗目标求相衔接中国特色社会义事业总体布局相致进步明确全面建成康社会基涵体现目标导问题导相统体现坚持战略性操作性相结合实现2020年国生产总值城乡居民均收入2010年翻番济必须保持定增长速度十三五时期国生产总值年均增长速度需保持65济指标衡协调实现翻番目标
　　决胜全面建成康社会新轮干快粗放型发展方式强力刺激抬高速度实现两翻番否势必走老路带新矛盾问题全面建成康社会必须考虑更长远时期发展求加快形成适应济发展新常态济发展方式样建成高质量康社会实现第二百年奋斗目标奠定更牢基础
　　3全面康全面发展康
　　全面建成康社会更重更难做全面康讲发展水全面讲发展衡性协调性持续性总书记强调果2020年总量速度完成目标发展衡协调持续问题更加严重短板更加突出算真正实现目标
　　全面康覆盖领域全面五位体全面进步康全面康社会求济持续健康发展民民断扩文化软实力显著增强民生活水全面提高资源节约型环境友型社会建设取重进展整体性目标求间相互联系相互促进分割方面发展滞会影响全面建成康社会目标实现坚持济建设中心时全面推进济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设促进现代化建设环节方面协调发展
　　全面康覆盖口全面惠全体民康坚持发展民发展民发展成果民享全面康真正造福全体民总书记指出：没全民康没全面康全面建成康社会没掉队康时候边宣布全面建成康社会边千万口生活水处扶贫标准线影响民群众全面建成康社会满意度影响国际社会国全面建成康社会认度前影响实现全面建成康社会目标突出素集中民生领域发展全面问题程度表现社会群体民生保障方面持续加保障改善民生力度注重机会公保障基民生断提高民生活水实现全体民迈入全面康社会
　　全面康覆盖区域全面城乡区域发展康总书记强调：没农村全面康欠发达区全面康没全国全面康加统筹城乡发展统筹区域发展力度推进城乡发展体化努力缩城乡区域发展差距作全面建成康社会项重务缩城乡区域发展差距仅缩国生产总值总量增长速度差距缩居民收入水基础设施通达水基公服务均等化水民生活水等方面差距
　　全面建成康社会实事求制宜国幅员辽阔发展差距较生产力发展水层次水康完全没差距全面建成康社会针全国讲区民族达水相关指标简单套省区市样科学现实期全面建成康社会坚持定标准防止高骛远考虑2020年时间节点立足基础谋长远见成效
　　4维护国发展重战略机遇期
　　全面握机遇沉着应挑战做项工作基策略解决前进道路种矛盾问题继续推进改革开放社会义现代化建设必然求
　　十八国发展面新风险挑战种矛盾问题较显现出样情况国发展重战略机遇期否存？总书记指出国际国环境发生深刻复杂变化国发展重战略机遇期重判断没改变定全面握国发展重战略机遇期断推动事业取新更胜利重述落实十三五规划纲期实现全面建成康社会奋斗目标奠定战略基石
　　国际世界政治济形势总体利维护世界发展局世界济深度调整中曲折复苏全球治理体系深刻变革国际力量趋衡国发展具相稳定外部环境国国物质基础雄厚力资丰富市场空间广阔发展潜力巨济长期基面没改变济发展进入新常态增长速度避免换挡时济发展方式加快转变济结构断优化发展动力持续转换改革开放释放出新发展活力良发展态势保持
　　知事度时败中央作出重战略机遇期重判断特国际金融危机发生世情国情断变化国发展重战略机遇期涵相应变化国际金融危机破坏世界济增长动力新增长动力没形成世界济增长国济增长带动力减弱利世界济较快增长加快身发展条件发生深刻变化必须更生动力实现发展二国家杠杆债务全球需求增长贸易增长乏力保护义抬头市场成稀缺资源利国际市场扩张增加出口条件发生深刻变化必须发展立足点更放国更扩需带动济增长三世界新轮科技革命产业变革蓄势发发达国家推进高起点工业化发展中国家加速工业化国素成快速提高利济全球化深入发展原较优势条件发生深刻变化必须加快素驱动转创新驱动四发展中国家济实力增强发达国家济实力相降危机感升新贸规制定处激烈利益折中利原规招商引资促进发展条件发生深刻变化必须积极参全球济治理保护扩国发展利益五着国综合国力持续增强国际社会期国更领域承担更责国家国发展摩擦升愿意中国发展壮势力国戒备防范心理加重联手国进行牵制遏制集中力量发展济条件发生深刻变化必须统筹国际国事务统筹政治济外交等方面工作维护国家权安全发展利益中努力维护国发展重战略机遇期
　　总国发展重战略机遇期正原加快发展速度机遇转变加快济发展方式转变机遇正原规模快速扩张机遇转变提高发展质量效益机遇准确握战略机遇期涵深刻变化更加效应种风险挑战改革开放坚实基础坚定信心锐意进取奋发继续集中力量事情办断开拓发展新境界
　　5破解制约全面建成康社会重点难点问题
　　现全面建成康社会进入决胜阶段总书记指出：时跨世纪头20年奋斗历程需鼓作气终点线刺历史时刻完成战略务历史责光荣必须清醒期全面建成康社会具充分条件面艰巨务前进道路坦诸矛盾叠加风险隐患增挑战然严峻复杂果应者发生系统性风险犯颠覆性错误会延误甚中断全面建成康社会进程
　　种法认矛盾问题济发展水低老百姓收入少造成等济发展水提高老百姓生活起社会矛盾问题会减少现发展发展问题发展起发展起问题发展起出现问题发展起前少甚更更复杂解决发展质量效益问题解决发展衡问题增强风险防控意识力问题等等气力破解制约期全面建成康社会重点难点问题必须完成务必须迈道坎
　　着力转方式补短板国济社会发展中存突出问题影响期实现全面建成康社会目标重素实现全面建成康社会奋斗目标通着力转方式解决发展质量效益问题通着力补短板解决发展衡问题坚持发展硬道理战略思想动摇时必须坚持科学发展加结构性改革力度提高发展协调性衡性济社会发展短板快补努力实现更高质量更效率更加公更持续发展
　　防风险摆突出位置困难容低估风险高度关注前时期国发展面方面风险断积累甚集中显露时期面重风险包括国济政治意识形态社会风险然界风险包括国际济政治军事风险等果发生重风险扛住国家安全面重威胁全面建成康社会进程迫中断着力增强风险防控意识力力争出现重风险出现重风险时扛住种风险孤立出现相互交织形成风险综合体级委政府增强责感觉性职责范围风险防控防风险责推面防风险责留面更工作中负责制造风险加强种风险源调查研判提高动态监测实时预警力推进风险防控工作科学化精细化种风险原心中数症药综合施策出手时力力争风险化解源头风险演化风险风险演化综合风险局部风险演化区域性系统性风险济风险演化社会政治风险国际风险演化国风险
　　全面建成康社会实现社会义现代化建设第三步战略目标必承启发展阶段第百年奋斗目标期实现第二百年奋斗目标利起步决胜全面建成康社会伟进军中国责领导干部勇担民群众增强翁意识全全国族民拧成股绳必胜信心昂扬斗志扎实努力投身新历史进军着全面建成康社会宏伟目标奋勇前进














五决定代中国命运关键招
——关全面深化改革
　　全面深化改革四全面战略布局中具突破性先导性关键环节十八志核心中央高举改革开放旗帜更政治勇气政治智慧推进改革全局观念系统思维谋划改革推动新轮改革潮涌起十八届三中全会全面深化改革进行总体部署吹响改革开放新进军号领域改革断提速改革举措出台数量力度前未年难啃硬骨头啃呈现全面发力点突破蹄疾步稳深推进良态势
　　1改革场深刻革命
　　改革开放新时代条件带领民进行新伟革命总书记强调：改革开放决定代中国命运关键招决定实现两百年’奋斗目标实现中华民族伟复兴关键招国30年快速发展改革开放国未发展必须坚定移改革开放
　　回顾改革开放历程次重改革国家发展注入新活力事业前进增添强动力民事业断深化改革中波浪式前推进实践充分证明改革开放代中国鲜明特色代中国产鲜明品格
　　改革国家民族生存发展道总书记强调：改革开放进行时没完成时现推进改革复杂程度敏感程度艰巨程度点亚30年前整社会义现代化进程中高举改革开放旗帜决丝毫动摇
　　全面深化改革应世界发展势必然选择观世界变革势趋心现世界国正加快推进变革新轮科技革命产业变革正孕育兴起样形势期全面建成康社会实现中华民族伟复兴必须认清形势居安思危奋起直追停顿倒退没出路思想僵化固步封必时代淘汰应浩浩荡荡历史潮流承担起历史责更政治勇气智慧更力措施办法推进改革
　　全面深化改革解决中国现实问题根途径改革问题倒逼产生断解决问题中深化时旧问题解决新问题会产生改革蹴劳永逸前国发展面系列突出矛盾挑战前进道路少困难问题发展中衡协调持续问题然突出科技创新力强产业结构合理发展方式然粗放城乡区域发展差距居民收入差距然较社会矛盾明显增教育业社会保障医疗住房生态环境食品药品安全安全生产社会治安执法司法等关系群众切身利益问题较部分群众生活困难形式义官僚义享乐义奢靡风问题树倒根存反腐败斗争形势然严峻等等破解发展中面难题化解方面风险挑战推动济社会持续健康发展必须全面深化改革
　　全面深化改革抓住历史性机遇抢占未发展制高点必然选择国发展走天发展改革高度融合发展前进步需改革前进步改革断前进发展提供强劲动力前国外环境客观条件全面深化改革利历史性机遇千载难逢抓住赢战略动否陷动必须增强机遇意识通全面深化改革充分发挥独特优势激发国家生机活力
　　中国改革新历史关头美目标前面风险考验摆面前总书记指出：中国改革30年已进入深水区说容易皆欢喜改革已完成吃肉吃掉剩难啃硬骨头矛盾越问题越越攻坚克难勇直前必须鼓作气坚定移敢啃硬骨头敢涉险滩敢积存年顽瘴痼疾开刀坚决全面深化改革场攻坚战
　　2握全面深化改革总求
　　全面深化改革需总目标十八届三中全会全面深化改革作出总部署总动员勾画2020年全面深化改革时间表路线图形成改革理政策系列新重突破改革进程前拓展客观求体现改革认识深化系统化干部群众准确握中央精神统思想统意志凝聚起推进改革强合力具重意义
　　坚持完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化作全面深化改革总目标总目标回答推进领域改革终什取什样整体效果问题总目标两句话组成整体：前句规定根方方中国特色社会义道路什道路句规定根方指引完善发展中国特色社会义制度鲜明指两句话讲完整
　　坚持进步解放思想进步解放发展社会生产力进步解放增强社会活力三进步解放改革目改革条件解放思想前提解放发展社会生产力解放增强社会活力总开关解放发展社会生产力解放增强社会活力解放思想必然结果解放思想重基础解放发展社会生产力根紧迫务解放思想解放增强社会活力更解放发展社会生产力通断改革创新中国特色社会义解放发展社会生产力解放增强社会活力促进全面发展资义制度更效率更激发全体民积极性动性创造性更社会发展提供利条件更竞争中赢较优势中国特色社会义制度优越性充分体现出
　　坚持社会义市场济改革方提出建立社会义市场济体制改革目标建设中国特色社会义进程中重理实践创新解决世界社会义国家长期没解决重问题然国社会义市场济体制已初步建立市场体系健全市场发育充分特政府市场关系没理市场资源配置中作效发挥受诸制约必须继续着加快完善社会义市场济体制目标努力着力健全市场资源配置中起决定性作更发挥政府作制度体系坚持社会义市场济改革方仅济体制改革基遵循全面深化改革重托方面体制改革着方协推进时方面身相关环节更适应社会义市场济发展提出新求
　　坚持济体制改革重点发挥济体制改革牵引作济建设然全中心工作坚持济建设中心动摇必须坚持济体制改革重点动摇济体制改革方面改革具重影响传导作重济体制改革进度决定着方面体制改革进度具牵发动全身作全面深化改革中坚持济体制改革轴努力重领域关键环节改革取新突破牵引带动领域改革方面改革协推进形成合力政分散力
　　改革方立场原中国特色社会义道路断前进改革社会义制度改弦易张问题头脑必须十分清醒总书记强调：问题实质改什改什改长时间改增强政治定力坚守政治原底线决根性问题出现颠覆性错误
　　3推进国家治理体系治理力现代化
　　国家治理体系治理力国家制度制度执行力集中体现推进国家治理体系治理力现代化完善发展中国特色社会义制度必然求实现社会义现代化题中应义
　　国家治理体系领导理国家制度体系整套紧密相连相互协调国家制度国家治理力运国家制度理社会方面事务力国家治理体系治理力机整体相辅相成国家治理体系提高治理力提高国家治理力充分发挥国家治理体系效推进国家治理体系治理力现代化方面制度更加科学更加完善实现国家社会项事务治理制度化规范化程序化善运制度法律治理国家提高科学执政民执政法执政水
　　观社会义诞生现历史程样治理社会义社会样全新社会世界社会义实践中没解决领导中国革命进程中断思考未建立什样国家治理体系问题新中国成立继续探索问题取重成果改革开放开始全新角度思考国家治理体系问题强调领导制度组织制度问题更带根性全局性稳定性长期性天摆面前项重历史务推动中国特色社会义制度更加成熟更加定型国家事业发展民幸福安康社会谐稳定国家长治久安提供整套更完备更稳定更制度体系项工程极宏零敲碎调整行碎片化修补行必须全面系统改革改进领域改革改进联动集成国家治理体系治理力现代化形成总体效应取总体效果
　　推进国家治理体系治理力现代化必须解决制度模式选择问题治理体系治理力现代化什方走带根性问题国家选择什样治理体系国家历史传承文化传统济社会发展水决定国家民决定国天国家治理体系国历史传承文化传统济社会发展基础长期发展渐进改进生性演化结果正没拄着拐棍坚持独立选择道路始终站稳脚走出条西方国家成功发展道路形成套西方国家成功制度体系
　　推进国家治理体系治理力现代化必须张定力鉴类政治文明益成果绝搬西方政治制度模式绝放弃国社会义政治制度根推进国家治理体系治理力现代化绝西方化资义化权选举制度法治等重问题必须理直气壮西方政治制度模式标准没坚定制度信全面深化改革勇气样离开全面深化改革制度信彻底久远全面深化改革中国特色社会义制度更坚定制度信固步封断革体制机制弊端中国特色社会义制度成熟持久
　　推进国家治理体系治理力现代化必须解决价值体系问题培育弘扬核心价值体系核心价值观效整合社会意识社会系统正常运转社会秩序效维护重途径国家治理体系治理力重方面否构建具强感召力核心价值观关系社会谐稳定关系国家长治久安西方国家演绎民权等价值观念鼓吹普世价值世界范围进行推销实际没抽象成变绝真理价值观念具体社会政治容会济社会条件变化变化警惕普世价值抹黑国社会义制度文化传统行力培育弘扬社会义核心价值体系核心价值观加快构建充分反映中国特色民族特性时代特征价值体系努力抢占价值体系制高点
　　4民群众更获感
　　推进全面深化改革根目促进社会公正义改革发展成果更更公惠全体民总书记强调科学统筹项改革务推出批响立住群众认硬招实招处理改革先公里公里关系突破中梗阻防止作改革方案含金量充分展示出民群众更获感
　　改革开放国济社会发展取巨成促进社会公正义提供坚实物质基础利条件时国现发展水社会存量违公正义现象特着国济社会发展水民生活水断提高民群众公意识民意识权利意识断增强社会公问题反映越越强烈全面深化改革必须促进社会公正义增进民福祉出发点落脚点坚持全心全意民服务根宗旨必然求果抓紧解决问题老百姓带实实利益创造更加公社会环境甚导致更公改革失意义持续
　　民呼改革应促进社会公正义增进民福祉作面镜子审视方面体制机制政策规定里符合促进社会公正义问题里需改革领域环节问题突出领域环节改革重点紧紧抓住济建设中心推动济持续健康发展进步蛋糕做保障社会公正义奠定更加坚实物质基础蛋糕断做时蛋糕分通创新制度安排创造更加公正义社会环境保证民等参等发展权利实现维护发展广民根利益
　　民历史创造者推动改革力量源泉没民支持参改革取成功推进项重改革坚持百姓心心站民立场握处理涉改革重问题民利益出发谋划改革思路制定改革举措广泛听取群众意见建议时总结群众创造新鲜验充分调动群众推进改革积极性动性创造性广民智慧力量凝聚改革民道改革推前进
　　5处理全面深化改革重关系
　　全面深化改革触深层次社会关系利益调整凝聚改革识难度加统筹兼顾方面利益务艰巨协调处理改革难利推进难取成功牢固树立进取意识机遇意识责意识坚持辩证法纷繁复杂事物表象中准改革脉搏断探索改革规律重点握处理重关系
　　处理解放思想实事求关系改革开放程思想解放程没思想解放会改革突破解放思想脱离国情异想天开闭门造车观想象更毫章法莽撞蛮干解放思想目更实事求必须坚持解放思想实事求机统切基国情出发实际出发民群众利益出发胆探索脚踏实样保证遵循事物发展规律保持历史前进正确方
　　处理整体推进重点突破关系全面深化改革某领域某方面单项改革涉济社会发展领域复杂系统工程坚持整体推进统筹谋划深化改革方面层次素注重推动项改革相互促进良性互动协配合注重改革措施整体效果防止畸轻畸重单兵突进顾失彼整体推进均力齐头进注重抓矛盾矛盾方面注重抓重领域关键环节重领域牵发动全身关系改革局改革重中重关键环节子落满盘活关系改革成效改革力支点重领域关键环节突破口全面改革起牵引推动作
　　处理全局局部关系局部全局相互存没局部谓全局没全局局部存局部代全局全局代局部全面深化改革立足国家整体利益根利益长远利益进行部署目达加二效果产生数效应防止局部利益相互掣肘相互抵消全面深化改革程中项改革考虑局部具体情况更局出发全局统筹谋划避免见树木见森林防止局部眼前合理利全局长远情况发生
　　处理顶层设计摸着石头河关系摸着石头河富中国智慧改革方法符合马克思义认识实践方法必须取突破时握改革采取试点探索投石问路方法准推开着改革断推进必须加强顶层设计总体规划提高改革决策科学性增强改革措施协调性摸着石头河加强顶层设计辩证统推进局部阶段性改革加强顶层设计前提进行加强顶层设计推进局部阶段性改革基础谋划加强宏观思考顶层设计更加注重改革系统性整体性协性时继续鼓励胆试验胆突破断改革引深入
　　处理胆子步子稳关系坚持胆子步子稳战略勇进取战术稳扎稳第位出全面深化改革勇气搞改革四八稳没风险充分证评估符合实际必须做该干胆干时胆子蛮干必须稳妥审慎三思行重改革毕功役稳扎稳积胜胜改革进程中已出现出现问题困难解决克服敢出招善应招做蹄疾步稳
　　处理改革发展稳定关系改革发展稳定国社会义现代化建设三重支点改革济社会发展强动力发展解决切济社会问题关键稳定改革发展前提30年国社会发生变革前未时保持安定团结充分证明社会稳定改革发展断推进改革发展断推进社会稳定具坚实基础坚持改革力度发展速度社会承受程度统起保持社会稳定中推进改革发展通改革发展促进社会稳定
　　6争改革促进派实干家
　　道迩行事成前国改革进入攻坚期深水区否坚定信心凝聚力量攻坚克难确保项改革举措落生根直接决定着改革成败总书记指出：注重调动方面推动改革参改革积极性鼓励广干部改革促进派改革实干家盯住干马办
　　改革推进天认识更重决心方法更重担抓改革作项重政治责坚定改革信心决心增强推进改革思想觉行动觉着力提高领导干部谋划推动落实改革力引导领导干部树立全面深化改革相适应思想作风担精神钉钉子精神抓改革落实扭住关键精准发力敢啃硬骨头盯着抓反复抓直抓出成效
　　拥护改革支持改革敢担促进派改革抓手落实处干出成效实干家区部门负责志抓改革抓落实负直接责亲抓谋划抓部署抓督察抓落实中央部署改革务高度重视亲力亲中央具体求竿子插底折扣落实中央提出原求结合实际进行细化实化区部门改革务抓紧推进敢突破立足全局通盘考虑注意配足力量创新工作方法精力集中通公里着力强化敢担攻坚克难导想改革谋改革善改革干部起激励员干部勇挑重担锋前
　　着改革深推进必须手抓紧推动具标志性引领性支柱性作重改革手抓改革举措落遵循改革规律特点建立全程高效率核实改革落实机制抓体责承担改革务方部门知责明责守责责位负责抓督办协调敷衍塞责拖延扯皮屡推动重视够研究甚少贯彻乏力进行问责抓督察落实强化督察职确定批重点改革督察项目形成全抓改革落实局面抓完善机制抓紧完善督办协调督察落实考评激励责追究等工作机制抓改革成效否促进济社会发展否民群众带实实获感作改革成效评价标准抓成果巩固时总结推广改革验项成果总结巩固发展努力实践成果升制度成果
　　争改革促进派实干家离开营造鼓励改革支持改革良环境尊重发挥方基层群众首创精神鼓励创新表扬先进允许试错宽容失败重视调查研究坚持眼睛脚步解基层群众思想盼改革更接气注重加强改革宣传舆引导加强改革政策举措权威解读时研判分析统筹衡改革引起利益关系调整推动全社会形成想改革敢改革善改革良风尚








六全力推进法治中国建设
——关全面法治国
　　全面法治国关系执政兴国关系民幸福安康关系国家长治久安重战略问题四全面战略布局重组成部分十八志核心中央坚持发展中国特色社会义全局出发实现国家治理体系治理力现代化高度提出全面法治国重战略部署十八届四中全会专题研究法治国问题作出历史第关加强法治建设专门决定开启中国法治新时代
　　1领导民治理国家基方略
　　法律治国重器法治国家治理体系治理力重托推动国济社会持续健康发展断开拓中国特色社会义事业更加广阔发展前景必须全面推进社会义法治国家建设
　　全面法治国深刻总结国社会义法治建设成功验深刻教训作出重抉择新中国成立初期废旧法统时积极运新民义革命时期根法制建设成功验抓紧建设社会义法治初步奠定社会义法治基础社会义法治建设走段弯路付出沉重代价十届三中全会法治国确定领导民治理国家基方略法执政确定治国理政基方式始终法治放国家工作局中考虑谋划推进法治国取重成验教训深刻认识法治治国理政缺重手段样国实现济发展政治清明文化昌盛社会公正生态良必须秉持法律准绳法治方式
　　全面法治国全面建成康社会加快推进社会义现代化重保证前国改革发展稳定形势总体发展中衡协调持续问题然突出民部矛盾社会矛盾凸显风政风存容忽视问题中量矛盾问题法执法严违法究相关民群众法治求越越高法治国国家工作全局中位更加突出作更加重妥善解决济社会发展中系列突出矛盾问题必须密织法律网强化法治力法治国摆突出位置国家工作纳入法治化轨道坚持法治轨道统筹社会力量衡社会利益调节社会关系规范社会行法治解决种社会矛盾问题确保国社会深刻变革中生机勃勃井然序
　　全面法治国着眼实现中华民族伟复兴中国梦实现国家长治久安长远考虑现情况国际国发生波折努力全面建成康社会目标期实现谋万世者足谋时确保实现全面建成康社会目标？全面建成康社会路该走？跳出历史周期率实现长期执政？实现国家长治久安？需深入思考重问题世界国家然度实现快速发展没利迈进现代化门槛落入样样陷阱程度法治彰密切相关智治事中智治智立法必须坚持法治国法执政法行政推进坚持法治国家法治政府法治社会体建设实现科学立法严格执法公正司法全民守法国家事业发展提供根性全局性长期性制度保障总书记指出：提出全面推进法治国坚定移厉行法治重意图子孙万代计长远发展谋
　　2坚定移走中国特色社会义法治道路
　　全面法治国必须走路果路走错南辕北辙提什求举措没意义坚持拓展中国特色社会义法治道路根问题树立信保持定力
　　必须坚持中国产领导领导中国特色社会义质特征社会义法治根保证全面法治国利加强改善领导利巩固执政位完成执政命决削弱领导必须坚持领导立法保证执法支持司法带头守法法治国基方略法执政基方式统起总揽全局协调方政府政协审判机关检察机关法章程履行职开展工作统起领导民制定实施宪法法律坚持宪法法律范围活动统起善张通法定程序成国家意志善组织推荐选通法定程序成国家政权机关领导员善通国家政权机关实施国家社会领导善运民集中制原维护中央权威维护全全国团结统
　　必须坚持民体位国社会义制度保证民家作体位保证民全面法治国中体位坚持民体位必须坚持法治民民造福民保护民保证民领导法律规定通种途径形式理国家事务理济文化事业理社会事务体现民利益反映民愿维护民权益增进民福祉落实法治国全程法律实施充分体现民意志充分调动民群众投身法治国实践积极性动性全体民成社会义法治忠实崇尚者觉遵守者坚定捍卫者
　　必须坚持法律面前等等社会义法律基属性社会义法治基求坚持法律面前等必须体现立法执法司法守法方面组织必须尊重宪法法律权威必须宪法法律范围活动必须宪法法律行权力权利履行职责义务超越宪法法律特权违反宪法法律受追究绝允许口形式言代法权压法徇私枉法
　　必须坚持法治国德治国相结合法律成文道德道德心法律法律道德具规范社会行维护社会秩序作治理国家治理社会必须手抓法治手抓德治实现法律道德相辅相成法治德治相益彰发挥法律规范作法治体现道德理念强化法律道德建设促进作发挥道德教化作道德滋养法治精神强化道德法治文化支撑作
　　必须坚持中国实际出发走什样法治道路建设什样法治体系国家基国情决定全面法治国必须国实际出发推进国家治理体系治理力现代化相适应突出中国特色实践特色时代特色罔顾国情超越阶段循守旧墨守成规坚持国实际出发等关起门搞法治学鉴世界优秀法治文明成果必须坚持认真鉴合理吸收搞全盘西化搞全面移植搬抄
　　3建设中国特色社会义法治体系
　　全面法治国总目标建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家总书记强调总目标明确全面推进法治国性质方突出全面推进法治国工作重点总抓手全面推进法治国具纲举目张意义法治体系作法治建设纲国家治理体系骨干工程全面法治国加快形成完备法律规范体系高效法治实施体系严密法治监督体系力法治保障体系形成完善法规体系
　　建设中国特色社会义法治体系首完善宪法核心中国特色社会义法律体系维护宪法尊严权威健全宪法实施监督制度坚持立法先行坚持立改废释举加快完善法律行政法规方性法规体系完善包括市民公约乡规民约行业规章团体章程社会规范体系全面法治国提供基遵循完善立法体制深入推进科学立法民立法抓住提高立法质量关键优化立法职权配置健全立法权导立法工作体制机制发挥常委会立法工作中导作健全立法起草证协调审议机制完善法律草案表决程序增强法律法规时性系统性针性效性提高法律法规执行性操作性明确立法权力边界体制机制工作程序效防止部门利益方保护义法律化加强重点领域立法时反映国家事业发展求民群众关切期涉全面深化改革推动济发展完善社会治理保障民生活维护国家安全法律抓紧制定时修改
　　法律生命力实施法律权威实施法律效实施全面法治国重点难点宪法国家根法坚持法治国首先坚持宪治国坚持法执政首先坚持宪执政坚持宪治国宪执政坚持宪法确定中国产领导位动摇坚持宪法确定民民专政国体民代表会制度政体动摇必须明确坚持宪治国宪执政西方谓宪政质谓宪政架空中国产领导宪法治国理政坚决纠正切违反宪法行法必执法必严违法必究求加快建设执法司法守法等方面体制机制坚持法行政公正司法增强全民法治观念确保法律全面效实施
　　全面法治国建立严密法治监督体系权力受制约监督滥总书记指出：没监督权力必然导致腐败条铁律规范约束公权力重点加监督力度加强监督监督民监督行政监督司法监督审计监督社会监督舆监督努力形成科学效权力运行制约监督体系增强监督合力实效做权必责权受监督违法必追究
　　建设中国特色社会义法治体系必须进步健全法治保障体系切实加强改进全面法治国领导提高法执政力水全面法治国提供力政治组织保障加强法治专门队伍法律服务队伍建设加强机构建设费保障全面法治国提供坚实保障物质条件改革完善符合法治规律利法治国体制机制全面法治国提供完备制度保障弘扬社会义法治精神增强全民法治观念完善守法诚信褒奖机制违法失信行惩戒机制尊法守法成全体民追求觉行动
　　建设中国特色社会义法治体系必须加强法规制度建设法规治重建设社会义法治国家力保障完善法规制定体制机制注重法规国家法律衔接协调构建章根干配套法规支撑法规制度体系提高法规执行力
　　4维护社会公正义司法公正
　　全面法治国必须紧紧围绕保障促进社会公正义进行公正义中国特色社会义求追求十分崇高价值目标全心全意民服务宗旨决定必须追求公正义保护民权益伸张正义
　　公正法治生命线司法公正社会公正具重引领作司法公社会公正具致命破坏作求实践中推进公正司法谓公正司法受侵害权利定会保护救济违法犯罪活动定受制裁惩罚果民群众通司法程序保证合法权利司法没公信力民群众会相信司法民群众次历求告门次历冤假错案损害仅仅合法权益更法律尊严权威社会公正义信心法律应该具定分止争功司法审判应该具终局性作果司法公心服功难实现总书记强调努力民群众司法案件中感受公正义决公正审判伤害民群众感情损害民群众权益
　　推进公正司法重点解决影响司法公正制约司法力深层次问题国执法司法中存突出问题司法体制工作机制合理关必须进步深化司法体制改革确保法独立公正行审判权检察权健全司法权力运行机制完善权司法保障制度三方面着力破解体制性机制性保障性障碍断提高司法公信力发挥公正司法维护社会公正义道防线作
　　推进公正司法坚持司法民改进司法工作作风法律应该冷冰冰司法工作做群众工作纸判决许够事正义定解开事心结心结没解开案件没真正结通热情服务切实解决老百姓官司难问题特加困难群众维护合法权益法律援助加快解决方没律师欠发达区律师资源足问题司法工作者密切联系群众果懂群众语言解群众疾苦熟知群众诉求难掌握正确工作方法难发挥应作
　　推进公正司法坚持公开促公正树公信阳光防腐剂权力运行见阳光选择见阳光公信力法树立执法司法越公开越权威公信力涉老百姓利益案件法律规定情形外般公开增强动公开动接受监督意识完善机制创新方式畅通渠道法时公开执法司法程序流程结果裁判文书公众关注案件提高透明度暗箱操作没空间司法腐败法藏身
　　举直错诸枉民服举枉错诸直民服推进公正司法级组织领导干部旗帜鲜明支持司法机关法独立公正行职权绝容许利职权干预司法司法员刚正阿勇担敢法排司法机关部外部干扰坚守公正司法底线
　　5领导法治国厉行法治
　　全面法治国件事办关键方正确政治保证坚强力中重正确认识握法关系总书记指出：法关系根问题处理法治兴兴国家兴处理法治衰衰国家衰
　　社会义法治必须坚持领导离开领导中国特色社会义法治体系社会义法治国家建起时领导必须社会义法治国法张民意愿统体现领导民制定宪法法律领导民实施宪法法律身必须宪法法律范围活动领导力量体现法领导法治国高度统领导贯彻法治国全程方面国社会义法治建设条基验现提出诸法样似非甚极端错误观点伪命题少数热衷炒作命题醉翁意酒想领导法治割裂开立起终达否定取消领导目
　　级政组织级领导干部说真正解决权法问题真命题级政组织级领导干部手中权力民赋予左右界受控欲心欲厉行法治作治策权力运行规矩立起讲起守起真正做谁法律戏谁必然受法律惩罚
　　全面法治国系统工程国家治理领域场广泛深刻革命始终坚持领导民家作法治国机统加强全面法治国统领导统部署统筹协调断提高领导法治国力水努力实现国家项工作法治化着建设法治中国断前进
　　6领导干部做尊法学法守法法模范
　　领导立法保证执法支持司法带头守法通级领导干部具体行动工作体现实现信念决心行动全面法治国具十分重意义领导干部做尊法学法守法法模范实现全面法治国目标务关键
　　带头尊崇法治敬畏法律领导干部深刻认识维护宪法法律权威维护民意志权威捍卫宪法法律尊严捍卫民意志尊严保证宪法法律实施保证民意志实现领导干部牢固树立宪法法律法律面前等权法定权法等基法治观念种危害法治破坏法治践踏法治行挺身出坚决斗争领导干部法治素养踏入干部队伍天起开始抓加强教育培养觉加强理强化监督
　　带头解法律掌握法律学法懂法守法法前提领导干部系统学中国特色社会义法治理准确握处理法治问题基立场首学宪法学担负领导工作密切相关法律法规级领导干部尤弄明白法律规定权什事干什事干心中高悬法律明镜手中紧握法律戒尺知晓官做事尺度
　　带头遵纪守法捍卫法治领导干部牢记法律红线逾越法律底线触碰带头遵守法律执行法律带头营造办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治环境谋划工作运法治思维处理问题运法治方式说话做事先考虑合法纪国法成橡皮泥稻草违纪违法受追究
　　带头厉行法治法办事领导干部法治尊崇法律敬畏转化成思维方式行方式做法治法治外更法治想问题作决策办事情政负责履行推进法治建设第责职责统筹推进科学立法严格执法公正司法全民守法遵守法律法办事作考察干部重容相条件优先提拔法治素养法办事力强干部
　　领导干部做尊法学法守法法模范更觉推动全社会树立法治意识增强全民法治观念扛肩记心落行动通带头推进全民普法带头尊法学法模范守法法行动努力断增强民群众法律心拥护真诚信仰切实增强全社会厉行法治积极性动性形成守法光荣违法耻社会氛围尊法信法守法法护法成全体民追求










