健康扶贫工作实施方案
健康扶贫工作实施方案 根省委省政府关坚决赢脱贫攻坚战决定县委 县政府关部署求实现病致贫精准帮扶精准理加快 解决县病致贫口脱贫问题实施健康脱贫工程现结合县 卫计系统实际制定实施方案
指导思想 邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻 落实中央省市县关扶贫工作部署求建立健全县卫 生计生 精准扶贫 工作机制 制定针性帮扶措施 集中力量扶持 改善病致贫口生产生活条件提高贫困口发展力 加快脱贫致富步伐建设四濉溪奠定坚实基础
二工作目标 根县镇提供贫困口情况调查核准病致贫户开展卫生 计生扶贫活动 2016 年起连续三年贫困村符合政策条件 贫困群众病医问题进行精准式卫生计生服务三年群 众病致贫率控制 10 2020 年确保农村贫困口 全部实现基医疗保障
三工作容 （）加强县级公立医院服务力建设加强县级公立医院 技术重点专科核心力建设实现医院理法制化科学化 规范化精细化信息化医疗服务力达求够承担县域居
进步发挥健康促进扶贫攻坚工作中积极作减少病致贫病返贫保障全民身体健康结合乡卫生计生工作实际特制定方案
总体求()指导思想贯彻落实十八十八届三中四中全会精神全民身体健康宗旨公群众受益出发点立足点强化公服务优化生活环境传播健康知识落实干预措施提升城乡居民健康素养促进合理诊疗全面建成康构建谐社会提供重保证
(二)基原坚持政府导部门配合全员参构建健康服务体系新格局坚持健康中心医防结合防综合提高民健康水坚持公效率统创新体制机制推进支付制度改革坚持发展改革理相结合健康促进提高口素质统筹解决口问题
(三)工作目标围绕目标(预防减少疾病)四台(基公卫生服务台新农合支付方式改革台村级三件事普台爱国卫生运动台)整合八支队伍开展八项工作建五阵2020年建立起符合医改求康社会相适应健康促进体系城乡居环境明显改善居民健康素养水明显提高全镇新型农村合作医疗参合率达95建制村标准化村卫生室全覆盖村卫生室少配备1名乡村医生执业资格医生千拥执业医师(执业助理医师)195千拥病床45张农村简易卫生厕例达80农村卫生厕普率达70全镇卫生院少配备2名全科医生全镇3贫困村中女45岁男55岁疑似慢病患者3年轮流体检次评估出慢病患者进行健康干预抽调医务员贫困村开展基医疗健康理工作
二重点工作 ()整合八支队伍效整合医院疾控卫生监督妇幼中医计生服务爱国卫生健康教育等8支队伍力量提升健康促进服务力
1医疗队伍：断扩新农合分级诊疗病种范围逐步实现分级诊疗病种全面覆盖组织乡级医疗专家进村入户开展巡回体检工作指导帮助乡村两级医务员做居民健康状况基线调查收集健康信息指导健康理基层医疗员深入群众家中开展巡回健康体检建立规范居民电子健康档案实现HIS系统新农合理系统全面接动态掌握居民健康状况落实签约式健康理干预措施
2疾控队伍：实行健康促进疾病预防控制模式强化疾控机构健康教育开设健康咨询窗口设置固定健康教育宣传园定期举办卫生科普讲座组织专业队伍开展疾病预防慢病理基公卫生服务工作督导疾病谱排序流行病学调查患病数群众病负担重慢病进行患病原干预方法研究指导基层做重点慢性病健康理
3卫生监督队伍：基医疗素养促进纳入医疗机构综合监督考核容法督促落实项健康促进相关政策落实法开展公场卫生生活饮水职业卫生学校卫生传染病防治计生服务监
4妇幼队伍：妇幼健康促进纳入级妇幼保健机构日常工作利种形式普妇幼保健知识技促进妇女童育龄群合理利妇幼保健服务加强托幼机构童健康促进工作托幼机构工作员童普保健预防等健康知识
