全市农村留守童关爱保护困境童保障工作会议讲话稿
志：
天召开次联席会议通报全市农村留守童关爱保护困境童保障工作开展情况安排部署阶段重点务动员关部门提高认识强化措施健全机制努力推动全市农村留守童关爱保护困境童保障工作新台阶刚晓宇志通报情况步工作提出意见3成员单位作交流发言希家工作中认真抓落实面讲三点意见
肯定成绩认清形势切实增强责担
全市农村留守童关爱保护工作第三次联席会议全市级关部门认真贯彻落实中央省市关进步加强农村留守童关爱保护困境童保障工作关精神坚持童利益化原保障农村留守童孤弃童流浪孩子困境童生存权发展权受保护权参权等方面做出积极努力根时督查掌握情况觉四方面值肯定：方责较落实政府层面市县（市区）政府均建立联席会议制度定期召开会议研究相关工作乡镇行政村层面确立102名童工作督导员1459名童工作建立定期走访排查机制家庭层面落实留守童困境童父母监护体监责签订监护责确认书17581份监护法履行监护职责抚养义务基落实二童维权明显加强年法检两院公安部门加涉侵害童案件查处力度法院系统法审理拐卖童案1件虐童案2件检察系统办理涉侵害农村留守童案件6件中批捕1民政部门救助保护流浪孩子152名2家庭面监护困境4名童时采取介入保护妥善安置童福利机构三关爱保护深拓展做农村留守童关爱保护工作时全面摸排18周岁农村留守童困境童建立信息数系统2监护薄弱家庭生活困难童采取方面关爱保障措施四政策兜底保障位托城乡低保特困救助时救助政策救助符合条件童提高孤基生活费补助标准集中供养标准月1000
元提高1160元分散供养标准月640元提高800元累计发放孤基生活费7958万元
肯定成绩时清醒认识全市农村留守童关爱保护困境童保障工作存差距问题：监护体力偏弱留守童困境童监护体80祖父母外祖父母部分亲朋邻里监护体童兴趣爱交友范围思想动态等掌握解深学法辅导思想法引导等问题较普遍二工作开展衡部门留守童关爱保护困境童保障工作重视够部门责没实监服务位解决问题办法措施工作员变动频繁业务够熟练缺乏系统培训资深社工督导基处空白三发展状况令担忧缺乏亲情关爱正确引导效监护童学行惯差价值观错位性格暴躁动易怒吃懒做沉迷网抽烟喝酒甚社会闲杂员混起严重影响孩子身心健康
孩子祖国未农村留守童困境童正父母方方面面原造成监责缺失作级政府说做关爱保护保障工作意义更特殊责更重级关部门定高度重视切实增强责感命感细化措施加力度全力块工作做做位确保全市农村留守童困境童够时更关爱保护
二提高站位突出重点切实实方责
联席会议成员单位围绕解决农村留守童困境童失教生活失助亲情失落心理失衡安全失保等问题牢固树立抓抓实干干理念明晰责真抓实促加教育维权监保护工作力度促进未成年健康成长
进步强化家庭监护体责市农村外出务工员留守童占监护力监护问题较突出生活料学业辅导亲情关怀等方面存少问题迫切需实施应急处置监护干预监督农村留守童困境童父母委托监护法履行未成年监护职责抚养义务帮助解决家庭监护缺失问题加强宣传引导外出务工父母量携带未成年子女生活方留家料暂具备条件应委托监护力亲属成年代监护未满16周岁童脱离监护单独居住生活父母双方外出务工履行监护职责交祖父母外祖父母成年兄姐监护应时监护力进行评估具备监护力督促家长立更换监护委托非直系亲属朋友承担监护责须村（居）民委员会意监护受委托监护签订委托监护协议乡镇政府（街道办事处）村（居）民委员会备案确保留守童困境童受委托监护家庭生活防止歧视受虐甚恶性侵害拒绝履行落实子女监护责监护法采取强制措施督促落实监护责
二进步实县（市区）属责做农村留守童关爱保护困境童保障工作关键基层督促指导县（市区）政府健全完善政策措施工作机制加强统筹协调督促检查确保关爱保护工作全覆盖遗漏死角督促乡镇政府确定专加强农村留守童困境童监护法治宣传监护监督指导督促法定监护履行监护责督促外出务工员委托监护力亲属成年代监护时解掌握生活学心理状态时予亲情关爱确保农村留守童困境童妥善监护料亲情关爱家庭温暖落实村（居）民委员会定期走访排查机制指定村务监督委员会妇女担留守童关爱保护困境童保障专干适时开展家庭走访问题排查指导签订委托监护确认书时发现解决农村留守童困境童监护生活学情感等方面突出问题确保基生活效保障够充满爱心温暖环境中健康成长