七铁需身硬
——关全面严治
　　中国特色社会义领导伟事业全面推进建设新伟工程伟事业取胜利关键十八志核心中央创新发展马克思义建学说全面严治纳入四全面战略布局坚定移推进全面严治规治凝心聚力直击积弊扶正祛邪建设开创新局面风政风呈现新气象严治实践已试出心背必须坚持懈抓治真正宽松软走严紧硬
　　1中国产中国特色社会义事业坚强领导核心
　　事业坚强领导核心中国没中国产政治力量什力量政军民学东西南北中领导切高政治领导力量领域方面必须坚定觉坚持领导领导位封历史民选择国国体性质决定正坚强领导正确引领中国民根改变命运中国发展取举世瞩目伟成中华民族迎伟复兴光明前景历史现实证明中国产领导中国特色社会义质特征中国特色社会义制度优势
　　总书记指出坚持领导国家根命脉全国族民利益系幸福系现已站新历史起点开启新奋斗征程带领全国族民实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴知爬少坡少坎历少风风雨雨克服少艰难险阻样历史背景完成光荣艰巨历史命战胜前进道路风险挑战根讲领导方盘
　　坚持领导确保领导核心位首先坚持中央集中统领导保证正确方形成强合力条根政治规矩级组织广员增强政治意识局意识核心意识齐意识坚持绝忠诚作根政治求重政治纪律始终思想政治行动中央保持高度致常动中央齐理路线方针政策齐中央改革发展稳定政外交国防治治国治军项决策部署齐
　　坚持领导确保领导核心位必须加强改善领导牢牢握加强执政力建设先进性纯洁性建设条线断提高建设科学化水动适应握引领济发展新常态断提高握方谋划全局制定政策推进改革力断提高领导济社会发展力切实提高科学执政民执政法执政水执政方略更加完善执政体制更加健全执政方式更加科学执政基础更加巩固加强新形势先进性纯洁性建设断增强净化完善革新提高力断增强创造力凝聚力战斗力事业胜利提供根保证
　　坚持领导必须始终坚持总揽全局协调方领导核心位国社会义政治制度优越性突出特点坚持总揽全局协调方领导核心位中央委员会中央政治局中央政治局常委会领导决策核心中央作出决策部署组织宣传统战政法等部门贯彻落实政府政协法院检察院组织贯彻落实事业单位民团体等组织贯彻落实方面组织委负责觉委报告重工作重情况委统领导心力做身职责范围工作区部门委（组）加强中央报告工作规矩
　　2治刻松懈
　　严治建设贯求根方针总书记指出：严治治果力治严民群众反映强烈突出问题解决迟早会失执政资格避免历史淘汰决危言耸听年世界老牌执政衰败落伍丢权垮台教训极深刻中国产作中国工阶级先锋队中国民中华民族先锋队更应高度重视加强身建设确保始终走时代前列
　　前正进行具许新历史特点伟斗争肩负着历史重受着时代考验国外形势发展变化相承担历史务相领导水执政水组织建设状况员干部素质力作风差距必须引起高度警觉坚持严治改革创新精神推进建设更受住执政考验改革开放考验市场济考验外部环境考验更战胜精神懈怠危险力足危险脱离群众危险消极腐败危险总书记谆谆告诫全面赶考’远未结束领导干部全体员继续民考试’正受受种考验考试’考努力交出优异答卷
　　全面严治基础全面关键严害治全面全治全面8700万员430万组织覆盖建设领域方面部门重点抓住领导干部关键少数严真真严敢敢严长长严治中央省市县委中央部委国家机关部门组（委）基层支部肩负起体责委书记抓建作分事必须担责级纪委担负起监督责敢瞪眼黑脸敢执纪问责
　　全面严治必须落实治责治责根政治责明确责落实责追究责严治做年努力级建立建工作责制委抓书记抓关部门抓级抓级层层抓落实建工作格局基形成落实全面严治体责监督责强化责追究加问责力度失责必问成常态树立正确政绩观坚持巩固执政位局问题抓建作政绩严治责承担落实坚持建工作中心工作起谋划起部署起考核坚决防止手硬手软级领导干部做敢敢治严严治长长治营造风清气正政治生态
　　铁需身硬中华号巨轮风破浪利前行关键掌舵掌握方坚持治国必先治治务必严提高治力水身硬凝聚起战胜磅礴力量创造愧历史辉煌业绩
　　3补足产精神钙
　　理想信念产精神钙总书记反复强调理想信念坚定骨头硬没理想信念理想信念坚定精神会缺钙’会软骨病’导致政治变质济贪婪道德堕落生活腐化严治首先坚定员干部理想信念
　　革命理想高天坚定理想信念坚守产精神追求始终产安身立命根坚定理想信念站位高眼界宽心胸开阔坚持正确政治方胜利境时骄傲急躁困难逆境时消沉动摇受住种风险困难考验觉抵制种腐朽思想侵蚀永葆产政治色名旗宣誓产员必须铭记理想信念应该拼搏奋斗献出全部精力生命
　　产理想信念什？总书记指出：马克思义信仰社会义产义信念产政治灵魂产受住考验精神支柱中国产诞生日起马克思义写旗帜实现产义确立高理想90年历史中数产惜流血牺牲种信仰理想知道追求理想会手中实现坚信代代持续努力代代作出牺牲崇高理想定实现
　　应该充分肯定前数员干部理想信念坚定政治时员干部队伍中信仰缺失需引起高度重视问题产义心存怀疑认虚缥缈难企幻想信马列信鬼神封建迷信中寻找精神寄托热衷算命相烧香拜佛遇事问计神非观念淡薄原性强正义感退化糊里糊涂官浑浑噩噩日子甚西方社会制度价值观念社会义前途命运丧失信心涉领导中国特色社会义道路等原性问题政治挑衅面前态度暧昧消极躲避敢亮剑甚意模糊立场耍滑头等等事实表明理想信念动摇危险动摇理想信念滑坡危险滑坡员干部出样样问题说底信仰迷茫精神迷失
　　崇高信仰坚定信念会发产生总书记指出：炼金刚坏身’必须科学理武装头脑断培植精神家园领导干部特高级干部系统掌握马克思义基理作家领广员干部老老实实原原学马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观学马克思义中国化新成果理想信念建立科学理理性认建立历史规律正确认识建立基国情准确握通坚持懈学学会运马克思义立场观点方法观察解决问题断筑牢理想信念做虔诚执着信深厚理想信念明灯永远心中闪亮
　　4培养选拔民需干部
　　政莫先建设中国特色社会义关键建设支宏高素质干部队伍培养造支具铁般信仰铁般信念铁般纪律铁般担干部队伍力加强组织建设着力培养选拔民需干部严理干部夯实基层组织巩固执政组织基础
　　样干部？总书记干部标准作出样概括：信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁信念坚定坚定产义远理想真诚信仰马克思义矢志渝中国特色社会义奋斗坚持基理基路线基纲领基验基求动摇民服务做民公仆忠诚民民忧乐忧乐民甘苦甘苦全心全意民服务勤政务实勤勉敬业求真务实真抓实干精益求精创造出起实践民历史检验实绩敢担坚持原认真负责面非敢亮剑面矛盾敢迎难面危机敢挺身出面失误敢承担责面歪风邪气敢坚决斗争清正廉洁敬畏权力权力慎权力守住政治生命保持拒腐蚀永沾政治色
　　样成长干部？干部会然然产生成长干部身努力二组织培养干部身讲断改造观世界加强性修养加强品格陶冶老老实实做踏踏实实干事清清白白官始终做忠诚干净敢担勤学敏思坚持博学审问慎思明辨笃行学益智学修身学增努力学方面知识加快知识更新优化知识结构拓展眼界视野提高服务改革发展服务民群众领组织培养讲抓性教育核心抓道德建设基础加强宗旨意识公仆意识教育强化干部实践锻炼积极干部锻炼成长搭建台干部实践锻炼中增强性改进作风磨练意志陶冶情操提升境界增长干
　　样干部起？贤群贤毕见贤思齐蔚然成风首先知距离接触干部观察干部重问题思考群众感情名利态度处理复杂问题程结果坚持全面历史辩证干部注重贯表现全部工作改进考核方法手段完善政绩考核评价体系科学合理干部时长树立强烈意识寻觅求贤渴发现获宝举荐拘格建立科学效选机制紧密结合干部工作实际形成系统完备科学规范效简便易行制度机制推进干部通激励奖惩问责等整套制度安排保证者庸者劣者汰形成良导制度环境
　　郡县治天安县委执政兴国线指挥部县委书记线总指挥县域治国理政重骨干力量县委书记焦裕禄杨善洲谷文昌等志榜样始终做心中心中民心中责心中戒做政治明白发展开路群众贴心班子带头努力成民信赖干部
　　民集中制根组织制度领导制度健全认真落实民集中制项具体制度促全志民集中制办事促级领导干部特领导干部带头执行民集中制发扬民营造民讨良氛围鼓励讲真话讲实话讲心里话允许意见碰撞争时善进行正确集中防止议决决行
　　基层组织全部工作战斗力基础强化基层组织整体功扎实做抓基层基础工作建立严密基层组织工作制度推动服务群众做群众工作制度化常态化长效化基层组织领导方式工作方式活动方式更加符合服务群众需重视基层关心基层支持基层加投入力度加强带头队伍建设充分理解充分信格外关心格外爱护广基层干部确保基层组织资源力群众服务基层组织成坚强战斗堡垒
　　群团事业事业重组成部分必须巩固执政阶级基础群众基础政治高度加强群团工作领导坚定移走中国特色社会义群团发展道路切实保持增强群团工作政治性思想政治行动始终中央保持高度致联系群众广泛紧密团结周围切实保持增强群团组织先进性组织动员广民群众走时代前列真正成执政坚实力量强支持力量深厚社会基础切实保持增强群团组织群众性努力群众排忧解难成群众信住离开知心贴心
　　5作风建设永远路
　　作风形象关系心背关系生死存亡总书记指出：作马克思义执政强真理力量强格力量真理力量集中体现正确理格力量集中体现优良作风作风建设核心问题保持民群众血肉联系时候情况民呼吸命运立场变全心全意民服务宗旨忘群众真正英雄历史唯物义观点丢始终坚持立公执政民
　　着力思想正清源立根固员干部说世界观生观价值观总开关没拧紧正确处理公私关系缺乏正确非观义利观权力观事业观种出轨越界跑滴漏难免抓作风建设返璞真固培元重点突出坚定理想信念践行根宗旨加强道德修养站稳性立场保持健康工作方式生活方式实实做做事慎独慎初慎微做防微杜渐坚持发扬艰苦奋斗精神牢记两务必贪图享受攀阔气弘扬中华优秀传统文化家风建设摆重位置廉洁修身廉洁齐家
　　严格生活开展积极批评批评作风问题起决定作性性员干部立身立业立言立德基石必须严格生活锻炼中断增强认真贯彻执行章项制度规定努力提高政治生活原性战斗性着志班子高度负责精神胆常批评批评武器敢揭短亮丑真刀真枪见筋见骨断清种政治灰尘政治微生物广员干部思想受洗礼灵魂受触动
　　坚持领导干部抓起总书记指出抓作风建设首先中央政治局做起求做先做求做坚决做中央政治局逐条逐项折扣落实中央八项规定率先垂范率身体力行讲认真精神担行动带头转变工作作风形成巨头雁效应级领导干部敢开刀严格尺子衡量高标准求私畏勇气检查改进提高
　　健全改进作风长效机制作风问题具反复性顽固性抓抓会转松松反弹蹴毕功役更阵风刮停锲舍驰息抓果前热冷前紧松会功亏篑建立健全体制机制觉接受群众评议社会监督踏石留印抓铁痕劲头节点节点抓积胜胜保持力度保持韧劲善始善终善作善成通全努力抓风政风带社风民风营造风清气正社会环境
　　2013年2014年民务实清廉容聚焦作风建设开展群众路线教育实践活动着力解决形式义官僚义享乐义奢靡风四风问题取重成果2015年县处级领导干部中开展严修身严权严律谋事实创业实做实容三严三实专题教育群众路线教育实践活动成果巩固拓展通专题教育县处级领导干部思想作风性进行次集中补钙加油推动政治生态改善全面严治氛围更加浓厚领导干部标杆作更加明显2016年中央决定全体员中开展学章规学系列讲话做合格员学教育进步解决员队伍思想组织作风纪律等方面存问题推动全面严治基层延伸
　　面未恢复发扬优良传统作风务重巩固风廉政建设成效防止问题反弹务重解决作风深层次问题务重紧紧盯住作风领域出现新变化新问题时进相应策措施治标更治员干部仅敢沾染歪风邪气想沾染歪风邪气作风全面纯洁起
　　6制度治权治吏
　　制度问题更带根性全局性稳定性长期性严治必须坚强制度作保证全面严治坚持思想建制度治紧密结合全方位扎紧制度笼子更制度治权治吏
　　制度治法规治法律治国理政重规矩没法律外绝权力领导民制定宪法法律执行宪法法律身必须宪法法律范围活动真正做领导立法保证执法支持司法带头守法坚持规治必须手抓制定完善手抓贯彻执行深化建设制度改革继续制定完善法规注重法规国家法律衔接协调构建章根干配套法规支撑法规制度体系做前衔接左右联动配套系统集成狠抓制度执行坚持制度面前等执行制度没例外留暗门开天窗坚决维护制度严肃性权威性坚决纠正令行禁止行铁规发力禁令生威制度真正成硬约束橡皮筋
　　制度权权力关进制度笼子里权力双刃剑法治轨道行造福民法律外行必然祸害国家民总书记指出：权力关进制度笼子里首先建笼子笼子太松者笼子门没关住进出起什作抓住治权关键编密扎紧制度笼子决策执行监督相互制约相互协调原区分配置权力构建严密权力运行制约监督体系民监督权力努力形成科学效监督体系增强监督合力实效权力阳光运行推进权力运行公开化规范化完善务公开政务公开司法公开领域办事公开制度建立权力清单实行权责应什权什权什公权什私权分开公权私坚持权责失职问责反特权思想特权现象觉遵守中国产廉洁律准决允许权谋私决允许搞特权
　　制度治吏制度严理干部严理干部仅思想教育严起更制度设计执行严起着力解决失宽失松失软问题根形势变化完善干部理规定重激励重约束严格执行干部理项规定讲原讲关系坚持严标准求干部严措施理干部严纪律约束干部干部心畏言戒行止引导广干部牢固树立法治意识制度意识纪律意识形成尊崇制度遵守制度捍卫制度良氛围加强领导干部特手监督理作严治吏重中重
　　7铁纪律维护团结统
　　严治严明纪律规矩8700万员幅员辽阔口众发展中国执政果没铁纪律没团结统凝聚力战斗力会削弱领导力执政力会削弱总书记指出加强纪律建设全面严治治策纪律建设摆更加突出位置坚持纪严法纪法前纪律规矩挺前面面形势越复杂肩负务越艰巨越加强纪律建设越维护团结统确保全统意志统行动步调致前进
　　古说：欲知直必准绳欲知方圆必规矩没规矩成政更成马克思义政规矩级组织全体员必须遵守行规范规规矩总包括什呢？章全必须遵循总章程总规矩二纪律刚性约束政治纪律更全政治方政治立场政治言政治行动方面必须遵守刚性约束三国家法律员干部必须遵守规矩法律领导民制定全必须模范执行四长期实践中形成优良传统工作惯例实践检验约定俗成行效需全长期坚持觉遵循
　　严明纪律首先严格遵守章章根法全必须遵循总规矩产员牢固树立章意识觉章规范言行情况做政治信仰变政治立场移政治方偏学章作必修课觉遵守章贯彻章维护章做认真学章严格遵守章模范加强遵守章执行章情况督促检查章意识强章规定办事时提醒严重违反章规定行坚决纠正全维护章权威性严肃性
　　严明纪律必须严明政治纪律纪律方面政治纪律重根关键纪律遵守政治纪律遵守全部纪律重基础政果没政治纪律约束允许组织重干部政治张政策张套行素允许广员政治行动离心离德欲号召力影响力战斗力政治没作遵守政治纪律核心坚持领导坚持基理基路线基纲领基验基求中央保持高度致觉维护中央权威防止克服方部门保护义位义决允许政策策决允许令行禁止决允许贯彻执行中央决策部署折扣做选择搞变通
　　严明纪律必须严明组织纪律力量组织组织力量倍增马克思义建原建立起政民集中制根组织制度领导制度组织严密光荣传统独特优势改革开放发展社会义市场济生活带低估影响组织观念薄弱组织涣散中需严肃问题增强组织纪律性必须切实增强性切实遵守组织制度切实加强组织理切实执行组织纪律强化意识强化组织意识始终放心中高位置时候心德相信组织组织服组织严格执行民集中制组织生活制度等组织制度正确组织组织忠诚老实言行致表里
　　制定纪律执行必须纪律真正成带电高压线执行纪律含糊仅严格执行政治纪律组织纪律严格执行廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律纪规成纸老虎稻草造成破窗效应总书记指出：遵守纪律条件说做纪必执违必查合意执行合意执行纪律作软约束束高阁纸空文领导干部严守纪律方面广员作表率级组织觉担负起执行维护纪律责敢抓敢
　　8坚持零容忍态度惩治腐败
　　十八零容忍态度重拳反腐坚持老虎苍蝇起敢腐震慑作充分发挥腐想腐效应初步显现反腐败斗争压倒性态势正形成民心政治正义强力量反腐败增强民群众信支持民群众予高度评价总书记指出中央坚定移反腐败决心没变坚决遏制腐败现象蔓延势头目标没变全志中央反腐败斗争决心足够信反腐败斗争取成绩足够信反腐败斗争带正量足够信反腐败斗争光明前景足够信
　　反腐倡廉必须常抓懈拒腐防变必须警钟长鸣前滋生腐败土壤然存反腐败形势然严峻复杂正风腐败问题然影响恶劣总书记强调然生态山清水秀政治生态山清水秀深入推进反腐败斗争气力拔烂树治病树正歪树做腐必反恶务
　　断健全惩治预防腐败体系反腐败国家战略顶层设计项重政治务贯穿改革发展稳定项工作中坚持标兼治综合治理惩防举注重预防改革精神加强反腐败体制机制创新制度保障坚定移转变作风坚定移反腐败建设廉洁政治努力实现干部清正政府清廉政治清明
　　坚持惩治手放松十八惩治腐败事实说明什职务高触犯纪国法受严肃追究严厉惩处决句空话牢记蠹众木折隙墙坏道理保持惩治腐败高压态势坚持零容忍态度变猛药疴决心减刮骨疗毒勇气泄严厉惩处尺度松反腐利剑举起形成强震慑严格纪法查处类腐败案件坚决查处发生领导机关领导干部中滥职权贪污贿赂腐化堕落失职渎职案件着力解决发生群众身边腐败问题严肃查处损害群众利益类案件坚持纪国法面前没例外涉谁查底决姑息
　　加强反腐倡廉教育廉政文化建设思想纯洁马克思义政保持纯洁性根道德高尚领导干部做清正廉洁基础抓思想理建设抓性教育性修养抓道德建设教育引导广员干部坚定理想信念坚守产精神家园断夯实廉洁政思想道德基础筑牢拒腐防变思想道德防线
　　推进反腐败体制机制创新改革纪律检查体制加强反腐败工作体制机制创新完善纪委派驻机构统理健全完善监督民监督法律监督舆监督体系强化权力运行制约监督形成敢腐腐想腐效机制铲腐败现象生存空间滋生土壤继续改进中央省区市巡视制度推进巡视派驻监督全覆盖加强反腐败国际追逃追赃腐败分子形成震慑遏制腐败现象蔓延势头
　　9充分调动广员干部积极性动性创造性
　　广员干部工作第线推进路线方针政策贯彻落实重力量事业骨干没广员干部积极性执行力政策措施会落空员干部觉增强改革创新精神增强动担积极作勇气充分发挥模范带头作
　　前干部队伍素质断提高结构明显改善总体适应事业发展需时干部队伍存种种复杂情况突出问题部分干部思想困惑增积极性高存定程度官问题出现干部身素质适应新形势新务求外工作原社会种种复杂素影响总书记指出：更广泛更效调动干部队伍积极性问题极重现十分紧迫等拖辩证施策充分调动员干部干事创业积极性动性创造性推动形成想作敢作善作良风尚
　　加强干部教育培训针干部知识空白验盲区力弱项开展精准化理培训政策培训科技培训理培训法规培训学充满时代气息新知识新验新信息增加兴奋点消困惑点增强工作责感命感增强适应新形势新务信心力
　　严格理热情关心干部结合起求干部觉履行组织赋予项职责严格原纪律规矩办事滥权力违纪违法干部政治激励工作支持遇保障心理关怀广干部安心安身安业推动广干部心情舒畅充满信心积极作敢担
　　坚持三区分开求干部推进改革中缺乏验先行先试出现失误错误明知犯违纪违法行区分开级尚明确限制探索性试验中失误错误级明令禁止然行素违纪违法行区分开推动发展意失谋取私利违纪违法行区分开保护作风正派敢作敢锐意进取干部明确相关具体情形政策界限完善容错纠错机制健全激励保障制度限度调动广干部积极性动性创造性形成利干部奋发社会环境激励更带领群众干事创业












八新发展理念引领发展
——关树立创新协调绿色开放享发展理念
　　理念行动先导定发展实践定发展理念引领发展理念否头根决定着发展成效成败面全面建成康社会决胜阶段复杂国外形势面前济社会发展新趋势新机遇新矛盾新挑战十八届五中全会坚持民中心发展思想鲜明提出创新协调绿色开放享发展理念新发展理念符合国国情应时代求理实践新突破破解发展难题增强发展动力厚植发展优势具重指导意义
　　1坚持民中心发展思想
　　树立新发展理念首先解决什谁享根问题十八届五中全会首次提出民中心发展思想反映坚持民体位求彰显民价值取确立新发展理念必须始终坚持基原着力践行民中心发展思想实现民幸福作发展目宿做发展民发展民发展成果民享
　　民中心发展思想体现全心全意民服务根宗旨治国常利民民服务民切工作必须广民根利益高标准民群众发展体发展受益者坚持民中心发展思想增进民福祉促进全面发展作发展出发点落脚点发展民民维护社会公正义保障民等参等发展权利
　　民中心发展思想体现民推动发展根力量唯物史观总书记指出：民创造历史动力产时候忘记历史唯物义基道理坚持基原理握历史前进基规律历史规律办事胜坚持民中心发展思想坚持民体位充分尊重民表达意愿创造验拥权利发挥作尊重民首创精神觉拜民师者求教智者问策群众中汲取穷智慧力量紧紧民广泛动员组织民投身领导伟事业中
　　民中心发展思想体现逐步实现富裕目标求富裕马克思义基目标古国民基理想马克思恩格斯构想产义社会彻底消阶级间城乡间脑力劳动体力劳动间立差实行需分配真正实现社会享实现全面发展实现目标需漫长历史程国正处长期处社会义初级阶段做超越阶段事情说逐步实现富裕方面作根现条件做事情量做起步步落实民中心发展积胜胜断着全体民富裕目标前进
　　民中心发展思想停留口头止步思想环节体现济社会发展环节应民群众美生活断实现维护发展广民根利益通深化改革创新驱动提高济发展质量效益生产出更更物质精神产品断满足民日益增长物质文化需提供种利条件行业方面劳动者企业家创新级干部创造发挥作舞台环境坚持社会义基济制度分配制度调整收入分配格局完善税收社会保障转移支付等手段分配调节机制维护社会公正义解决收入差距问题发展成果更更公惠全体民
　　2关系国发展全局场深刻变革
　　发展断变化进程发展环境会成变发展条件会成变发展理念然会成变创新协调绿色开放享发展理念空深刻总结国外发展验教训分析国外发展势基础形成针国发展中突出矛盾问题提出集中反映国发展规律新认识新发展理念深刻揭示实现更高质量更效率更加公更持续发展必路关系国发展全局场深刻变革
　　新发展理念针国济发展进入新常态世界济复苏低迷形势提出治策前世界济调整变革中出现新变化趋势原增长模式难继科技创新孕育新突破国发展环境条件务求等发生新变化国发展处重战略机遇期战略机遇期涵已发生深刻变化济发展进入新常态转方式调结构求日益迫切面种新变化新情况坚持粗放发展模式简单追求增长速度显然行通必须确立新发展理念引领推动国济发展断开创济发展新局面
　　新发展理念针前国发展面突出问题挑战提出战略指引创新注重解决发展动力问题国际发展竞争日趋激烈国发展动力转换形势发展基点放创新形成促进创新体制架构塑造更创新驱动更发挥先发优势引领型发展协调注重解决发展衡问题坚持区域协城乡体物质文明精神文明重济建设国防建设融合协调发展中拓宽发展空间加强薄弱领域中增强发展劲绿色注重解决然谐问题坚持绿色富国绿色惠民民提供更优质生态产品推动形成绿色发展方式生活方式协推进民富裕国家富强中国美丽开放注重解决发展外联动问题丰富外开放涵提高外开放水协推进战略互信贸合作文交流开创外开放新局面形成深度融合互利合作格局享注重解决社会公正义问题广民群众享改革发展成果真正体现社会义制度优越性
　　新发展理念集中反映济社会发展规律认识深化国发展理次重创新改革开放30年总根形势务变化适时提出相应发展理念战略引领指导发展实践济建设中心发展硬道理发展执政兴国第务坚持科学发展全面协调持续发展坚持五位体总体布局次发展理念发展思路创新完善推动实现发展新跨越十八志核心中央着眼新发展实践深入推进理创新发展目标发展动力发展布局发展保障等方面形成系列新理念新思想新战略新发展理念体现新发展阶段基特征深刻洞悉体现社会义质求发展方科学握标志着济社会发展规律认识达新高度国济社会发展必须长期坚持重遵循
　　3准确握新发展理念科学涵
　　创新协调绿色开放享发展理念全局根长远导具战略性纲领性引领性新发展理念指明十三五更长时期国发展思路发展方发展着力点深入理解准确握科学涵实践求
　　创新引领发展第动力发展动力决定发展速度效持续性国体量济体讲果动力问题解决实现济持续健康发展两翻番难做坚持创新发展分析代世界发展历程特总结国改革开放成功实践出结应发展环境变化增强发展动力握发展动权更引领新常态根策总书记指出抓住创新抓住牵动济社会发展全局牛鼻子树立创新发展理念必须创新摆国家发展全局核心位置断推进理创新制度创新科技创新文化创新等方面创新创新贯穿国家切工作创新全社会蔚然成风
　　协调持续健康发展求新形势协调发展具新特点协调发展手段发展目标时评价发展标准尺度协调发展两点重点统着力破解难题补齐短板考虑巩固厚植原优势两方面相辅相成相益彰实现高水发展协调发展衡衡统协调发展搞均义更注重发展机会公更注重资源配置均衡协调发展短板潜力统协调发展找出短板补齐短板力通补齐短板挖掘发展潜力增强发展劲树立协调发展理念必须牢牢握中国特色社会义事业总体布局正确处理发展中重关系重点促进城乡区域协调发展促进济社会协调发展促进新型工业化信息化城镇化农业现代化步发展增强国家硬实力时注重提升国家软实力断增强发展整体性
　　绿色永续发展必条件民美生活追求重体现绿色发展解决然谐生问题类发展活动必须尊重然应然保护然否会遭然报复规律谁法抗拒然生然种生关系然伤害终会伤类身尊重然规律效防止开发利然走弯路树立绿色发展理念必须坚持节约资源保护环境基国策坚持持续发展坚定走生产发展生活富裕生态良文明发展道路加快建设资源节约型环境友型社会形成然谐发展现代化建设新格局推进美丽中国建设全球生态安全作出新贡献
　　开放国家繁荣发展必路实践告诉发展壮必须动应济全球化潮流坚持外开放充分运类社会创造先进科学技术成果益理验现搞开放发展面国际国形势总体利素更面更深层次风险挑战：国际力量正发生前未积极变化更加公正合理国际政治济秩序形成然重道远世界济逐渐走出国际金融危机阴影没找全面复苏新引擎国世界济全球治理中分量迅速升济强问题然突出国济实力转化国际制度性权力然需付出艰苦努力国外开放进入引进走出更加均衡阶段支撑高水开放规模走出体制力量显薄弱树立开放发展理念必须应国济深度融入世界济趋势奉行互利赢开放战略坚持外需协调进出口衡引进走出重引资引技引智举发展更高层次开放型济积极参全球济治理公产品供提高国全球济治理中制度性话语权构建广泛利益体
　　享中国特色社会义质求享发展理念涵四方面全民享享发展享少数享部分享二全面享享发展享国家济政治文化社会生态文明方面建设成果全面保障民方面合法权益三建享建享建程享程四渐进享享发展必低级高级均衡均衡程达高水会差树立享发展理念必须坚持发展民发展民发展成果民享作出更效制度安排全体民建享发展中更获感增强发展动力增进民团结着富裕方稳步前进
　　创新协调绿色开放享发展理念相互贯通相互促进具联系集合体统贯彻顾失彼相互代发展理念贯彻位发展进程会受影响定深化认识整体联系中握新发展理念增强贯彻落实全面性系统性断开拓发展新境界
　　4牢固树立觉践行新发展理念
　　新发展理念落生根变成普遍实践关键级领导干部认识行动总书记强调员干部特领导干部提高贯彻新发展理念力水成领导济社会发展行家里手
　　深学笃通示范引领干部群众感受新发展理念真理力量知愈明行愈笃确立新发展理念需断学深入学持久学灵魂深处确立新发展理念觉信级领导干部结合历史学维较学联系实际学深入握新发展理念济社会发展项工作指导意义时开展知识性专业性学注重构建新发展理念相适应知识体系通加强学新发展理念贯穿领导活动全程落实决策执行检查项工作中增强领导力提高理水断增强作决策做工作抓控原性系统性预见性创造性
　　辩证法贯彻落实新发展理念进行科学设计施工新发展理念提出辩证法运新发展理念实施离开辩证法指导坚持系统观点新发展理念整体性关联性进行系统设计做相互促进齐头进单独斗顾失彼偏执方畸轻畸重坚持两点重点统善厘清矛盾次矛盾矛盾方面次方面区分轻重缓急重点突破带动整体推进整体推进中实现重点突破遵循立统规律质量互变规律否定否定规律善握发展普遍性特殊性渐进性飞跃性前进性曲折性坚持继承创新相统求真务实稳扎稳时俱进敢闯敢拼坚持具体问题具体分析切时间点条件转移善进行交换较反复善握工作时度效
　　创新手段善通改革法治推动贯彻落实新发展理念贯彻落实新发展理念涉系列思维方式行方式工作方式变革涉系列工作关系社会关系利益关系调整必须发挥改革推动作法治保障作中央关全面深化改革项部署贯彻落实新发展理念贯通中央改革方案中原性求结合实际进步具体化遇改革方案空白点积极探索胆试验遇思想阻力工作阻力努力排退妥协深入分析新发展理念法治建设提出新求深入分析贯彻落实新发展理念法治领域遇突出问题针性采取策措施运法治思维法治方式贯彻落实新发展理念
　　守住底线贯彻落实新发展理念中时化解矛盾风险明者防祸未萌智者图患面国际国矛盾风险挑战掉轻心必须积极动未雨绸缪见微知著防微杜渐先手棋动仗做应形式矛盾风险挑战准备确保国发展连续性稳定性级委政府增强责感觉性提高风险监测防控力做守土责动负责敢担积极动防范风险发现风险消风险
　　新发展理念指挥棒红绿灯思想行动统新发展理念崇尚创新注重协调倡导绿色厚植开放推进享努力提高统筹贯彻新发展理念力水加快形成落实新发展理念体制机制适应适合甚违背新发展理念认识立调整适应适合甚违背新发展理念行坚决纠正适应适合甚违背新发展理念做法彻底摒弃切实增强创新力推动发展衡改善生态环境提高开放水促进享发展取新突破

