5中医队伍：负责居民健康工具包中医适宜技术推广培训中医健康保健知识普教会农民应6种适宜技术食疗方法防治疾病会农业部门建成药食两蔬菜基宣传推广养生保健功效食疗方法指导温室棚种植户利中医药适宜技术减少相关职业病发生会林业城建等单位生态造林绿化城镇园林建设中做中药草木植物种植
6计生工作队伍：承担基层健康教育工作职宣传计划生育法律法规开展卫生计生惠民政策健康知识优生优育生殖保健知识宣传引导育龄群关注生殖健康做优生优育
7健康教育队伍：健康教育专业机构核心覆盖辖区医院公卫生机构基层卫生服务机构计划生育服务机构(加挂健康教育牌子)健康教育专业机构网络组织开展健康教育巡讲活动种形式题宣传活动普健康66条倡导健康文明生活行方式实施心理健康疏导干预行动组织落实村级三件事形式全方位传播健康知识
8爱国卫生队伍：卫生城镇创建抓手协调成员单位搞爱国卫生工作组织开展城乡环境卫生整治改水改厕等工作实施全民控烟行动广泛动员开展体育健身活动
(二)抓八项工作通积极开展针全民部分目标群政策宣传健康教育环境卫生中医保健优生优育体检排摸健康理签约服务等措施促进居民健康水提高
1政策宣传：宣传扶贫政策卫生计生惠民政策居民提供诊疗信息致富信息引导群众合理分级诊减少医疗资源浪费医疗费支出提高居民类医疗资源合理选择意识类利政策受益程度
2健康教育：城乡刷写健康文化墙教会居民学会常健康保健常识防病治病知识组织居民开展健康沙龙活动引导群众改善生产生活方式做生活规律心态乐观防止度劳累保持良睡眠科学摄取营养低脂低盐饮食膳食合理戒烟限酒达满足体需营养预防慢病目
3环境卫生：城乡环境整洁卫生垃圾分类理粪便实行害化处理实现城乡空气卫生土壤卫生住宅卫生公场卫生居民活动周围环境保持干净法保障居民食品生活饮水安全控制切妨碍影响健康素降低环境食品饮水居民身体健康影响危害
4中医保健：力推广中医适宜技术教会居民运刮痧艾灸拔罐药浴等简便保健方法引导城乡居民积极利中医适宜技术中医药养生保健知识开展家庭保健达治未病目鼓励级医疗机构居民提供中医药服务
5优生优育：全力推进优生优育避孕节育生育咨询等活动开展免费孕前优生健康检查育龄群妇女病普查出生缺陷干预新生疾病筛查等工作结合居民健康幸福屋建设针群健康需求提供性化服务
6体检排摸：县三家县级医院抽调员组成渭源县城乡居民健康体检指导工作队指导卫生院全县94贫困村男55岁女45岁疑似慢病象全部进行健康检查健康检查严格省方案求2型糖尿病白血病等20种慢性病进行全面筛查筛查进行类整理登记造册根检查结果甄健康亚健康慢性病老年病患病群做出疾病诊断制订针性健康干预措施科学指导合理分流健康服务医疗服务
7健康理：通做实做细基公卫生服务项目根体检排摸结果目标群健康问题实施踪干预减少健康危险素效预防控制传染病慢性病积极利产中药材食疗方法运动疗法心理疏导等综合干预措施健康亚健康患病群健康危险素进行全程干预达节约医疗费支出维护健康目
8签约服务：镇卫生院健康检查信息详录入动态电子健康档案健康检查评估结束镇政府镇村医疗机构抽调工作员2名组成4+1服务团队农户签订服务协议携带访干预手册进行针性性化访干预活动
(三)建五阵通八项工作开展重点建五健康阵
1健康村庄加强卫生服务体系建设健全村庄健康服务网络设置健康幸福屋居民提供基免费健康检测服务建立家庭医生制度电子健康档案动态理机制时村庄居民提供规范效基公卫生服务规范实施慢性病理组织实施中国公民健康素养促进行动健康生活方式促进行动设置健康知识宣传栏健康知识宣传墙长廊等完善健身场设施推进全民健身运动断提升居民健康素养水
