XX市水环境整治黑臭水体专项治理实施计划（2019年2020年）
落实省XX市市两减六治三提升专项行动方案求进步加强水环境整治城乡生活污水处理落实国务院关印发水污染防治行动计划通知住房城乡建设部环保部城市黑臭水体治理指南XX省水污染防治工作方案XX省城市黑臭水体整治行动方案XX省村庄生活污水治理工作推进方案XX市水污染防治工作方案XX市治理黑臭水体专项行动方案切实落实省环保督查组沉XX督查整改求保护改善城乡水环境幅度改善居环境质量明确细化区镇工作务特制定实施计划
总体求工作目标
(）总体求
全面贯彻十九精神牢固树立觉践行创新协调绿色开放享发展理念力推进生态文明建设改善水环境质量核心应群众期盼坚持问题导补齐短板控源截污源治理疏浚活水生态修复长效理技术路线系统推进黑臭水体整治城乡污水处理实施污水全收集全处理加强水系沟通活水循环推动城市建成区黑臭水体整治滨水空间改造居环境改善城镇特色塑造机联动实现城市
河道清洁河水清澈河岸美丽
（二）工作目标
2019年城镇建成区实现河面面积漂浮物河岸垃圾歪树枯枝违章搭建全市域逐步形成城镇生活污水区域处理布局全市污水处理厂严格相关技术规范污泥进行规范处置完成拉网式村庄整治试点污水处理设施建设10座
2020年市城市建成区黑臭水体基消全市城镇建成区河道疏浚遍实现城市建成区水体异味水质效提升城镇滨水空间绿化美化居环境明显改善公众满意度显著提高全市城镇建成区污水基实现全收集全处理全市生活污水处理力达18万吨日新建村庄生活污水处理设施117座基实现村庄生活污水处理设施全覆盖
二重点务
（）推进城市黑臭水体整治
十三五期间市城市建成区计划整治黑臭水体62019年底计划整治完成52020年完成12020年城市建成区黑臭水体基消
1深化黑臭水体整治方案XX省城市黑臭水体整治实施方案编制纲求编制整治方案明确整治目标重点务整治措施实施周期排定年度整治计划2019年10月底完成城市建成区黑臭水体整治规划方案编制年度计划列入整治黑臭水体制定详细整治工程设计方案做整治务项目化项目工程化（市住建局水利局牵头环保局参相关区镇落实）
2开展河道排水口专项整治控源截污作整治黑臭水体基础性工作根性措施通改造排水道封堵污水排口敷设截污雨污分流设置调蓄设施等措施做旱天污水入河已确定工程项目加快前期工作完善审批手续力争早开工实行挂图作战环保住建市监城加强餐饮洗车场理发店等五行业联合执法特排污排水执法理加乱排乱倒偷排偷倒行整治处罚力度（市住建局牵头水利局环保局市场监督局城局等部门参）
3加强黑臭水体源治理科学确定疏浚范围疏浚深度利生态清淤方式清理水体底泥污染物妥善运输处置底泥严防二次污染2020年底城市建成区黑臭水体全部疏浚遍（市水利局牵头相关区镇部门负责落实）
4推进水系沟通活水循环加强城市蓝线规划控城市建成区严禁意填埋河道沟塘严控侵占河道水体行保持城市现状水面减少创造条件恢复已覆盖河道水体通断头浜加强城市水系沟通构建健康水循环体系恢复河道生态功充分挖掘城市河道补水水源优先区域污水处理厂生水作补充水源（市水利局住建局牵头相关区镇负责落实）
5健全长效护机制全面落实长效护责建立健全河长制落实河长护责切实加强项护制度建设明确水体养护单位职责绩效评估机制养护费源创新水体养护机制干分离原积极推进水体养护市场化改革形成部门定期考核养护单位具体作业水体养护模式（市水利局牵头相关区镇部门落实）
（二）推进城镇生活污水处理建设
1推进城镇污水处理设施建设继续推进东洲水处理公司五期工程建设提升城镇污水处理力满足城镇建成区污水实现基全收集全处理需2020年市区建制镇污水处理率分达9585全市新增污水处理力4万吨日（市住建局牵头环保局参）
强化污水处理设施运行监逐步建立统规划布局统实施建设统组织运营统政府监四统建制镇污水处理工作模式加快建制镇污水处理设施整合进程2019年前完成城镇污水处理监信息台建设构建覆盖全市基础信息体系考核评估体系监督理体系（市住建局牵头环保局参）
2逐步形成城镇生活污水区域处理布局住建局加快第二污水处理系统网建设完善工作 加快包场镇正余镇污水网建设逐步正余污水处理厂王浩污水处理厂改造提升泵站XX港新区加快刘浩包线污水网建设快刘浩污水处理厂改造提升泵站江新区加快灵甸水务污水收集网建设进程快形成东洲水处理公司收集处理城区开发区XX工业园区三厂工业园区常乐余东四甲生活污水灵甸水务中信水务收集处理悦江生活污水黄海水务收集处理XX港新区正余镇生活污水布局（市住建局牵头环保局水利局财政局审批局等部门参XX港新区江新区负责落实）