九动适应握引领济发展新常态
——关促进济持续健康发展
　　国济发展进入新常态十八中央综合分析世界济长周期国发展阶段性特征相互作作出重战略判断总书记国家战略高度新常态基特点科学涵作精辟阐释新常态新常态干提出明确求动适应握引领新常态时俱进抓济工作推动济持续健康发展期全面建成康社会进实现第二百年奋斗目标实现中华民族伟复兴奠定坚实物质基础
　　1准确握国济发展逻辑
　　济发展进入新常态国济发展阶段性特征必然反映意志转移必然趋势总书记指出十三五’时期国济发展显著特征进入新常态适应新常态握新常态引领新常态作贯穿发展全局全程逻辑做济工作出发点
　　全面认识握新常态需时间空间角度审视国发展国济发展历程中新状态新格局新阶段总断形成济发展新常态长程阶段完全符合事物发展螺旋式升运动规律
　　时间新常态国发展阶段更变化结果国古代农业立国农耕文明长期居世界领先水工业革命发生开始落伍新中国成立领导民开始规模工业化建设未利持续改革开放十年时间走完发达国家百年走发展历程济总量跃升世界第二制造业规模跃居世界第创造世界发展奇迹然着济总量断增发展中遇系列新情况新问题前国济发展正处增长速度换挡期结构调整阵痛期前期刺激政策消化期三期叠加阶段面着济发展速度换挡节点10岁18岁期间子猛长18岁长子速度慢面着济发展结构调整节点低端产业产剩集中消化中高端产业加快发展生产什赚钱生产少卖出情况存面着济发展动力转换节点低成资源素投入形成驱动力明显减弱济增长需更驱动力创新
　　空间国出口优势参国际产业分工模式面新挑战济发展新常态种变化体现改革开放踏步发展重特点国际市场充分效利国快速成长世界贸易国2008年国际金融危机爆发世界济进入深度调整期全球贸易发展进入低迷期导致国出口需求增速放缓时世界贸易国实践货物出口占世界总额重达10左右会出现拐点增速降国货物出口占世界总额重2010年超102014年达123意味着国出口增速拐点已维持出口高增长出口占国生产总值高例已求必须济增长动力更放创新驱动扩需特消费需求
　　时空两方面综合国发展环境条件务求等发生新变化济发展进入新常态新常态国济发展特点：增长速度高速增长转中高速发展方式规模速度型转质量效率型济结构调整增量扩转调整存量做优增量举发展动力资源低成劳动力等素投入转创新驱动变化国济形态更高级分工更优化结构更合理阶段演进必程实现样广泛深刻变化新巨挑战
　　济发展新常态济面较行压力国处发展重战略机遇期济发展长期基面没变济韧性潜力足回旋余基特质没变济持续增长良支撑基础条件没变济结构调整优化前进态势没变握势坚持济建设中心变中求新新中求进进中突破推动国发展断迈新台阶
　　认识济发展新常态必须准确位彻底抛弃旧思维逻辑方式方法现高增长想法切实思想行动统中央重判断决策部署坚持辩证法方面国济发展基面方面面着困难挑战特结构性产剩较严重绕历史关口加快改革创新抓紧做工作利关解放思想实事求时俱进创新协调绿色开放享发展理念理作出创新性概括政策作出前瞻性安排加结构性改革力度矫正素配置扭曲扩效供提高供结构适应性灵活性提高全素生产率
　　握济发展新常态注意克服种倾新常态事件坏判断新常态客观状态种必然性没坏分势谋势动势进二新常态筐子什里面装新常态表现济领域滥新常态概念甚现象入新常态三新常态避风港做难做工作结新常态新常态干事发展国生产总值增长更发挥观动性更创造精神推动发展
　　引领济发展新常态动力推动济发展更加注重提高发展质量效益增长速度快转变质量效益稳定济增长更加注重供侧结构性改革实现低水供需衡高水供需衡跃升实施宏观调控更加注重引导市场行社会心理预期实现反周期目标调整产业结构更加注重加减举引导增量动减量发挥创新引领发展第动力作抓职业培训推进城镇化更加注重核心推动更口融入城镇促进区域发展更加注重口济资源环境空间均衡着力塑造区域协调发展新格局重点实施带路建设京津冀协发展长江济带建设三战略保护生态环境更加注重促进形成绿色生产方式消费方式促进然谐生保障改善民生更加注重特定群特殊困难精准帮扶现实获感进行资源配置更加注重市场资源配置中起决定性作政府集中力量办市场办事扩外开放更加注重推进高水双开放提高国全球治理中制度性话语权
　　2坚持提高发展质量效益中心
　　发展强发展解决国切问题基础关键面济发展进入新常态出现系列困难矛盾风险挑战必须更落实发展执政兴国第务坚持提高发展质量效益中心实现实实没水分发展民生改善业充分发展劳动生产率提高济活力增强结构调整成效发展
　　坚持提高发展质量效益中心针加快转变济发展方式调整济结构提出粗放型济发展方式国发挥作兵团作战加快国济发展步伐现种粗放型发展方式做仅国条件支持国际条件支持持续济发展仅仅理解数量增减简单重复形学发展观果然想着粗放型高速发展惯铺摊子项目暂时速度抬会持久相反会发展中矛盾问题进步积累激化
　　发展必须保持定速度单纯追求增长速度追求效益质量持续发展总书记指出简单国生产总值增长率英雄衡量济发展坏速度高点形势速度点形势糟没质量效益投资回报产品市场企业利润员工收入政府税收环境改善发展
　　实现发展质量效益提高必须遵循规律规律办事质量效益发展必然遵循济规律科学发展遵循然规律持续发展遵循社会规律包容性发展坚持科学发展必须坚持济建设中心实际出发握发展新特征加快转变济发展方式实现更高质量更效率更加公更持续发展坚持持续发展必须然谐相处目标牢固树立尊重然应然保护然意识坚持走绿色低碳循环持续发展路构筑尊崇然绿色发展生态体系坚持包容性发展必须坚持全面保障改善民生构建公公正建享包容性发展新机制发展成果更更公惠全体民
　　提高济发展质量效益转方式调结构放更加重位置更加扎实推进济持续健康发展结构深度调整振兴实体济线调整完善相关政策构建产业新体系培育批战略性产业构建现代农业产业体系加快建设制造强国加快发展现代服务业转方式调结构基础动力创新推动新技术新产业新业态蓬勃发展瞄准世界科技前形成批重创新成果推进科技成果产业化创新成果变成实实济活动形成新产品群产业群
　　3市场资源配置中起决定性作更发挥政府作
　　处理政府市场关系济体制改革核心问题十四提出建立社会义市场济体制改革目标政府市场关系直根实践拓展认识深化寻找新科学定位十五提出市场国家宏观调控资源配置起基础性作十六提出更程度发挥市场资源配置中基础性作十七提出制度更发挥市场资源配置中基础性作十八提出更程度更广范围发挥市场资源配置中基础性作十八届三中全会市场资源配置中基础性作修改决定性作中国特色社会义建设规律认识新突破标志着社会义市场济发展进入新阶段重判断利全全社会树立关政府市场关系正确观念利转变济发展方式利转变政府职利抑制消极腐败现象
　　毫动摇坚持国基济制度实行公制体种制济发展基济制度确立项政方针公制济非公制济社会义市场济重组成部分国济社会发展重基础必须毫动摇巩固发展公制济坚持公制体位发挥国济导作断增强国济活力控制力影响力抗风险力必须毫动摇鼓励支持引导非公制济发展激发非公制济活力创造力想公制济否定掉者想非公制济否定掉观点符合广民根利益符合国改革发展求错误建立完善现代产权制度积极稳妥发展混合制济深化国企业改革完善现代企业制度支持非公制济健康发展
　　切实发挥市场资源配置中决定性作市场决定资源配置市场济般规律市场济质市场决定资源配置济理实践证明市场配置资源效率形式必须失时机加改革力度坚持社会义市场济改革方思想更加尊重市场决定资源配置市场济般规律行动幅度减少政府资源直接配置推动资源配置市场规市场价格市场竞争实现效益化效率优化企业更活力更空间发展济创造财富健全现代市场体系加快财税体制改革加快金融体制改革优化资源配置维护市场统促进社会公提供制度保障适应济全球化新形势加快培育参引领国际济合作竞争新优势加快实施贸易区战略开放促改革构建开放型济新体制
　　更发挥政府作市场资源配置中起决定性作起全部作说政府作必须坚持着力提高宏观调控科学理水总书记指出：更发挥政府作更发挥政府作保证市场发挥决定性作前提市场事情国实行社会义市场济体制然坚持发挥社会义制度优越性发挥政府积极作科学宏观调控效政府治理发挥社会义市场济体制优势求政府职责作保持宏观济稳定加强优化公服务保障公竞争加强市场监维护市场秩序推动持续发展促进富裕弥补市场失灵
　　讲辩证法两点见手见手政府市场作立相辅相成简单市场作政府作少问题统筹握优势互补机结合协发力划清政府市场边界属市场发挥作政府简政放权松绑支持干预属市场效发挥作政府应动补位该坚决位出水避免出问题善运负面清单理模式实行市场准入负面清单制度告诉市场体做什做什该做什市场体根市场变化作出判断找准市场功政府行佳结合点切实市场政府优势充分发挥出更体现社会义市场济体制特色优势努力形成市场作政府作机统相互补充相互协调相互促进格局
　　4加快实施创新驱动发展战略
　　观类发展历史创新始终推动国家民族前发展重力量推动整类社会前发展重力量总书记指出：实施创新驱动发展战略加快转变济发展方式提高国综合国力国际竞争力必然求战略举措创新驱动发展作面未项重战略实施够推动科技创新核心全面创新形成新增长动力源泉推动济持续健康发展加快济国走济强国
　　全球范围科学技术越越成推动济社会发展力量创新驱动势趋国际济竞争甚综合国力竞争说底创新力竞争谁创新先手棋谁掌握动新轮科技革命产业变革正孕育兴起重科学问题关键核心技术已呈现出革命性突破先兆带动关键技术交叉融合群体跃进变革突破量正断积累出现新轮科技革命产业变革国加快转变济发展方式形成历史性交汇实施创新驱动发展战略提供难重机遇必须增强忧患意识紧紧抓住机遇快马加鞭予推进
　　国创新驱动济社会发展必然趋势总书记指出：块头等强体重等壮虚胖行创新力强科技发展水总体高科技济社会发展支撑力足科技济增长贡献率远低发达国家水然国济头阿喀琉斯踵国济发展突破瓶颈解决深层次矛盾问题根出路创新关键科技力量必须早转入创新驱动发展轨道发展基点放创新发挥创新拉动发展数效应
　　实施创新驱动发展战略树立强烈创新信敢走前没走路总书记强调：国科技创新东西真正核心技术买总指赖科技成果提高科技水更做国家技术附庸现国整体科技发展水已位居发展中国家前列重领域跻身世界先进行列培养支宏科技工作者队伍科技投入力度断加世界尖端水定信坚定移走中国特色创新道路坚持创新重点跨越支撑发展引领未方针加快创新型国家建设步伐勇创造引领世界潮流科技成果
　　实施创新驱动发展战略握基求紧扣发展势踪全球科技发展方坚持问题导明确国科技创新攻方突破口着力攻克批关键核心技术加速赶超甚引领步伐深化改革建立健全体制机制加快推进产学研深度融合继续深化科研院改革推进政府科技理体制改革机构装置资金项目充分活跃起形成推进科技创新发展强合力强化激励力集聚创新加快形成支规模宏富创新精神敢承担风险创新型队伍择天英激发创新激情扩开放全方位加强国际合作坚持引进走出相结合积极融入全球创新网络全面提高国科技创新国际合作水
　　实施创新驱动发展战略重领域科技创新摆更加突出位抓紧出台实施创新驱动发展政策部署抓紧实施国家重科技专项选择批体现国家战略意图重科技项目发挥市场济条件新型举国体制优势集中力量协攻关加快建设国家实验室引领创新基础台造聚集国外流高形成代表国家水国际行认国际拥话语权科技创新实力成抢占国际科技制高点重战略创新力量
　　5推进供侧结构性改革
　　推进供侧结构性改革适应引领济发展新常态重创新适应国际金融危机发生综合国力竞争新形势动选择30年快速发展国济发展取举世瞩目成长期积累结构性体制性素质性突出矛盾问题体现济增速降工业品价格降实体企业盈利降财政收入增幅降济风险发生概率升问题周期性结构性解决国济深层次问题必须决心推进济结构性改革方面作更努力供体系更适应需求结构变化
　　供需求市场济关系两基方面立统辩证关系没需求供实现新需求催生新供没供需求法满足新供创造新需求供侧理需求侧理调控宏观济两基手段需求侧理重解决总量性问题注重短期调控通调节税收财政支出货币信贷等刺激抑制需求进推动济增长供侧理重解决结构性问题注重激发济增长动力通优化素配置调整生产结构提高供体系质量效率进推动济增长
　　前时期国济发展面问题供需求两侧矛盾方面供侧国行业产业产严重剩时量关键装备核心技术高端产品赖进口国农业发展形势农产品供没适应需求变化量购买力支撑消费需求国效供消费者钞票花费出境购物海淘购物等等事实证明国需求足没需求需求变供产品没变质量服务效供力足带量需求外溢消费力严重外流解决结构性问题必须供侧发力找准世界供市场定位必须改善供侧结构作攻方实现低水供需衡高水供需衡跃升
　　观世界济发展史济政策供侧重点需求侧重点国宏观济形势作出抉择放弃需求侧谈供侧放弃供侧谈需求侧片面讲供侧结构性改革强调供关注需求突出发展社会生产力注重完善生产关系发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作着眼前立足长远政治济学角度供侧结构性改革根国供力更满足广民日益增长断升级性化物质文化生态环境需实现社会义生产目供侧结构性改革成西方供学派翻版更防止解释宣扬新义
　　供侧结构性改革重点解放发展社会生产力改革办法推进结构调整减少效低端供扩效中高端供增强供结构需求变化适应性灵活性提高全素生产率赢供侧结构性改革场硬仗生产端入手促进产剩效化解促进产业优化重组降低企业成发展战略性新兴产业现代服务业增加公产品服务供简言产库存杠杆降成补短板通系列政策举措特推动科技创新发展实体济保障改善民生活政策措施解决国济供侧存问题济持续健康发展提供源源断生动力
　　6始终三农工作牢牢抓手
　　国农业国没农业现代化没农村繁荣富强没农民安居乐业国家现代化完整全面牢固总书记指出：定农业四化步’短腿农村全面建成康社会短板中国强农业必须强中国美农村必须美中国富农民必须富
　　三农全局动坚持解决三农问题作全工作重中重坚持工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针坚持土公制性质改变耕红线突破农民利益受损三条底线断加强农惠农富农政策力度深入推进农村项改革破解三农难题增强创新动力厚植发展优势积极推进农业现代化提高社会义新农村建设水农业农村成作广阔天
　　农业全面建成康社会实现国家现代化基础新形势农业矛盾已总量足转变结构性矛盾表现阶段性供求供足存推进农业供侧结构性改革提高农业综合效益竞争力作前时期国农业政策改革完善方保障粮食安全农业结构性改革基底线确保中国饭碗时候牢牢端手中国饭碗应该装中国粮必须坚持立足国确保产适度进口科技支撑国家粮食安全战略实现藏粮藏粮技确保谷物基口粮绝安全发挥市场机制作加强政府支持保护农民种粮利图产区抓粮积极性搞粮食储备调节善两市场两种资源适增加进口加快农业走出步伐耕粮食生产命根子必须坚守18亿亩耕红线实行严格耕保护制度保护熊猫样保护耕加快转变农业发展方式加快农业技术创新步伐走产出高效产品安全资源节约环境友农业现代化道路
　　农村基营制度农村政策基石坚持农村土农民集体坚持农村基营制度魂坚持家庭营基础性位农村集体土应该作集体济组织成员农民家庭承包体取代农民家庭土承包位承包营权流转集体土承包权属农民家庭断探索农村土集体制效实现形式完善土权承包权营权分置办法落实集体权稳定农户承包权放活土营权加快构建农户家庭营基础合作联合纽带社会化服务支撑立体式复合型现代农业营体系积极深化农村改革握正确方尊重农民意愿坚持试点先行确保农村改革健康利进行
　　加强农村社会理提升乡村治理水继续推进社会义新农村建设走符合农村实际路子遵循乡村身发展规律注重补农村短板扬农村长处努力建设美丽乡村农民幸福家园重视农村三留守问题重视空心村问题搞农村民生保障改善工作重视化解农村社会矛盾时反映协调农民方面利益诉求处理政府群众利益关系源头预防减少社会矛盾重视农村基层组织建设加快完善乡村治理机制夯实农村执政基础
　　农村济社会发展关键通富裕农民提高农民扶持农民解决谁种新农村谁建问题富裕农民广辟农民增收致富门路提高农民收入生活水提高农民提高农民素质培养造文化懂技术会营新型农民确保农业发展新农村建设继扶持农民强化政府农业支持保护改善农民生产生活条件农业成奔头产业农民成体面职业农村成安居乐业美丽家园
　　推进城乡发展体化国家现代化重标志工业农业城市乡村作整体统筹谋划促进城乡规划布局素配置产业发展公服务生态保护等方面相互融合发展通建立城乡融合体制机制形成工促农城带乡工农互惠城乡体新型工农城乡关系逐步实现城乡居民基权益等化城乡公服务均等化城乡居民收入均衡化城乡素配置合理化城乡产业发展融合化
　　7推进核心新型城镇化
　　城镇化现代化必路济发展结果济发展动力推进城镇化解决农业农村农民问题重途径推动区域协调发展力支撑扩需促进产业升级重抓手全面建成康社会加快推进社会义现代化具重意义
　　改革开放国历世界历史规模速度快城镇化进程取举世瞩目成城镇化程中积累少突出矛盾问题两亿进城务工员常住口没完全融入城市没享受城市居民完全等公服务市民权利方城镇建设规模扩张快占盲目摊饼问题突出许城市资源环境承载力减弱水土资源源足环境污染等问题凸显相部分城市建设规模速度超出财力城市政府债务负担重城市社会治理体制水滞社会稳定面许挑战说国城镇化发展面巨机遇更面诸难题
　　总书记强调样拥13亿口发展中国实现城镇化类发展史没先例粗放扩张失衡举债度日破坏环境老路走走通样十分关键路口必须走出条新型城镇化道路社会义初级阶段基国情出发遵循规律势利导城镇化成势水渠成发展程坚持推进核心城镇化坚持优化布局促进中城市城镇合理分工功互补协发展坚持生态文明着力推进绿色发展循环发展低碳发展坚持传承文化发展历史记忆域特色民族特点美丽城镇坚持城镇化质量明显提高摆突出位置落实更加注重提高户籍口城镇化率更加注重城乡基公服务均等化更加注重环境宜居历史文脉传承更加注重提升民群众获感幸福感
　　推进核心新型城镇化推进农业转移口市民化促进力城镇稳定业生活农业转移口举家进城落户城镇居民等权利义务时维护进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权支持引导法愿偿转述权益建立元持续资金保障机制健全财政转移支付农业转移口市民化挂钩机制加快改革创新投融资体制机制解决城镇化资金保障问题
　　推进核心新型城镇化提高城镇建设利效率促进生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山清水秀总体求形成生产生活生态空间合理结构提高城镇建设水体现尊重然应然天合理念城市融入然居民见山见水记住乡愁保护弘扬传统优秀文化延续城市历史文脉努力城市建设成然谐处美丽家园加强城镇化理加快培养批懂城市会理干部着力造智慧城市加强城市公理全面提升市民素质建设谐宜居富活力具特色现代化城市提高新型城镇化水















十充分发挥国社会义政治制度优越性
——关发展社会义民政治
　　民民始终高举旗帜社会义政治文明始终渝追求2014年9月5日总书记庆祝全国民代表会成立60周年会指出：民民社会义生命没民没社会义没社会义现代化没中华民族伟复兴社会义愈发展民愈发展前进道路坚定移走中国特色社会义政治发展道路继续推进社会义民政治建设发展社会义政治文明
　　1坚持走中国特色社会义政治发展道路
　　什样思路谋划推进中国社会义民政治建设国家政治生活中具根全局长远作古中外政治发展道路选择错误导致社会动荡国家分裂亡政息例子皆中国发展中国坚持正确政治发展道路更关系根关系全局重问题
　　物齐物情世界没完全相政治模式国家实行什样政治制度走什样政治发展道路必须国家国情性质相适应改革开放团结带领民发展社会义民政治方面取重进展成功开辟坚持中国特色社会义政治发展道路实现广泛民民确立正确方总书记指出：中国社会义民政治具强生命力中国特色社会义政治发展道路符合中国国情保证民家作正确道路中国特色社会义政治发展道路科学指导思想严谨制度安排明确价值取效实现形式推动力量政治发展道路核心思想体容基求宪法中确认体现精神实质紧密联系相互贯通相互促进
　　走中国特色社会义政治发展道路必须坚持领导民家作法治国机统领导民家作法治国根保证民家作社会义民政治质核心法治国领导民治理国家基方略坚持发挥总揽全局协调方领导核心作改进完善领导方式执政方式断提高科学执政民执政法执政水切实保证国家切权力属民民制度民形式民手段支持保证民家作坚持法治国法执政法行政推进坚持法治国家法治政府法治社会体建设国家项工作社会生活方方面面走制度化法律化轨道
　　走中国特色社会义政治发展道路必须积极稳妥推进政治体制改革应该国民法治建设扩民民济社会发展求完全适应社会义民政治体制机制程序规范具体运行存完善方保障民民权利发挥民创造精神方面存足必须继续加完善坚定制度信断改革创新统起保证民家作根增强国家活力调动民积极性目标坚持根政治制度基政治制度基础断推进制度体系完善发展断建设社会义政治文明
　　走中国特色社会义政治发展道路必须坚持正确政治方果点握握牢走偏方仅政治文明建设难搞会民事业带损害需鉴国外政治文明益成果绝放弃中国政治制度根总书记强调：抄搬国政治制度行通会水土服会画虎成反类犬甚会国家前途命运葬送掉保持政治定力坚持国情出发实际出发握长期形成历史传承握走发展道路积累政治验形成政治原握现实求着眼解决现实问题割断历史想象突然搬座政治制度飞峰坚定中国特色社会义政治制度信增强走中国特色社会义政治发展道路信心决心
　　2发展适合国国情社会义政治制度
　　国家政治制度决定国家济社会基础时反作国家济社会基础起决定性作中国实行工阶级领导工农联盟基础民民专政国体实行民代表会制度政体实行中国产领导合作政治协商制度实行民族区域治制度实行基层群众治制度具鲜明中国特色样套制度安排国历史传承文化传统济社会发展基础长期发展渐进改进生性演化结果必须长期坚持全面贯彻断发展
　　民代表会制度中国特色社会义制度重组成部分支撑中国国家治理体系治理力根政治制度中国实行民代表会制度中国民类政治制度史伟创造深刻总结代中国政治生活惨痛教训出基结中国社会100年激越变革激荡发展历史结果中国民翻身作掌握命运必然选择总书记指出：民代表会制度符合中国国情实际体现社会义国家性质保证民家作保障实现中华民族伟复兴制度新形势坚持完善民代表会制度必须毫动摇坚持中国产领导必须保证发展民家作必须坚持全面法治国必须坚持民集中制
　　中国产领导合作政治协商制度国项基政治制度国政治格局稳定重制度保证十年实践证明制度适合国国情植根国土壤构成中国特色社会义制度鲜明特色更体现项制度效贯彻长期存互相监督肝胆相荣辱方针加强民派合作事支持民派更履行参政议政民监督参加中国产领导政治协商职支持民派加强思想组织制度特领导班子建设提高政治握力参政议政力组织领导力合作事力解决身问题力
　　民族区域治制度国项基政治制度中国特色解决民族问题正确道路重容制度保障民族区域治制度符合国国情维护祖国统领土完整加强民族等团结促进民族区发展增强中华民族凝聚力等方面起重作民族区域治民族政策源头民族政策存源头变根基动摇民族理民族政策民族关系等问题会产生米诺效应民族区域治某民族独享治民族治方更某民族独方坚持统治相结合民族素区域素相结合宪法民族区域治法规定落实帮助民族治方发展济改善民生
　　基层群众治制度国项基政治制度完善基层群众治制度发展基层民社会义民政治建设基础完善基层民制度畅通民渠道健全基层选举议事公开述职问责等机制促进群众城乡社区治理基层公事务公益事业中法理服务教育监督切实防止出现民形式权实际权现象
　　实践证明扎根国土壤汲取充沛养分制度中国特色社会义政治制度行通生命力效率中国社会土壤中生长起国政治制度安排够效保证民享更加广泛更加充实权利保证民广泛参加国家治理社会治理够效调节国家政治关系发展充满活力政关系民族关系宗教关系阶层关系海外胞关系增强民族凝聚力形成安定团结政治局面够集中力量办事效促进社会生产力解放发展促进现代化建设项事业促进民生活质量水断提高够效维护国家独立力维护国家权安全发展利益维护中国民中华民族福祉断推进社会义民政治制度化规范化程序化更发挥中国特色社会义政治制度优越性国家兴旺发达长治久安提供更加完善制度保障
　　3保证民家作
　　民家作社会义民政治质核心中国产领导民实行民民保证支持民家作总书记指出：保证支持民家作句口号句空话必须落实国家政治生活社会生活中
　　实行民民保证民家作必须坚持国家切权力属民宪法理念广泛动员组织民宪法法律规定通级民代表会行国家权力通种途径形式理国家社会事务理济文化事业建设享发展成国家社会命运扩民民健全民制度丰富民形式拓宽民渠道层次领域扩公民序政治参发展更加广泛更加充分更加健全民民贯彻群众路线密切民群众联系倾听民呼声回应民期断解决民关心直接现实利益问题凝聚起广民智慧力量
　　实行民民保证民家作求治国理政政方针民部方面进行广泛商量协商民中国社会义民政治特形式独特优势中国产群众路线政治领域重体现坚持中国产领导发挥方面积极作坚持民体位贯彻民集中制领导制度组织原坚持民民原贯彻团结谐求中国社会义协商民丰富民形式拓展民渠道加深民涵继续重点加强政协商政府协商政协协商积极开展协商基层协商民团体协商逐步探索社会组织协商充分发挥民政协作协商民重渠道专门协商机构作推进协商民广泛层制度化发展构建程序合理环节完整社会义协商民体系确保协商民制规守章循序遵断提高协商民科学性实效性
　　实行民民保证民家作实现形式丰富样拘泥刻板模式更说种放四海皆准评判标准保证支持民家作通法选举民代表参国家生活社会生活理十分重通选举外制度方式民参国家生活社会生活理十分重民投票权利没广泛参权利民投票时唤醒投票进入休眠期样民形式义民通选举投票行权利民部方面重决策前决策实施中进行充分协商性问题取致意见中国社会义民两种重形式中国两种民形式相互代相互否定相互补充相益彰构成中国社会义民政治制度特点优势
　　实行民民保证民家作必须具体现实体现中国产执政国家治理具体现实体现国家机关方面层级工作具体现实体现民身利益实现发展民装饰品做摆设解决民解决问题切执政活动国家切治理活动尊重民体位尊重民首创精神拜民师政治智慧增长治国理政领增强深深扎根民创造性实践中方面提出真知灼见运治国理政
　　4巩固发展广泛爱国统战线
　　统战线中国产法宝革命建设改革历史时期始终统战线统战工作摆全工作重位置努力团结切团结力量调动切调动积极素民事业断发展创造十分利条件
　　心背力量决定民事业成败关键政治统战工作质求团结联合解决心力量问题现处历史方位面外形势肩负命务发生重变化越变化越统战线发展统战工作开展坚持完善中国产领导合作政治协商制度发挥民政协协调关系汇聚力量建言献策服务局重作促进政关系民族关系宗教关系阶层关系海外胞关系谐限度调动切积极素致力实现中华民族伟复兴
　　做新形势统战工作必须掌握规律坚持原讲究方法根坚持领导统战线领导统战线统战工作中实行政策采取措施利坚持巩固领导位执政位时必须明确统战线领导政治领导政治原政治方重方针政策领导体现委领导部门领导集体领导领导坚持领导坚定移程中尊重维护顾盟者利益帮助外士排忧解难
　　做新形势统战工作必须正确处理致性样性关系统战线致性样性统体致性样性成变历史具体发展正确处理两者关系关键坚持求存异方面断巩固思想政治基础包括巩固已识推动形成新识基础前提方面充分发扬民尊重包容差异危害中国产领导危害国社会义政权危害国家制度法治损害广民根利益问题必须旗帜鲜明反种样性通耐心细致工作找公约数画出心圆
　　做新形势统战工作必须善联谊交友统战线做工作搞统战线壮奋斗力量统战线工作做交朋友合格合格够够铁交朋友面广朋友越越特交说心里话挚友诤友想交样朋友做快餐做佛跳墙样功夫菜坚持讲尊重讲等讲诚恳坚持讲原讲纪律讲规矩出公心交批肝胆相朋友真朋友
　　做新形势统战工作必须牢牢握团结联合题团结带领族民着中华民族伟复兴着民更加美生活目标奋斗重视发挥民派派士积极作做外知识分子新济组织新社会组织中知识分子工作鼓励留学员回国工作种形式国服务加强改善新媒体中代表性士工作引导净化网络空间弘扬旋律等方面展现正量帮助引导非公制济士特年轻代致富思源富思进发扬老代企业家创业精神听话走光荣传统做合格中国特色社会义事业建设者亲清原造新型政商关系重视民族宗教工作做港澳工作台工作侨务工作进步巩固发展团结奋进开拓活跃局面加外代表士培养选拔工作力度努力培养造支觉接受中国产领导坚定移走中国特色社会义道路具较强代表性参政议政力外代表士队伍
　　5行政体制改革迈出新步伐
　　行政体制改革政治体制改革重容推动层建筑适应济基础必然求必须着改革开放社会义现代化建设发展断推进建立中国特色社会义行政体制目标深入推进政企分开政资分开政事分开政社分开持续推进简政放权放结合优化服务建立权责统权威高效法行政体制建设职科学结构优化廉洁高效民满意服务型政府
　　转变政府职深化行政体制改革核心实质解决政府应该做什应该做什重点政府市场社会关系事应该市场社会政府分担事应该三者承担改革开放30年国行政体制改革程计划济条件政府职体系断社会义市场济条件政府职体系转变程总体转变政府职方面取重成积累宝贵验力推进社会义现代化建设必须现政府职转变位政府微观济运行干预细宏观济调节完善市场监问题较社会理亟加强公服务较薄弱问题存全面建成康社会新求相符合必须更决心更力度推进政府职转变
　　转变政府职明确创造良发展环境提供优质公服务维护社会公正义总方总方科学界定政府职范围优化级政府组织结构理部门职责分工突出强化责确保权责致政府全面正确履行济调节市场监社会理公服务职应该该事定位该放权定放足放位努力做越位错位缺位充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥社会力量理社会事务中作激发市场活力社会创造力
　　转变政府职坚持积极稳妥循序渐进成熟先行抓住矛盾重点问题职转变放更加突出位置巩固改革成果着力破解重难题条件成熟形成识先推进改先改起层建筑需断适应济基础发展求断调整程毕功役通次改革统统解决改革需探索需时间需积累识验条件成熟时作推进
　　转变政府职处理重关系处理关系部门制稳步推进职部门相关职筐里装关键样摆布符合实际科学合理更效率二处理收放关系转变政府职需放权发挥方积极性动性说什权放该放然放该加强加强三处理政府社会关系发挥社会力量理社会事务中作适宜政府事务群众法实行理服务时加强类社会组织规范引导四处理理服务关系政府理职服务职理服务偏废寓理服务中讲理政府该仅切实
　　行政体制改政府职转民服务宗旨变坚持执政民接气通情想群众想急群众急解群众忧服务中实施理理中实现服务加强公务员队伍建设政风建设改进工作方式转变工作作风提高工作效率服务水提高政府公信力执行力
　　6全面贯彻民族政策宗教政策
　　国民族国家拥众信教群众国家处理民族问题宗教问题国家长治久安十分重全面贯彻民族政策宗教政策积极引导族群众增强伟祖国认中华民族认中华文化认中国产认中国特色社会义认充分发挥宗教界士信教群众推动济社会发展中积极作促进民族团结宗教睦
　　民族国特色国发展利素历史演进中国民族分布交错杂居文化兼收蓄济相互存情感相互亲形成中中谁离开谁元体格局中华民族民族关系家庭家庭成员关系民族间关系家庭里成员关系
　　坚持中国特色解决民族问题正确道路处理民族问题做民族工作关系祖国统边疆巩固事关系民族团结社会稳定事关系国家长治久安中华民族繁荣昌盛事必须坚持中国产领导坚持中国特色社会义道路坚持维护祖国统坚持民族律等坚持完善民族区域治制度坚持民族团结奋斗繁荣发展坚持牢中华民族体思想基础坚持法治国加强民族交交流交融促进民族睦相处衷济谐发展巩固发展等团结互助谐社会义民族关系实现中华民族伟复兴
　　民族团结族民生命线做民族工作关键搞民族团结争取心正确认识国民族关系流民族团结光明面善团结群众争取心全社会起做交流培养融洽感情工作加强民族交交流交融尊重差异包容样民族中华民族家庭中手足相亲守相助法律保障民族团结增强族群众法律意识坚决反汉族义狭隘民族义觉维护国家高利益民族团结局边疆区贫困区生态保护区实行差化区域政策优化转移支付口支援体制机制加快少数民族区全面建成康社会进程重视做城市民族工作尊重少数民族风俗惯宗教信仰注重保障民族合法权益推动建立相互嵌入式社会结构社区环境引导进入城市少数民族群众觉遵守国家法律城市理规定城市更接纳少数民族群众少数民族群众更融入城市
　　解决民族问题物质方面问题解决精神方面问题解决旗帜鲜明反种错误思想观念增强族干部群众识非抵御国外敌势力思想渗透力牢固树立正确祖国观历史观民族观积极培养中华民族体意识建设民族精神家园作战略务抓抓爱国义教育课爱中华种子埋孩子心灵深处社会义核心价值观祖国代心田生根发芽弘扬保护民族传统文化努力实现创造性转化创新性发展
　　宗教工作关系执政前途命运全局性战略性工作做宗教工作加强民族团结保持社会稳定着容忽视重意义全面贯彻宗教信仰政策法理宗教事务坚持独立办原积极引导宗教社会义社会相适应
　　积极引导宗教社会义社会相适应必须坚持中国化方必须提高宗教工作法治化水土宗教外宗教断适应国社会发展充实时代涵社会义核心价值观引领中华文化浸润国种宗教支持宗教界宗教思想教规教义进行符合时代进步求阐释坚决防范西方意识形态渗透觉抵御极端义思潮影响法宗教事务进行理世界数国家通行做法引导宗教社会义社会相适应必路遵守宪法法律公民基义务允许法外法外法外教坚持保护合法制止非法遏制极端抵御渗透击犯罪原涉宗教素问题具体分析什性质什性质处理该保护必须保护该取缔坚决取缔该击法击法保障信教群众正常宗教需求尊重信教群众俗稳步拓宽信教群众正确掌握宗教常识合法渠道
　　积极引导宗教社会义社会相适应必须辩证宗教社会作必须重视发挥宗教界士作宗教社会义社会相适应程应该调动积极素抑制消极素程注重抑制消极素忽视调动积极素注重调动积极素忽视抑制消极素发挥宗教积极作宗教作济世良方助长宗教热势利导趋利避害引导宗教努力促进济发展社会谐文化繁荣民族团结祖国统服务努力培养更政治住宗教造诣品德服众关键时起作宗教界代表士确保宗教组织领导权牢牢掌握爱国爱教士手中
　　7丰富国两制实践
　　国两制国项基国策国两制实践取举世公认成功事实证明国两制伟构想具强生命力必须全面准确贯彻国两制港治港澳治澳高度治方针严格宪法基法办事保持香港澳门长期繁荣稳定必须坚持统国两制方针巩固发展两岸关系发展基础造福两岸胞
　　深入推进国两制港澳实践实现香港澳门长期繁荣稳定必然求符合国家民族根利益符合香港澳门整体长远利益符合外投资者利益总书记指出：继续推进国两制’事业中央政府特行政区政府包括港澳胞全国族民命遇什样困难挑战国两制’方针信心决心绝会动摇推进国两制’实践信心决心绝会动摇
　　继续推进国两制事业必须牢牢握国两制根宗旨维护国家权安全发展利益保持香港澳门长期繁荣稳定必须坚持法治港法治澳法保障国两制实践必须坚持国原尊重两制差异维护中央权力保障特行政区高度治权发挥祖国坚强盾作提高港澳身竞争力机结合起时候偏废中央贯彻落实国两制严格基法办事方针会变支持行政长官特行政区政府法施政履行职责决心会变支持香港澳门两特行政区发展济改善民生推进民促进谐政策会变发挥港澳独特优势提升港澳国家济发展外开放中位功深化港澳合作香港特行政区胞澳门特行政区胞国家香港澳门整体利益重维护促进香港澳门长期繁荣稳定
　　解决台湾问题实现祖国完全统阻挡历史进程统国两制解决台湾问题基方针实现国家统佳方式国两制台湾具体实现形式会充分考虑台湾现实情况充分吸收两岸界意见建议充分顾台湾胞利益安排追求国家统仅形式统更重两岸胞心灵契合
　　两岸关系发展条维护两岸促进发展造福两岸胞正确道路通统光明道总书记指出：两岸双方应该胸怀民族整体利益紧时代前进步伐携手巩固两岸关系发展格局实现中华民族伟复兴坚持九二识反台独两岸关系发展政治基础没定海神针发展舟会遭遇惊涛骇浪甚彻底颠覆九二识体现中国原明确界定两岸关系根性质表明陆台湾属中国两岸关系国国关系中台承认九二识历史事实认核心意涵两岸双方政治基础保持良性互动
　　愿意首先台湾胞分享陆发展机遇持续推进两岸领域交流合作深化两岸济社会融合发展传承弘扬中华文化优秀传统增进两岸胞文化民族认加强两岸基层民众青少年交流扩两岸民众受益面获感增进胞亲情福祉增强命运体认知坚决遏制形式台独分裂行径维护国家权领土完整绝国家分裂历史悲剧重演
　　两岸胞命运骨肉兄弟血浓水家民族强盛胞福民族弱乱胞祸两岸关系发展成果需两岸胞维护开创美未需两岸胞努力实现中华民族伟复兴需两岸胞携起手心干