2健康家庭居住环境整洁树立正确健康观动学健康知识掌握保健常识定健康技养成良卫生惯膳食结构合理注重食品安全食健康食品积极参加户外健身活动健身活动适合身生理状况动进行体检备家庭医药箱健康工具包药品定期更换遵守计划生育政策优生优育进行母乳喂养家庭氛围谐美满邻里关系睦互助
3健康医院健康促进融入医疗护理工作全程强化医疗单位外健康教育诊疗区单位外区域设置固定健康教育宣传园门诊厅健康教育咨询台健康教育处方宣传材料发放架播放健康教育容电子显示屏住院病开展入院康复健康教育病区定期举办卫生科普讲座
4健康学校建立健全学校健康促进项规章制度断改善学校建筑物场室外活动设备学校周围环境符合卫生健康求加强控烟工作积极营造烟环境开设健康教育课程解决学生身心健康问题学生提供基健康服务促进学生教师健康知识态度行改变提高师生保健技健康素质
5健康机关环境卫生整洁办公区域全面禁烟建职工文化娱乐健身等活动场相应设施实施序健康理加强健康教育岗位培训落实干部职工健康保护开展丰富健康活动广泛普健康知识培养健康心理养成文明礼仪断提高干部职工健康素养
三保障措施()强化组织领导镇成立镇政府分领导组长村村委会相关站(院)负责成员乡健康理组村社成立乡包村领导组长村委会计生专干村医社长掌握中医适宜技术较员成员村社健康理组
(二)严格督导考评镇政府全镇健康促进模式改革工作进行督导考评镇卫计部门负责村推动改革工作情况进行综合督导评估工作积极措施力效果明显村列统筹解决口问题进村进行惩戒
(三)全力营造氛围采取标语横幅广告信件专题片等种形式进行广泛宣传积极组织开展公益性健康促进专题宣传政策宣传做全民动员力争做家喻户晓皆知新闻媒体充分发挥舆导作广泛宣传健康促进模式改革目意义具体务健康良行健康环境损害事件进行监督曝光督促全社会倡导全社会参健康促进合理医疗追求健康理念深入心健康扶贫工作实施方案 民常见病发病诊疗危急重症抢救疑难病转诊务组建县 域医体 力争县域诊率达 90左右 基实现病出县 责单位（股室） ：医政股县医院县中医院
（二）积极开展城乡口支农工作坚持政府导全面覆盖目 标导群众参基原做口支援工作深入开展万 名专家服务基层活动争取淮北市卫计委安排三级医院口帮扶 县县级医院工作 安排县二级医院口帮扶镇卫生院 责单位 （股 室） ：医政股县医院县中医院
（三）加强镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站）建设理加 强镇卫生院基建设实施中心卫生院服务力提升工程力争三 年左右时间中心卫生院达二级综合医院水 紧紧围绕镇卫生院 标准化规范化建设断提高技术服务力优化医疗服务环境 改进服务流程服务态度解决群众病医实际困难 2016 年底实现群众病医方便济医疗服务安全公卫生服 务部理规范序农村居民满意率达 90责
单 位（股室） ：医政股镇卫生院分院 （四）加强村卫生室村医队伍建设加村卫生室建设力度实现 村卫生室全部达标 利国家省项目资金村卫生室配备 1 台 健康体机逐步提高乡村医生遇落实老年乡村医生生活补助制 度 支持引导符合条件乡村医生规定参加城镇职工基养老保健康扶贫工作实施方案 险责单位（股室） ：医政股镇卫生院分院 （五）加强基层医疗卫生引进培养工作积极争取省农村订单 定免费培养医学类专科学生项目招生计划数 通公开招聘专科 医药学毕业生等形式基层引进培养留住 卫生实施基层全科医生专科医生特设岗位计划镇卫生 院少名全科医生责股室：财股医政股 （六）开展级医院免费巡回医疗义诊活动组织医务员偏远 乡镇义诊开展媒体宣传科普教育服务百姓健康行动等活 动改善民群众病医感受组织开展服务百姓健康行动 型义诊周活动二级公立医院针群众需求量挂号难特色专