三进步落实监部门责联席会议成员单位切实履行职责尤民政社等部门切实做基生活医疗保障工作确保留守童困境童生活医疗安全等方面效保障符合条件留守童困境童纳入低保象执行种社会保障救助政策时定优先考虑困难留守童困境童维护未成年权益角度出发采取积极动保护性救助措施防止留守童困境童监护缺失等原受法侵害积极推进未成年救助保护中心童福利机构建设做监护责缺失遭受家庭暴力虐流浪乞讨等农村留守童困境童救助工作监护家庭济困难符合关社会救助社会福利政策民政等救助部门时纳入保障遭遇重突发事件导致基生活陷入困难生存面困境农村留守童困境童家庭时实施时救助遭受法侵害留守童公安机关积极调查取证协助医鉴定伤情触犯法律行严重坚决击民政公安教育卫健司法等部门建立部门联动工作机制加强协调配合建立健全强制报告应急处置评估帮扶监护干预等机制保障农村留守童困境童权益受侵犯
四进步巩固控缀保学成果建立健全教育护网络完善留守童困境童信息档案支持指导中学校加强心理健康教育促进学生心理格积极健康发展早发现纠正心理问题良行中学校农村留守童困境童受教育情况实施全程理利电话家访家长会等方式加强家长受委托监护沟通交流解生活情况思想动态帮助监护掌握学情况提升监护责意识教育理力时解旷课童情况落实辍学学生登记劝返复学书面报告制度劝返效应书面报告县级教育行政部门乡镇政府（街道办事处）法采取措施劝返复学加农村寄宿制学校建设力度力争实现需求农村留守童困境童全部住校结合实施乡镇幼园建设项目实现公学前教育资源全覆盖满足适龄童接受学前教育需求农村中学教学点专门建设结合现功室设立农村留守童困境童关爱活动室配备图书计算机电话等开展阅读亲情联络等活动提供场条件确保留守童困境童够受良教育
三加强领导细化措施切实兜住政策底线
农村留守童关爱保护困境童保障工作着关爱保护保障面拓宽级关部门面务更加艰巨必须逐级实责落实关键措施切实兜住政策底线确保生活权益效保障
强化组织领导联席会议成员单位时研究解决工作中重问题负责志常问分负责志具体部署督促落实民政教育公安等部门健全完善信息采集享机制形成详实完备动态更新农村留守童困境童信息库坚决杜绝信息更新通报时准确贻误工作民政部门履行牵头职责动加强成员单位联系沟通协调解决突出问题
二着力提升力积极统筹方资源加强救助理机构未成年保护中心童福利机构日间料中心寄宿制学校等设施建设充分利现公服务设施开辟童托服务活动场断满足农村留守童困境童入学时监护料需求鼓励支持社会力量举办托服务机构采取年度培训网授课等途径加基层工作员教育培训力度帮助熟悉掌握相关法律政策提高业务素质力水积极探索通设置公益岗位聘专业社工吸纳志愿者等途径充实救助理机构福利机构乡镇街道村（居）民委员会工作力量做工作提供保障
三加强舆宣传加强法律法规政策宣传解读引导社会力量积极参农村留守童困境童关爱保护工作断强化呼吁弘扬家庭履责政府导全民关爱法律意识责意识道德意识努力营造全社会关心支持参良氛围时建立健全舆情监测预警应机制时妥善回应社会关切
四强化激励问责督促县（市区）建立完善工作考核责追究机制组织开展常性常态化监督检查工作力措施实特底数清风险隐患排查位突发事件处置时造成严重果严肃追究责认真履责工作落实位成效明显贡献突出单位社会组织国家关规定予表彰
总农村留守童关爱保护困境童保障工作责重务艰巨级关部门民孩子未高度负责精神进步协调联动强化措施断提升农村留守困境童关爱保护保障工作水努力农村留守童困境童提供安全谐稳定成长环境