十社会义核心价值观凝心聚力
——关建设社会义文化强国
　　文化民族生存发展重力量类社会次跃进类文明次升华伴着文化历史性进步没文明继承发展没文化弘扬繁荣没中华民族伟复兴中国梦实现总书记指出：中华民族创造源远流长中华文化定够创造出中华文化新辉煌坚持社会义先进文化前进方坚定文化信增强文化觉加快文化改革发展加强社会义精神文明建设培育践行社会义核心价值观增强国家文化软实力建设社会义文化强国
　　1推动物质文明精神文明协调发展
　　国家实现奋斗目标断丰富物质财富断丰富精神财富民族实现复兴需强物质力量需强精神力量总书记形象指出：高楼厦国遍林立时中华民族精神厦应该巍然耸立
　　改革开放初创造性提出建设社会义精神文明战略务确立两手抓两手硬战略方针30年国亿万民仅创造物质文明发展世界奇迹创造精神文明发展丰硕成果历史实践充分证明物质文明建设精神文明建设搞国家物质力量精神力量增强全国族民物质生活精神生活改善中国特色社会义事业利前推进
　　推动物质文明精神文明协调发展辩证全面衡观点正确处理两者间关系方面仓廪实知礼节衣食足知荣辱物质文明精神文明决定性作方面精神文明反会促进物质文明两者相辅相成深刻认识济基础层建筑决定作深刻认识层建筑济基础反作硬实力软实力物质财富极丰富精神财富极丰富坚持济建设中心抓物质文明建设时继续锲舍贯抓精神文明建设全国族民断前进提供坚强思想保证强精神力量丰润道德滋养
　　抓理想信念建设国家民族心德迈前进必须理想信念作支撑民信仰民族希国家力量全全社会持续深入开展建设中国特色社会义宣传教育高扬旋律唱响正气歌断增强道路信理信制度信文化信
　　坚持重建设精神文明建设贯穿改革开放现代化全程渗透社会生活方面紧密结合培育践行社会义核心价值观力倡导产世界观生观价值观坚守产精神家园力加强社会义思想道德建设营造全社会崇德善浓厚氛围深化群众性精神文明创建活动力弘扬中华民族优秀传统文化力加强风政风社风家风建设特中华民族文化基广青少年心中生根发芽领导干部公众物先进模范全社会做表率起示范作引导推动全体民树立文明观念争文明公民展示文明形象
　　善创新总书记指出：站时代前引领风气先精神文明建设发挥更威力前社会思想活跃观念碰撞互联网等新技术新媒介日新月异审时度势势利导创新容载体改进方式方法精神文明建设始终充满生机活力抓精神文明建设办实事讲实效紧紧围绕促进民福祉进行坚决反形式义官僚义努力满足民群众断增长精神文化需求
　　2培育践行社会义核心价值观
　　社会存种样价值观念价值取全社会意志力量凝聚起必须套济基础政治制度相适应形成广泛社会识核心价值观核心价值观定社会文化中起中轴作决定文化性质方深层次素国家重稳定器总书记指出：类社会发展历史表明民族国家说持久深层力量全社会认核心价值观果没核心价值观民族国家会魂定行
　　代中国民族国家应该坚守社会义核心价值观十八提出倡导富强民文明谐等公正法治爱国敬业诚信友善社会义核心价值观涉国家社会公民三层面价值求融体深入回答建设什样国家建设什样社会培育什样公民重问题总书记指出社会义核心价值观凝魂聚力更构筑中国精神中国价值中国力量中国特色社会义事业提供源源断精神动力道德滋养必须通教育引导舆宣传文化熏陶行实践制度保障等社会义核心价值观化心外化行
　　教育引导作基础性工作区分层次突出重点充分发挥榜样力量广员干部带头学弘扬社会义核心价值观模范行高尚格感召群众带动群众二娃娃抓起学校抓起少年童学做扣生第粒扣子争学实践社会义核心价值观模范广青年勤学修德明辨笃实身体力行社会义核心价值观广教师社会义核心价值观基容求渗透学校教育教学中学识阅历验点燃学生真善美社会义核心价值观种子祖国代心中生根发芽真正培育起三做春风化雨润物声运类文化形式生动具体表现社会义核心价值观栩栩生作品形象告诉什应该肯定赞扬什必须反否定
　　立足中华优秀传统文化牢固核心价值观固根中华文明绵延数千年独特价值体系中华优秀传统文化已成中华民族基植根中国心潜移默化影响着中国思想方式行方式提倡弘扬社会义核心价值观必须中汲取丰富营养否会生命力影响力利中华优秀传统文化蕴含丰富思想道德资源成涵养社会义核心价值观重源泉
　　力弘扬爱国义精神社会义核心价值观中深层根永恒爱国义必须爱国义教育作永恒题贯穿国民教育精神文明建设全程必须坚持爱国义社会义相统始终围绕实现民族富强民幸福发展终汇流中国特色社会义必须维护祖国统民族团结旗帜鲜明反分裂国家图谋破坏民族团结言行必须尊重传承中华民族历史文化断增强中华民族属感认感尊严感荣誉感必须坚持立足民族面世界善文明中寻求智慧汲取营养增强中华文明生机活力
　　突出道德价值作国德兴德立持续深化社会义思想道德建设继承弘扬国民长期实践中培育形成传统美德加强社会公德职业道德家庭美德品德建设激发形成善良道德意愿道德情感培育正确道德判断道德责提高道德实践力尤觉践行力道德模范形正量鲜活价值观道德实践榜样深入开展道德模范宣传学活动创新形式注重实效道德模范榜样力量转化亿万群众生动实践全社会形成崇德善见贤思齐德行天浓厚氛围
　　落细落落实功夫总书记强调核心价值观影响空气样时培育践行社会义核心价值观日常生活紧密联系起实践中感知领悟达百姓日知程度成日常工作生活基遵循建立规范礼仪制度组织开展形式样纪念庆典活动传播流价值增强认感属感社会义核心价值观求融入种精神文明创建活动中利种时机场合形成利培育弘扬社会义核心价值观生活情景社会氛围
　　3牢牢掌握意识形态工作领导权话语权
　　意识形态工作项极端重工作2013年8月19日总书记全国宣传思想工作会议指出：否做意识形态工作事关前途命运事关国家长治久安事关民族凝聚力心力集中精力进行济建设时必须刻放松削弱意识形态工作意识形态工作领导权话语权牢牢掌握手中断巩固马克思义意识形态领域指导位巩固全全国民团结奋斗思想基础
　　做意识形态工作正确认识处理性民性关系性民性致统全心全意民服务马克思义政质说坚持性坚持民性坚持民性坚持性没脱离民性性没脱离性民性必须体现张反映民心声统起坚持性核心坚持正确政治方站稳政治立场坚定宣传理路线方针政策坚定宣传中央重工作部署坚定宣传中央关形势重分析判断坚决中央保持致坚决维护中央权威原决动摇坚持民性实现维护发展广民根利益作出发点落脚点坚持民解决谁谁谁根问题坚持民中心工作导理路线方针政策变成民群众觉行动时民群众创造验面实际情况反映出丰富民精神世界增强民精神力量
　　做意识形态工作弘扬旋律传播正量新闻舆工作处意识形态斗争前项重工作治国理政定国安邦事2016年2月19日总书记新闻舆工作座谈会指出新时代条件新闻舆工作职责命：高举旗帜引领导围绕中心服务局团结民鼓舞士气成风化凝心聚力澄清谬误明辨非联接中外沟通世界承担起职责命必须正确政治方摆第位新闻舆工作坚持性原根坚持领导政府办媒体政府宣传阵必须姓必须抓手里必须成民喉舌新闻舆媒体工作体现意志反映张维护中央权威维护团结做爱护牢牢坚持马克思义新闻观引导广新闻舆工作者认清西方谓新闻质觉抵制西方新闻观等错误观点影响做政策张传播者时代风云记录者社会进步推动者公正义守者牢牢坚持正确舆导做工作利坚持中国产领导国社会义制度利推动改革发展利增进全国族民团结利维护社会谐稳定牢牢坚持团结稳定鼓劲正面宣传基方针注重提高质量水增强吸引力感染力坚持改进创新提高新闻舆工作力水遵循新闻传播规律创新理念容体裁形式方法手段业态体制机制加快构建舆引导新格局握舆引导时度效加快培养造支政治坚定业务精湛作风优良民放心新闻舆工作队伍广新闻舆工作者增强政治家办报意识牢记社会责提高业务力转作风改文风努力推出思想温度品质作品
　　做意识形态工作必须坚持全动手级委切实负起政治责领导责严格落实意识形态工作体责加强意识形态领域重问题分析研判加强重战略性务统筹指导推动重部署重务落实非问题政治原问题没开明绅士定鲜明态度坚定立场敢站风口浪尖进行斗争委负责志作第责站第线带头抓意识形态工作带头阅区部门媒体容带头住区部门媒体导带头批评错误观点错误倾树立宣传工作理念动员条战线部门起做宣传思想工作领域行政理行业理社会理更加紧密结合起形成强合力
　　做意识形态工作宣传思想部门承担着十分重命必须守土责守土负责守土责总书记指出：宣传思想阵占领家会占领前思想舆领域致红色黑色灰色三带红色带阵定守住黑色带负面东西敢抓敢敢亮剑压缩盘灰色带张旗鼓争取转化红色带增强阵意识加强阵理选配强宣传思想部门领导班子确保宣传思想工作领导权牢牢掌握忠民手里级宣传思想部门领导干部加强学加强实践真正成理笔头口专长刷子信服行家里手高度重视做知识分子工作加强团结引导加强政治引领政治吸纳限度凝聚周围
　　做意识形态工作时候更加需创新着国外形势深刻变化现代信息技术迅猛发展做法效现未必效合时宜现势必行逾越现需突破重点抓理念创新手段创新基层工作创新保持思想敏锐性开放度努力思想认识新飞跃开工作新局面积极探索利破解工作难题新举措新办法充分运新技术新应创新媒体传播方式占领信息传播制高点创新重心放基层线充实队伍力量改善工作条件扎实做抓基层基础工作
　　4坚持民中心创作导
　　文艺时代前进号角代表时代风貌引领时代风气2014年10月15日总书记文艺工作座谈会讲话中指出：实现两百年’奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦长期艰巨伟事业伟事业需伟精神实现伟事业文艺作代文艺工作者推动文艺繁荣发展牢固树立马克思义文艺观始终坚持民中心创作导生产出愧伟民族伟时代优秀作品
　　文艺事业民重事业文艺战线民重战线长期广文艺工作者领域辛勤耕耘服务民取显著成绩作出重贡献特改革开放国文艺创作迎新春天产生量脍炙口优秀作品文艺园百花竞放硕果累累呈现出繁荣发展生动景象时否认文艺创作方面存着数量缺质量高原缺高峰现象存着抄袭模仿千篇律问题存着机械化生产快餐式消费问题种种警示文艺市场济潮中迷失方什问题发生偏差否文艺没生命力
　　文艺什问题根问题原问题总书记指出：社会义文艺质讲民文艺文艺反映民心声坚持民服务社会义服务根方文艺战线提出项基求决定国文艺事业前途命运关键满足民精神文化需求作文艺文艺工作出发点落脚点民作文艺表现体民作文艺审美鉴赏家评判者民服务作文艺工作者天职
　　坚持民中心创作导必须深刻认识握文艺民辩证关系民需文艺民精神文化生活需求时时刻刻存着生活水断提高民文化产品质量品位风格等求更高文艺创作领域时代发展握民需求充沛激情生动笔触优美旋律感形象创作生产出民喜闻乐见优秀作品民精神文化生活断迈新台阶二文艺需民民文艺创作源头活水旦离开民文艺会变成根浮萍病呻吟魂躯壳虚心民学生活学民伟实践丰富彩生活中汲取营养始终民冷暖民幸福放心中民喜怒哀乐倾注笔端讴歌奋斗生刻画美物坚定美生活憧憬信心三文艺热爱民没感情谁感情决定着文艺创作命运文艺工作者想成必须民爱真挚爱彻底爱持久觉民呼吸命运心连心欢乐着民欢乐忧患着民忧患做民孺子牛扎根民扎根生活开展文艺创作现实义精神浪漫义情怀观现实生活光明驱散黑暗美善战胜丑恶美希梦想前方
　　衡量时代文艺成终作品优秀文艺作品反映着国家民族文化创造力水必须创作生产优秀作品作文艺工作中心环节创新精神贯穿文艺创作生产全程努力创作生产更传播代中国价值观念体现中华文化精神反映中国审美追求思想性艺术性观赏性机统优秀作品形成龙文百斛鼎笔力独扛势
　　中国精神社会义文艺灵魂文艺铸造灵魂工程文艺工作者灵魂工程师文艺作品应该蓝天阳光春季里清风样够启迪思想温润心灵陶冶生够扫颓废萎靡风广文艺工作者高扬社会义核心价值观旗帜充分认识肩责社会义核心价值观生动活泼活灵活现体现文艺创作中通文艺作品传递真善美传递善价值观书写记录民伟实践时代进步求彰显信仰美崇高美弘扬中国精神凝聚中国力量鼓舞全国族民气蓬勃迈未
　　领导社会义文艺发展根保证加强改进文艺工作领导紧紧广文艺工作者选配强文艺单位领导班子诚心诚意文艺工作者交朋友尊重文艺工作者创作性创造性劳动政治充分信创作热情支持营造利文艺创作良环境尊重遵循文艺规律切实加强文艺评工作文艺批评方盘运历史民艺术美学观点评判鉴赏作品艺术质量水敢实事求种良文艺作品现象思潮敢表明态度非问题敢表明立场适应形势发展抓网络文艺创作生产加强正面引导力度
　　5传承弘扬中华优秀传统文化
　　中华优秀传统文化中华民族根魂总书记高度重视中华优秀传统文化作治国理政重思想文化资源反复强调中华优秀传统文化中华民族突出优势中华民族伟复兴需中华文化发展繁荣条件必须结合新时代条件传承弘扬中华优秀传统文化
　　中华民族类文明进步作出磨灭贡献5000年连绵断博精深中华文化积淀着中华民族深沉精神追求包含着中华民族根精神基代表着中华民族独特精神标识中华民族生生息发展壮丰厚滋养包括儒家思想中国传统思想文化中优秀成分中华文明形成延续发展千年未中断形成维护中国团结统政治局面形成巩固中国民族合体家庭形成丰富中华民族精神激励中华女维护民族独立反抗外侵略推动中国社会发展进步促进中国社会利益社会关系衡发挥十分重作时中国优秀传统文化丰富哲学思想文精神教化思想道德理念等蕴藏着解决代类面难题重启示认识改造世界提供益启迪治国理政提供益启示道德建设提供益启发
　　科学态度传统文化中国产成立日起中华优秀传统文化忠实传承者弘扬者中国先进文化积极倡导者发展者总书记指出：忘开辟未善继承更创新优秀传统文化国家民族传承发展根果丢掉割断精神命脉坚持马克思义方法采取马克思义态度坚持古推陈出新鉴加扬弃予继承取精华糟粕中华民族创造切精神财富文化文育传统文化片面讲厚古薄片面讲厚薄古更采取全盘接受者全盘抛弃绝义态度
　　传承弘扬传统文化思想精华讲清楚中华优秀传统文化历史渊源发展脉络基走讲清楚中华文化独特创造价值理念鲜明特色增强文化信价值观信系统梳理传统文化资源收藏禁宫里文物陈列广阔遗产书写古籍里文字活起深入挖掘阐发中华优秀传统文化讲仁爱重民守诚信崇正义尚合求时代价值力宣传中华民族优秀文化光荣历史继承五四运动革命文化传统通种方式加强爱国义集体义社会义教育引导树立坚持正确历史观民族观国家观文化观增强做中国骨气底气
　　传统文化进行创造性转化创新性发展中华优秀传统文化社会义市场济民政治先进文化社会治理等存需协调适应方弘扬中华优秀传统文化处理继承创造性发展关系实现中华文化创造性转化创新性发展创造性转化时代特点求鉴价值涵陈旧表现形式加改造赋予新时代涵现代表达形式激活生命力创新性发展时代新进步新进展中华优秀传统文化涵加补充拓展完善增强影响力感召力
　　传承弘扬中华优秀传统文化意味着固步封闭眼睛世界中华民族兼容蓄海纳百川民族漫长历史进程中断学东西东西化成东西形成民族特色文明交流彩文明互鉴丰富国民创造优秀文明成果应该采取学鉴态度应该积极吸纳中益成分坚持国民族实际出发坚持取长补短择善讲求兼收蓄断汲取种文明养分中丰富发展中华文化
　　6网络空间清朗起
　　互联网迅猛发展深刻改变着舆生成方式传播方式改变着媒体格局舆生态前互联网已成舆斗争战场总书记指出：法加强网络社会理加强网络新技术新应理确保互联网控正量总求住硬道理坚持积极利科学发展法理确保安全方针完善互联网理领导体制加强网思想文化阵建设净化网络环境网络空间清朗起
　　理直气壮唱响网旋律宣传思想工作做工作重点应该国网民7亿部分信息网获取必须正视事实网舆工作作重中重抓坚持巩固壮流思想舆实施网络容建设工程发展积极网络文化改进创新网宣传形成网正面舆强势力推进传统媒体新兴媒体融合发展快相加阶段迈相融阶段变成中中进变成着力造批新型流媒体传播载体容优势赢发展优势断增强传播力引导力影响力公信力深入开展网舆斗争严密防范抑制网攻击渗透行分析网斗争特点规律运正确战略战术组织力量错误思想观点进行批驳牢牢掌握网络舆战场动权网负面言少国社会发展稳定民安居乐业处没坏处
　　推进网络法序规范运行网络空间法外网络空间现实社会样提倡保持秩序加强互联网领域立法完善网络信息服务网络安全保护网络社会理等方面法律法规坚持法治网法办网法网互联网法治轨道健康运行完善网络空间治理清理违法良信息法惩治网络违法犯罪行营造安全文明网络环境加强网络伦理网络文明建设发挥道德教化引导作类文明优秀成果滋养网络空间修复网络生态
　　加快完善互联网理领导体制面互联网技术应飞速发展网媒体理产业理远远形势发展变化整合相关机构职健全基础理容理行业理网络违法犯罪防范击等工作联动机制健全网络突发事件处置机制形成正面引导法理相结合网络舆工作格局建立法律规范行政监督行业律技术保障公众监督社会教育相结合互联网理体系形成技术容日常安全击犯罪互联网理合力
　　构建网络空间命运体网络空间类活动空间网络空间前途命运应世界国掌握中国网络安全坚定维护者张尊重网络权尊重国选择网络发展道路网络理模式互联网公政策等参国际网络空间治理权利国际社会应该加强话合作推动互联网全球治理体系变革构建安全开放合作网络空间建立边民透明全球互联网治理体系
　　7提高国家文化软实力
　　文化软实力集中体现国家基文化具凝聚力生命力产生吸引力影响力古国发展进程济总量军事力量等硬实力提高程价值观念思想文化等软实力提高进程总书记指出提高国家文化软实力关系国世界文化格局中定位关系国国际位国际影响力关系两百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦实现
　　夯实国家文化软实力根基提高国家文化软实力形中发外切实身文化建设搞着建设社会义文化强国目标断前进深化文化体制改革实施重文化工程文化名家工程健全文化理体制构建现代公文化服务体系健全现代文化市场体系提高文化开放水形成利创新创造文化发展环境力繁荣发展文化事业推进基公文化服务标准化均等化发展引导文化资源城乡基层倾斜创新公文化服务方式保障民基文化权益实施哲学社会科学创新工程建设马克思义理研究建设工程中国特色社会义理体系研究中心马克思义学院报刊网络理宣传阵四台建设中国特色新型智库构建中华优秀传统文化传承体系加快发展现代文化产业推动文化产业结构优化升级发展骨干文化企业创意文化产业培育新型文化业态扩引导文化消费推动文化产业成国民济支柱性产业握意识形态属性产业属性社会效益济效益关系始终社会效益放首位
　　传播代中国价值观念代中国价值观念中国特色社会义价值观念代表中国先进文化前进方国成功走出中国特色社会义道路实践证明道路理体系制度成功加强提炼阐释拓展外传播台载体代中国价值观念贯穿国际交流传播方方面面中国梦宣传阐释代中国价值观念紧密结合起哲理历史文化社会生活等方面深入阐释中国梦空喊口号庸俗化注重历史层面国家层面层面全球层面等方面说清楚讲明白中国梦成传播代中国价值观念生动载体
　　展示中华文化独特魅力中华优秀传统文化深厚文化软实力中华民族基文化基喜闻乐见具广泛参性方式推广开跨越时空超越国度富永恒魅力具代价值文化精神弘扬起继承优秀传统文化弘扬时代精神立足国面世界代中国文化创新成果传播出理服文服德服完善文交流机制创新文交流方式综合运众传播群体传播际传播等种方式展示中华文化魅力
　　8讲中国事
　　年着国济社会发展国际位提高国际社会中国关注度越越高中国什中国产什国外中国发生奇迹着浓厚兴趣想破解中国成功秘诀国发展道路发展模式理性认识逐步加深时国际社会误解少中国威胁中国崩溃等调绝耳西方媒体然唱衰中国样复杂形势集中讲中国事传播中国声音世界展现真实中国立体中国全面中国
　　讲中国事必须树立强烈文化信总书记强调：事做中国事情没事讲中国事？应该信心业已形成符合中国国情道路走偏国5000年没断流文化更丢掉坚守中华文化立场传承中华文化基展现中华审美风范中华民族辉煌历史国家发展伟成中汲取精神力量增强文化信增强讲中国事底色底气激励广干部群众继续着中国道路前进信心勇气加深国际社会中国道路认识关重
　　讲中国事必须解决挨骂问题落挨贫穷挨饿失语挨骂现国际舆格局总体西强弱信口雌黄理说出者说传开重原话语体系没建立起少方面没话语权甚处语失语状态国发展优势综合实力没转化话语优势着力推进国际传播力建设创新外宣传方式精心构建外话语体系创新外话语表达造融通中外新概念新范畴新表述想讲国外受众想听结合起努力争取国际话语权增强文化传播亲力外国民众听听懂听进途径方式积极传播中华文化阐发中国精神展现中国风貌世界中国分理解分支持
　　讲中国事必须积极动久久功想国际社会解接受动想法说清楚正确声音先入盖种种负面舆奇谈怪讲中国特色社会义事讲中国梦事讲中国事讲中华优秀文化事讲中国发展事结合代中国实际时俱进讲21世纪马克思义新时代马克思义讲中国事全事部门条战线讲加强统筹协调整合类资源推动宣外宣体发展奏响交响乐唱响合唱中国事讲愈愈精彩中国声音愈愈洪亮