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健康扶贫工作实施方案 根省委省政府关坚决赢脱贫攻坚战决定县委 县政府关部署求实现病致贫精准帮扶精准理加快 解决县病致贫口脱贫问题实施健康脱贫工程现结合县 卫计系统实际制定实施方案
指导思想 邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻 落实中央省市县关扶贫工作部署求建立健全县卫 生计生 精准扶贫 工作机制 制定针性帮扶措施 集中力量扶持 改善病致贫口生产生活条件提高贫困口发展力 加快脱贫致富步伐建设四濉溪奠定坚实基础
二工作目标 根县镇提供贫困口情况调查核准病致贫户开展卫生 计生扶贫活动 2016 年起连续三年贫困村符合政策条件 贫困群众病医问题进行精准式卫生计生服务三年群 众病致贫率控制 10 2020 年确保农村贫困口 全部实现基医疗保障
三工作容 （）加强县级公立医院服务力建设加强县级公立医院 技术重点专科核心力建设实现医院理法制化科学化 规范化精细化信息化医疗服务力达求够承担县域居
进步发挥健康促进扶贫攻坚工作中积极作减少病致贫病返贫保障全民身体健康结合乡卫生计生工作实际特制定方案
总体求()指导思想贯彻落实十八十八届三中四中全会精神全民身体健康宗旨公群众受益出发点立足点强化公服务优化生活环境传播健康知识落实干预措施提升城乡居民健康素养促进合理诊疗全面建成康构建谐社会提供重保证
(二)基原坚持政府导部门配合全员参构建健康服务体系新格局坚持健康中心医防结合防综合提高民健康水坚持公效率统创新体制机制推进支付制度改革坚持发展改革理相结合健康促进提高口素质统筹解决口问题
(三)工作目标围绕目标(预防减少疾病)四台(基公卫生服务台新农合支付方式改革台村级三件事普台爱国卫生运动台)整合八支队伍开展八项工作建五阵2020年建立起符合医改求康社会相适应健康促进体系城乡居环境明显改善居民健康素养水明显提高全镇新型农村合作医疗参合率达95建制村标准化村卫生室全覆盖村卫生室少配备1名乡村医生执业资格医生千拥执业医师(执业助理医师)195千拥病床45张农村简易卫生厕例达80农村卫生厕普率达70全镇卫生院少配备2名全科医生全镇3贫困村中女45岁男55岁疑似慢病患者3年轮流体检次评估出慢病患者进行健康干预抽调医务员贫困村开展基医疗健康理工作
二重点工作 ()整合八支队伍效整合医院疾控卫生监督妇幼中医计生服务爱国卫生健康教育等8支队伍力量提升健康促进服务力
1医疗队伍：断扩新农合分级诊疗病种范围逐步实现分级诊疗病种全面覆盖组织乡级医疗专家进村入户开展巡回体检工作指导帮助乡村两级医务员做居民健康状况基线调查收集健康信息指导健康理基层医疗员深入群众家中开展巡回健康体检建立规范居民电子健康档案实现HIS系统新农合理系统全面接动态掌握居民健康状况落实签约式健康理干预措施
2疾控队伍：实行健康促进疾病预防控制模式强化疾控机构健康教育开设健康咨询窗口设置固定健康教育宣传园定期举办卫生科普讲座组织专业队伍开展疾病预防慢病理基公卫生服务工作督导疾病谱排序流行病学调查患病数群众病负担重慢病进行患病原干预方法研究指导基层做重点慢性病健康理
