市民政局关全面推进法治民政建设实施方案
高效贯彻落实民政部关全面推进民政法治建设意见（民发〔201x〕xx号）精神提升民政法行政力强化民政法行政水全面推进法治民政建设现xx市民政局201x年工作点（x民发〔201x〕xx号）关法治民政建设工作相关务求结合市实际提出实施方案
指导思想
深入贯彻学十八十八届三中四中全会201x两会精神法治国建设社会义法治国家总体求紧紧围绕民政部省厅市委市府法治民政建设工作部署坚持民民解困民服务民政工作理念深入开展法制宣传教育力推进法治理工作切实加强法行政力全面提高阆中民政事业法治化理水建设现代民政法治谐美丽阆中提供制度保证法律保障
二工作目标
国家民政部省民政厅关法治民政建设工作求普法教育手段法行政中心执法民目标全市民政系统力开展法治民政建设民政干部职工法律意识法律素质进步增强民政法律法规政策宣传普进步扩民政法行政水进步提高民政规章制度制定进步规范民政行政理体制行政决策制度行政监督制度进步完善
三组织领导
确保法治民政建设工作利开展局组决定成立阆中市民政局法治民政建设工作领导组
组 长：局组书记局 长 xxx
副组长：局组成员副局长 xxx
局组成员副局长 xx
局组成员副局长 xxx
局组成员纪检组长 xx
成 员：机关股室属事业单位负责全体工作员
法治民政建设工作领导组设1办公室4指导组：
（）办公室
：xx
成 员：xxx
法治民政建设工作领导组办公室设局办公室负责文件制定制度废立法制培训法律宣传协调联络信息反馈勤保障等项日常工作
（二）普法教育指导组
组 长：杨 斌
成 员：陈明军周开杜 阳邯 彬
指导全局干部职工严格落实会前学法制度认真学国家法律法规政方针政策民政法律法规相关业务知识加强全体干部职工法治观念法律意识切实提高民政机关工作员法履行行政职务力组织机关属单位建立法治文化宣传阵基层联系点面社会开展民政普法宣传工作着力提升全体市民民政象法律素质懂法守法法树立法律权威性
（三）法行政指导组
组 长：xxx
成 员：xxx
指导全局干部职工法履行民政工作股室（单位）工作职规范序开展社会救助优抚安置区划名基层民建设民间组织理社会福利慈善事业等项工作定期进行婚姻殡葬社会组织执法监督检查着力提升民政系统法办事法理法行政服务力全力保障民群众困难群体合法权益
（四）信访维稳指导组
组 长：xx
成 员：xxx
指导全局干部职工信访案件较股室（单位）抓信访维稳工作效畅通信访渠道时掌握社情民意预防化解矛盾纠纷加强法信访法维权宣传教育引导群众法信访合理表达利益诉求避免发生突发性群体性事件组织参社会治安综合治理针民群众关心关注民政热点难点问题抓法治理工作努力造安阆中谐民政
（五）行政监督指导组
组 长：xx
成 员：陈明军邢吉桦李高明赵先伟
指导局纪检监察室局办公室加强机关部监督理法开展廉政建设作风建设效建设等项工作强化行政复议司法应诉工作觉接受市市政协市纪委市审计局等部门监督保障新闻媒体民群众民政工作知晓权参权监督权
四容
（）认真开展法制教育学活动
月题原拟定全局年度法制学计划采取集中辅导学专家讲座等形式丰富干部职工法制教育二全局3月份集中开展次
政策讲堂专题讲座活动深入学十八届四中省委十届五次全会年两会精神牢固树立立公执政民理想信念三认真落实会前学法制度机关属单位月集中开展次专题法制学学宪法行政诉讼法公务员法民政法律法规等力增强民政系统干部职工法治观念法治意识处理日常业务工作力水四年度适时开展次反腐倡廉法制专题教育学着力提高干部职工廉洁律觉性筑牢拒腐防变道德底线五动运法治思维学法律法规认真查找干部职工思想行工作存足弥补法治缺陷堵塞法治漏洞纠正工作失误确保法办事规办事六时总结学心形成效法律理体系切实指导民政日常工作
（二）积极开展民政普法宣传工作
深化开展法律六进活动开展法律进社区法律进乡村法律进社会组织法律进机关单位四项题活动动公众参民政普法宣传工作中全社会营造学法守法法良民政法治氛围二建立民政普法宣传联系点制度属事业窗口单位城区重点联系社区片区中心乡镇建立民政普法宣传工作基层联系点制作宣传展板发放宣传资料动员新闻媒体创建法治文化宣传阵重点宣传低保五保孤病救助时救助婚姻殡葬等群众日常生活密切相关法律法规民政政策提高公众民政工作知晓度参度三积极组织开展