十二老百姓日子
——关改善民生创新社会治理
　　民热爱生活期盼更教育更稳定工作更满意收入更社会保障更高水医疗卫生服务更舒适居住条件更优美环境期盼孩子成长更工作更生活更民美生活奋斗目标2012年11月15日总书记十八届中央政治局常委中外记者见面时段讲话朴实亲切饱含深情温暖亿万心十八中央坚持民执政理念民生工作社会治理工作作社会建设两根务高度重视力推进改革发展成果正更更公惠全体民
　　1实现济发展民生改善良性循环
　　民生民幸福基社会谐增进民生福祉坚持立公执政民质求干革命搞建设抓改革民幸福生活总书记指出：老百姓日子切工作出发点落脚点检验切工作成效终民否真正实惠民生活否真正改善民权益否真正保障
　　改善民生推动发展根目发展民中心发展全面建成康社会进行改革开放社会义现代化建设通发展社会生产力满足民日益增长物质文化需促进全面发展果发展回应民期群众实际利益样发展失意义持续推动济持续健康发展基础通种制度安排保障民群众方面权益保障劳动者参发展分享发展成果促进社会公正义
　　抓民生抓发展济发展前提离开济发展谈改善民生源水木时民生做济社会发展工作指南针持续断改善民生效解决群众顾忧调动发展生产积极性释放居民消费潜力拉动需催生新济增长点济发展转型升级提供强生动力通发展济持续改善民生奠定坚实物质基础通持续断改善民生济发展创造更效需求实现两者良性循环
　　改善民生做力量力行改革愈深化愈重视衡社会利益发展愈前愈体现民生活改善总书记指出民生工作直接老百姓见面账承诺定兑现做件件着落事事回音群众变化实惠时意识群众生活期断提升需求样化层次国处长期处社会义初级阶段改善民生脱离实际提出高目标根济发展财力状况逐步提高民生活水做现实条件做事情决开空头支票防止胃口吊高否结果会适反落入中等收入陷阱国家教训表明民粹义造成中等收入陷阱根源度福利化度承诺讨民众结果导致效率低增长停滞通货膨胀收入分配终反恶化坚持实际出发收入提高建立劳动生产率提高基础福利水提高建立济财力持续增长基础
　　2抓住民关心直接现实利益问题
　　保障改善民生项长期工作没终点站连续断新起点总书记指出抓民生抓住民关心直接现实利益问题抓住需关心群件事情接着件事情办年接着年干锲舍前走
　　坚持社会政策托底天黎元先参力享求坚守底线突出重点完善制度引导预期注重机会公着力保障基民生坚守底线织牢民生安全网网底保障群众基生活突出重点侧重重点群体重点区进行倾斜完善制度形成系统全面制度保障制度更加公普惠持续引导预期促进形成良舆氛围社会预期改善民生政府工作方成广民群众身奋斗目标谋民生利解民生忧学教劳病医老养住居持续取新进展
　　努力办民满意教育教育民族振兴社会进步基石事关国家未总书记指出：中国教育会井喷样涌现出竞争力落实立德树根务培养德智体美全面发展社会义建设者接班济社会发展提供强保障智力支持力发展乡村教育支持乡村教师队伍建设贫困区义务教育搞防止贫困现象代际传递建设中国特色职业教育体系培养高素质劳动者技术技推动批高水学学科进入世界流行列前列培养流产出流成果落实深化考试招生制度改革教育教学改革提高选拔水教育质量促进教育公构建网络化数字化性化终身化教育体系建设皆学处处学时时学学型社会广教师时刻铭记教书育命甘梯甘铺路石做理想信念道德情操扎实学识仁爱心老师
　　精准发力抓业工作业民生坚持业优先战略实施更加积极业政策创造更业岗位着力解决结构性业矛盾鼓励创业带业实现较充分高质量业统筹力资源市场破城乡区行业分割身份性歧视维护劳动者等业权利加强灵活业新业形态扶持促进劳动者业落实高校毕业生业促进创业引领计划带动青年业创业加强业援助帮助业困难者业推行终身职业技培训制度培养宏高素质劳动者军构建发展谐劳动关系努力劳动者实现体面劳动全面发展
　　促进收入分配更合理更序收入分配民生源改善民生实现发展成果民享重直接方式深化收入分配制度改革断增加劳动者特线劳动者劳动报酬努力实现劳动报酬增长劳动生产率提高步完善市场评价素贡献贡献分配机制完善税收社会保障转移支付手段分配调节机制保护合法收入规范隐性收入遏制权力行政垄断等非市场素获取收入取缔非法收入明显增加低收入劳动者收入扩中等收入者重努力缩城乡区域行业收入分配差距逐步形成橄榄型分配格局
　　建立健全更加公更持续社会保障制度社会保障发挥着社会稳定器作实施全民参保计划强化政策衔接完善城镇职工基养老城乡居民基养老城镇基医疗失业工伤生育等保险制度健全社会救助体系提高社会福利水加快推进住房保障供应体系建设构建政府提供基保障市场满足层次需求住房供应体系住房困难群众政府必须补位提供基住房保障
　　提高民健康水没全民健康没全面康维护民健康权益放重位置推进健康中国建设保基强基层建机制求坚持公立医院公益性基定位进步深化医疗保障医疗服务公卫生药品供应监体制综合改革探索医改世界性难题中国式解决办法着力解决民群众病难病贵基医疗卫生资源均衡配置等问题实现2020年享基医疗卫生服务目标广泛开展全民健身运动促进群众体育竞技体育全面发展
　　促进口均衡发展坚持计划生育基国策全面实施夫妇生育两孩子政策改革完善计划生育服务理进步释放生育潜力合理调节类城市口规模提高中城市口吸引力时科学综合应口老龄化减缓口老龄化压力增加劳动力供保证口安全
　　民生事枝叶总关情保障改善民生程中格外关注困难群众时刻安危冷暖放心关心疾苦千方百计帮助排忧解难做雪中送炭急困工作少做锦添花花垒花虚功引导广群众树立勤劳致富理念倡导辛勤劳动诚实劳动创造性劳动通劳动创造更加美生活通努力成功机会
　　3坚决赢脱贫攻坚战
　　消贫困改善民生逐步实现富裕社会义质求重命康康关键老乡关键贫困老乡脱贫总书记指出果贫困区长期贫困面貌长期改变群众生活长期明显提高没体现国社会义制度优越性社会义
　　新中国成立特改革开放带领民持续贫困宣战实施规模扶贫开发行动贫困口幅减少贫困群众生活水显著提高贫困区面貌发生根变化十八中央实施精准扶贫精准脱贫加扶贫投入创新扶贫方式扶贫开发工作呈现新局面长期持续努力成功走出条中国特色扶贫开发道路7亿农村贫困口成功脱贫全面建成康社会坚实基础国成世界减贫口国家世界率先完成联合国千年发展目标国家成足载入类社会发展史册足世界证明中国产领导中国特色社会义制度优越性
　　前国脱贫攻坚形势然严峻截2014年年底全国7000万农村贫困口少群众贫困程度深帮助群众摆脱贫困绝非易事新时期脱贫攻坚目标集中点2020年现行标准确保农村贫困口实现脱贫确保贫困县全部脱贫摘帽脱贫攻坚已啃硬骨头攻坚拔寨刺阶段总书记指出：脱贫攻坚战锋号已吹响立愚公移山志咬定目标苦干实干坚决赢脱贫攻坚战必须更决心更明确思路更精准举措加力度加快速度加紧进度众志成城实现脱贫攻坚目标决落贫困区贫困群众
　　脱贫攻坚贵精准重精准成败举精准总书记指出：必须精准施策出实招精准推进实功精准落见实效解决扶持谁问题确保真正贫困口弄清楚贫困程度致贫原等搞清楚找穷根明确靶做扶真贫真扶贫做户施策施策解决谁扶问题进步完善中央统筹省（治区直辖市）负总责市（）县抓落实扶贫开发工作机制健全东西部协作政机关部队民团体国企业定点扶贫机制做分工明确责清晰务考核位解决扶问题贫困区贫困口具体情况实施五批工程发展生产脱贫批易搬迁脱贫批生态补偿脱贫批发展教育脱贫批社会保障兜底批解决退问题加快建立反映客观实际贫困县贫困户退出机制努力做精准脱贫革命老区民族区边疆区集中连片贫困区作脱贫攻坚重点支持贫困区加快发展
　　幸福会天降日子干出级委政府必须坚定信心勇担脱贫职责扛肩脱贫务抓手特脱贫攻坚务重区委政府脱贫攻坚作十三五期间第民生工程抓层层签订脱贫攻坚责书立军令状层层压实责级级传导压力脱贫攻坚实绩作选拔干部重脱贫攻坚第线考察识干部激励级干部脱贫攻坚战场显身手引导贫困群众树立宁愿苦干愿苦熬观念力更生艰苦奋斗辛勤劳动实现脱贫致富
　　4维护社会谐稳定
　　社会谐中国特色社会义质属性懈追求社会理想社会稳定改革发展前提没谐稳定社会环境切改革发展谈起规划方案难实现已取成果会失必须保持清醒头脑始终牢记谐稳定根局道理着力提升维护社会谐稳定力水济社会持续健康发展创造良环境
　　维护社会谐稳定必须创新维稳理念正确理解处理维稳维权关系维权维稳基础维稳实质维权涉维权维稳问题首先群众合理合法利益诉求解决单纯维稳解决利益问题末倒置难稳定完善维护群众切身利益具重作制度群众衷感权益受公利益效维护正确理解处理活力秩序关系太死潭死水太松波涛汹涌重视疏导化解柔性维稳充分调动切积极素社会生机勃勃井然序
　　维护社会谐稳定重妥善处理社会矛盾增强发展全面性协调性持续性积极推动解决民群众基民生问题断牢巩固社会谐稳定物质基础源头预防减少社会矛盾产生准确认识改革发展程中利益关系利益格局调整正确处理利益集体利益局部利益全局利益眼前利益长远利益关系觉维护社会谐稳定科学区分处理两类性质矛盾限度增加谐素限度减少谐素民部矛盾善运法治民协商办法进行处理敌矛盾旗帜鲜明敢斗争讲究谋略巧斗争
　　维护社会谐稳定着力推进安中国建设总书记指出：安老百姓解决温饱第需求极重民生基发展环境建设安中国紧紧抓住民群众反映强烈影响社会谐稳定制约安建设深入开展突出问题薄弱环节专项击整体防控更结合起始终保持严重犯罪活动严高压态势保障民生命财产安全确保民群众安全感稳步提升民群众事作事民群众事作事民群众满意事情做起民群众满意问题改起做群众深恶痛绝事零容忍群众急需急盼事零懈怠决允许群众报警求助置理决允许普通群众起官司决允许滥权力侵犯群众合法权益决允许执法犯法造成冤假错案动适应新形势坚持方参合作享风险担实现维护治安责责努力建设领域更广民群众更满意实效性更强安中国
　　5构建全民建享社会治理格局
　　社会治理社会建设重务国家治理重容改革开放政府高度重视社会理取重成绩积累宝贵验时前改革处攻坚期深水区社会理面新情况新问题迫切需通深化改革实现传统社会理现代社会治理转变总书记指出：治理理字差体现系统治理法治理源头治理综合施策广民利益根坐标创新社会治理体制改进社会治理方式构建全民建享社会治理格局
　　创新社会治理体制坚持完善委领导政府导社会协公众参法治保障体制机制推进社会治理精细化发挥政府治理作基础健全利益表达利益协调利益保护机制引导群众法行权利表达诉求解决纠纷实现政府治理社会调节居民治良性互动改革社会组织理制度鼓励支持社会力量参社会治理公服务激发社会活力深化基层组织部门行业法治理支持类社会体约束理发挥市民公约乡规民约行业规章团体章程等社会规范社会治理中积极作加强社会治理基础制度建设建立国家口基础信息库统社会信代码制度相关实名登记制度完善社会信体系健全社会心理服务体系疏导机制危机干预机制
　　断改进社会治理方式坚持系统治理加强委领导发挥政府导作鼓励支持社会方面参坚持法治理加强法治保障运法治思维法治方式化解社会矛盾坚持综合治理强化道德约束规范社会行调节利益关系协调社会关系解决社会问题坚持源头治理标兼治重治网格化理社会化服务方健全基层综合服务理台时反映协调民群众方面层次利益诉求
　　社会治理重心必须落城乡社区社区服务理力强社会治理基础实资源服务理放基层基层职权物更群众提供精准效服务理加强城市常态化理聚焦群众反映强烈突出问题狠抓城市理顽症治理加强流动口服务理更运市场化法治化手段促进口序流动加强创新农村社会治理重视化解农村社会矛盾学推广枫桥验争取做事出村事出镇矛盾交
　　6坚持总体国家安全观
　　国家安全民幸福安康基求安邦定国重基石增强忧患意识风险意识做居安思危备患治治国必须始终坚持重原总书记强调：巩固执政位团结带领民坚持发展中国特色社会义保证国家安全头等事
　　前国面复杂变安全发展环境种预见难预见风险素明显增方面风险断积累甚集中显露国家安全涵外延历史时候丰富时空领域历史时候宽广外素历史时候复杂维护国家安全务更加繁重艰巨求必须审时度势时俱进创新国家安全理念统揽国家安全全局坚持总体国家安全观
　　总体国家安全观强调民安全宗旨政治安全根济安全基础军事文化社会安全保障促进国际安全托维护领域国家安全构建国家安全体系走中国特色国家安全道路
　　全面贯彻落实总体国家安全观求重视外部安全重视部安全求发展求变革求稳定建设安中国外求求合作求赢建设谐世界重视国土安全重视国民安全坚持民坚持国家安全切民切民真正夯实国家安全群众基础重视传统安全重视非传统安全构建集政治安全国土安全军事安全济安全文化安全社会安全科技安全信息安全生态安全资源安全核安全等体国家安全体系重视发展问题重视安全问题发展安全基础安全发展条件富国强兵强兵卫国重视身安全重视安全造命运体推动方着互利互惠安全目标相行
　　持恒抓紧抓公安全公安全国家安全重体现头连着济社会发展头连着千家万户基民生牢固树立安全发展理念觉维护公安全放维护广民根利益中认识放贯彻落实总体国家安全观中思考放推进国家治理体系治理力现代化中握坚持问题导高度重视切实解决公安全面突出矛盾问题织密织全方位立体化公安全网完善农产品质量安全监体系治理餐桌污染保障民群众舌尖安全切实加强食品药品安全监严谨标准严格监严厉处罚严肃问责加快建立科学完善食品药品安全治理体系坚持产重严农田餐桌实验室医院道防线坚持防防抗救相结合方针坚持常态减灾非常态救灾相统全面提高全社会抵御然灾害综合防范力坚持生命全面抓安全生产责制理防范监督检查奖惩措施落实努力推动安全生产形势实现根转坚持手抓专项击整治手抓源头性基础性工作创新社会治安防控体系优化公安全治理社会环境拓展民群众参公安全治理效途径积极引导社会舆公众情绪动员全社会力量维护公安全
　　坚决击恐怖义反恐怖斗争事关国家安全坚持恐必露头出重手重拳暴力恐怖势力毁灭性击坚决暴力恐怖分子嚣张气焰坚决挤压暴力恐怖活动空间震慑敌鼓舞民建立健全反恐工作格局完善反恐工作体系加强反恐力量建设加强反恐国际合作筑起铜墙铁壁暴力恐怖分子成街老鼠喊坚决遏制击境外敌势力利民族问题宗教问题进行分裂渗透破坏活动











十三绿水青山金山银山
——关力推进生态文明建设
　　建设生态文明关系民福祉关民族未计实现中华民族伟复兴中国梦重容总书记指出：绿水青山金山银山宁绿水青山金山银山绿水青山金山银山绿色发展理念树立局观长远观整体观坚持保护优先坚持节约资源保护环境基国策生态文明建设融入济建设政治建设文化建设社会建设方面全程建设美丽中国努力开创社会义生态文明新时代
　　1生命样生态环境
　　生态文明类社会进步重成果实现然谐发展必然求建设生态文明资源环境承载力基础然规律准持续发展然谐目标建设生产发展生活富裕生态良文明社会
　　然关系类社会基关系然界类社会产生存发展基础前提类通社会实践活动目利然改造然类根底然部分开发然利然中类凌驾然类行方式必须符合然规律然相互存相互联系整体然界讲索取讲投入讲利讲建设保护然环境保护类建设生态文明造福类
　　生态兴文明兴生态衰文明衰古中外方面事例恩格斯然辩证法书中写道美索达米亚希腊亚细亚居民耕毁灭森林做梦想方天竟成毛深刻指出：分陶醉类然界胜利次样胜利然界进行报复国现植稀少黄土高原渭河流域太行山脉森林遍布山清水秀宜耕植水草便畜毁林开荒滥砍乱伐方生态环境遭严重破坏塔克拉玛干沙漠蔓延湮没盛极时丝绸路楼兰古城屯垦开荒盲目灌溉导致孔雀河改道衰落深刻教训定认真吸取
　　中华文明积淀丰富生态智慧孔子说：子钓纲弋射宿吕氏春秋中说：竭泽渔岂获？明年鱼焚薮田岂获？明年兽关然取时取度思想十分重现实意义外天合道法然哲理思想劝君莫三春鸟巢中母典诗句粥饭思处易半丝半缕恒念物力维艰治家格言蕴含着质朴睿智然观深刻警示启迪中华传统文明滋养代中国开启尊重然面未智慧门
　　贯高度重视生态文明建设世纪80年代初保护环境作基国策进入新世纪节约资源作基国策30年快速发展国济建设取历史性成时积累量生态环境问题成明显短板类环境污染呈高发态势成民生患民心痛着社会发展民生活水断提高民群众干净水清新空气安全食品优美环境等求越越高生态环境群众生活幸福指数中位断凸显环境问题日益成重民生问题老百姓盼温饱现盼环保求生存现求生态
　　保护生态环境关系民根利益民族发展长远利益总书记指出：环境民生青山美丽蓝天幸福保护眼睛样保护生态环境生命样生态环境损害生态环境作发展底线生态环境没代品觉失难存保护生态环境功代利千秋必须清醒认识保护生态环境治理环境污染紧迫性艰巨性清醒认识加强生态文明建设重性必性民群众子孙代高度负责态度加力度攻坚克难全面推进生态文明建设坚持节约优先保护优先然恢复作基方针绿色发展循环发展低碳发展作基途径深化改革创新驱动作基动力培育生态文化作重支撑重点突破整体推进作工作方式切实工作抓紧抓青山常清水长流空气常新民群众良生态环境中生产生活
　　2保护生态环境保护生产力
　　总书记指出：生态文明建设事关中华民族永续发展两百年’奋斗目标实现保护生态环境保护生产力改善生态环境发展生产力生态环境问题根底济发展方式问题正确处理济发展生态环境保护关系切实绿色发展理念融入济社会发展方面推进形成绿色发展方式生活方式协推进民富裕国家富强中国美丽
　　改革开放国坚持济建设中心推动济快速发展起程中强调持续发展重视加强节减排环境保护工作方领域没处理济发展生态环境保护关系节制消耗资源破坏环境代价换取济发展导致源资源生态环境问题越越突出源资源约束强化石油等重资源外存度快速升耕逼18亿亩红线水土流失土沙化草原退化情况严重区盲目开发度开发序开发已接超资源环境承载力极限全国区持续遭遇雾霾袭击气污染水污染土壤污染等类环境污染呈高发态势等等种状况改变源资源难支撑生态环境堪重负反必然济持续发展带严重影响国发展空间劲越越总书记指出：生态环境方面欠账太果现起项工作紧紧抓起会付出更代价
　　世界许国家包括发达国家走先污染治理老路发展程中生态环境破坏搞堆没价值甚破坏性东西补回成初创造财富世纪发生西方国家世界八公害事件洛杉矶光化学烟雾事件伦敦烟雾事件日水俣病事件等生态环境公众生活造成巨影响国家区重金属污染区水污染土壤污染积重难返步西方传统工业化迅猛发展创造巨物质财富时付出十分沉重生态环境代价教训极深刻
　　中国发展中国建设现代化国家走欧美先污染治理老路行通应探索走出条环境保护新路源资源相足生态环境承载力强已成国基国情发达国家两百年出现环境问题国30年快速发展中集中显现呈现明显结构型压缩型复合型特点老环境问题尚未解决新环境问题接踵走老路节制消耗资源计代价污染环境难继正确处理济发展生态环境保护间关系更加觉推动绿色发展循环发展低碳发展决牺牲环境浪费资源代价换取时济增长协调推进新型工业化信息化城镇化农业现代化绿色化走出条济发展生态文明相辅相成相益彰新发展道路良生态环境成民生活质量增长点成展现国良形象发力点老百姓切实感受济发展带实实环境效益子孙代留持续发展绿色银行
　　3系统工程思路抓生态建设
　　然相互存相互影响系统山水林田湖生命体命脉田田命脉水水命脉山山命脉土土命脉树果种树种树治水治水护田单纯护田容易顾失彼终造成生态系统性破坏总书记强调环境治理系统工程必须作重民生实事紧紧抓手系统工程思路抓生态文明建设重点务落实切实源资源保障环境污染治理生态环境建设民群众创造良生产生活环境
　　牢固树立生态红线观念生态红线国家生态安全底线生命线红线突破旦突破必危生态安全民生产生活国家持续发展国生态环境问题已严重程度非采取严厉措施然仅生态环境恶化总态势难根扭转设想生态环境发展目标难实现总书记强调：生态环境保护问题越雷池步否应该受惩罚设定严守资源消耗限环境质量底线生态保护红线类开发活动限制资源环境承载力生态保护红线全全国体遵行决逾越确保生态功降低面积减少性质改变
　　优化国土空间开发格局国土生态文明建设空间载体口资源环境相均衡济社会生态效益相统原统筹口分布济布局国土利生态环境保护科学布局生产空间生活空间生态空间然留更修复空间农业留更良田子孙代留天蓝绿水净美家园加快实施体功区战略体功区规划基础统筹类空间性规划推进规合加快完善体功区政策体系实行差异化绩效考核推动区体功区定位发展严格实施环境功区划构建科学合理城镇化推进格局农业发展格局生态安全格局保障国家区域生态安全提高生态服务功坚持陆海统筹进步关心海洋认识海洋略海洋提高海洋资源开发力保护海洋生态环境扎实推进海洋强国建设
　　全面促进资源节约生态环境破坏资源度开发粗放利建设生态文明必须资源源头抓起节约资源作根策树立节约集约循环利资源观推动资源利方式根转变加强全程节约理实行源水资源消耗建设等总量强度双控行动幅提高资源利综合效益推进源消费革命全面推动源节约确保国家源安全效控制温室气体排放动适应气候变化加强水源保护推进水循环利全面推进节水型社会建设严守18亿亩耕保护红线严格保护耕特基农田严格土途制加强矿产资源勘查保护合理开发提高综合利水力发展循环济促进生产流通消费程减量化利资源化
　　加生态环境保护力度提高环境质量核心解决损害群众健康突出环境问题重点坚持预防综合治理强化气水土壤等污染防治着力推进颗粒物污染防治着力推进重点流域区域水污染防治着力推进重金属污染土壤污染综合治理集中力量优先解决细颗粒物（PM25）饮水土壤重金属化学品等损害群众健康突出问题切实改善环境质量实施重生态修复工程增强生态产品生产力推进荒漠化石漠化综合治理扩湖泊湿面积维护生物样性筑牢生态安全屏障
　　推动形成公合理合作赢全球气候治理体系全球气候治理中国素缺中国应气候变化融入国家济社会发展中长期规划坚持减缓适应气候变化重承诺2030年左右二氧化碳排放达峰值争取早实现推进国生态文明建设时深度参全球气候治理积极参应全球气候变化谈判积极承担国基国情发展阶段实际力相符国际义务全球视野加快推进生态文明建设绿色发展转化新综合国力国际竞争新优势推动世界绿色发展维护全球生态安全作出积极贡献
　　4实行严格生态环境保护制度
　　建设生态文明场涉生产方式生活方式思维方式价值观念革命性变革实现样变革必须制度法治总书记指出：实行严格制度严密法治生态文明建设提供保障前国生态环境保护中存突出问题体制完善机制健全法治完备关深化生态文明体制改革必须构建产权清晰元参激励约束重系统完整生态文明制度体系生态文明建设纳入法治化制度化轨道
　　完善济社会发展考核评价体系科学考核评价体系犹指挥棒生态文明制度建设中重资源消耗环境损害生态效益等体现生态文明建设状况指标纳入济社会发展评价体系建立体现生态文明求目标体系考核办法奖惩机制成推进生态文明建设重导约束生态环境放济社会发展评价体系突出位置果生态环境指标差方部门表面成绩行
　　建立责追究制度资源环境公产品造成损害破坏必须追究责建立环保督察工作机制严格落实环境保护体责完善领导干部目标责考核制度坚持法规客观公正科学认定权责致终身追究原针决策执行监中责明确级领导干部责追究情形强化环境保护政责岗双责求问题突出方追究关单位责领导干部实行然资源资产离审计建立健全生态环境损害评估赔偿制度落实损害责终身追究制度造成生态环境损害负责领导干部必须严肃追责
　　建立健全资源生态环境理制度推动生态文明体制改革搭基础性框架建立属清晰权责明确监效然资源资产产权制度空间规划基础途制手段国土空间开发保护制度空间治理空间结构优化容全国统相互衔接分级理空间规划体系覆盖全面科学规范理严格资源总量理全面节约制度反映市场供求资源稀缺程度体现然价值代际补偿资源偿生态补偿制度改善环境质量导监统执法严明方参环境治理体系更运济杠杆进行环境治理生态保护市场体系探索实行耕轮作休耕制度实行省环保机构监测监察执法垂直理制度完善生态环境监测网络通全面设点全国联网动预警法追责形成政府导部门协社会参公众监督新格局环境保护提供科学加强生态文明宣传教育增强全民节约意识环保意识生态意识营造爱护生态环境良风气















