市民政局开展安建设暨
安文化年活动实施方案
全面创新社会治理体系深化安**建设全市统部署市民政局决定现起年12月底全系统开展安建设暨安文化年活动特制定实施方案
指导思想
全面落实十八十八届三中全会精神总书记关建设安中国求紧紧围绕市委五城建设总目标突出安文化引领作安建设作贯穿全年始终题载体坚持服务局创新发展引导民政系统干部职工服务象社会公众断增强安意识牢固树立安理念熟悉掌握安知识觉养成安行着力建设基础更牢水更高民群众更加满意安**全市济社会发展创造更加安谐幸福环境
二活动题总体目标
（）活动题
项活动思想盼题
1思充分发挥民政干部职工翁精神着力社区建设社会组织特殊群服务理等方面搭建载体开展富特色创建活动通加强安建设开展安文化年活动引导激发民众关注安参安维护安广泛动员组织群众积极投身安建设
2想充分保证广民群众享受安建设现实红利
通开展安建设安文化年活动限度增加谐素民群众生活舒适安居乐业安全感幸福感断提升社会安稳定进入良性循环轨道
3盼充分体现广民群众幸福安康美愿景造具广泛民众认感符合民族精神民族品格广民群众期盼懈追求实实安
（二）总体目标
找准安文化建设着力点突破口解放思想创新实践先进文化引领丰**安建设力争通开展安建设暨安文化年活动提升特殊群服务理水创新社区社会组织理机制落实安边界创建务推动安建设民政系统化心外化形营造守法诚信理性积极安氛围促进民政事业法序谐稳定发展
三重点务
（）加强特殊群服务理
1造重性精神病流动病房省卫生厅省综治办等10部门黑龙江省重性精神病服务理工作指导意见（黑卫疾发[2013]235号文件）市卫生局市委综治办等17部门建立****市精神卫生工作联席会议制度（*卫联发[2013]24号文件）求重性精神病全部纳入医保范围家庭困难重性精神病全部纳入低保实现药吃符合收治条件重性精神病全部进行收治实现病治（责科室单位：福善科精神病院低保局）
2造留守流动童家庭乐园市民政局市委综治办等10部门*市流浪孩子回校园专项行动实施方案求深化流浪未成年教育整治源头防治全市范围普遍建立七彩屋留守流动童家园四点钟课堂全市开展服务未成年五进助社区实践活动重点解决留守流动童课外教育安全问题
3造老年孤残童流浪乞讨员福利家园 老年权益保障法加民办养老服务机构指导监力度坚决杜绝安全责事发生落实孤保障政策基础继续推进三级童保障网络建设提升童福利保障水加流浪乞讨员特流浪未成年救助保护力度积极引导救助理站接受救助保障身安全
（二）探索社区社会组织理机制创新
1继续探索社区理体制改革围绕街道办事处错位社区居委会越位社会理公服务缺位问题继续推进社区体制改革社区服务网格基础通合撤销等方法合理规划街道办事处社区布局形成符合市实际体系架构理明确社区职定位坚持委政府领导居民治逐步减少社区行政化色彩社区服务居民服务社会面目限度实现群众事情交群众解决改革社区建设投入方式软硬件建设实现突破构建网合社区服务模式抓达标社区精品社区形象提升工程信息化改造工程满足居民社区服务需求
2充分发挥社会治理社会协作产业化理念扶持社会组织发展研究试行法直接登记社会组织登记敞开门时难实现直接登记组织采取登记备案双轨制社会组织浮出水面培育完善社会组织治制度通社会组织发挥作社会化理念研究政社分开
改革关部门监职转变登记理机关轨道建立社会组织数库法数库信息享系统市场化理念调动社会组织积极性认真研究政府购买社会组织服务具体措施政府直接承担职转移社会组织购买服务政府资助政府奖励等措施宣传文化领域意识形态领域社会组织扶持时做日常监防止出现危害社会政治稳定事件
（三）提升安建设创建力