3卫生监督队伍：基医疗素养促进纳入医疗机构综合监督考核容法督促落实项健康促进相关政策落实法开展公场卫生生活饮水职业卫生学校卫生传染病防治计生服务监
4妇幼队伍：妇幼健康促进纳入级妇幼保健机构日常工作利种形式普妇幼保健知识技促进妇女童育龄群合理利妇幼保健服务加强托幼机构童健康促进工作托幼机构工作员童普保健预防等健康知识
5中医队伍：负责居民健康工具包中医适宜技术推广培训中医健康保健知识普教会农民应6种适宜技术食疗方法防治疾病会农业部门建成药食两蔬菜基宣传推广养生保健功效食疗方法指导温室棚种植户利中医药适宜技术减少相关职业病发生会林业城建等单位生态造林绿化城镇园林建设中做中药草木植物种植
6计生工作队伍：承担基层健康教育工作职宣传计划生育法律法规开展卫生计生惠民政策健康知识优生优育生殖保健知识宣传引导育龄群关注生殖健康做优生优育
7健康教育队伍：健康教育专业机构核心覆盖辖区医院公卫生机构基层卫生服务机构计划生育服务机构(加挂健康教育牌子)健康教育专业机构网络组织开展健康教育巡讲活动种形式题宣传活动普健康66条倡导健康文明生活行方式实施心理健康疏导干预行动组织落实村级三件事形式全方位传播健康知识
8爱国卫生队伍：卫生城镇创建抓手协调成员单位搞爱国卫生工作组织开展城乡环境卫生整治改水改厕等工作实施全民控烟行动广泛动员开展体育健身活动
(二)抓八项工作通积极开展针全民部分目标群政策宣传健康教育环境卫生中医保健优生优育体检排摸健康理签约服务等措施促进居民健康水提高
1政策宣传：宣传扶贫政策卫生计生惠民政策居民提供诊疗信息致富信息引导群众合理分级诊减少医疗资源浪费医疗费支出提高居民类医疗资源合理选择意识类利政策受益程度
2健康教育：城乡刷写健康文化墙教会居民学会常健康保健常识防病治病知识组织居民开展健康沙龙活动引导群众改善生产生活方式做生活规律心态乐观防止度劳累保持良睡眠科学摄取营养低脂低盐饮食膳食合理戒烟限酒达满足体需营养预防慢病目
3环境卫生：城乡环境整洁卫生垃圾分类理粪便实行害化处理实现城乡空气卫生土壤卫生住宅卫生公场卫生居民活动周围环境保持干净法保障居民食品生活饮水安全控制切妨碍影响健康素降低环境食品饮水居民身体健康影响危害
4中医保健：力推广中医适宜技术教会居民运刮痧艾灸拔罐药浴等简便保健方法引导城乡居民积极利中医适宜技术中医药养生保健知识开展家庭保健达治未病目鼓励级医疗机构居民提供中医药服务
5优生优育：全力推进优生优育避孕节育生育咨询等活动开展免费孕前优生健康检查育龄群妇女病普查出生缺陷干预新生疾病筛查等工作结合居民健康幸福屋建设针群健康需求提供性化服务
6体检排摸：县三家县级医院抽调员组成渭源县城乡居民健康体检指导工作队指导卫生院全县94贫困村男55岁女45岁疑似慢病象全部进行健康检查健康检查严格省方案求2型糖尿病白血病等20种慢性病进行全面筛查筛查进行类整理登记造册根检查结果甄健康亚健康慢性病老年病患病群做出疾病诊断制订针性健康干预措施科学指导合理分流健康服务医疗服务
7健康理：通做实做细基公卫生服务项目根体检排摸结果目标群健康问题实施踪干预减少健康危险素效预防控制传染病慢性病积极利产中药材食疗方法运动疗法心理疏导等综合干预措施健康亚健康患病群健康危险素进行全程干预达节约医疗费支出维护健康目
8签约服务：镇卫生院健康检查信息详录入动态电子健康档案健康检查评估结束镇政府镇村医疗机构抽调工作员2名组成4+1服务团队农户签订服务协议携带访干预手册进行针性性化访干预活动