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天召开次联席会议通报全市农村留守童关爱保护困境童保障工作开展情况安排部署阶段重点务动员关部门提高认识强化措施健全机制努力推动全市农村留守童关爱保护困境童保障工作新台阶刚晓宇志通报情况步工作提出意见3成员单位作交流发言希家工作中认真抓落实面讲三点意见
肯定成绩认清形势切实增强责担
全市农村留守童关爱保护工作第三次联席会议全市级关部门认真贯彻落实中央省市关进步加强农村留守童关爱保护困境童保障工作关精神坚持童利益化原保障农村留守童孤弃童流浪孩子困境童生存权发展权受保护权参权等方面做出积极努力根时督查掌握情况觉四方面值肯定：方责较落实政府层面市县（市区）政府均建立联席会议制度定期召开会议研究相关工作乡镇行政村层面确立102名童工作督导员1459名童工作建立定期走访排查机制家庭层面落实留守童困境童父母监护体监责签订监护责确认书17581份监护法履行监护职责抚养义务基落实二童维权明显加强年法检两院公安部门加涉侵害童案件查处力度法院系统法审理拐卖童案1件虐童案2件检察系统办理涉侵害农村留守童案件6件中批捕1民政部门救助保护流浪孩子152名2家庭面监护困境4名童时采取介入保护妥善安置童福利机构三关爱保护深拓展做农村留守童关爱保护工作时全面摸排18周岁农村留守童困境童建立信息数系统2监护薄弱家庭生活困难童采取方面关爱保障措施四政策兜底保障位托城乡低保特困救助时救助政策救助符合条件童提高孤基生活费补助标准集中供养标准月1000
元提高1160元分散供养标准月640元提高800元累计发放孤基生活费7958万元
肯定成绩时清醒认识全市农村留守童关爱保护困境童保障工作存差距问题：监护体力偏弱留守童困境童监护体80祖父母外祖父母部分亲朋邻里监护体童兴趣爱交友范围思想动态等掌握解深学法辅导思想法引导等问题较普遍二工作开展衡部门留守童关爱保护困境童保障工作重视够部门责没实监服务位解决问题办法措施工作员变动频繁业务够熟练缺乏系统培训资深社工督导基处空白三发展状况令担忧缺乏亲情关爱正确引导效监护童学行惯差价值观错位性格暴躁动易怒吃懒做沉迷网抽烟喝酒甚社会闲杂员混起严重影响孩子身心健康
孩子祖国未农村留守童困境童正父母方方面面原造成监责缺失作级政府说做关爱保护保障工作意义更特殊责更重级关部门定高度重视切实增强责感命感细化措施加力度全力块工作做做位确保全市农村留守童困境童够时更关爱保护
二提高站位突出重点切实实方责
联席会议成员单位围绕解决农村留守童困境童失教生活失助亲情失落心理失衡安全失保等问题牢固树立抓抓实干干理念明晰责真抓实促加教育维权监保护工作力度促进未成年健康成长
进步强化家庭监护体责市农村外出务工员留守童占监护力监护问题较突出生活料学业辅导亲情关怀等方面存少问题迫切需实施应急处置监护干预监督农村留守童困境童父母委托监护法履行未成年监护职责抚养义务帮助解决家庭监护缺失问题加强宣传引导外出务工父母量携带未成年子女生活方留家料暂具备条件应委托监护力亲属成年代监护未满16周岁童脱离监护单独居住生活父母双方外出务工履行监护职责交祖父母外祖父母成年兄姐监护应时监护力进行评估具备监护力督促家长立更换监护委托非直系亲属朋友承担监护责须村（居）民委员会意监护受委托监护签订委托监护协议乡镇政府（街道办事处）村（居）民委员会备案确保留守童困境童受委托监护家庭生活防止歧视受虐甚恶性侵害拒绝履行落实子女监护责监护法采取强制措施督促落实监护责
二进步实县（市区）属责做农村留守童关爱保护困境童保障工作关键基层督促指导县（市区）政府健全完善政策措施工作机制加强统筹协调督促检查确保关爱保护工作全覆盖遗漏死角督促乡镇政府确定专加强农村留守童困境童监护法治宣传监护监督指导督促法定监护履行监护责督促外出务工员委托监护力亲属成年代监护时解掌握生活学心理状态时予亲情关爱确保农村留守童困境童妥善监护料亲情关爱家庭温暖落实村（居）民委员会定期走访排查机制指定村务监督委员会妇女担留守童关爱保护困境童保障专干适时开展家庭走访问题排查指导签订委托监护确认书时发现解决农村留守童困境童监护生活学情感等方面突出问题确保基生活效保障够充满爱心温暖环境中健康成长