十四建设支听指挥胜仗作风优良民军队
——关全面推进国防军队建设
　　建设国国际位相称国家安全发展利益相适应巩固国防强军队国社会义现代化建设战略务十八总书记着眼实现中国梦强军梦立足国家安全发展战略全局提出系列重战略思想作出系列重决策部署指挥系列重军事行动开辟军事指导理新境界中国特色强军路迈出步强军兴军坚实政治基础思想基础实践基础
　　1牢牢握新形势强军目标
　　建设强民军队懈追求历史时期提出明确目标求引领军建设断前发展十八总书记鲜明提出新形势强军目标建设支听指挥胜仗作风优良民军队强调全军准确握强军目标统领军队建设改革军事斗争准备努力国防军队建设提高新水
　　强军目标握国防军队建设历史方位阶段性特点基础提出世界正发生前未变局国际战略格局全球治理体系全球缘政治棋局综合国力竞争发生重变化国正处强发展关键阶段前未走世界舞台中心发展前行中阻力压力增国周边安全风险呈累积态势特海安全威胁日益突出家门口生乱生战性增中华民族伟复兴绝轻轻松松实现没巩固国防没支强军队发展没保障国国防实力台阶军现代化水国家安全需求相差距世界先进军事水相差距必须争夕精神抓起赶
　　军队军队样子总书记指出：军队样子’坚决听指挥仗胜仗保持光荣传统优良作风听指挥灵魂决定军队建设政治方必须铸牢强军魂确保部队绝忠诚绝纯洁绝胜仗核心反映军队根职军队建设根指必须扭住强军确保部队召战战必胜作风优良保证关系军队性质宗旨色必须夯实强军基永葆军政治色三条明确加强军队建设聚焦点着力点建军治军抓住三条抓住害起纲举目张作
　　明确军队建设发展战略指导总书记指出：紧密结合军队面形势务工作实际深入贯彻新发展理念努力实现更高质量更高效益更持续发展更加注重聚焦实战坚持战斗力唯根标准强化作战需求牵引提高军队建设实战水确保部队建设发展起实战检验更加注重创新驱动创新摆军队建设发展全局核心位置力气抓理创新抓科技创新抓科学理抓集聚抓实践创新重点突破带动推进全面创新更加注重体系建设牢固确立信息导体系建设思想作战体系贡献率标准推进项建设统筹机械化信息化建设统筹战区军兵种建设统筹作战力量支援保障力量建设全面提高军体系作战力更加注重集约高效加快推进效核心军事理革命健全精准导理体系提高国防军队发展精准度更加注重军民融合军双方深化认识破利益壁垒做应融融融融加快军队建设融入济社会发展体系济布局调整国防布局完善机结合起
　　贯彻落实强军目标关系国防军队建设全局关系军效履行命务关系军世界军事竞争中赢战略动加深学理解更新思想观念推动实践转化学贯彻强军目标解决部队建设实际问题结合起成加强部队全面建设深化部队改革创新推进军事斗争准备强劲动力牢固树立强基固思想坚持扭住组织扭住战备训练扭住官兵体扭住厉行法治抓基层推动强军目标基层落生根级委领导干部紧紧围绕强军目标想问题作决策抓建设增强贯彻落实强军目标力广官兵牢记强军目标坚定强军信念献身强军实践成长实现强军梦紧密结合起努力实现强军目标建设世界流军队征程中书写出彩军旅生
　　2坚持新形势军事战略方针统揽
　　强国强军战略先行军事战略筹划指导军事力量建设运总方略服服务国家战略目标现国家战略目标实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦战争问题放目标认识筹划政治高度思考处理军事问题着眼国家利益全局筹划指导军事行动探索形成时代发展步伐国家安全需求相适应军事战略指导
　　效履行新历史时期军队命务坚决维护中国产领导中国特色社会义制度坚决维护国家权安全发展利益坚决维护国家发展重战略机遇期坚决维护区世界实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦提供坚强保障必须担负战略务：应种突发事件军事威胁效维护国家领土领空领海权安全坚决捍卫祖国统维护新型领域安全利益维护海外利益安全保持战略威慑组织核反击行动参加区国际安全合作维护区世界加强反渗透反分裂反恐怖斗争维护国家政治安全社会稳定担负抢险救灾维护权益安保警戒支援国家济社会建设等务
　　毫动摇坚持积极防御战略思想时断丰富发展思想涵根国家安全发展战略适应新历史时期形势务求坚持实行积极防御军事战略方针时俱进加强军事战略指导进步拓宽战略视野更新战略思维前移指导重心整体运筹备战止战维权维稳威慑实战战争行动时期军事力量运注重深远略塑造利态势综合控危机坚决遏制赢战争
　　实行新形势积极防御军事战略方针根战争形态演变国家安全形势军事斗争准备基点放赢信息化局部战争突出海军事斗争军事斗争准备效控制重危机妥善应连锁反应坚决捍卫国家领土权统安全根方安全威胁军队力建设实际创新基作战思想坚持灵活机动作战原运诸军兵种体化作战力量实施信息导精害联合制胜体系作战根国缘战略环境面安全威胁军队战略务优化军事战略布局构建全局统筹分区负责相互策应互体战略部署军事布势应太空网络空间等新型安全领域威胁维护安全加强海外利益攸关区国际安全合作维护海外利益安全
　　总书记指出：军事战略方针统揽军事力量建设运总纲全军项工作建设必须贯彻体现新形势军事战略方针求适应战争准备基点转变拓展深化军事斗争准备加军事创新力度全军项建设工作实现建设信息化军队赢信息化战争战略目标聚焦实施信息化条件联合作战求聚焦形成基信息系统体系作战力聚焦推动军事战略方针领域细化具体化完善军事战略体系修订完善作战方案计划健全军事战略方针贯彻落实督导问责机制军事战略方针项求落实处
　　3贯彻新历史条件政治建军方略
　　政治建军军立军长期实践中实行革命政治工作保证军始终绝领导革命军队军战胜强敌艰难险阻提供竭力量军始终保持民军队色作风新形势军政治工作加强削弱前进停滞积极作动应军队政治工作时代题紧紧围绕实现中华民族伟复兴中国梦实现新形势强军目标提供坚强政治保证
　　军队绝领导军军魂命根子永远变永远丢扭住坚持军队绝领导根放松思想政治建设掌握部队绝标准固根铸魂坚持政治考察干部提高坚持军队绝领导政治觉实际力确保指挥枪原落生根认真贯彻落实军委席负责制强化政治意识局意识核心意识齐意识常动坚决中央中央军委齐始终思想政治行动中央中央军委保持高度致坚决维护中央中央军委权威坚决听中央中央军委指挥力加强意识形态工作掌控网络意识形态导权增强思想工作理工作说理性战斗性批驳抵制军队非化非政治化军队国家化等错误观点维护政权安全制度安全核心国家政治安全
　　气力解决问题积弊段时间军队特领导干部理想信念性原革命精神组织纪律思想作风等方面存少突出问题总书记指出：问题解决拖蔓延军队变质变色危险深入做全军政治工作会议篇文章整顿思想整顿整顿组织整顿纪律推动全军重整行装出发树德务滋恶务军队枪杆子军中绝腐败分子藏身保持正风肃纪反腐倡廉战略定力着力军队作风建设反腐败斗争引深入努力实现军队作风根转确保反腐败斗争取压倒性胜利
　　前紧四带根性东西立起理想信念全军牢固立起坚持思想领先勤补精神钙常固思想元理想信念火种红色传统基代代传性原全军牢固立起坚持原第事业第民利益第增强生活政治性原性战斗性战斗力标准全军牢固立起政治工作强化围绕中心服务局意识刚性措施推动战斗力标准硬起实起政治工作威信全军牢固立起模范带头抓起领导带头抓起回言行致身作率等基原
　　着力培养灵魂事血性品德新代革命军灵魂信念坚定听指挥事素质硬胜仗血性英勇顽强怕牺牲品德情趣高尚品行端正铸牢军魂作政治工作核心务创新理武装官兵增强思想政治教育时代性感召力持续培育社会义核心价值观代革命军核心价值观传承军优良传统抓战斗精神培育造强军文化锻造具铁般信仰铁般信念铁般纪律铁般担硬部队
　　坚持创新积极推进政治工作思维理念运行模式指导方式方法手段创新提高政治工作信息化法治化科学化水政治工作网络关时代关必须推动政治工作传统优势信息技术高度融合建设绝忠诚聚焦仗力作风形象良政治机关政治干部队伍树立政工理念形成全方位宽领域军民融合政治工作格局充分发挥政治工作强军兴军生命线作
　　4围绕仗胜仗拓展深化军事斗争准备
　　军事斗争准备维护遏制危机赢战争重保证总书记指出：战方止战准备必越越挨战争辩证法军事力量维护国家安全保底手段必须坚持底线思维强化时准备仗思想更加坚定觉抓备战谋赢确保旦事赢
　　牢固树立战斗力唯根标准工做工农民种田样仗准备仗军天职提高战斗力作军队项建设出发点落脚点否利提高战斗力衡量检验项工作健全完善委工作领导干部考核评价体系形成利提高战斗力舆导工作导导政策导
　　军事斗争准备军队基实践活动牢牢扭住须臾松懈坚持日常战备工作提战略高度强化官兵兵仗带兵仗练兵仗思想保持部队箭弦引发高度戒备态势抓备战必须通盘考虑统筹推进维护国家权安全海维权边境维权维稳等方领域军事斗争准备顾失彼仗某种意义讲保障围绕实现全面建设现代勤总体目标努力建设保障赢现代化战争勤服务部队现代化建设勤信息化转型勤武器装备军队现代化重标志必须坚持信息导体系建设坚持创新持续发展坚持统筹兼顾突出重点加快构建适应信息化战争履行命求武器装备体系搞现代化建设抓军事斗争准备核心问题力实施战略工程特联合作战指挥新型作战力量培养作重中重培养造够担强军重优秀军事
　　仗硬碰硬训练必须实实军事训练水部队战斗力难提高战时必然吃亏坚持实战需出发难严训练部队做仗兵练仗需什苦练什部队缺什专攻精练什军事训练实际未战争预演半点飘浮虚假根端正训练指导思想胆训练科学训练安全训练坚决纠正练演牺牲战斗力代价消极保安全等良现象切实实战化训练中增强实战化力
　　必须反恐军事斗争准备摆战略位置前时期国家安全需求恐怖义已成影响国安全发展重现实威胁保持严高压态势恐必露头勇尖刀担重坚决暴力恐怖分子嚣张气焰
　　5全面实施改革强军战略
　　2015年11月24日总书记中央军委改革工作会议指出：全面实施改革强军战略坚定移走中国特色强军路深化国防军队改革实现中国梦强军梦时代求强军兴军必路决定军队未关键招
　　深化国防军队改革设计塑造军队未关键牵住新形势强军目标牛鼻子坚持强军目标引领贯彻新形势军事战略方针全面实施改革强军战略着力解决制约国防军队建设体制性障碍结构性矛盾政策性问题推进军队组织形态现代化进步解放发展战斗力进步解放增强军队活力建设巩固国防强军队实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦提供坚强力量保证
　　着眼贯彻新形势政治建军求推进领导掌握部队高效指挥部队机统形成军委总战区战军种建格局确立领导指挥体制改革总原利新形势确保军队绝领导确保军委高效指挥军队确保军委科学谋划加强部队建设理调整军委总部体制四总部改15职部门军委机关成军委参谋机关执行机关服务机关七军区调整划设东部南部西部北部中部五战区组建战区联合作战指挥机构健全军委联合作战指挥机构组建陆军领导机构成立火箭军着力构建军委—战区—部队作战指挥体系军委—军种—部队领导理体系
　　着眼深入推进法治军严治军抓住治权关键构建严密权力运行制约监督体系决策执行监督相互制约相互协调原区分配置权力重点解决军队纪检巡视审计司法监督独立性权威性够问题组建新军委纪委军委机关部门战区分派驻纪检组推动纪委双重领导体制落实处组建新军委政法委调整军事司法体制区域设置军事法院军事检察院调整组建军委审计署全部实行派驻审计
　　着眼造精锐作战力量优化规模结构部队编成推动军数量规模型质量效型转变坚持精简高效原裁减军队员额30万调整改善军种例优化军种力量结构改革部队编成推动部队编成充实合成灵活方发展推进效核心军事理革命断提高军队专业化精细化科学化理水
　　着眼抢占未军事竞争战略制高点充分发挥创新驱动发展作培育战斗力新增长点国防科技发展具基础性引领性战略工程必须选准突破口超前布局加强前瞻性先导性探索性重技术研究新概念研究谋取军事技术竞争优势成立战略支援部队造维护国家安全新型作战力量
　　着眼开发理军事力资源推动发展体制改革政策创新形成辈出生动局面坚持干部加强军事力资源集中统理努力军事力资源转化实实战斗力深化军队院校改革健全院校教育部队训练实践军事职业教育三位体新型军事培养体系推进军官士兵文职员等制度改革深化军医疗保险住房保障工资福利等制度改革完善军事力资源政策制度勤政策制度建立体现军事职业特点增强军职业荣誉感豪感政策制度体系
　　着眼贯彻军民融合发展战略推进跨军重改革务推动济建设国防建设融合发展军民融合发展实现发展安全兼顾富国强军统必路必须加快形成全素领域高效益军民深度融合发展格局促进济建设国防建设协调发展衡发展兼容发展更广范围更高层次更深程度推进军民融合强化局意识强化改革创新强化战略规划强化法治保障进步丰富融合形式拓展融合范围提升融合层次着力构建统领导军协调畅高效组织理体系国家导需求牵引市场运作相统工作运行体系系统完备衔接配套效激励政策制度体系完善民兵预备役国防动员体制机制健全退役军理服务保障体系相关政策制度全面停止军队偿服务巩固发展坚磐石军政军民关系谱写军民鱼水情时代新篇
　　6深入推进法治军严治军
　　现代化国家必然法治国家支现代化军队必然法治军队深入推进法治军严治军全面推进法治国总体布局重组成部分实现强军目标必然求国家法治国军队法治军必须创新发展法治军理实践着力构建系统完备严密高效军事法规制度体系军事法治实施体系军事法治监督体系军事法治保障体系提高国防军队建设法治化水推进强军事业提供重引领保障
　　强化法治信仰法治思维法治教育训练纳入部队教育训练体系培育法治精神作强军文化建设重容法治化政治信念道德修养外化行准觉行动法治军关键法治官法治权领导干部做法治军带头觉培养法治思维尊法学法守法法做心畏言戒行止规正确权谨慎权干净权
　　法治求转变治军方式努力实现单纯行政命令做法法行政根性转变单纯惯验开展工作方式法规制度开展工作根性转变突击式运动式抓工作方式条令条例办事根性转变全军形成委法决策机关法指导部队法行动官兵法履职良局面
　　军队越现代化越信息化越法治化信息网络时代战争程日益科学化军队建设理作战行动更加强调标准化规范化精细化军队方面进行严格规范建立整套符合现代军事发展规律体现军特色科学组织模式制度安排运作方式推动军队正规化建设更高水发展坚持纪律建设核心严格条令条例理部队培养令行禁止步调致严明纪律始终保持部队正规战备训练工作生活秩序加强部队科学理关心关爱官兵严治军统起严格理科学理统起理效益战斗力



十五推动构建合作赢核心新型国际关系
——关国际关系国外交战略
　　事业世界国合作赢事业十八面国际形势深刻变化世界国舟济客观求志核心中央统筹国国际两局统筹发展安全两件事坚持独立外交方针坚定移走发展道路坚定移维护世界促进发展推动构建合作赢核心新型国际关系造类命运体力推进外交理实践创新开启中国特色国外交新征程
　　1发展合作赢成时代潮流
　　世界正发生深刻复杂变化发展时代题发展合作赢时代潮流更加强劲批新兴市场国家发展中国家走发展快车道十亿十亿口正加速走现代化发展中心世界区逐渐形成国际力量继续着利世界发展方发展保持国际形势总体稳定促进国发展具备更利条件
　　时世界安宁类然面诸难题挑战国际金融危机影响深远世界济增长稳定确定素增全球发展衡加剧缘政治素更加突出局部动荡起彼伏霸权义强权政治新干涉义升非传统安全全球性挑战断增维护世界促进发展然重道远
　　总书记指出：时代前进步伐身体已进入21世纪脑袋停留停留殖民扩张旧时代里停留冷战思维零博弈老框框面世界极化济全球化深入发展文化样化社会信息化持续推进天类时候更条件发展目标迈进合作赢实现目标现实途径
　　国应该推动建立合作赢核心新型国际关系国民应该起维护世界促进发展国国民应该享受尊严享受发展成果享受安全保障坚持国家分强弱贫富律等尊重国民选择发展道路权利反干涉国政维护国际公正义国维护世界促进发展发展巩固国家谋求身发展时积极促进国发展世界长期发展建立批国家越越富裕批国家长期贫穷落基础国心协力妥善应种问题挑战变压力动力化危机生机谋求合作安全集体安全安全合作取代抗赢取代独占
　　中国维护世界促进发展重力量国际社会信赖伙伴朋友中国高举发展合作赢旗帜牢牢握坚持发展促进民族复兴条线维护国家权安全发展利益发展营造良国际环境中国加强国民友扩世界国利益交汇点促进类发展崇高事业作出积极贡献
　　2坚定移走发展道路
　　坚持走发展道路中国根时代发展潮流国家根利益作出战略抉择总书记指出十八明确提出两百年奋斗目标明确提出实现中华民族伟复兴中国梦奋斗目标实现奋斗目标必须国际环境没中国世界利发展没发展中国世界持久坚持走发展道路世界国道维护世界中国实现目标世界作出更贡献
　　中国走发展道路权宜计更外交辞令历史现实未客观判断中出结思想信实践觉机统中国走发展道路信觉源中华文明深厚渊源源实现中国发展目标条件认知源世界发展势握古中华民族积极开展外交通商外侵略扩张执着保家卫国爱国义开疆拓土殖民义睦谐追求深深植根中华民族精神世界中深深溶化中国民血脉中中华民族遭列强长期侵略欺凌中国民中学弱肉强食强盗逻辑更加坚定维护决心中国民抗日战争世界反法西斯战争胜利留宝贵启示必须毫动摇走发展道路
　　中国发展道路新中国成立特改革开放艰辛探索断实践逐步形成改革开放30年历史已证明发展中国基身国情社会制度文化传统作出战略抉择应时代潮流符合中国根利益符合周边国家利益符合世界国利益没理改变
　　世界繁荣稳定中国机遇中国发展世界机遇走发展道路中国利亚洲利世界利中国坚持走发展道路积极争取国际环境发展身发展促进世界中国更利世界机遇世界更分享中国机遇促进中国世界国良性互动互利赢中国坚定移走发展道路希世界国走发展道路阳光永远普类生活星球
　　3造类命运体
　　2015年9月总书记纽约联合国总部出席第七十届联合国会般性辩时发表重讲话指出：世界国相互存休戚继承弘扬联合国宪章宗旨原构建合作赢核心新型国际关系造类命运体
　　世界格局正处加快演变历史性进程中发展进步阳光足穿透战争贫穷落阴霾济全球化社会信息化极解放发展社会生产力创造前未发展机遇时恐怖义金融动荡环境危机等问题愈加突出带前未挑战面全球性挑战没国家置身事外独善身世界国需负责精神舟济协调行动类生活球村国相互联系相互存相互合作相互促进程度空前加深国际社会日益成中中命运体
　　造类命运体建立等相互商互谅伙伴关系营造公道正义建享安全格局谋求开放创新包容互惠发展前景促进兼收蓄文明交流构筑尊崇然绿色发展生态体系世界国律等压强凌弱富欺贫坚持边义建设全球伙伴关系走出条话抗结伴结盟国国交新路树立综合合作持续安全新观念充分发挥联合国安理会核心作坚持通话协商解决分歧争端推进国济全方位互联互通良性互动完善全球济金融治理减少全球发展等衡现象国民公享世界济增长带利益促进文明发展模式交流话竞争较中取长补短交流互鉴中发展解决工业文明带矛盾然谐相处目标实现世界持续发展全面发展创造合作赢奉行法治公正义包容互鉴发展未
　　中国始终做世界建设者全球发展贡献者国际秩序维护者营造亚洲世界更利区秩序通迈亚洲命运体推动建设类命运体坚持亚太家庭精神命运体意识致力亚太繁荣进步建面未亚太伙伴关系
　　4积极实施带路战略
　　2013年总书记访问中亚东南亚时分提出建设丝绸路济带21世纪海丝绸路倡议建设带路中央作出重战略决策实施新轮扩开放重举措总书记形象指出带路鹏插两翅膀建设鹏飞更高更远
　　带路贯穿欧亚陆东边连接亚太济圈西边进入欧洲济圈历史陆丝绸路海丝绸路国中亚东南亚南亚西亚东非欧洲贸文化交流通道带路倡议古丝绸路传承提升应时代求国加快发展愿提供包容性巨发展台具深厚历史渊源文基础够快速发展中国济线国家利益结合起带路倡议发展倡议合作倡议开放倡议强调商建享等互利方式追求线国政策沟通设施联通贸易畅通资金融通民心相通加快带路建设助加强文明交流互鉴促进世界发展
　　带路互联互通相融相相辅相成果带路喻两翅膀互联互通两翅膀血脉络建设互联互通仅修路架桥光面化单线条联通全方位立体化网络状联通生机勃勃群策群力开放系统国提出许发展战略倡议带路倡议少契合点完全开展互利合作实现发展
　　带路开放连接亚欧非广阔朋友圈感兴趣国家添加进入朋友圈中国欢迎线国家积极参张开臂膀欢迎五洲朋友襄盛举带路赢线国民带实实利益中国线国家发展带巨机遇带路追求百花齐放利枝独秀利条路某方私家路家携手前进阳光道中国推动建带路设立丝路基金倡议成立亚洲基础设施投资银行推进金砖国家新开发银行建设等目支持国发展谋求政治势力范围
　　推进带路建设诚心诚意线国家做言必信行必果着互利赢原线国家开展合作线国家益国发展汇集方力量引导协调组织政治力量智库媒体工商企业民间组织等参带路建设框架领域交流合作营造良政治舆商业民意氛围欢迎周边国家参合作中通带路建设造开放包容均衡普惠区域合作架构
　　5推动方关系全面发展
　　国影响世界决定性力量切实运筹国关系构建健康稳定国关系框架关重俄罗斯国周边邻国世界国两国拥广泛利益邻居伙伴朋友两国牢固建立起全面战略协作伙伴关系坚定支持方发展复兴坚定支持方维护核心利益坚定支持方选择发展道路社会政治制度务实合作取重进展国际战略协调合作提升新高度成处合作赢典范中美关系世界重双边关系中国外交布局中占特殊重位置中美构建新型国关系实现双方突抗相互尊重合作赢两国民国际社会普遍愿符合时代潮流正确选择太洋足够容中美两国发展中美保持高层级密切交拓展深化领域务实合作密切文交流尊重彼历史文化传统社会制度发展道路发展阶段差异继续亚太区事务深化话合作应种区全球性挑战欧洲极化世界重极中国全面战略伙伴战略高度中欧关系中欧两力量两市场两文明结合起造中欧增长改革文明四伙伴关系提升中欧全面战略伙伴关系全球影响力世界发展繁荣作出更贡献
　　周边国安身立命发展繁荣基国周边充满生机活力明显发展优势潜力周边环境总体稳定睦邻友互利合作周边国家华关系流总书记强调谋势讲战略重运筹周边外交工作做更国周边外交基方针坚持邻善邻伴坚持睦邻安邻富邻突出体现亲诚惠容理念东北亚东南亚中亚国周边外交战略重点国海外利益集中交密切外辐射影响力较强区坚定致力实现鲜半岛核化目标坚定致力维护半岛稳定坚定致力通话协商解决问题严格遵循中日四政治文件精神四点原识确保两国关系着正确方发展中国东南亚山水相连血脉相通坚定发展东盟友合作坚定支持东盟发展壮坚定支持东盟体建设坚定支持东盟东亚区域合作中发挥导作中国南亚国重合作伙伴愿南亚国睦相处愿南亚发展添砖加瓦中国高度重视发展中亚国友合作关系视外交优先方希中亚国家道断增进互信巩固友加强合作促进繁荣深化周边国家互利合作互联互通造周边命运体
　　广发展中国家国走发展道路路国然取巨发展成然发展中国家坚持正确义利观做义利兼顾义先切实加强发展中国家团结合作国发展广发展中国家发展紧密联系起中非历休戚利益体命运体加强非洲国家团结合作国长期坚持战略选择非合作讲真实亲诚中非应该全面战略合作伙伴关系建设引领继承真诚友光荣传统互助合作精神发扬光坚持互利赢等合作开放包容方合作力导务实合作绿色低碳持续发展基础优先重点合作海存知天涯邻中国拉美加勒国家然相距遥远友关系源远流长双方致力构建政治真诚互信贸合作赢文互学互鉴国际事务中密切协作整体合作双边关系相互促进中拉关系五位体新格局造中拉携手进命运体中国阿拉伯国家彼相互尊重相互认相互信赖朋友兄弟伙伴双方弘扬丝绸路精神促进文明互鉴尊重道路选择坚持合作赢倡导话断深化全面合作发展中阿战略合作关系
　　中国积极倡导践行边义积极参边事务高度重视联合国作支持二十国集团海合作组织金砖国家等发挥积极作推动亚洲相互协作信措施会议亚洲安全发挥更作搭建区安全合作新架构坚定维护世界事业始终维护联合国宪章宗旨原公认国际关系基准力推动国际发展事业积极推动实现联合国千年发展目标国道实现2015年发展议程作出努力积极应气候变化等全球性问题着国力断增强中国必力范围承担更国际责义务类发展作出更贡献
　　6坚决维护国家核心利益
　　中国坚定移走发展道路始终渝倡导合作赢理念走发展道路倡导合作赢底线坚决维护国家核心利益总书记指出：坚持走发展道路决放弃正权益决牺牲国家核心利益外国指会核心利益做交易指会吞损害国权安全发展利益苦果
　　坚决维护国家核心利益中国外交神圣命新中国成立60年中国维护国家独立权捍卫民族尊严立场贯果说十年前中国穷二白时候敢维护国家利益反世界强权未外压力弯腰低头现中国发展强更会屈服外压力中国维护合理合法国家权益说成咄咄逼傲慢强硬鼓吹中国威胁等调站住脚
　　始终坚决维护国家权安全发展利益作外交工作基出发点落脚点维护身领土权正合理海洋权益中国政府必须承担责坚持方式谈判方式解决争端做应种复杂局面准备坚决国际遏制台独藏独东突等分裂势力破坏活动防范国际暴力恐怖活动境渗透维护国家权安全回避矛盾问题妥善处理关国家分歧摩擦时推动领域交流合作通合作扩利益汇合点维护周边国家关系区稳定局
　　中国发展会帆风惹事怕事涉国核心利益问题敢划出红线亮明底线着国发展进程断深入维护国家利益资源手段会越越维护国家利益位会越越动
　　7推进全球治理体系变革
　　总书记指出：参全球治理根目服服务实现两百年’奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦审时度势努力抓住机遇妥善应挑战统筹国国际两局推动全球治理体制着更加公正合理方发展国发展世界创造更加利条件
　　推动全球治理体系着更加公正合理方发展符合世界国普遍需求新兴市场国家批发展中国家快速发展国际影响力断增强代国际力量中具革命性变化济全球化深入发展世界国利益命运更加紧密联系起问题局限国部挑战国力应世界事情越越需国商量着办建立国际机制遵守国际规追求国际正义成数国家识
　　全球治理体系全球建享国家独掌握全球治理结构完善应该国决定推进全球治理体制变革推倒重起炉灶创新完善全球治理体制更反映国际格局变化更加衡反映数国家特新兴市场国家发展中国家意愿利益坚定维护联合国宪章宗旨原核心国际秩序国际体系维护巩固第二次世界战胜利成果积极维护开放型世界济体制提高国际法全球治理中位作推动建设完善区域合作机制加强国际社会应资源源安全粮食安全网络信息安全应气候变化击恐怖义防范重传染性疾病等全球性挑战力
　　中国现行国际体系参者建设者贡献者国际合作倡导者国际边义积极参者推动全球治理理念创新发展积极发掘中华文化中积极处世道治理理念时代鸣点努力完善全球治理贡献中国智慧中国力量坚持国国情出发坚持权利义务相衡仅国发展世界求国际社会国期坚持发展中国家定位维护国利益维护广发展中国家利益结合起保持开放透明包容姿态二十国集团成员加强沟通协调二十国集团维护建设发展促二十国集团利完成危机应机制长效治理机制转变巩固作全球济治理台位
　　8中国开放门永远会关
　　外开放国基国策开放带进步封闭导致落已世界国发展实践证明总书记次指出发展然代中国第务中国发展根出路改革中国开放门永远会关
　　开放国家繁荣发展必路开放促改革促发展国发展断取新成重法宝关起门搞建设成功30年改革开放国济正实行引进引进走出重重转变坚持外开放深度融入世界济实现持续发展准确握济全球化新趋势国外开放新求妥善应国济社会发展中面困难挑战更加需扩外开放实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦推进更高水外开放外开放动赢济发展动赢国际竞争动
　　国世界互动越越紧密机遇享命运关系日益凸显中国坚定移提高开放型济水坚定移引进外资外技术坚定移完善外开放体制机制济发展注入新动力增添新活力拓展新空间中国实行更加积极动开放战略完善互利赢元衡安全高效开放型济体系促进海陆边开放优势互补形成引领国际济合作竞争开放区域培育带动区域发展开放高中国更加开放胸襟更加包容心态更加宽广视角力开展中外文化交流学互鉴中推动类文明进步作出应贡献









十六提高解决改革发展基问题领
——关科学思想方法工作方法
　　总书记系列重讲话坚持运马克思义立场观点方法部署河务指导解决桥船问题认识问题分析问题解决问题树立典范深入学贯彻总书记系列重讲话精神准确理解讲话提出系列治国理政新理念新思想新战略深刻握讲话贯穿科学思想方法工作方法断提高攻坚克难化解矛盾驾驭复杂局面力更中国特色社会义事业推前进
　　1学掌握马克思义哲学
　　总书记指出：马克思义哲学深刻揭示客观世界特类社会发展般规律时代然着强生命力然指导产前进强思想武器成立起高度重视思想建中十分重条坚持马克思义哲学教育武装全学哲学哲学传统原原学研读典著作努力马克思义哲学作家领
　　辩证唯物义马克思义哲学重组成部分中国产世界观方法总书记强调实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦必须断接受马克思义哲学智慧滋养更加觉坚持运辩证唯物义世界观方法增强辩证思维战略思维力更指导实践
　　第学掌握世界统物质物质决定意识原理坚持客观实际出发制定政策推动工作世界物质统性原理辩证唯物义基核心观点马克思义哲学基石遵循观点重坚持切客观实际出发代中国客观实际什？国处长期处社会义初级阶段认识规划未制定政策推进事业客观基点客观实际成变断发展变化坚持切实际出发社会义初级阶段基国情没变国济社会发展阶段呈现出新特点观世界更符合客观实际实际决定工作方针必须牢牢记住工作方法
　　第二学掌握事物矛盾运动基原理断强化问题意识积极面化解前进中遇矛盾矛盾普遍存事物联系实质容事物发展根动力认识活动实践活动根说断认识矛盾断解决矛盾程问题事物矛盾表现形式强调增强问题意识坚持问题导承认矛盾普遍性客观性善认识化解矛盾作开工作局面突破口前国发展面矛盾更加复杂长期积累成矛盾解决旧矛盾程中产生新矛盾量着形势环境变化新出现矛盾矛盾许发展阶段必然出现躲开绕矛盾正确态度应该直面矛盾运矛盾相辅相成特性解决矛盾程中推动事物发展
　　第三学掌握唯物辩证法根方法断增强辩证思维力提高驾驭复杂局面处理复杂问题领唯物辩证法揭示物质世界普遍联系永恒发展特性求认识世界改造世界程中充分运辩证方法观察处理问题正确分析矛盾立中握统统中握立克服极端化片面性断提升辩证思维力前国社会种利益关系十分复杂坚持发展静止全面片面系统零散普遍联系单孤立观察事物准确握客观实际真正掌握规律妥善处理种重关系
　　第四学掌握认识实践辩证关系原理坚持实践第观点断推进实践基础理创新实践观点马克思义哲学核心观点实践决定认识认识源泉动力认识目宿认识实践具反作正确认识推动正确实践错误认识导致错误实践推进项工作根实践出真知理必须实践相统必须高度重视理作反复实践较出正确理坚定移坚持时根时代变化实践发展断深化认识断总结验断实现理创新实践创新良性互动
　　历史唯物义马克思义哲学重组成部分中国产社会历史观价值观总书记指出：历史现实表明坚持历史唯物义断中国特色社会义规律认识提高新水断开辟代中国马克思义发展新境界结合改革开放社会义现代化建设实际学运历史唯物义
　　学掌握社会基矛盾分析法生产力生产关系矛盾济基础层建筑矛盾存切社会形态中规定着社会性质基结构推动着类社会低级高级发展生产力生产关系矛盾运动济基础层建筑矛盾运动结合起观察社会基矛盾作整体观察全面握整社会基面貌发展方坚持发展中国特色社会义必须断适应社会生产力发展调整生产关系断适应济基础发展完善层建筑断适应国社会基矛盾运动变化推进社会发展
　　学掌握物质生产社会生活基础观点生产力推动社会进步活跃革命素社会义根务解放发展社会生产力坚持发展解决国问题关键重战略判断坚持聚精会神搞建设心意谋发展推动国社会生产力断前发展推动实现物断丰富全面发展统物质生产社会历史发展决定性素生产关系反作生产力层建筑反作济基础必须围绕发展第务全面深化领域改革通进步解放思想进步解放增强社会活力更解放发展社会生产力
　　学掌握民群众历史创造者观点民推动历史前进真正动力真正英雄切群众切群众群众中群众中群众路线历史唯物义基原理实际工作中具体体现始终坚持根工作路线根工作方法深刻认识密切联系群众重性深入群众中寻找解决问题方案办法深入研究新形势群众工作规律特点充分调动群众积极性动性创造性拉群众思想感情距离断提高民服务实际领
　　2保持战略定力
　　战略定力问题政国家根性问题时代信息技术高度发达社会全面开放国国外种思潮种观点甚种奇谈怪众说纷纭泥沙俱谓乱花渐欲迷眼总书记指出：样复杂环境中保持理清醒增强政治定力紧
　　面复杂深刻国际形势艰巨繁重改革发展务果够始终保持强战略定力战略判断准确谋划科学赢动民事业会希会立败断开辟前行道路果没足够战略定力容易出现心理患患失行动犹豫决战略摇摆定容易波逐流进退失丧失行动力错失发展机遇实现伟目标进行战略抉择作出重决策仅长城非汉进取精神更乱云飞渡容战略定力
　　保持战略定力根说毫动摇坚持发展中国特色社会义总书记指出：道路方立场等重原问题旗帜鲜明态度明确丝毫含糊反复强调政治制度模式咬定青山放松尔东西南北风改革开放30年遇严峻挑战中央总够沉着冷静握应适宜总够成功扭转危局化危机开创新局根原始终保持强战略定力坚持独立走封闭僵化老路走改旗易帜邪路坚定移走中国特色社会义道路
　　保持战略定力制定政策时冷静观察谨慎事谋定动国治理强调政策稳定性延续性切令夕改总书记次强调：中国国决根性问题出现颠覆性错误旦出现法挽回法弥补立场胆子步子稳胆探索勇开拓稳妥审慎三思行前着国改革断深推进种思想文化相互激荡种矛盾相互交织种诉求相互碰撞种力量竞相发声推进改革敏感程度复杂程度前未种情况确保改革着正确方前进需强战略定力必须始终保持清醒头脑种错误观点左右种干扰迷惑坚持切实际出发该改坚决改改坚决守住牢牢握改革领导权动权
　　保持战略定力复杂变国际局势中心静气静观变纷繁世事元应击鼓催征稳驭舟总书记指出世界风云变幻需战略定力集中精力做事坚定移走发展道路积极构建合作赢核心新型国际关系问题足够战略定力战略信时事某某国家言受影响更掉入意设置种陷阱长期致力维护环境受破坏耽误发展局善审时度势外兼顾趋利避害国际形势国际条件发展变化中握方机遇创造条件驾驭全局复杂形势做风浪起稳坐钓鱼船
　　保持战略定力着眼局谋准势握度定力意味着成变握变变关系推动济社会持续健康发展核心问题坚持稳中求进改革创新稳改辩证统互条件关键握两者间度
　　3提高战略思维历史思维辩证思维创新思维底线思维力
　　面着十分复杂国外环境肩负着繁重执政命果缺乏科学理思维力支撑难战胜种风险困难难断前进切实提高运科学理思维观察事物分析问题解决问题力断增强工作科学性预见性动性创造性
　　战略思维力高瞻远瞩统揽全局善握事物发展总体趋势方力提高战略思维力视野开阔胸襟博见见微知著站时代前战略全局高度观察思考处理问题政治认识判断形势透纷繁复杂表面现象握事物质发展规律做抓住重点统筹兼顾立足前放眼长远熟悉国情握世情解决突出问题中实现战略突破握战略全局中推进项工作
　　历史思维力史鉴知古鉴善运历史眼光认识发展规律握前进方指导现实工作力总书记指出历史教科书中国革命历史营养剂提高历史思维力加强中国历史史国史社会义发展史世界历史学深刻总结历史验握历史规律认清历史趋势历史深入思考中做现实工作更走未
　　辩证思维力承认矛盾分析矛盾解决矛盾善抓住关键找准重点洞察事物发展规律力事业越深发展越断增强辩证思维力提高辩证思维力运辩证唯物义观察事物分析问题解决问题矛盾双方立统程中握事物发展规律克服极端化片面化
　　创新思维力破迷信超越陈规善时制宜知难进开拓创新力世间万物变动居明者时变知者事制总书记指出：生活眷顾循守旧满足现状者等思进取坐享成者更机遇留善勇创新提高创新思维力敢先锐气破迷信验迷信迷信权威惯性思维摒弃合时宜旧观念思想认识新飞跃开工作新局面
　　底线思维力客观设定低目标立足低点争取期值力总书记次强调：善运底线思维’方法事坏处准备努力争取结果样备患遇事慌牢牢握动权指出1945年毛泽东志七作结报告讲准备吃亏准备付困难时口气列17条困难毛泽东志说：许事情意料定想尤高级负责干部种精神准备准备付非常困难付非常利情况提高底线思维力居安思危增强忧患意识宁形势想更复杂点挑战更严峻做应付坏局面思想准备增强前瞻意识工作预案准备更充分更周详做心中数处变惊
　　4调查研究项基功
　　总书记指出：调查研究谋事基成事道没调查没发言权更没决策权研究问题制定政策推进工作刻舟求剑行闭门造车行异想天开更行必须进行全面深入调查研究断增强问题眼力谋事情脑力察民情听力走基层脚力
　　重视调查研究做领导工作重传家宝深入调查研究真正做切实际出发理联系实际实事求真正保持民群众密切联系根保证路线方针政策正确制定贯彻执行保证工作中防止减少失误发生失误迅速纠正继续胜利前进常开展调查研究非常益促进领导干部正确认识客观世界改造观世界转变工作作风增进民群众感情益深切解群众需求愿创造精神实践验
　　调查研究找准问题放矢开展调查研究目事情真相全貌调查清楚问题质规律握准确解决问题思路策研究透彻紧紧围绕路线方针政策中央重决策部署贯彻执行深入研究影响制约济社会持续健康发展突出问题深入研究民群众反映强烈热点难点问题深入研究建设面重理实际问题深入研究事关改革发展稳定局重点问题深入研究世界政治济等领域重问题样调查研究工作中心工作决策需紧密结合起更级委政府科学决策服务提高领导水执政水服务
　　调查研究深入实际深入基层深入群众民群众社会实践获正确认识源泉检验深化认识根调查研究成果质量形成意见正确否终民群众实践检验层次方位渠道调查解情况调查机关调查基层调查干部调查群众解剖典型解全局工作局面先进方总结验困难较情况复杂矛盾尖锐方研究问题基层群众重典型困难方应成调研重点花更时间解研究尤群众盼急忧怨问题更动调研抓住放真正听实话察实情获真知收实效
　　调查研究坚持实事求原坚持实事求基础工作解实际掌握实情求必须作深入系统粗枝叶调查研究思想行动决策符合客观实际树立求真务实作风坚持追求真理修正错误勇气客观实际出发坚持结产生调查研究建立科学证基础调查解真实情况种问题坚持二二报喜报忧唯唯书唯实处理调查研究两环节关系调查基础进行深入细致思考进行番交换较反复工作零散认识系统化粗浅认识深刻化直找事物质规律找解决问题正确办法实事求原贯穿项工作中努力真实情况掌握更客观规律认识更透做工作扎实基础
　　调查研究制度化常化坚持加强调查研究方面相继制定系列行效制度实践中力弘扬健全完善抓落实调查研究真正成级领导干部觉常性活动坚持完善先调研决策重决策调研证制度调查研究贯穿决策全程真正成决策必程序提高决策科学化水领导干部带头调查研究出定时间深入基层特负责亲持重课题调研坚持完善领导干部联系点制度领导干部仅身入基层更心基层始终关心基层联系点关心联系点群众真心实意交朋友拉家常直接解基层干部群众想急盼蹲点调研解剖麻雀常种调研方式信息化时代然选择开展蹲点调研
　　5发扬钉钉子精神
　　干事业钉钉子钉钉子锤子钉锤锤接着敲直钉子钉实钉牢钉牢颗钉颗断钉必然成效果东榔头西棒子结果颗钉子钉钉牢做工作干事业尝呢？总书记反复强调发扬钉钉子精神折腾反复切实工作落实处做出起实践民历史检验实绩
　　发扬钉钉子精神坚持张蓝图绘底总书记指出：牢记道理政贵恒官方政时然胆开展工作锐意进取时保持工作稳定性连续性张蓝图科学切合实际符合民愿茬茬接着干干出实绩广干部群众会眼里记心里三天鱼两天晒网令夕改什事情干成领导干部功成必思想境界始终坚持民谋利益政绩观正确处理关系长远利益根利益抱负利益关系做基础利长远事搞脱离实际盲目攀搞劳民伤财形象工程政绩工程真正做历史民负责
　　发扬钉钉子精神坚持分部署九分落实总书记强调：抓实抓实抓实蓝图纸空文目标镜花水月干事业做样子做表面文章时候没新面貌没新气象制定新规划喊出新口号结合新实际新思路新举措脚踏实定科学目标工作蓝图变现实踏石留印抓铁痕劲头切实干出成效做言必信行必果务确定步脚印稳扎稳前走断积胜胜
　　发扬钉钉子精神建立规范干部考核评价体系形成激励干部求真务实效机制切实重实际说实话务实事求实效干部仅吃亏受鼓励褒奖重做表面文章搞劳民伤财形象工程政绩工程跑官官干部仅捞处受批评惩处样开拓进取谋发展埋头苦干抓落实蔚然成风
　　6学走未
　　历重视抓全特领导干部学重转折时期面新形势新务总号召全志加强学次样学热潮推动民事业实现发展进步总书记指出全志定善学善重新学领够危机感时精神刻停增强领全领断增强两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦梦想成真
　　世界发展变化快代中国发展变化快新情况新问题新事物层出穷相天学务轻更重遇问题中老问题者长期努力解决没解决问题者新表现形式老问题量新出现问题认识解决问题唯途径增强领加强学增强工作科学性预见性动性领导决策体现时代性握规律性富创造性避免陷入少知迷知盲知乱困境克服领足领恐慌领落问题
　　学应该全面系统富探索精神抓住学重点注意拓展学领域书学实践学民群众学专家学者学国外益验学首先认真学马克思义理学会运马克思义立场观点方法观察分析解决问题断补精神钙固思想元培政天涯路样志存高远追求耐住昨夜西风凋碧树清冷独高楼寂寞静心通读苦读勤奋努力刻苦钻研舍付出百折挠衣带渐宽终悔憔悴心甘情愿坚持独立思考学结合学悟学实践中众里寻千百度终蓦然回首灯火阑珊处领悟真谛次加强历史学特中国古代史中国现代史中国产历史学历史中启迪定力认真学路线方针政策学章规国家法律法规领导干部开展工作做基准备重政治素养时坚持干什学什缺什补什结合工作需学济政治文化社会生态科技军事外交等方面知识种科学知识更武装起断提高知识化专业化水真正成行家里手
　　学目全运通学增强工作领提高解决实际问题水古讲纸终觉浅绝知事躬行耳闻目见目见足践说学致道理读书学学更重学讲样道理发扬理联系实际马克思义学风带着问题学拜民师做干中学学中干学致促学学相长千万夸夸谈陷客里空
　　学作种追求员干部特领导干部担负着民交付重职责形势发展务变化变应万变行真正学作种追求种爱种健康生活方式做觉学动学终身学善挤时间点学点思考少点谓应酬少点形式义东西沉心贵持恒重学懂弄通心浮气躁浅尝辄止求甚解学放重位置饥似渴学积少成积沙成塔积跬步千里
　　学进中国产学走天必然学走未干部进进国家进民族进必须兴学风坚持学学学坚持实践实践实践