124全国法制宣传日活动年12月4日市政府统组织配合宣传司法等部门结合年度民政工作实际情况城区乡镇员相集中场现场开展民政普法宣传四着力抓节假日法治宣传工作重点抓住清明重阳八春节等重节日节点根市市情结合节日题积极开展民政法律法规宣传工作五断创新法制宣传载体利广播电视报刊政务网站普法微博橱窗专栏等途径创设法治民政宣传阵形成端立体高效民政法制宣传网络
（三）全面提升法行政工作水
1着力完善行政决策机制加强行政决策程序建设健全公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定相结合行政决策程序二建立健全重决策公示听证制度广泛听取方面意见建议三建立健全重行政决策踪反馈评价制度行政决策责追究制度切实做法决策民决策科学决策四建立健全领导干部权力清单制度严格法定权限程序行权力履行职责
2努力提高制度建设质量坚持科学民法原加强民政规范性文件制定工作全面建立法律适配套完善市济社会发展相适应民政制度体系
二制定规范性文件严格遵守法定权限程序全局出台正式文件未分领导审核局长审签局组讨审定合法性审查外发布三涉公民法社会组织合法权益规范性文件通政府公报政府网站新闻媒体等时社会公布四严格执行文件报备制度制发规范性文件法定期限时报局办公室备案做件必备错必究五认真落实规范性文件定期清理制度年进行次规范性文件清理工作适应济社会发展求规范性文件时予修改废止
3法推进民政日常工作（1）法加强社会救助理：完善城乡困难家庭济状况核办法全面建立居民家庭济状况核机制进步推动城乡低保五保供养孤救助病救助时救助等工作规范化理二认真贯彻落实国务院社会救助暂行办法开展社会救助理创新年活动精准救助求健全类救助台账加强精细化理三严肃查处民政救助工作中种种乱象法规追究事责（2）法加强基层民建设：进步加强基层组织阵建设基层法治建设加村（居）两委员培训力度完善村务公开居务公开等制度实现政府理基层治良性互动二深入开展
法治村民法治村（社）创建活动抓农村法制宣传教育健全完善村民治村规民约等制度力推行天宫乡约三评拥军街三问四制度三逐步建立完善社区支部社区居委会居民区业委员会三位体城市社区网格化理模式深入开展谐社区特色社区创建活动着力建设理序服务完善环境优美治安良际谐新型社区（3）法落实优抚安置政策：认真执行军抚恤优条例健全抚恤补贴然增长机制时准确足额发放军抚恤金力开展解三难工作二认真执行退役士兵安置条例深化退役士兵安置工作100完成退役士兵接收安置务免费提供业培训三认真执行烈士褒扬条例重视烈士褒扬工作开展烈士公祭日日常祭祀活动（4）法加强专项社会事务工作：加强行政区划名理力度抓城市新区乡镇名设标工作积极开展第二次全国名普查活动序推动安边界创建行政区域界线联检工作二加强婚姻收养登记规范化理婚姻收养登记合格率必须达100三力倡导文明绿色殡葬新风强化违规土葬乱埋乱葬行查处整治工作（5）法强化民间组织理：继续实行四类社会组织民政直接登记制度二定期开展社团组织年检违法违规社会组织查处击活动三建立科学合理社会组织诚信级评价记录公示制度强化诚信监机制积极培育市场需社会需求群众欢迎民间组织（6）法推动社会福利慈善事业：加强童福利事业老龄工作法发放社会孤供养金时督促全市养老机构办理养老机构设立许证法保障老年合法权益
4努力深化民政行政审批制度改革继续坚持全局类行政审批事项全部进入政务中心服务事项全部进入属窗口单位集中办理制度二努力健全完善首问责制服务承诺制限时办结制绩效考评责追究制等制度确保民政行政审批社会服务事项法定期限办结率合格率达100三法贯彻国务院政府信息公开条例加强信息网络建设继续深入推进民政政务公开工作
5力加强行政复议司法应诉信访工作健全行政复议工作制度完善行政复议案件办理方式加调解解力度提高办案质量效率二法办理行政复议案件坚决纠正违法行政行切实维护民群众合法权益三全面建立法律顾问制度积极聘请专业律师担法律顾问做司法应诉工作四努力改进民政信访办理方式强化信访维稳举措法效化解社会矛盾纠纷确保社会谐稳定