三进步落实监部门责联席会议成员单位切实履行职责尤民政社等部门切实做基生活医疗保障工作确保留守童困境童生活医疗安全等方面效保障符合条件留守童困境童纳入低保象执行种社会保障救助政策时定优先考虑困难留守童困境童维护未成年权益角度出发采取积极动保护性救助措施防止留守童困境童监护缺失等原受法侵害积极推进未成年救助保护中心童福利机构建设做监护责缺失遭受家庭暴力虐流浪乞讨等农村留守童困境童救助工作监护家庭济困难符合关社会救助社会福利政策民政等救助部门时纳入保障遭遇重突发事件导致基生活陷入困难生存面困境农村留守童困境童家庭时实施时救助遭受法侵害留守童公安机关积极调查取证协助医鉴定伤情触犯法律行严重坚决击民政公安教育卫健司法等部门建立部门联动工作机制加强协调配合建立健全强制报告应急处置评估帮扶监护干预等机制保障农村留守童困境童权益受侵犯
四进步巩固控缀保学成果建立健全教育护网络完善留守童困境童信息档案支持指导中学校加强心理健康教育促进学生心理格积极健康发展早发现纠正心理问题良行中学校农村留守童困境童受教育情况实施全程理利电话家访家长会等方式加强家长受委托监护沟通交流解生活情况思想动态帮助监护掌握学情况提升监护责意识教育理力时解旷课童情况落实辍学学生登记劝返复学书面报告制度劝返效应书面报告县级教育行政部门乡镇政府（街道办事处）法采取措施劝返复学加农村寄宿制学校建设力度力争实现需求农村留守童困境童全部住校结合实施乡镇幼园建设项目实现公学前教育资源全覆盖满足适龄童接受学前教育需求农村中学教学点专门建设结合现功室设立农村留守童困境童关爱活动室配备图书计算机电话等开展阅读亲情联络等活动提供场条件确保留守童困境童够受良教育
三加强领导细化措施切实兜住政策底线
农村留守童关爱保护困境童保障工作着关爱保护保障面拓宽级关部门面务更加艰巨必须逐级实责落实关键措施切实兜住政策底线确保生活权益效保障
强化组织领导联席会议成员单位时研究解决工作中重问题负责志常问分负责志具体部署督促落实民政教育公安等部门健全完善信息采集享机制形成详实完备动态更新农村留守童困境童信息库坚决杜绝信息更新通报时准确贻误工作民政部门履行牵头职责动加强成员单位联系沟通协调解决突出问题
二着力提升力积极统筹方资源加强救助理机构未成年保护中心童福利机构日间料中心寄宿制学校等设施建设充分利现公服务设施开辟童托服务活动场断满足农村留守童困境童入学时监护料需求鼓励支持社会力量举办托服务机构采取年度培训网授课等途径加基层工作员教育培训力度帮助熟悉掌握相关法律政策提高业务素质力水积极探索通设置公益岗位聘专业社工吸纳志愿者等途径充实救助理机构福利机构乡镇街道村（居）民委员会工作力量做工作提供保障
三加强舆宣传加强法律法规政策宣传解读引导社会力量积极参农村留守童困境童关爱保护工作断强化呼吁弘扬家庭履责政府导全民关爱法律意识责意识道德意识努力营造全社会关心支持参良氛围时建立健全舆情监测预警应机制时妥善回应社会关切
四强化激励问责督促县（市区）建立完善工作考核责追究机制组织开展常性常态化监督检查工作力措施实特底数清风险隐患排查位突发事件处置时造成严重果严肃追究责认真履责工作落实位成效明显贡献突出单位社会组织国家关规定予表彰
总农村留守童关爱保护困境童保障工作责重务艰巨级关部门民孩子未高度负责精神进步协调联动强化措施断提升农村留守困境童关爱保护保障工作水努力农村留守童困境童提供安全谐稳定成长环境
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