伊县发〔2016〕58号

关开展巡察工作通知

乡镇（场）委政府（委）县直机关委组总支（支部）部委办局企事业单位民团体：
强化监督严明纪律规矩推动全面严治基层延伸根治州委统部署2016年开始开展巡察工作县委成立2巡察组负责两乡镇开展常规巡察县委巡察工作领导组制定**县委巡察工作实施方案**县委常委会议研究通现印发请认真贯彻执行
巡察象
萨木孜乡墩麻扎镇
二时间安排
8月15日8月31日届时治州委派出督导组**县巡察工作进行监督指导
三巡察组员
**县委第巡察组（负责萨木孜乡）
组 长：王国庆 县委组织部部务委员基层考核工作组组长
副组长：张金兰 县民政局纪检员
成 员：艾力·艾尔肯 县直机关工委副书记
王凤敖 县审计局审计师
王 利 县财政局干部
雷 丹 吐鲁番孜乡纪委副书记
帕孜丽亚·木扎合买提 莫洛托提孜乡干部
联络员：张磊磊 县畜牧局干部
（13289991136）
**县委第二巡察组（负责墩麻扎镇）
组 长：钟贻胜 县卫生计划生育委员会委委员
新型农牧区合作医疗理办公室
副组长：张 立 县财政局纪检员
成 员：陈宏斌 县住建局建科副科长
黄 洁 县委校副科员会计
生虎 县法院干部
阿克里木·吾甫尔 县信访局干部
阿布卡德尔·艾尼 阿乌利亚乡纪检专干联络员
马巧玲 县商务信委干部（18095939880）
**县委巡察办联系：张清益 4023910 4022926（传真）


附件：**县委巡察工作实施方案



中**县委员会
2016年8月1２日
















附件：

**县委巡察工作实施方案

深入贯彻中国产巡视工作条例关开展县市巡察工作通知（伊州巡发20162号）强化全面严治政治责根2016年治州巡察工作领导组办公室（ ）
求县委治州委统部署治州委巡察工作第二督导组指导2016年开始开展巡察工作现制定工作方案：
指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导四全面战略布局总引领深入贯彻十八历次全会总书记系列重讲话精神贯彻中央巡视工作方针治区治州委**县委巡察工作部署坚持纪法前严格纪律规矩聚焦全面严治时发现解决巡察组织员干部中存违纪违规问题发挥利剑作增强震慑遏制治效果形成联动巡察工作新格局
二基原
统领导分级负责县委统领导治州委第二督导组巡察办指导**县委巡察办具体组织实施密切配合统部署加强督查督办实现巡察工作联动
法规实事求严格章监督条例巡视工作条例中央治区治州委**县委规定范围进行坚持基层实际出发实事求时俱进
聚焦问题注重实效增强四意识（政治意识局意识核心意识齐意识）联系四全面（全面建成康社会全面深化改革全面法治国全面严治）聚焦全面严治紧扣六项纪律（政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律）紧盯三问题（领导弱化建设缺失全面严治力）紧抓三重点（重点重点事重点问题）实现巡察工作政治济社会法治效果机统
发扬民群众群众路线贯穿巡察工作全程充分基层组织员干部支持参调动保护民群众积极性巡察监督
三组织领导
1．县委巡察工作领导组县委领导巡察工作实施全面领导县委负责报告工作县委巡察办承担巡察工作综合协调监督理服务保障等工作负责具体工作落实
2．县委承担巡察工作体责县委书记**县领导巡察工作第责**县巡察工作领导组组长组织巡察工作第责巡察组组长实施巡察工作第责巡察单位委（组）书记落实巡察整改工作第责组织开展巡察工作中体责缺失监督责缺位重问题应发现没发现发现问题没实报告严肃追究相关领导责
3．时开展巡察业务培训巡察机构成立时州巡察办督导组联系接组织巡察工作员规政策巡察业务知识专题培训开展巡察前教育引导巡察工作员透彻领会中央治区治州委**县委开展巡察工作相关精神认真掌握巡察工作基程序基方法基求牢记项纪律规定确保正确政治方提高工作效率质量坚实基础
4．加强巡察干部理县巡察机构员县纪委县委组织部理日常理工作县巡察办负责忠诚干净担求加强巡察机构员监督理实行公务回避职回避域回避制度巡察机构员违纪违法严肃处理
5．级组织特负责志切实强化盘棋意识深刻领会开展巡察工作重意义觉做思想认识位领导力量位保障措施位积极探索分工明确相互配合工作运行机制级组织员干部坚持性原严明纪律切实增强接受巡察监督觉性动性巡察组建立迅速投入工作动县委巡察机构搞组织接制度接工作接确保项工作序推进
四巡察范围象
乡镇场巡察称常规巡察县委应巡察乡镇（场）延伸村队（社区）思路确定常规巡察象常规巡察范围：乡镇（场）组织领导班子成员席团席乡镇（场）站村队社区负责
部门企事业单位巡察称专项巡察专项巡察范围：县法院组检察院组领导班子成员**县委工作部门领导班子成员政府部门直属单位民团体组（委工委）领导班子成员二级机构组织负责国国控股企业事业单位委（组）领导班子成员县委需巡察组织领导班子成员
县委根实际确定巡察象常规巡察年少2乡镇（场）专项巡察部门数量县委决定年度巡察轮次巡察方式根实际需确定届期常规巡察少遍实现全覆盖常态化
五务
聚焦中心突出重点重点围绕反腐败端正作风着力发现问题：
1．政治立场坚定反民族分裂义非法宗教活动等非问题态度暧昧言行问题
2．级委决策部署工作安排令行禁止阳奉阴违问题
3．基层组织建设缺位失责务政务公开等违反组织纪律问题
4．独断专行作风霸道作乱作等问题
5．吃卡民争利欺压百姓侵占集体资金资产资源贪污贿赂权钱交易腐化堕落等违纪违规问题
6．贪污截留挪套取惠民资金涉农补贴救灾救济款物等侵害群众利益问题
7．拉票贿选买官卖官等选方面问题
8．级委巡视巡察反馈意见整改移交事项办理中存问题
六工作方式
巡察工作参巡视工作条例充分鉴运中央治区治州巡视巡察工作方法积极探索效措施巡察组采取方式开展工作：
1．巡察组织工作汇报关部门专题汇报
2．巡察单位组织领导班子成员干部群众进行谈话
3．受理反映巡察单位组织领导班子成员级组织领导班子负责问题信电访等
4．抽查核实领导干部报告关事项情况
5．关知情询问情况
6．调阅复制关文件档案会议记录等资料
7．召开座谈会
8．列席巡察单位组织关会议
9．进行民测评问卷调查
10．适方式巡察单位组织属方单位者部门解情况
11．开展专项检查
12．提请关单位予协助
13．派出巡察组组织批准方式
巡察组巡察单位组织开展工作干预巡察单位正常工作履行执纪审查职责
七基程序
1．巡察准备开展巡察前治州委巡察工作第二督导组指导组织培训巡察组工作员开展巡察工作重意义指导思想基原工作程序工作纪律提出求县纪检监察机关政法机关组织审计信访等部门单位解巡察组织领导班子成员关情况根工作需巡察组组长直接县纪委县委组织部门关负责约谈会商深入解巡察单位关情况
2．巡察解巡察组进驻巡察单位应巡察单位组织通报巡察务规定工作方式权限开展巡察工作巡察组反映巡察单位组织领导班子成员重问题线索进行深入解
3．报告巡察情况巡察工作结束巡察组应形成巡察报告实报告解重情况问题提出处理建议风廉政建设基层组织建设选等方面存普遍性倾性问题重问题应形成专题报告分析原提出建议县巡察办巡察中发现州委理政负责县委理政负责备干部违纪违规问题线索报治州委巡察办备案
县委巡察工作领导组时听取巡察组巡察情况汇报研究提出处理意见县委五组时听取县委巡察工作领导组巡察综合情况报告研究决定巡察成果运时报治州委巡察办备案
4 反馈巡察意见县委州督导组审核意巡察组应时巡察单位组织领导班子负责分反馈相关巡察情况指出问题针性提出整改意见
巡察单位组织收巡察组反馈意见应认真整改落实制定整改落实方案巡察组组长审核周报县巡察办整改情况报告负责组织落实情况报告2月报县巡察办巡察组织负责落实整改工作第责
5．移交线索巡察发现问题线索县委作出分类处置决定干部理权限职责分工进行移交关纪律检查机关组织部门收巡察移交问题者线索应时研究提出谈话函询初核立案者组织处理等意见3月办理情况反馈县巡察办县巡察办建立台账时掌握办理情况时限办理求踪督办
6．整改落实建立健全问题线索理移交督办制度巡察组负责问题线索受理解研判报告工作巡察办负责问题线索备案移交协调督办档工作县纪委组织部巡察单位相关部门分负责移交问题线索办理
巡察办应会巡察组采取适方式解督促巡察单位整改落实工作巡察工作领导组报告巡察工作领导组直接听取巡察组织关整改情况汇报
7．成果应巡察组移交问题线索安排精干力量优先办理快查快结提高办理质量巡察关成果进行备案巡察成果领导班子领导干部考核评价换届考察风廉政建设考核干部选拔等工作机结合做相互印证信息享成果县纪委正接受巡察单位领导班子成员实施立案审查时应采取适方式巡察组组长巡察办通报正接受巡察单位领导班子原作调整必须调整充分征求巡察组意见领导班子调整干部选拔时注意听取巡察组意见巡察进驻反馈整改等情况应适方式公开接受员干部民群众监督注重通广播电视政府网站微博微信等媒体强化巡察成果宣传浓厚巡察氛围倒逼整改务落实
八巡察工作纪律
1．坚持原实事求秉公办事徇私情
2．干预巡察单位工作承办案件处理巡察单位具体问题重问题擅表态
3．严格遵守保密规定泄露扩散巡察情况关谈话容妥善保巡察工作种资料记录设备
4．巡察工作中发现重情况必须时请示汇报擅行事
5．巡谋私参加巡察工作关公务活动接受礼品宴请参加公款消费娱乐活动
6．擅巡察单位机动车通讯工具办公设施等巡察单位报销费
7．遵守请销假制度擅离职守



















伊县办〔2016〕113号

印发**县民族团结家亲活动实施方案通知

乡镇（场）委政府（委）县直机关委组总支（支部）部委办局企事业单位民团体：
**县民族团结家亲活动实施方案县委意现印发请认真贯彻落实

中**县委员会办公室
2016年10月20日







**县开展民族团结家亲活动
实施方案

深入贯彻落实治区民族团结家亲活动动员会精神根伊犁州民族团结家亲活动实施方案结合县实际制定实施方案：
重意义
开展民族团结家亲活动贯彻落实总书记重讲话精神贯彻落实民族宗教政策推进民族团结效手段践行群众路线保持民群众血肉联系效渠道发动群众举措服务群众方法扎根群众形式强化性修养转变干部工作作风密切联系群众必修课保障改善民生凝聚争取心迫切需加强民族团结维护社会稳定保障国家安全密切群干群关系夯实基层基础具十分重现实意义深远历史意义乡镇（场）单位（部门）广员干部职工充分认识开展民族团结家亲活动重意义贯彻落实级关民族团结家亲活动项决策部署切实增强做民族团结工作思想觉行动觉形成全县齐心协力推进民族团结工作良氛围
二基求
开展民族团结家亲活动总体求：深入贯彻落实总书记系列重讲话精神坚定移走中国特色解决民族问题正确道路全面贯彻落实民族政策紧紧围绕社会稳定长治久安总目标充分发挥广干部职工族群众体作断增进民族间感情加强民族交交流交融促进民族睦相处衷济谐发展努力建设团结谐繁荣富裕文明进步安居乐业美杏乡
通开展民族团结家亲活动教育引导族干部群众牢固树立三离开思想增强五认观念爱护眼睛样爱护民族团结珍惜生命样珍惜民族团结觉融入族群众居学事乐环境中努力形成争作民族团结进步模范觉维护民族团结坚决维护社会稳定社会氛围通全县族干部群众努力持续开展民族团结家亲活动**县民族团结恢复历史时期
三务
（）积极学宣传总书记系列重讲话精神宣传国家民族政策宣传国家法律法规项惠民便民政策措施族群众感受志核心中央关怀厚爱感受全国族民私支援感受祖国家庭温暖
（二）积极做极端化宣传教育工作认真宣传民族宗教政策国家法律法规教育引导族群众擦亮眼睛明辨非提高抵御民族分裂义宗教极端思想渗透力坚决三股势力作斗争
（三）积极教育引导族干部群众相互解相互尊重相互包容相互欣赏相互学相互帮助推动层次方位形式交互动引导族群众学起生活起工作起融合起形成中中族民家亲社会氛围做工作
（四）积极帮助结认亲户解决生产生活中实际困难发心朋友亲帮助快改善生活条件提高生活水
（五）积极四努力实现作贡献通结认亲活动争取心凝聚心团结群众努力实现社会稳定长治久安实现2020年全国道全面建成康社会实现全县贫困口期脱贫实现生态环境保持良
四参范围活动容
（）参范围：
1．乡镇（场）县直单位（部门）全体干部（含县聘）职工
2．驻县单位企业全体干部职工
3．学校全体教师学生
4．驻县部队参方案行开展
（二）活动容：
1．结认亲汉族志联系基层少数民族群众少数民族志联系基层汉族少数民族群众困难家庭四老员宗教士思想工作务重失联员重点员亲属流动口文化程度高特殊群体九类员作结认亲重点结认亲着雪中送炭解忧帮困原必须做四清：家庭情况清发展目标清业技清项需清建立结认亲工作手册记录次活动开展情况
县四套班子领导联系村队（社区）1户民族群众家庭结认亲县直机关单位（部门）全体干部单位帮扶村政领导第书记村中民族群众家庭结认亲1户乡镇（场）全体干部乡村（社区）族群众中结认亲1户驻县部队驻乡镇村队（社区）等基层单位间开展根连根骨肉情结帮扶活动确保军相互联系沟通互动化融入方成家学校开展学校间班级间教师间师生间结认亲活动学校联谊班级活动教师座谈假期走访等种形式加强学校间工作理交流班级间互动互学交流教师间教学验交流师生间思想帮带交流促成教育系统族师生间融合驻县企业（单位）开展部族职工间企业（单位）企业（单位）间企业（单位）乡镇村队（社区）等基层单位间结认亲活动通举办技武座谈会验交流会观摩会等形式企业（单位）间结子互学验切磋技艺创新成果加强合作诚信交朋友
2．常走访坚持两月开展1次结认亲户见面交流活动县四套班子领导结合调研活动积极开展走访科级领导合理安排时间积极开展进村入户走访慰问活动单位部门统安排分批次集中开展见面交流活动时结合实际力提供帮助加强交流真诚群众表达长期交友心愿群众交互动中加深解积累感情开展民族团结家亲活动结认亲户增负担添麻烦充分利种手段途径常通话聊天谈心切实解掌握结认亲家庭成员思想动态生产生活状况
3．互学语言鼓励族干部群众互相学语言少数民族干部群众学国家通语言文字汉族干部群众学少数民族语言文字族干部群众觉学民族宗教基知识相互尊重民族风俗惯
4．关爱帮扶通四清结认亲户情况做心中数症药采取效措施帮助选准致富门路解决实际困难努力帮助解决困难家庭学医业等问题切实感受政府关怀温暖
5．开展活动全体员干部结认亲户广泛开展六互活动：互吃次饭互送件礼品互办件事互教项技术互提醒互学句话单位部门实际出发发挥优势突出特色注重实效积极组织单位族干部职工月开展次形式样容丰富寓教乐民族团结家亲活动学校周组织次活动班级单位开展文艺活动题班会演讲赛等领导干部带头参加活动带头族干部职工交流互动融洽感情增进友谊
6．表彰激励做年总结年表彰深入挖掘开展民族团结家亲活动中涌现出先进先进集体年张旗鼓开展民族团结表彰会进行表彰奖励表现突出组织部门考虑优先提拔广泛宣传先进典型全社会营造争先进浓厚氛围
五加强组织领导落实推进责
（）加强领导广泛动员乡镇（场）单位（部门）民族团结家亲活动摆重日程层层动员部署领导亲抓负总责**县成立民族团结家亲活动领导组组长县委书记杨新志担领导组办公室设县创建办负责统筹协调项工作县组织部机关工委教育局社局扶贫办访惠聚办公室等相关部门充分发挥组织指导综合协调联系沟通工作保障等职作确保全县行政事业单位干部职工少全员参民族团结家亲活动
（二）统筹规划稳步推进乡镇（场）单位（部门）建立健全工作机构结合实际扶贫帮困等活动相衔接制定活动规划完善活动方案明确措施做登记台账稳步推进县级科级领导干部10月底前完成结亲认领务般干部11月底前完成结亲认领务12月底前少开展次结认亲走访入户活动
（三）建章立制保持常态开展民族团结家亲活动中心工作谋划部署考核贯穿发展稳定等项工作全程断健全完善工作运行机制激励考核机制日常联系机制服务群众工作制度建立联系档案台账纳入年度工作绩效考核干部年度考核容形成长效机制
（四）时总结宣传报导乡镇（场）单位（部门）时发现认真总结民族团结家亲活动中验做法断提升活动水县委宣传部充分发挥类新闻媒体作力宣传县委政府决策部署力宣传民族团结家亲活动先进验积极成效力宣传活动中涌现出典型模范优秀事迹全县形成学典型争做典型创先争优社会浓厚氛围
（五）加强督导推进落实县民族团结家亲活动领导组办公室会组织部机关工委绩效办等关部门乡镇（场）单位（部门）开展民族团结家亲活动情况进行定期督导级干部开展活动情况进行机抽查发现问题时解决通报活动开展情况
乡镇（场）单位（部门）结合实际制定民族团结家亲活动实施方案10月25日前报县创建办









伊县办〔2016〕123号

关转发伊犁州公务接禁止饮酒
实施办法（试行）通知

乡镇（场）委政府（委）县直机关委组总支（支部）部委办局企事业单位民团体：
现伊犁州公务接禁止饮酒实施办法（试行）转发请严格遵执行
县委求全县级组织觉肩负起治体责树牢政治意识局意识核心意识齐意识切实思想行动统治区伊犁州县委决定坚持纪律规矩挺前面属工作员严求严教育严理严监督确保实施办法折扣落实处



中**县委员办公室
**县民政府办公室
2016年11月3日


伊犁州公务接禁止饮酒实施办法（试行）

第条 贯彻全面严治求进步落实中央八项规
定治区委十条规定州委十二条规定精神深入推进作风建设持恒纠正四风维护政机关良形象根治区公务接禁止饮酒规定等法规制定办法
第二条 办法适治州级机关机关行
政机关政协机关审判机关检察机关民团体事业单位
工作员
第三条 治州范围公务接律准饮酒律饮单位提供白酒红酒啤酒米酒等酒类
第四条 外事接招商引资等特殊情况需饮酒州法检两院四班子办公厅报州纪委审核批准州直部门民团体事业单位单位纪委（纪检组）审核批准报州纪委备案未设立纪检组部门（单位）报部门（单位）组织提出意见报州纪委审批县市（口岸）报级纪委审核批准
第五条 州四班子法检两院报批饮酒需持接公函
招商函件伊犁州级公务接饮酒审批报告表（样表附）接机关领导签字报送州纪委风政风监督室审核州直部门单位县市参条规定办理报批手续
第六条 批准公务接饮酒部门单位严格遵守
政机关厉行节约反浪费条例政机关国公务接理
规定提供伊犁产酒做利公务务实节俭严格标准
简化礼仪高效透明提供高档酒
第七条 特殊公务接饮酒坚持谁报谁负责谁组织谁
负责谁批准谁负责许酒吧歌舞厅演艺场等娱乐消费
场私会接许酗酒赌酒醉酒强行劝酒酒
滋事等文明行发生许着工作制服公众场合饮酒
第八条 违反办法工作员根中国产纪律处分条例行政机关公务员处分条例事业单位工作员处分暂行规定纪检监察机关视情节予批评教育组织处理纪律处分
第九条 执行办法力导致辖范围违规违纪问题
发频发者违反办法产生良社会影响造成严重果县市部门单位根中国产问责条例严肃追究体责监督责领导责
第十条 级纪检监察机关会督查财政审计公安等部门采取专项督查联合检查明察暗访受理举报等方式加强办法执行情况检查
第十条 办法治州委负责解释具体工作州委办公厅商政府办公厅关部门承担
第十二条 办法印发日起施行

















**县公务接饮酒审批报告表

单位名称

接象级

接时间

接点

接数

陪员数量

接标准

饮酒类

报告单位意见

签字盖章：
县风政风监督室
意见
签字：
县纪委领导审批
意见
签字：
备注
1．严格政机关国公务接理规定政机关厉行节约反浪费条例执行严控制开支严禁量饮酒保持良形象
2．填报单位实提供接公函单位请示报告
3．饮酒类注明产酒种类
4．县委办办政府办政协办法院检察院未设立纪检组织单位适

**县公务接饮酒审批报告表

单位名称

接象级

接时间

接点

接数

陪员数量

接标准

饮酒类

报告单位意见

签字盖章：
单位纪委（纪检组）
意见
签字：
备 注
1严格政机关国公务接理规定政机关厉行节约反浪费条例执行严控制开支严禁量饮酒保持良形象
2填报单位实提供接公函单位请示报告
3饮酒类注明产酒种类
4设纪检组织单位适






伊县学转促办发[2017]1号

关印发艾尼瓦尔•艾达尔志**县开展违纪违规惠农资金专项查纠活动动员会讲话通知
乡镇（场）委政府（委）县直机关工委县直机关委组总支（支部）部委办局企事业单位民团体：
县委意现艾尼瓦尔·艾达尔志**县开展违纪违规惠农资金专项查纠活动动员会讲话印发请认真组织学结合实际抓贯彻落实


　　　**县学转促专项活动领导组办公室
2017年3月11日

抄送：县委办办政府办政协办纪检委武部
县委常委副县长

开展违纪违规惠农资金专项查纠活动
动员会讲话
艾尼瓦尔•艾达尔
(2017年3月2日）

志：
根州委安排部署存书记指示精神天召开会议开展违纪违规惠农资金专项查纠活动进行动员部署目深入贯彻治区纪委九届二次全会精神治州学转促专项活动动员部署会议风廉政建设反腐败工作会议精神统思想深化认识全州范围开展违纪违规安居富民重点惠农资金专项查纠活动整治发生群众身边正风腐败问题维护族群众切身利益群众安危冷暖思盼摆心中高位置进步密切群干群关系推动全面严治基层延伸厚植伊犁执政根基实现伊犁社会稳定长治久安奠定坚实基础
统思想深化认识切实增强开展专项查纠活动动性觉性
（）开展专项查纠活动落实全面严治加强风廉政建设反腐败斗争必然求总书记十八届中央纪委六次全会明确求推动全面严治基层延伸基层贪腐执法公等问题认真纠正严肃查处维护群众切身利益群众更感受反腐倡廉实际成果年州委坚定坚决贯彻落实中央决策部署治区委工作求讲政治高度守纪律讲规矩贯穿惠农工作环节坚持严实标准注重标兼治项惠农政策普遍落实位面形势成果喜细处惠农领域发生虚报领优亲厚友贪污挪等损害群众利益问题然存确保治区委州委关惠农领域项政策措施落实位族群众感受温暖关怀州委求全州范围开展违纪违规惠农资金专项查纠活动全州级组织广员干部定思想行动统州委工作求切实增强政治意识局意识核心意识齐意识深入开展专项查纠活动实实工作成效推进全面严治断基层延伸
（二）开展专项查纠活动落实治州学转促专项活动安排部署重容2月7日治区委召开两学做学教育中开展学讲话转作风促落实专项活动动员部署电视电话会议陈全国书记出席会议做重讲话求安居富民工程中损害群众利益问题进行清查2月13日治州召开学转促专项活动动员部署会议存书记做动员讲话专项活动进行安排部署明确目标务工作重点提出工作求治区委州委高度重视学转促专项活动学转促专项活动作加强改进作风建设重抓手加强作风建设作全面严治重容推进全面严治求基层落生根年州委持恒深化作风建设风政风社风明显改善州员干部作风建设治区委求伊犁两三期叠加形势族群众期盼相存差距少数基层员干部知止收敛利手中权力截留克扣虚报领吃卡优亲厚友族群众反映十分强烈陈全国书记反复强调作风实敌切实转变作风实现总目标提供环境保障力量源泉开展专项查纠解决作风建设方面损害群众利益突出问题入手持续发力继续巩固作风建设良态势级组织员领导干部次专项查纠活动学转促专项活动紧密结合起作学转促专项活动重容通开展专项查纠活动切实解决员干部国家公职员落实惠农政策程中发生违纪违规问题进步减少腐败存量改进干部作风营造良政治生态推动作风建设断深发展
（三）开展专项查纠活动密切群干群关系促进民族团结实现伊犁社会稳定长治久安重举措民心政治年治区委坚强领导州委坚持群众第民生优先基层重连续年实施民生建设年持续改善群众生产生活条件解决群众关心困难问题组织批干部进村入户开展访民情惠民生聚民心活动力举措拉民群众距离增强族群众获感时应国家惠农政策基层落实程中发生政策棚架走样变形折扣甚贪污腐败问题时发生群众感受深意见深恶痛绝惠农领域腐败问题严重侵蚀执政根基损害族群众切身利益影响群干群关系破坏民族团结极易三股势力利炒作蛊惑煽动激发社会矛盾影响社会稳定伊犁坚持群众路线维护族群众切身利益更维护民族团结社会稳定工作息息相关州委部署开展学转促专项活动立求组织开展专项查纠活动定政治全局认识开展专项查纠活动重意义专项查纠活动放维护民族团结实现社会稳定长治久安局中握真正州委安排部署理解位执行位落实位
二坚持原突出重点积极稳妥开展专项查纠活动
开展惠农资金专项查纠活动涉范围广牵扯员群众关注度高社会舆影响级组织纪检监察组织重点握原积极稳妥扎实序推进专项查纠活动
（）握基原坚持委统筹齐抓县（市）委承担专项查纠活动体责县（市）纪委承担专项查纠活动监督责财政住建审计等关部门密切配合形成级抓级层层抓落实工作格局二坚持直面矛盾握动积极查找动检讨组织惠农资金程中存违纪违规问题坚持早查纠早发现早处置矛盾化解萌芽状态问题解决基层线三坚持统筹兼顾突出重点开展违纪违规惠农资金专项查纠活动县乡村三级着力查纠安居富民工程重点惠农资金中发生虚报领挤占挪截留私分挥霍浪费等问题四坚持宽严相济治病救坚持查纠宽动清退轻隐瞒报严优亲厚友必处虚报领必查失职渎职必追严防错酿成祸违纪变成违法
（二）突出查纠重点专项查纠活动针安居富民工程重点惠农资金尤资金程中发生违纪违规问题包括：采取编造伪造虚假资料等方式骗取套取领类补偿款救济款补助金等项目资金申请审查批准发放等工作环节中克扣截留资金物资挪作途贪污侵占政策执行项目申报资金拨付资格审定等程中利职权职务便利优亲厚友吃卡甚索贿受贿等情况
（三）查纠方式方法实查找报告问题纪规处理问题动认真整改问题三环节开展专项查纠活动实查找报告问题次动员会议结束周时间级员干部国家公职员围绕安居富民工程重点惠农资金情况认真查找梳理身存问题分级委纪委报告查纠情况报查纠报告签字背书村（街道）员干部工作员乡镇场委纪委报告级委纪委级委纪委报告纪规处理问题干部理权限州县两级纪委根实际情况问题性质等素综合运监督执纪四种形态违纪违规员干部国家公职员做出处理该批评教育批评教育该组织处理组织处理该纪律处分纪律处分动认真整改问题违纪违规惠农资金员干部国家公职员时纠正问题该清退清退该赔偿赔偿该缴缴举反三吸取教训确保问题整改落实位
三压实责强化问责确保专项查纠活动取实效
（）严格落实全面严治两责县（市）委开展查纠活动作项重政治务抓切实履行体责全县（市）查纠活动进行统安排部署县纪委聚焦监督执纪问责切实履行监督责查纠活动进行全程监督
（二）加强督查指导州委抽调州纪委财政住建审计等关部门精干员成立督查组县市开展查纠情况进行深入督查重点未实组织交代报告违纪违规惠农资金问题进行检查发现问题抓出典型查纠活动推进力应付塞责避重轻落实位甚欺瞒组织严肃追究相关组织员责
（三）综合运监督执纪四种形态综合运四种形态抓早抓防止问题演变错误掌握宽严相济政策纪律规矩挺前面惠农资金程中出现苗头性倾性问题早招呼早提醒早处理红脸出汗咬耳扯袖成常态轻处分成数问题够相信组织动交代积极配合体现惩前毖治病救政策问题逾期报告组织说明发现坚决严查处
（四）严肃责追究动员千遍问责次解决违纪违规惠农资金问题关键强化问责压力层层传导责级级压实查清事违纪事实查找体责监督责落实问题两责落实力导致问题发频发该发现没发现者发现报告处置整改问责严肃追究直接责责时视情节轻重分追究领导责重领导责分领导责情节严重追究关组织体责纪委监督责做失责必问问责必严达问责警醒片效果
（五）加强舆引导县（市）动稳妥应社会舆群众反映专项查纠活动外宣传报道做说防止引发群众访造成社会矛盾着实事求客观公正态度引导级员干部国家公职员诚恳接受组织处理规定求纠正身存问题确保惠农资金毫厘差惠族群众增强群众获感赢群众信心信信赖