3加快城镇污水收集网建设改造加快推进城镇污水处理设施配套网建设实施城镇雨污分流改造老旧污水网改造完善污水收集网系统强化城镇污水排入排水网许理规范排水行2020年城镇建成区污水基实现全收集全处理加快镇区雨污水网改造进程加快镇区污水收集支建设
十必接（区镇机关医院农贸市场学校集中居住区非化工工业集中区垃圾中转站宾馆饭店浴室）原2018年3月底区镇完成十必接点雨污分流改造外部连接网设计2018年底完成区镇机关医院农贸市场学校四必接部分雨污分流外部连接网施工2019年6月底完成宾馆饭店浴室三必接雨污分流改造外部网施工务2019年12月底前完成集中居住区非化工工业集中区垃圾中转站外三必接雨污分流外部网施工务基实现全市城镇建成区污水全收集全处理局面（市住建局牵头环保局财政局审批局等部门参相关区镇负责落实）
4规范城镇污水处理厂污泥处理处置国家关技术规范XX省城镇污水处理厂运行理考核标准污泥实行害化处理（市住建局环保局牵头相关工作财政局审批局等部门参相关区镇负责落实）
（三）提升村庄生活污水处理设施覆盖率
加强村庄生活污水治理试点建设拉网覆盖式村庄污水处理设施建设试点已完成40村基础年完成10试点村污水处理设施建设2018年底前完成通吕运河通启运河两河线行政村规划发展村庄生活污水处理设施建设2020年行政村规划发展村庄生活污水处理设施全覆盖
1科学编制村庄生活污水治理专项规划市辖区排水户基情况污水排放量变化规律污水道接纳现状周边收纳水体环境质量城镇污水处理厂规模力进行调查分析基础XX省村庄生活污水治理专项规划编制纲（试行）镇村布局规划XX市区域污水处理规划（20062020年）组织编制村庄生活污水治理专项规划坚持城乡统筹原整体推进城乡污水治理破镇村行政区域边界局限优化污水处理设施布局合理确定处理规模治理模式适宜技术科学制定目标序时措施等规划成果应XX市城乡建设部门组织专家审查市民政府批准实施（住建局环保局牵头）
2推进农村生活污水处理设施建设结合覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作加快农村生活污水处理设施建设提高设施运行效率建立农村污水处理设施运行保障机制提高收集力2020年新增建设117村庄污水处理设施实现全市行政村村部村庄生活污水设施全覆盖已建污水处理设施运行率达80（市环保局牵头相关区镇负责落实）
三保障措施
（）明确目标务部门区镇根实施方案求细化部门区具体目标务制定实施方案年度实施计划分解落实目标务工作责
（二）健全组织体系区镇政府治理城镇建成区黑臭水体第责体市设立黑臭水体整治领导组定期召开黑臭水体治理会议办公室设市住建局住建局负责黑臭水体治理牵头组织协调推进督促考核评价市环保局负责违法排污排污许理督查指导牵头村庄污水处理设施建设负责争取项目资金负责黑臭水体检测日常监测纳入全省水十条环境质量目标考核市城局负责城区河道保洁市水利局负责等级河道黑臭治理负责加强河道清淤调水引流等工作协调督导市农业局负责黑臭水体附农业面源污染治理畜禽粪便综合利指导服务市财政局加治理黑臭水体工作支持力度城市建成区黑臭水体治理市财政全额承担村庄污水处理设施建设工程区镇雨污水网改造工程公部分参村镇供水网改造工程实行奖代补（参
X办发〔2011〕37号）区镇快参设立相应组织协调机构形成工作合力
（三）严格监督考核定期开展督促检查部门区镇月10日前时月工作推进情况成效报市黑臭水体治理领导组办公室市黑臭水体治理领导组办公室部门区治理黑臭水体工作情况进行通报定期工作情况进行考核考核结果报市委市政府考核结果补助资金相挂钩
（四）强化工作指导市住建局聘请相关技术专家技术支持团队黑臭水体整治方案工程设计方案进行技术证关加强专业技术员培训时总结验提升黑臭水体整治工作水
（五）引导方参政府导市场运作社会参元投入求加公财政投入时进步开放设施建设运营市场积极引入社会资鼓励采取政府购买服务政府社会资（PPP）合作等方式实现设施建设运营市场化专业化运作市财政安排专项资金黑臭水体雨污分流网建设等工程予奖补重视公众参治理黑臭水体工作中作尤公众参监督作长效理重手段级加宣传力度充分利种媒体途径广泛宣传治理黑臭水体
工作积极赢群众理解支持参