6极力加快民政执法队伍社工队伍建设重点
抓婚姻殡葬执法员资格认证养老服务培训工作年系统分批次组织工作员进行执法资格认证考试养老服务专业培训确保民政系统执法队伍机构健全执法员法岗持证岗亮证执法社会养老服务断优化
7全力加强行政监督理工作严格执行风廉政建设责制健全完善领导干部重事项报告述职述廉民评议谈话诫勉离审计等制度严厉查处滥权力权谋私等违法违纪现象深入推进反腐败工作二着力加强机关部窗口单位监涉服务收费行政处罚行政许资金等相关事项年定期组织专开展检查三努力拓宽监督渠道系统全体干部职工工作中觉接受政协司法纪检审计社会舆新闻媒体民群众监督
五工作步骤
法治民政建设工作分三阶段实施：
动员发动阶段(2月1日3月13日）
成立领导机构安排工作计划制作发方案召开动员会强化工作认识营造良社会舆氛围
（二）正式开展阶段（3月13日10月30日）
开展民政系统法制教育学进行社会普法宣传组织实施项相关活动修订完善类制度规定序推进法行政工作严厉查处纠正违法违规行
（三）总结提高阶段（11月1日12月31日）
回顾前两阶段做工作总结工作失发掘正反典型提炼工作验积极开展宣传建立长效机制
六工作求
（）高度重视加强领导局法治民政建设工作统局法治建设领导组指导进行股室属单位必须高度重视切实工作持续深化开展摆重位置作前项工作抓强力组织保障确保工作抓出成效
（二）明确职责司责谁谁负责原现方案目标细化分解做定员定务定进度定时限突出工作重点狠抓薄弱环节扎实做项工作
（三）狠抓落实确保完成法治民政建设工作务重时间紧求高全局必须切工作具体化具体工作落实化工作求争夕饱满精神兴求真务实风全系统身做起凝神聚力真抓实干股室属单位负责密切配合齐心协力优质高效持续做法治民政建设项工作期市委市政府全市民交份满意答卷
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高效贯彻落实民政部关全面推进民政法治建设意见（民发〔201x〕xx号）精神提升民政法行政力强化民政法行政水全面推进法治民政建设现xx市民政局201x年工作点（x民发〔201x〕xx号）关法治民政建设工作相关务求结合市实际提出实施方案
指导思想
深入贯彻学十八十八届三中四中全会201x两会精神法治国建设社会义法治国家总体求紧紧围绕民政部省厅市委市府法治民政建设工作部署坚持民民解困民服务民政工作理念深入开展法制宣传教育力推进法治理工作切实加强法行政力全面提高阆中民政事业法治化理水建设现代民政法治谐美丽阆中提供制度保证法律保障
二工作目标
国家民政部省民政厅关法治民政建设工作求普法教育手段法行政中心执法民目标全市民政系统力开展法治民政建设民政干部职工法律意识法律素质进步增强民政法律法规政策宣传普进步扩民政法行政水进步提高民政规章制度制定进步规范民政行政理体制行政决策制度行政监督制度进步完善
三组织领导
确保法治民政建设工作利开展局组决定成立阆中市民政局法治民政建设工作领导组
组 长：局组书记局 长 xxx
副组长：局组成员副局长 xxx
局组成员副局长 xx
局组成员副局长 xxx
局组成员纪检组长 xx
成 员：机关股室属事业单位负责全体工作员
法治民政建设工作领导组设1办公室4指导组：
（）办公室
：xx
成 员：xxx
法治民政建设工作领导组办公室设局办公室负责文件制定制度废立法制培训法律宣传协调联络信息反馈勤保障等项日常工作
（二）普法教育指导组
组 长：杨 斌
成 员：陈明军周开杜 阳邯 彬
指导全局干部职工严格落实会前学法制度认真学国家法律法规政方针政策民政法律法规相关业务知识加强全体干部职工法治观念法律意识切实提高民政机关工作员法履行行政职务力组织机关属单位建立法治文化宣传阵基层联系点面社会开展民政普法宣传工作着力提升全体市民民政象法律素质懂法守法法树立法律权威性
（三）法行政指导组
组 长：xxx
成 员：xxx