1创建安社区建立服务功元统社区网格化服务理体系实行网合网格格员格责奖罚网格化理模式积极推进社区居委会民建设社区居委会居民代表商讨社区重事务健全社区事务民决策民生理民监督制度法执行社区居委会选举制度选民参选率达80围绕提升全社会安文化理念组织开展送安进社区活动效释放安文化正量
2创建安边界省民政厅省综治办印发2014年度全省安边界创建工作考核评价实施细规定容标准方法步骤认真做行政区域界线联检维护边界区稳定县级界线界桩更换等工作推进行政区域界线理法制化规范化科学化时妥善化解边界矛盾纠纷努力消种稳定隐患
3创建安医院神精神病医院应健全医疗事医疗纠纷应急处置机制医患矛盾排查调解机制提高治安防范控制力确保发生重问题医院员工住院患者医院活动安全感公众医院理满意率达90建立谐医患关系维护医务员良形象保护医患双方合法权益创建安医院
（四）广泛宣传普安文化
机关科室局属单位题鲜明形式样注重实效思路充分利外开放公场深入社区街区公园休闲场等员集中域通宣传栏LED显示屏宣传标语公益广告等形式造安元素基调安文化题宣传阵宣传治安交通消防禁毒等方面安全防范知识教育引导群众强化安意识树立安理念营造活动氛围利全国法制宣传日全国消防日综治宣传月等重法律法规颁布日纪念日等重时间节点采取设立宣传咨询点悬挂横幅摆放宣传版面散发宣传资料等形式开展安宣传教育活动面全社会普安知识传播安文化弘扬安精神结合业务工作性质组织安讲座安知识竞赛安创建演讲赛安摄影书画展安创建征文评选安先进物事迹宣讲等文化活动断增强安文化吸引力感染力加深安建设安文化理解逐步形成思想识动参安创建动维护局稳定形成全局创安良局面
（五）全面加强民政系统安全生产工作
机关科室局属单位安全生产责落实年活动题抓安全生产制度建设严格落实岗双责事报告调查处理制度切实抓安全工作确保饮食卫生生活水办公电安全交通安全重点做公服务机构安全保卫消防安全仓库财务等重点部位防盗理工作抓防涝防灾保安全项准备工作抓干部职工公服务机构服务象安全理（责科室单位：局机关服务中心牵头科室单位参）
四阶段安排
活动分三阶段进行
（）安排部署阶段（2014年4月旬5月旬）市局印发活动实施方案层层进行动员部署科室单位根活动实施方案求结合工作实际细化工作方案分解工作务部署工作措施
（二）组织实施阶段（2014年5月旬2014年11月30日）工作务关求科室单位狠抓落实精心设计创建题广泛开展安建设活动积极营造安建设氛围断深化安建设围绕安文化年面全社会普安知识传播安文化弘扬安精神组织开展特色针性安文化宣传普工作积极参安文化理研究推进安文化建设断深入开展
（三）总结验收阶段（2014年12月）科室单位认真进行查评开展活动验足进行深度总结市局办公室报送活动整体情况
五工作求
（）加强领导整合资源
科室单位局委领导安建设摆突出位置抓效整合资源力量安建设安文化年活动业务中心工作部署推进落实时整合社会资源加强院校研究机构文艺团体合作安文化企业文化行业文化校园文化民俗文化节庆文化等结合起合力提升安文化建设层次水推动安文化建设工作效开展
（二）改进作风扎实推进
加强改进群众工作方法定期入户门送政策查民情送温暖制宜厉行节约保障定费充分利现资源搞花架子搞形式义少投入获成果效果努力形成安建设良性运行机制扎扎实实推进安建设工作开展
（三）建章立制督导检查
科室单位加强协调联系时掌握情况搞分类指导完善活动机制信息报送制度安建设氛围否浓厚群众认知度否提高安全防范意识否增强公众安全感满意度否提升基条件加指导协调工作力度推广典型验做法工作流形式措施落实成效明显科室单位予通报批评
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市民政局开展安建设暨