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落实省XX市市两减六治三提升专项行动方案求进步加强水环境整治城乡生活污水处理落实国务院关印发水污染防治行动计划通知住房城乡建设部环保部城市黑臭水体治理指南XX省水污染防治工作方案XX省城市黑臭水体整治行动方案XX省村庄生活污水治理工作推进方案XX市水污染防治工作方案XX市治理黑臭水体专项行动方案切实落实省环保督查组沉XX督查整改求保护改善城乡水环境幅度改善居环境质量明确细化区镇工作务特制定实施计划
总体求工作目标
(）总体求
全面贯彻十九精神牢固树立觉践行创新协调绿色开放享发展理念力推进生态文明建设改善水环境质量核心应群众期盼坚持问题导补齐短板控源截污源治理疏浚活水生态修复长效理技术路线系统推进黑臭水体整治城乡污水处理实施污水全收集全处理加强水系沟通活水循环推动城市建成区黑臭水体整治滨水空间改造居环境改善城镇特色塑造机联动实现城市
河道清洁河水清澈河岸美丽
（二）工作目标
2019年城镇建成区实现河面面积漂浮物河岸垃圾歪树枯枝违章搭建全市域逐步形成城镇生活污水区域处理布局全市污水处理厂严格相关技术规范污泥进行规范处置完成拉网式村庄整治试点污水处理设施建设10座
2020年市城市建成区黑臭水体基消全市城镇建成区河道疏浚遍实现城市建成区水体异味水质效提升城镇滨水空间绿化美化居环境明显改善公众满意度显著提高全市城镇建成区污水基实现全收集全处理全市生活污水处理力达18万吨日新建村庄生活污水处理设施117座基实现村庄生活污水处理设施全覆盖
二重点务
（）推进城市黑臭水体整治
十三五期间市城市建成区计划整治黑臭水体62019年底计划整治完成52020年完成12020年城市建成区黑臭水体基消
1深化黑臭水体整治方案XX省城市黑臭水体整治实施方案编制纲求编制整治方案明确整治目标重点务整治措施实施周期排定年度整治计划2019年10月底完成城市建成区黑臭水体整治规划方案编制年度计划列入整治黑臭水体制定详细整治工程设计方案做整治务项目化项目工程化（市住建局水利局牵头环保局参相关区镇落实）
2开展河道排水口专项整治控源截污作整治黑臭水体基础性工作根性措施通改造排水道封堵污水排口敷设截污雨污分流设置调蓄设施等措施做旱天污水入河已确定工程项目加快前期工作完善审批手续力争早开工实行挂图作战环保住建市监城加强餐饮洗车场理发店等五行业联合执法特排污排水执法理加乱排乱倒偷排偷倒行整治处罚力度（市住建局牵头水利局环保局市场监督局城局等部门参）
3加强黑臭水体源治理科学确定疏浚范围疏浚深度利生态清淤方式清理水体底泥污染物妥善运输处置底泥严防二次污染2020年底城市建成区黑臭水体全部疏浚遍（市水利局牵头相关区镇部门负责落实）
4推进水系沟通活水循环加强城市蓝线规划控城市建成区严禁意填埋河道沟塘严控侵占河道水体行保持城市现状水面减少创造条件恢复已覆盖河道水体通断头浜加强城市水系沟通构建健康水循环体系恢复河道生态功充分挖掘城市河道补水水源优先区域污水处理厂生水作补充水源（市水利局住建局牵头相关区镇负责落实）
5健全长效护机制全面落实长效护责建立健全河长制落实河长护责切实加强项护制度建设明确水体养护单位职责绩效评估机制养护费源创新水体养护机制干分离原积极推进水体养护市场化改革形成部门定期考核养护单位具体作业水体养护模式（市水利局牵头相关区镇部门落实）
（二）推进城镇生活污水处理建设
1推进城镇污水处理设施建设继续推进东洲水处理公司五期工程建设提升城镇污水处理力满足城镇建成区污水实现基全收集全处理需2020年市区建制镇污水处理率分达9585全市新增污水处理力4万吨日（市住建局牵头环保局参）
强化污水处理设施运行监逐步建立统规划布局统实施建设统组织运营统政府监四统建制镇污水处理工作模式加快建制镇污水处理设施整合进程2019年前完成城镇污水处理监信息台建设构建覆盖全市基础信息体系考核评估体系监督理体系（市住建局牵头环保局参）
2逐步形成城镇生活污水区域处理布局住建局加快第二污水处理系统网建设完善工作 加快包场镇正余镇污水网建设逐步正余污水处理厂王浩污水处理厂改造提升泵站XX港新区加快刘浩包线污水网建设快刘浩污水处理厂改造提升泵站江新区加快灵甸水务污水收集网建设进程快形成东洲水处理公司收集处理城区开发区XX工业园区三厂工业园区常乐余东四甲生活污水灵甸水务中信水务收集处理悦江生活污水黄海水务收集处理XX港新区正余镇生活污水布局（市住建局牵头环保局水利局财政局审批局等部门参XX港新区江新区负责落实）