伊县学转促办发[2017]2号

转发中新疆维吾尔治区纪律检查委员会<关学讲话转作风促落实专项活动中强化
监督执纪问责通知>通知

乡镇（场）委县直机关委组总支（支部）：
县委意现中新疆维吾尔治区纪律检查委员会<关学讲话转作风促落实专项活动中强化监督执纪问责通知>（新纪发20171号）印发请认真组织学结合实际抓贯彻落实


**县学转促专项活动领导组办公室
2017年3月13日

———————————————————————————
抄送：县委办办政府办政协办纪检委武部
县委常委副县长
———————————————————————————
关学讲话转作风促落实专项
活动中强化监督执纪问责通知

伊犁哈萨克治州纪委州市纪委治区委办厅局民团体专院校纪检组（纪委）治区中型企业中央驻疆单位纪委（纪检组）治区纪委派驻纪检组派出纪工委：
认真贯彻落实治区委学讲话转作风促落实专项活动（简称学转促活动）安排部署推动全面严治深发展基层延伸着力强化监督执纪问责坚决纠正查处级组织员干部作风方面存突出问题营造风清气正政治生态实现社会稳定长治久安提供坚强保证现关事宜通知
准确握工作目标
治区委印发关两学做学教育中开展学讲话转作风促落实专项活动实施方案总体求紧紧围绕社会稳定长治久安总目标推进全面严治线落实六务重点坚决态度力措施严明纪律坚决良作风宣战严厉整顿形式义官僚义享乐义奢靡风官油子气作气漂浮气两面气强化监督检查严执纪问责持续正风肃纪查促纠查促改推动全区干部作风明显转变铁纪律良作风保障社会稳定长治久安总目标落生根保障社会局谐稳定尤阿克苏克州喀什田四州开展专项活动作贯彻落实总目标项重政治务坚决违反中央八项规定精神落实反恐维稳措施力侵害群众利益等影响总目标落实突出问题开刀筑牢夯实执政根基
二严厉整治作风突出问题
（）扎实开展十整治
1．整治文山会海重点级类会议文件简报信息刊滥容实质量高片面强调会议规模动辄求级领导参会意求基层报文字材料干扰基层抓落实等问题
2．整治公务接领导干部铺张浪费重点非公务活动纳入公务接范围转移隐匿接费开支级单位单位企业转嫁接费跨区域迎送层层陪超标准安排接公务接中违规饮酒组织旅游公务活动关参观组织营业性娱乐健身场活动安排专场文艺演出等问题
3．整治公款吃喝公款送礼重点公款报销宴请费赠送礼金购物卡价证券纪念品土特产品等问题
4．整治公务车违规行重点公车私私车公养超标准配备公车换占属单位单位车辆车辆挂属单位私名甚挂虚假牌等问题
5．整治新建改扩建楼堂馆重点危房改造建技术业务房学院中心名违规新建改建扩建装修楼堂馆维修改造机搞豪华装修财政资金包括培训中心类具住宿会议餐饮等接功设施场维修改造
6．整治清理办公房干部住房重点违规装修办公房超标准办公房改头换面摊低面积超标占办公房违规享受政策性住房等问题
7．整治政机关私设金库会员卡重点采取隐瞒非税收入截留套取挪类资金等方式设立金库坐支私分金库资金员干部违规收受持娱乐健身美容旅游餐饮商场会宾馆等商业机构发行类会员卡
8．整治类会培训中心隐匿腐败行重点组织参隐秘聚会搞圈子团团伙伙拉拉扯扯私会部食堂培训中心隐秘场吃喝高消费娱乐健身等问题
9．整治领导干部违规出区出国（境）考察重点未审批出区出国（境）考察开展实质性容般性学交流考察调研重复性考察考察中擅改变行程考察名义变相旅游等问题
10．整治节日病情消费重点政机关国企事业单位违规发放节日福利领导干部违反治区关规定相互登门拜年拜节相互宴请相互安排高消费娱乐活动收送影响公正执行公务明显超出正常礼尚节礼等问题
（二）坚决整治四气
1．严厉整顿官油子气重点推揽功投机取巧欺瞒八面玲珑文饰非知错改想升官想干事级溜须拍马阿谀逢迎级颐指气瞻前顾明哲保身遇矛盾绕道走做老太官等问题
2．严厉整顿作气重点总目标认识位面九级风浪面纹丝动安现状思进取唱功没做功求功求愿吃苦出力事干事屑干动应付推诿扯皮行动迟缓效率低工作推动甚推动等问题
3．严厉整顿漂浮气重点思想麻痹松懈厌战宣科跑滴漏虚报浮夸隐瞒实情工作飘空中浮面落深入线解实情结合实际注重实效会议贯彻会议文件落实文件搞形式义作表面文章发现问题解决问题贪图虚名喜功重显绩重潜绩等问题
4．严厉整顿两面气重点中央决策部署治区委工作求面套背套口心非阳奉阴违特维护祖国统维护民族团结反民族分裂等非问题立场坚定态度鲜明政治纪律政治规矩摆设戏错误言行抵制斗争反映汇报甚暗参非法宗教活动私情支持暴恐分子分裂分子相互勾结沆瀣气等问题
（三）严查损害群众利益问题
坚决整治扶贫惠民等领域弄虚作假欺瞒虚报套取截留挪贪污侵占专项资金类补贴政策执行资格审定项目申报验收资金拨付等程中雁拔毛权谋私优亲厚友索贿受贿巧立名目克扣群众财物拖欠群众钱款利职权职务影响强占掠夺蚕食侵吞集体三资等问题村霸宗族恶势力问题重点查处截留挪贪污侵占安居富民项目资金建房物资次充捞取处收受回扣等问题重点查处基层干部利职权职务影响家名义违规承包侵占农村集体土等问题重点查处种名义派遣义务工搞五统机偿劳力谋取私利等问题违背群众意愿坚决查处
三严监督执纪问责
（）强化明察暗访坚持定期间断落实治区委反恐维稳九项措施情况进行滚动式暗访重活动重敏感节点期间重点区重点部位重点员重点素等开展机性点穴式突查暗访工作事先发通知招呼定路线安排检查区提供协助采取实查现场询问情景测试走访解等方式出意直击现场着力发现隐患漏洞检查发现问题相关员级纪检监察机关纪规直接处理推动形成发现问题责追究常态化
（二）督办重点问题级纪检监察机关定期召开推进会全面梳理巡视审计信访举报执纪审查中发现类作风问题线索建立工作台账全年实施轮次间断督办性质严重影响恶劣顶风违纪群众反映强烈开展重点督办坚决做问题查清放处理位放责追究放教训汲取放部门确定重点区重点领域重点问题领导挂帅严格督办切实压力传导基层工作落实末端
（三）开展专项清理3月10日起全疆县乡村开展安居富民 农村集体土派遣义务工三专项清理清查工作4月30日前查纠动说明问题动整改动退侵占资金土免追究责然行素顶风违纪抗组织严惩贷隐瞒真相拒整改严快坚决查处
（四）创新监督手段统筹发挥财政税务公安审计扶贫住建农业林业等部门职作建立信息沟通机制季度召开次联席会议综合分析四风专项清理方面突出问题数手段融入监督工作开展数分析精准发现类问题线索开设互联网手机客户端微信公众号等作风问题监督举报台发挥新广行风热线等媒体监督作建立覆盖全区风政风监督员队伍进步延伸监督触角拓宽监督视野
（五）加查处力度治区纪委2月召开次执纪审查推进会分析研判工作形势集中排查问题线索重点排查两面作风实等突出问题增强监督执纪针性实效性时加伊犁州南疆四州县处级干部直查直办力度持续保持高压态势级纪检监察机关发现问题坚持露头执纪必严该处分处分该免职免职该移送司法机关移送司法机关决姑息决手软压案查查处力坚决启动问责程序
（六）严肃责追究治区纪委建立查处作风问题排名制度月通报情况连续3月排名三位区手零查处县市手进行约谈问题频发突出问题整治力走场查处问题认真责处理位坚决实施案双查严肃追究关委纪委责州市纪委季度县市区纪委月级组织查处作风问题情况进行通报点评问责问效表扬先进鞭策进
（七）公开通报曝光查处顶风违纪问题职级高低律点名道姓通报曝光形成持续震慑治区纪委月通报曝光批查处作风问题典型案例加专项清查通报曝光批次力度持续释放狠抓作风建设放松强烈信号通报典型问题进行深刻剖析案说纪案明纪汲取教训切实发挥警示教育作
（八）组织专题访谈治区纪委月治区纪检监察网站新疆电视台开辟县乡委书记谈作风谈责专题访谈邀请县乡领导干部谈作风方面存突出问题转作风方面举措追责问责具体情况广泛征集族群众县乡领导干部意见建议宣传推广学转促活动中强化监督执纪问责验做法
四工作求
（）提高思想认识治区委明确学转促活动纪委牵头组织实施全区级纪检监察机关抓学转促活动作项重政治务牢固树立责意识命意识紧紧围绕总目标聚焦监督执纪问责推动作风建设深里抓实里做确保治区委稳定发展项工作求落生根开花结果
（二）坚持查促改认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会治区纪委九届二次全会精神治区学转促活动动员会议部署安排结合贯彻治区委关解决前作风突出问题意见牢固树立问题导紧盯区组织员干部反恐维稳中存四风四气问题解决具体问题入手坚决违反中央八项规定精神落实反恐维稳措施力侵害群众利益等影响总目标落实突出问题开刀着力问题整改开局亮相问题整改整饬作风问题整改注入动力问题整改赢民心
（三）完善制度机制级纪检监察机关针职责务紧密联系区部门单位实际进步健全完善明察暗访专项清理线索处置督办查办责追究通报曝光检查考核等工作机制坚持纠建举认真剖析问题根源查找薄弱环节举反三建章立制时提炼总结工作中验方法着力形成批作风建设制度成果
（四）加强统筹协作治区纪委风政风监督室牵头组织协调学转促活动关工作落实信访案执纪审查等部门积极配合做问题线索移交查处督办等工作级纪检监察机关动治区纪委标齐加强工作力量明确务分工联动密切配合形成监督执纪问责合力确保学转促活动效进行扎实推进
部门单位开展学转促活动综合进展情况月底工作日前报治区纪委风政风监督室工作中验做法遇问题困难时报送


中新疆维吾尔治区纪律检查委员会
2017年3月1日






伊县学转促办发[2017]3号

转发伊犁州学讲话转作风促落实专项活动领导组办公室<关推进学转促专项
活动相关事宜通知>通知

乡镇（场）委县直机关委组总支（支部）：
认真贯彻落实治州委学讲话转作风促落实专项活动安排部署伊犁州学讲话转作风促落实专项活动领导组办公室做前工作印发关推进学转促专项活动相关事宜通知（伊州学转促办发[2017]1号）县委意现转发请做贯彻落实
认真组织学级委组（总支）支部切实领会通知求领导负责领学组织班子成员员干部深入学容学深学透通学正确握专项活动学范围学重点学形式学目明确第二环节工作推进需注意问题开展征求意见进行问题查摆推进三类专项整治严肃监督检查等具体求充分提高思想认识责意识避免表格纸张满天飞空话套话堆做真查真改严惩处
二做具体落实结合实际第环节强化学情况进行回头进步完善全年学计划统筹确定学重点健全学制度抓讨交流定期点评理测试真正做学全员覆盖容重点突出形式合理样效果明显提升开展意见征求问题查摆领导亲带头单位干部作风方面存问题进行梳理问题查摆全面具体领导班子员干部逐认领建立问题清单整改根治区纪委关学讲话转作风促落实专项活动中强化监督执纪问责通知（新纪发[2017]1号）求做农村集体土派遣义务工等两专项清理工作组织员干部开展感恩听话守纪走承诺活动
三严格追究问责单位加强执纪监督检查充分运执纪监督四种形态总目标认识位落实县委重决策部署行动迟缓问题查摆整改搞形式走场严肃问责决姑息县委建立乡镇（场）部门查处作风问题排名制度月通报情况连续3月排名三位零查处乡镇（场）县直单位领导进行约谈严肃追究体监督领导责

**县学转促专项活动领导组办公室
2017年3月13日
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抄送：县委办办政府办政协办纪检委武部
县委常委副县长
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关推进学转促专项活动
相关事宜通知

霍尔果斯济开发区工委治州直属县市委州委部委办治州委办局民团体组（委）企事业单位组织拉塔口岸委州直工委驻县市访惠聚工作队：
根治州学转促专项活动统安排部署州直县市部门单位思想重视行动觉措施务实开展专项活动作贯彻落实总目标政治务完成保证专项活动序推进开局良巩固学成果强化知促行狠抓工作落实专项活动压茬进行学贯穿始终时力开展征求意见查纠努力转作风促落实推动专项活动深入开展现关事宜通知：
持续深化第环节工作
全员覆盖学学转促专项活动象全体员国家公职员条单位块单位派出机构社会组织认真开展学理失学漏学虚学假学访惠聚工作队发挥先锋队示范员作确保学覆盖支部名员国家公职员
二突出重点学深入学精神两项规三文件：十八届六中全会精神关新形势政治生活干准中国产监督条例治区委关解决前作风突出问题意见关严肃反分裂斗争纪律规定落实监督执纪四种形态实施办法
三种形式学充分运治州学转促专项活动实施方案中指出学形式开展学抓委（组）理中心组集体学保证集中学时间特学摆重位置时结合单位实际创新学载体领导机关学起员领导干部学起切实摆进率强化学思践悟
四提升效果学提升抓落实力推动实际工作开展情况群众满意度作检验学效果重标尺学中干干中学抓专题课定期点评理测试确保学深学透入脑入心抓融会贯通学致学成果指导实践推动工作通严谨细致扎实位工作体现学成果
二压茬推进第二环节工作
单位部门紧密结合工作实际行业特点认真开展征求意见查纠工作边学边查边整改落实处
握征求意见范围专项活动征求意见范围属单位理服务象群众代表包括工作交集单位离退休干部职工群众代表擅扩范围必须着闻喜态度真心诚意听取群众呼声接受群众意见解群众期盼严防搞形式走场纸片满天飞现象确保征求意见实实真真切切
二握征求意见方式运种形式途径征求意见建议搞形式征求意见查实严肃通报批评处理参州学转促专项活动办公室制定征求意见表紧密结合县市机关部门单位企业基层组织实际特点量身定做征求意见表搞刀切确保征求意见符合实际
三握查摆问题重点敢动真碰硬事精神紧紧围绕社会稳定长治久安总目标否存涉十整治四风四气损害群众利益问题作查摆重点存什问题查摆什问题什问题突出查摆什问题深入分析存原确保找准找实支部名员国家公职员存作风问题做直面矛盾准确画
四握问题清单素梳理问题清单时尤注重日常群众信访反映突出问题分清组织领导副职领导问题认真梳理剖析征求意见建议查摆出问题时建立问题清单确保问题号入座列入清单问题坚持边查边改已解决时销号新发现时补充推动问题清单变成成绩榜单始终坚持问题导坚决整治作风
三 狠抓三类专项整治
强力推进十整治根治区治州关开展十整治工作部署快制定务分解方案组织相关牵头单位配合单位召开联席会议明确目标务工作重点完成时限密切关注新动动探索新方法抓踪督办确保作风建设常抓懈标兼治严防良作风问题反弹回潮
二坚决纠治四风四气重点针治区提出24种四风四气突出问题表现伊犁州员干部存25种四风四气突出问题表现领导干部做起坚持率五破五立路径综合运监督执纪四种形态抓早抓分类施治症药级带着级干级做级坚决刹住歪风邪气弘扬清风正气
三深入治理损害群众利益问题县乡村开展安居富民农村集体土派遣义务工三专项清理时坚决查处扶贫惠民领域弄虚作假挪贪占政策执行资格审定项目申验资金拨付程中优亲厚友雁拔毛巧立名目克扣拖欠群众钱款财物利职权掠夺蚕蚀侵吞集体三资村霸宗族恶势力侵害群众利益等问题
四明确相关工作求
强化监督检查坚持严督实导明察暗访常规检查缝监督相结合专项活动开展情况整体握细节解关键处谋划特紧盯重点县市重点单位重点员重点素抓治区委九项措施落实情况两面作等作风建设突出问题滚动式机式点穴式暗访工作压力传导基层责明确员国家公职员带普遍性问题监督检查中发现问题线索原汁原味带回时办公室反馈领导决策提供参考
二严肃追究问责监督检查中发现般性问题时指出责成立查立改重视够行动迟缓严厉批评责成整改问题频发棚架折扣严肃问责绝姑息治州建立县市部门查处作风问题排名制度月通报情况连续3月排名三位县市手零查处州直部门领导进行约谈类问题反复发生突出问题整治力走场查处问题认真处理失宽松软坚决落实案双查严肃追究体监督领导责
三做统筹兼顾春耕忙季节县市部门单位开展学转促活动作推进中心工作开展重抓手做活动日常业务工作两误两促进切实作风转变保稳定促发展提供良条件加快稳定发展成果体现转作风促落实效果时充分托流媒体运现代科技手段立体化层次全方位加活动进展情况宣传力度畅通群众举报渠道群众心愿方表达意见渠道反映权利途径维护限度维护群众利益进步厚植伊犁执政群众基础
四开展员承诺进步发挥员先锋模范示范引领作增强全州感恩听话守纪走思想识行动觉性构建落实总目标责负责责良格局州委决定全州员干部中开展学转促承诺活动县市部门单位社会组织认真组织落实通承诺活动唤醒责意识激发担精神夯实伊犁社会稳定长治久安提供力组织保障


伊犁州学转促专项活动领导组办公室
2017年3月9日

伊犁州 学转促专项活动员干部


公
开
承
诺
书
　　



2017年3月





转作风做起落实总目标行动


认真参加学讲话转作风促落实专项活动章纪规求规范言行切实转变作风狠抓工作落实努力保持产先进性纯洁性争合格产员郑重组织承诺：
践行九条求五破五立坚决纠治四风四气争做九种
承诺书式两份：份单位留存份留存




承诺：
支部：（盖章）
        2017年3月 日







承诺书名词解释

1治区委九条求：政治坚定二思想统三目标明确四责担五工作连续六作风务实七团结加强八廉洁严格九民情
2治区委争做九种：做政治明白二做信仰忠诚三做行老实四做工作担五做作风实干六做民贴心七做团结促进八做纪律律九做廉洁干净
3伊犁州委五破五立：破信念缺失态度暧昧立信念坚定政治坚强破工作懈怠散漫立身作率先垂范破漂浮实棚架折扣立求真务实真抓实干破官推诿扯皮立敢担善作善成破坐道敷衍塞责立认真心亲力亲
4治区委提出整治四风四气：四风方面：形式义官僚义享乐义奢靡风四气方面：官油子气作气漂浮气两面气
5伊犁州员干部25种 四风四气 突出问题：形式义1学浅尝辄止心功深入系统2会风严实专心记录会问三知3会议落实会议文件落实文件贯彻级决策部署击鼓传花层层衰减等突出问题官僚义4联系群众心诚服务群众情真宣传群众位应付差事敷衍塞责5调查研究走场关起门搞方案时工作功年终考核补档案6工作方法简单作风霸道搞言堂家长制听进意见等突出问题享乐义7热衷休养贪图安逸工作推动甚推动8干工作讲条件问题讲客观困难躲碰矛盾绕面务推见荣誉争9干工作怕累基层怕苦住农家怕脏愿群众成片等突出问题奢靡风10权谋私贪污受贿截留挪中饱私囊11办公条件高档公务开支玩方12吃喝住嘴吃卡收手等问题官油子气13想官想干事假请示假汇报欺瞒层层应付左右逢源14忙忙碌碌装样子吹吹拍拍日子处心积虑搞圈子15投机钻营造政绩面问题踢皮球栽花摘刺团气老等突出问题作气16河谷意识严重感觉良进满固步封17工作思进取求进说干说干少作混日子18维稳措施落实位存盲区缝隙空白点精力应明察暗访19惠民政策宣传位落实折扣执行走样失职渎职等突出问题漂浮气20三没作口号盲目乐观麻痹松懈21村里清楚装清楚隐瞒实情乡里清楚装清楚虚报浮夸县里想清楚搞清楚工作实22组织纪律迟早退干私活出工出力等突出问题两面气23绝忠诚挂嘴面套背套私底级决策说三道四甚视纪国法行素24宗教明里信暗里信非法宗教活动放甚宗教极端分子包庇容25维护祖国统反民族分裂等非问题态度暧昧阳奉阴违讨组织讨分裂分子等突出问题引导广员干部坚守真理坚守正道坚守原






























伊县学转促办发[2017]4号

督查情况通报

乡镇（场）委县直机关委组总支（支部）：
切实解决县员干部聚焦总目标服务总目标落实总目标中存作风问题确保级委决策部署真正落实处根**县学转促专项活动领导组办公室安排部署八暗访（指导）组行223月6日10日全县119单位（县直51乡镇（场）20企业村学校清真寺48）落实维稳措施学转促专项活动开展县委重点工作落实等情况进行督导检查（指导）现相关情况通报：
基情况
（）安保维稳措施落实情况
部分单位思想认识统位值班备勤制度健全够（伊县维稳字201782326号）文件精神严格落实防物防技防项求十铺联防重点员见面民族团结家亲活动序开展够单位制定七包联制度严格落实
（二）第二环节推进情况
部分单位学转促专项活动第二环节（征求意见查纠）求四风四气五破五立求采取种方式针性征求意见进行问题梳理建立整改台帐
（三）强化作风建设落实情况
部分单位通项措施加强作风建设项工作纪律落实位干部作风良政正职四直接分制度四牌制度严禁走读正常工作日17双休日13轮休等制度落实位干部作风明显转
（四）级委政府重决策部署落实情况
部分单位够县委期重点工作明确分工责春耕备耕防洪准备县委号文件宣传落实重项目推进开展违纪违规惠农资金专项查纠等重点工作序开展
二相关措施落实较单位
1莫洛托提孜乡：乡政府值班备勤出入登记开包查验交接班制度等项维稳措施落实位警铃报警护院队值班员分钟集合位
2巴托海镇：镇政府单位严格求落实维稳措施进行出入登记开包查验等项维稳措施落实位十铺联防机制落实位商铺电铃报警余商铺巡逻车分钟迅速集合位求做规定动作乡学转促办公室属村队学校卫生院等学转促专项活动开展情况进行效监督检查指导效果明显
3麻扎乡：学转促专项活动序开展目前已查找出干部存问题24相关文件资料整齐规范项维稳措施落实位处突演练成效明显警铃报警护院队分钟迅速位训练素
4墩麻扎镇：项维稳措施落实位警铃报警护院队分钟迅速位训练素十铺联防机制落实位键报警器报警商户安保员分钟迅速位七包联制度落实位
5温亚尔乡政府农村信社温亚尔村温亚尔村三组清真寺项维稳措施位警铃报警护院（村寺）队分钟迅速位训练素十铺联防机制落实位商户安保员分钟迅速集合位
6胡亚孜镇：镇政府胡亚孜村应急处突演练十铺联防应急集结情况较位时
7英塔木镇：镇政府项维稳措施落实位十铺联防机制落实位商户安保员分钟迅速集合位
8喀什乡：伊犁州交通运输局驻喀什乡喀拉巴克村访惠聚驻村工作队成立村联防队加强安保
9工商局：四牌制度落实位项维稳措施落实位
10总工会：项维稳制度联防制度完善墙公示强化学交流座谈开展集中测试应知应会抽查合格
11公安局：学转促专项活动善开展亮点造工作局域网开设学转促专栏树立12起典型事迹九项重点务进展情况良
12法院：项安保维稳措施落实位安装专门存包柜通制定容全面详细维稳值班督查单开展督查工作形成单位通报时督查结果绩效考核挂钩
三存问题
（）维稳措施落实方面
1愉群温回族乡：乡政府七包联名单没确定公示治安联防队紧急集合时员缓慢商铺未张贴十铺联防名单防暴器械示意图集合时队伍松散乡卫生院护院队名单排2月20日键式报警器运行正常阿勒推村值班员访员安检够仔细简单护院队名单里休产假员护院队干部未穿迷彩服值班员未求值班（值班女干部办公室）阿勒推村买买亚村值班岗员值班表符值班记录没视频监控记录买买亚村九组清真寺安保员警惕性高未穿保安服未持安检防暴器械外员进行安检登记
2英塔木镇：十铺联防机制落实位电铃报警商铺员集合迅速速度较慢商铺员存出门观集合现象
3吐鲁番孜乡：乡政府值班表交接班记录安排设计合理需进步完善吐鲁番孜村值班员三名督导组员实名登记
4喀拉亚尕奇乡：十铺联防机制落实位电铃报警商铺员集合迅速速度较慢乡卫生院安保员未外员持金属探测器进行安全检查名保安睡岗值班表制定合理护院队名单里保安员乡中心学值班员安排合理存值班老师值班课情况乡辖区鸿森矿业限责公司维稳工作重视值班表未访员进行安全检查登记时带班领导未值班室带班询问护矿队5职责务否演练时5均言发拉响警铃护矿队员反应办公楼员反应带班领导警铃声响5分钟楼出现
5阿乌利亚乡镇泰学校：镇泰学校安保员未外员进行开包检查保安员海南克缺岗
6曲鲁海乡：曲鲁海村赛买里村值班员督导组员没进行开包检查
7萨木孜乡：艾西热甫村第书记马伟成岗未履行请假手续名值班员岗员办公室未值班室值班没双标准制度履行职责应知应会容掌握熟练学笔记容全心体会篇目致萨木孜村村委会门未锁未正常手持探测仪进行检查
8温亚尔乡：温雅宾馆身份证识系统未未询问访员相关信息1名值班员
9绿景区政府2号区：门敞开车辆员意进出保安未履行安检职责维稳措施落实位
10龙华宾馆：1名保安岗未做双双岗
11家乡超市：保安未做双双岗进货通道门敞开
（二）学转促专项活动第二环节推进方面
1领导重视够落实力运局没制定贯穿全年学计划2月份学容干部没撰写心体会未进行测试未制定第二环节推进方案
2学走形式应付差宣传部团委残联红十字会农业局烟草专买局供销社工商局安监局林业局科技局发改委食药局维吾尔玉温乡吐鲁番孜乡愉群翁回族乡中心学存学计划笔记容致记录全条框式记录应知应会容掌握全面领导领学较少领导亲审阅学容清楚干部学转促专项活动知晓率低等问题
3责意识强存敷衍塞责现象县工商局档案局供销社麻扎乡温亚尔乡莫洛托提孜乡萨木孜乡规划局喀什乡托提温村吐孜村维吾尔玉温乡学计划结整体推进方案报时典型物事迹挖掘时
4专项活动业务工作脱节存两张皮现象农机局浪农场部分干部学交流走形式撰写心体会存抄笔记应付差现象专项活动推进没单位重点工作效结合
（三）干部作风建设方面
1萨木孜乡：萨木孜村已开展乡村干部住村工作乡领导干部未规定住村
2萨克孜乡浪农场等乡镇七包联制度落实需进步完善班子成员村干部住乡住村安排表正制定
3供销社红十字会等单位四牌制度落实位干部未佩戴胸牌
4萨克孜乡胡亚孜镇三公费中公车实际支出预算
四关求
（）强化思想认识进步加强章纪规中央治区委重决策部署州委工作求学领会坚持社会稳定长治久安总目标统领项工作落实总目标功夫找问题防风险堵漏洞补短板牢牢掌握反恐维稳动权确保三坚决实现
（二）强化作风建设深入握陈全国书记关树立三股势力新疆族民敌作风实更敌精准判断作风建设作全面严治切入点突破口抓作风保稳定坚决整治四风问题四气干部践行五破五立做事夜少说干说干干干成干干维护**县社会稳定长治久安提供坚强保障
（三）强化工作落实单位落实陈全国书记提出六抓五住四全覆盖等求伊犁州常态化维稳工作暂行办法**县两学做学教育中开展学讲话转作风促落实专项活动实施方案求项工作落实处
（四）强化责追究督查中发现维稳措施位单位企业住宅区县委政法委提出处理意见学转促专项活动开展位单位3月20日前完成查整改处理结果整改措施报县学转促专项活动领导组办公室备案县学转促专项活动领导组持续开展明察暗访次督导发现问题进行回头反馈问题整改重视措施力效果明显根中国产问责条例等法规相关责员严肃追责



**县学转促专项活动领导组办公室
2017年3月13日















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抄送：县委办办政府办政协办纪检委武部
县委常委副县长
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