安文化年活动实施方案
全面创新社会治理体系深化安**建设全市统部署市民政局决定现起年12月底全系统开展安建设暨安文化年活动特制定实施方案
指导思想
全面落实十八十八届三中全会精神总书记关建设安中国求紧紧围绕市委五城建设总目标突出安文化引领作安建设作贯穿全年始终题载体坚持服务局创新发展引导民政系统干部职工服务象社会公众断增强安意识牢固树立安理念熟悉掌握安知识觉养成安行着力建设基础更牢水更高民群众更加满意安**全市济社会发展创造更加安谐幸福环境
二活动题总体目标
（）活动题
项活动思想盼题
1思充分发挥民政干部职工翁精神着力社区建设社会组织特殊群服务理等方面搭建载体开展富特色创建活动通加强安建设开展安文化年活动引导激发民众关注安参安维护安广泛动员组织群众积极投身安建设
2想充分保证广民群众享受安建设现实红利
通开展安建设安文化年活动限度增加谐素民群众生活舒适安居乐业安全感幸福感断提升社会安稳定进入良性循环轨道
3盼充分体现广民群众幸福安康美愿景造具广泛民众认感符合民族精神民族品格广民群众期盼懈追求实实安
（二）总体目标
找准安文化建设着力点突破口解放思想创新实践先进文化引领丰**安建设力争通开展安建设暨安文化年活动提升特殊群服务理水创新社区社会组织理机制落实安边界创建务推动安建设民政系统化心外化形营造守法诚信理性积极安氛围促进民政事业法序谐稳定发展
三重点务
（）加强特殊群服务理
1造重性精神病流动病房省卫生厅省综治办等10部门黑龙江省重性精神病服务理工作指导意见（黑卫疾发[2013]235号文件）市卫生局市委综治办等17部门建立****市精神卫生工作联席会议制度（*卫联发[2013]24号文件）求重性精神病全部纳入医保范围家庭困难重性精神病全部纳入低保实现药吃符合收治条件重性精神病全部进行收治实现病治（责科室单位：福善科精神病院低保局）
2造留守流动童家庭乐园市民政局市委综治办等10部门*市流浪孩子回校园专项行动实施方案求深化流浪未成年教育整治源头防治全市范围普遍建立七彩屋留守流动童家园四点钟课堂全市开展服务未成年五进助社区实践活动重点解决留守流动童课外教育安全问题
3造老年孤残童流浪乞讨员福利家园 老年权益保障法加民办养老服务机构指导监力度坚决杜绝安全责事发生落实孤保障政策基础继续推进三级童保障网络建设提升童福利保障水加流浪乞讨员特流浪未成年救助保护力度积极引导救助理站接受救助保障身安全
（二）探索社区社会组织理机制创新
1继续探索社区理体制改革围绕街道办事处错位社区居委会越位社会理公服务缺位问题继续推进社区体制改革社区服务网格基础通合撤销等方法合理规划街道办事处社区布局形成符合市实际体系架构理明确社区职定位坚持委政府领导居民治逐步减少社区行政化色彩社区服务居民服务社会面目限度实现群众事情交群众解决改革社区建设投入方式软硬件建设实现突破构建网合社区服务模式抓达标社区精品社区形象提升工程信息化改造工程满足居民社区服务需求
2充分发挥社会治理社会协作产业化理念扶持社会组织发展研究试行法直接登记社会组织登记敞开门时难实现直接登记组织采取登记备案双轨制社会组织浮出水面培育完善社会组织治制度通社会组织发挥作社会化理念研究政社分开
改革关部门监职转变登记理机关轨道建立社会组织数库法数库信息享系统市场化理念调动社会组织积极性认真研究政府购买社会组织服务具体措施政府直接承担职转移社会组织购买服务政府资助政府奖励等措施宣传文化领域意识形态领域社会组织扶持时做日常监防止出现危害社会政治稳定事件
（三）提升安建设创建力