3加快城镇污水收集网建设改造加快推进城镇污水处理设施配套网建设实施城镇雨污分流改造老旧污水网改造完善污水收集网系统强化城镇污水排入排水网许理规范排水行2020年城镇建成区污水基实现全收集全处理加快镇区雨污水网改造进程加快镇区污水收集支建设
十必接（区镇机关医院农贸市场学校集中居住区非化工工业集中区垃圾中转站宾馆饭店浴室）原2018年3月底区镇完成十必接点雨污分流改造外部连接网设计2018年底完成区镇机关医院农贸市场学校四必接部分雨污分流外部连接网施工2019年6月底完成宾馆饭店浴室三必接雨污分流改造外部网施工务2019年12月底前完成集中居住区非化工工业集中区垃圾中转站外三必接雨污分流外部网施工务基实现全市城镇建成区污水全收集全处理局面（市住建局牵头环保局财政局审批局等部门参相关区镇负责落实）
4规范城镇污水处理厂污泥处理处置国家关技术规范XX省城镇污水处理厂运行理考核标准污泥实行害化处理（市住建局环保局牵头相关工作财政局审批局等部门参相关区镇负责落实）
（三）提升村庄生活污水处理设施覆盖率
加强村庄生活污水治理试点建设拉网覆盖式村庄污水处理设施建设试点已完成40村基础年完成10试点村污水处理设施建设2018年底前完成通吕运河通启运河两河线行政村规划发展村庄生活污水处理设施建设2020年行政村规划发展村庄生活污水处理设施全覆盖
1科学编制村庄生活污水治理专项规划市辖区排水户基情况污水排放量变化规律污水道接纳现状周边收纳水体环境质量城镇污水处理厂规模力进行调查分析基础XX省村庄生活污水治理专项规划编制纲（试行）镇村布局规划XX市区域污水处理规划（20062020年）组织编制村庄生活污水治理专项规划坚持城乡统筹原整体推进城乡污水治理破镇村行政区域边界局限优化污水处理设施布局合理确定处理规模治理模式适宜技术科学制定目标序时措施等规划成果应XX市城乡建设部门组织专家审查市民政府批准实施（住建局环保局牵头）
2推进农村生活污水处理设施建设结合覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作加快农村生活污水处理设施建设提高设施运行效率建立农村污水处理设施运行保障机制提高收集力2020年新增建设117村庄污水处理设施实现全市行政村村部村庄生活污水设施全覆盖已建污水处理设施运行率达80（市环保局牵头相关区镇负责落实）
三保障措施
（）明确目标务部门区镇根实施方案求细化部门区具体目标务制定实施方案年度实施计划分解落实目标务工作责
（二）健全组织体系区镇政府治理城镇建成区黑臭水体第责体市设立黑臭水体整治领导组定期召开黑臭水体治理会议办公室设市住建局住建局负责黑臭水体治理牵头组织协调推进督促考核评价市环保局负责违法排污排污许理督查指导牵头村庄污水处理设施建设负责争取项目资金负责黑臭水体检测日常监测纳入全省水十条环境质量目标考核市城局负责城区河道保洁市水利局负责等级河道黑臭治理负责加强河道清淤调水引流等工作协调督导市农业局负责黑臭水体附农业面源污染治理畜禽粪便综合利指导服务市财政局加治理黑臭水体工作支持力度城市建成区黑臭水体治理市财政全额承担村庄污水处理设施建设工程区镇雨污水网改造工程公部分参村镇供水网改造工程实行奖代补（参
X办发〔2011〕37号）区镇快参设立相应组织协调机构形成工作合力
（三）严格监督考核定期开展督促检查部门区镇月10日前时月工作推进情况成效报市黑臭水体治理领导组办公室市黑臭水体治理领导组办公室部门区治理黑臭水体工作情况进行通报定期工作情况进行考核考核结果报市委市政府考核结果补助资金相挂钩
（四）强化工作指导市住建局聘请相关技术专家技术支持团队黑臭水体整治方案工程设计方案进行技术证关加强专业技术员培训时总结验提升黑臭水体整治工作水
（五）引导方参政府导市场运作社会参元投入求加公财政投入时进步开放设施建设运营市场积极引入社会资鼓励采取政府购买服务政府社会资（PPP）合作等方式实现设施建设运营市场化专业化运作市财政安排专项资金黑臭水体雨污分流网建设等工程予奖补重视公众参治理黑臭水体工作中作尤公众参监督作长效理重手段级加宣传力度充分利种媒体途径广泛宣传治理黑臭水体
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