指导全局干部职工法履行民政工作股室（单位）工作职规范序开展社会救助优抚安置区划名基层民建设民间组织理社会福利慈善事业等项工作定期进行婚姻殡葬社会组织执法监督检查着力提升民政系统法办事法理法行政服务力全力保障民群众困难群体合法权益
（四）信访维稳指导组
组 长：xx
成 员：xxx
指导全局干部职工信访案件较股室（单位）抓信访维稳工作效畅通信访渠道时掌握社情民意预防化解矛盾纠纷加强法信访法维权宣传教育引导群众法信访合理表达利益诉求避免发生突发性群体性事件组织参社会治安综合治理针民群众关心关注民政热点难点问题抓法治理工作努力造安阆中谐民政
（五）行政监督指导组
组 长：xx
成 员：陈明军邢吉桦李高明赵先伟
指导局纪检监察室局办公室加强机关部监督理法开展廉政建设作风建设效建设等项工作强化行政复议司法应诉工作觉接受市市政协市纪委市审计局等部门监督保障新闻媒体民群众民政工作知晓权参权监督权
四容
（）认真开展法制教育学活动
月题原拟定全局年度法制学计划采取集中辅导学专家讲座等形式丰富干部职工法制教育二全局3月份集中开展次
政策讲堂专题讲座活动深入学十八届四中省委十届五次全会年两会精神牢固树立立公执政民理想信念三认真落实会前学法制度机关属单位月集中开展次专题法制学学宪法行政诉讼法公务员法民政法律法规等力增强民政系统干部职工法治观念法治意识处理日常业务工作力水四年度适时开展次反腐倡廉法制专题教育学着力提高干部职工廉洁律觉性筑牢拒腐防变道德底线五动运法治思维学法律法规认真查找干部职工思想行工作存足弥补法治缺陷堵塞法治漏洞纠正工作失误确保法办事规办事六时总结学心形成效法律理体系切实指导民政日常工作
（二）积极开展民政普法宣传工作
深化开展法律六进活动开展法律进社区法律进乡村法律进社会组织法律进机关单位四项题活动动公众参民政普法宣传工作中全社会营造学法守法法良民政法治氛围二建立民政普法宣传联系点制度属事业窗口单位城区重点联系社区片区中心乡镇建立民政普法宣传工作基层联系点制作宣传展板发放宣传资料动员新闻媒体创建法治文化宣传阵重点宣传低保五保孤病救助时救助婚姻殡葬等群众日常生活密切相关法律法规民政政策提高公众民政工作知晓度参度三积极组织开展
124全国法制宣传日活动年12月4日市政府统组织配合宣传司法等部门结合年度民政工作实际情况城区乡镇员相集中场现场开展民政普法宣传四着力抓节假日法治宣传工作重点抓住清明重阳八春节等重节日节点根市市情结合节日题积极开展民政法律法规宣传工作五断创新法制宣传载体利广播电视报刊政务网站普法微博橱窗专栏等途径创设法治民政宣传阵形成端立体高效民政法制宣传网络
（三）全面提升法行政工作水
1着力完善行政决策机制加强行政决策程序建设健全公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定相结合行政决策程序二建立健全重决策公示听证制度广泛听取方面意见建议三建立健全重行政决策踪反馈评价制度行政决策责追究制度切实做法决策民决策科学决策四建立健全领导干部权力清单制度严格法定权限程序行权力履行职责
2努力提高制度建设质量坚持科学民法原加强民政规范性文件制定工作全面建立法律适配套完善市济社会发展相适应民政制度体系
二制定规范性文件严格遵守法定权限程序全局出台正式文件未分领导审核局长审签局组讨审定合法性审查外发布三涉公民法社会组织合法权益规范性文件通政府公报政府网站新闻媒体等时社会公布四严格执行文件报备制度制发规范性文件法定期限时报局办公室备案做件必备错必究五认真落实规范性文件定期清理制度年进行次规范性文件清理工作适应济社会发展求规范性文件时予修改废止
3法推进民政日常工作（1）法加强社会救助理：完善城乡困难家庭济状况核办法全面建立居民家庭济状况核机制进步推动城乡低保五保供养孤救助病救助时救助等工作规范化理二认真贯彻落实国务院社会救助暂行办法开展社会救助理创新年活动精准救助求健全类救助台账加强精细化理三严肃查处民政救助工作中种种乱象法规追究事责（2）法加强基层民建设：进步加强基层组织阵建设基层法治建设加村（居）两委员培训力度完善村务公开居务公开等制度实现政府理基层治良性互动二深入开展