1创建安社区建立服务功元统社区网格化服务理体系实行网合网格格员格责奖罚网格化理模式积极推进社区居委会民建设社区居委会居民代表商讨社区重事务健全社区事务民决策民生理民监督制度法执行社区居委会选举制度选民参选率达80围绕提升全社会安文化理念组织开展送安进社区活动效释放安文化正量
2创建安边界省民政厅省综治办印发2014年度全省安边界创建工作考核评价实施细规定容标准方法步骤认真做行政区域界线联检维护边界区稳定县级界线界桩更换等工作推进行政区域界线理法制化规范化科学化时妥善化解边界矛盾纠纷努力消种稳定隐患
3创建安医院神精神病医院应健全医疗事医疗纠纷应急处置机制医患矛盾排查调解机制提高治安防范控制力确保发生重问题医院员工住院患者医院活动安全感公众医院理满意率达90建立谐医患关系维护医务员良形象保护医患双方合法权益创建安医院
（四）广泛宣传普安文化
机关科室局属单位题鲜明形式样注重实效思路充分利外开放公场深入社区街区公园休闲场等员集中域通宣传栏LED显示屏宣传标语公益广告等形式造安元素基调安文化题宣传阵宣传治安交通消防禁毒等方面安全防范知识教育引导群众强化安意识树立安理念营造活动氛围利全国法制宣传日全国消防日综治宣传月等重法律法规颁布日纪念日等重时间节点采取设立宣传咨询点悬挂横幅摆放宣传版面散发宣传资料等形式开展安宣传教育活动面全社会普安知识传播安文化弘扬安精神结合业务工作性质组织安讲座安知识竞赛安创建演讲赛安摄影书画展安创建征文评选安先进物事迹宣讲等文化活动断增强安文化吸引力感染力加深安建设安文化理解逐步形成思想识动参安创建动维护局稳定形成全局创安良局面
（五）全面加强民政系统安全生产工作
机关科室局属单位安全生产责落实年活动题抓安全生产制度建设严格落实岗双责事报告调查处理制度切实抓安全工作确保饮食卫生生活水办公电安全交通安全重点做公服务机构安全保卫消防安全仓库财务等重点部位防盗理工作抓防涝防灾保安全项准备工作抓干部职工公服务机构服务象安全理（责科室单位：局机关服务中心牵头科室单位参）
四阶段安排
活动分三阶段进行
（）安排部署阶段（2014年4月旬5月旬）市局印发活动实施方案层层进行动员部署科室单位根活动实施方案求结合工作实际细化工作方案分解工作务部署工作措施
（二）组织实施阶段（2014年5月旬2014年11月30日）工作务关求科室单位狠抓落实精心设计创建题广泛开展安建设活动积极营造安建设氛围断深化安建设围绕安文化年面全社会普安知识传播安文化弘扬安精神组织开展特色针性安文化宣传普工作积极参安文化理研究推进安文化建设断深入开展
（三）总结验收阶段（2014年12月）科室单位认真进行查评开展活动验足进行深度总结市局办公室报送活动整体情况
五工作求
（）加强领导整合资源
科室单位局委领导安建设摆突出位置抓效整合资源力量安建设安文化年活动业务中心工作部署推进落实时整合社会资源加强院校研究机构文艺团体合作安文化企业文化行业文化校园文化民俗文化节庆文化等结合起合力提升安文化建设层次水推动安文化建设工作效开展
（二）改进作风扎实推进
加强改进群众工作方法定期入户门送政策查民情送温暖制宜厉行节约保障定费充分利现资源搞花架子搞形式义少投入获成果效果努力形成安建设良性运行机制扎扎实实推进安建设工作开展
（三）建章立制督导检查
科室单位加强协调联系时掌握情况搞分类指导完善活动机制信息报送制度安建设氛围否浓厚群众认知度否提高安全防范意识否增强公众安全感满意度否提升基条件加指导协调工作力度推广典型验做法工作流形式措施落实成效明显科室单位予通报批评
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