法治村民法治村（社）创建活动抓农村法制宣传教育健全完善村民治村规民约等制度力推行天宫乡约三评拥军街三问四制度三逐步建立完善社区支部社区居委会居民区业委员会三位体城市社区网格化理模式深入开展谐社区特色社区创建活动着力建设理序服务完善环境优美治安良际谐新型社区（3）法落实优抚安置政策：认真执行军抚恤优条例健全抚恤补贴然增长机制时准确足额发放军抚恤金力开展解三难工作二认真执行退役士兵安置条例深化退役士兵安置工作100完成退役士兵接收安置务免费提供业培训三认真执行烈士褒扬条例重视烈士褒扬工作开展烈士公祭日日常祭祀活动（4）法加强专项社会事务工作：加强行政区划名理力度抓城市新区乡镇名设标工作积极开展第二次全国名普查活动序推动安边界创建行政区域界线联检工作二加强婚姻收养登记规范化理婚姻收养登记合格率必须达100三力倡导文明绿色殡葬新风强化违规土葬乱埋乱葬行查处整治工作（5）法强化民间组织理：继续实行四类社会组织民政直接登记制度二定期开展社团组织年检违法违规社会组织查处击活动三建立科学合理社会组织诚信级评价记录公示制度强化诚信监机制积极培育市场需社会需求群众欢迎民间组织（6）法推动社会福利慈善事业：加强童福利事业老龄工作法发放社会孤供养金时督促全市养老机构办理养老机构设立许证法保障老年合法权益
4努力深化民政行政审批制度改革继续坚持全局类行政审批事项全部进入政务中心服务事项全部进入属窗口单位集中办理制度二努力健全完善首问责制服务承诺制限时办结制绩效考评责追究制等制度确保民政行政审批社会服务事项法定期限办结率合格率达100三法贯彻国务院政府信息公开条例加强信息网络建设继续深入推进民政政务公开工作
5力加强行政复议司法应诉信访工作健全行政复议工作制度完善行政复议案件办理方式加调解解力度提高办案质量效率二法办理行政复议案件坚决纠正违法行政行切实维护民群众合法权益三全面建立法律顾问制度积极聘请专业律师担法律顾问做司法应诉工作四努力改进民政信访办理方式强化信访维稳举措法效化解社会矛盾纠纷确保社会谐稳定
6极力加快民政执法队伍社工队伍建设重点
抓婚姻殡葬执法员资格认证养老服务培训工作年系统分批次组织工作员进行执法资格认证考试养老服务专业培训确保民政系统执法队伍机构健全执法员法岗持证岗亮证执法社会养老服务断优化
7全力加强行政监督理工作严格执行风廉政建设责制健全完善领导干部重事项报告述职述廉民评议谈话诫勉离审计等制度严厉查处滥权力权谋私等违法违纪现象深入推进反腐败工作二着力加强机关部窗口单位监涉服务收费行政处罚行政许资金等相关事项年定期组织专开展检查三努力拓宽监督渠道系统全体干部职工工作中觉接受政协司法纪检审计社会舆新闻媒体民群众监督
五工作步骤
法治民政建设工作分三阶段实施：
动员发动阶段(2月1日3月13日）
成立领导机构安排工作计划制作发方案召开动员会强化工作认识营造良社会舆氛围
（二）正式开展阶段（3月13日10月30日）
开展民政系统法制教育学进行社会普法宣传组织实施项相关活动修订完善类制度规定序推进法行政工作严厉查处纠正违法违规行
（三）总结提高阶段（11月1日12月31日）
回顾前两阶段做工作总结工作失发掘正反典型提炼工作验积极开展宣传建立长效机制
六工作求
（）高度重视加强领导局法治民政建设工作统局法治建设领导组指导进行股室属单位必须高度重视切实工作持续深化开展摆重位置作前项工作抓强力组织保障确保工作抓出成效
（二）明确职责司责谁谁负责原现方案目标细化分解做定员定务定进度定时限突出工作重点狠抓薄弱环节扎实做项工作
（三）狠抓落实确保完成法治民政建设工作务重时间紧求高全局必须切工作具体化具体工作落实化工作求争夕饱满精神兴求真务实风全系统身做起凝神聚力真抓实干股室属单位负责密切配合齐心协力优质高效持续做法治民政建设项工作期市委市政府全市民交份满意答卷
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