(三)建五阵通八项工作开展重点建五健康阵
1健康村庄加强卫生服务体系建设健全村庄健康服务网络设置健康幸福屋居民提供基免费健康检测服务建立家庭医生制度电子健康档案动态理机制时村庄居民提供规范效基公卫生服务规范实施慢性病理组织实施中国公民健康素养促进行动健康生活方式促进行动设置健康知识宣传栏健康知识宣传墙长廊等完善健身场设施推进全民健身运动断提升居民健康素养水
2健康家庭居住环境整洁树立正确健康观动学健康知识掌握保健常识定健康技养成良卫生惯膳食结构合理注重食品安全食健康食品积极参加户外健身活动健身活动适合身生理状况动进行体检备家庭医药箱健康工具包药品定期更换遵守计划生育政策优生优育进行母乳喂养家庭氛围谐美满邻里关系睦互助
3健康医院健康促进融入医疗护理工作全程强化医疗单位外健康教育诊疗区单位外区域设置固定健康教育宣传园门诊厅健康教育咨询台健康教育处方宣传材料发放架播放健康教育容电子显示屏住院病开展入院康复健康教育病区定期举办卫生科普讲座
4健康学校建立健全学校健康促进项规章制度断改善学校建筑物场室外活动设备学校周围环境符合卫生健康求加强控烟工作积极营造烟环境开设健康教育课程解决学生身心健康问题学生提供基健康服务促进学生教师健康知识态度行改变提高师生保健技健康素质
5健康机关环境卫生整洁办公区域全面禁烟建职工文化娱乐健身等活动场相应设施实施序健康理加强健康教育岗位培训落实干部职工健康保护开展丰富健康活动广泛普健康知识培养健康心理养成文明礼仪断提高干部职工健康素养
三保障措施()强化组织领导镇成立镇政府分领导组长村村委会相关站(院)负责成员乡健康理组村社成立乡包村领导组长村委会计生专干村医社长掌握中医适宜技术较员成员村社健康理组
(二)严格督导考评镇政府全镇健康促进模式改革工作进行督导考评镇卫计部门负责村推动改革工作情况进行综合督导评估工作积极措施力效果明显村列统筹解决口问题进村进行惩戒
(三)全力营造氛围采取标语横幅广告信件专题片等种形式进行广泛宣传积极组织开展公益性健康促进专题宣传政策宣传做全民动员力争做家喻户晓皆知新闻媒体充分发挥舆导作广泛宣传健康促进模式改革目意义具体务健康良行健康环境损害事件进行监督曝光督促全社会倡导全社会参健康促进合理医疗追求健康理念深入心健康扶贫工作实施方案 民常见病发病诊疗危急重症抢救疑难病转诊务组建县 域医体 力争县域诊率达 90左右 基实现病出县 责单位（股室） ：医政股县医院县中医院
（二）积极开展城乡口支农工作坚持政府导全面覆盖目 标导群众参基原做口支援工作深入开展万 名专家服务基层活动争取淮北市卫计委安排三级医院口帮扶 县县级医院工作 安排县二级医院口帮扶镇卫生院 责单位 （股 室） ：医政股县医院县中医院
（三）加强镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站）建设理加 强镇卫生院基建设实施中心卫生院服务力提升工程力争三 年左右时间中心卫生院达二级综合医院水 紧紧围绕镇卫生院 标准化规范化建设断提高技术服务力优化医疗服务环境 改进服务流程服务态度解决群众病医实际困难 2016 年底实现群众病医方便济医疗服务安全公卫生服 务部理规范序农村居民满意率达 90责
单 位（股室） ：医政股镇卫生院分院 （四）加强村卫生室村医队伍建设加村卫生室建设力度实现 村卫生室全部达标 利国家省项目资金村卫生室配备 1 台 健康体机逐步提高乡村医生遇落实老年乡村医生生活补助制 度 支持引导符合条件乡村医生规定参加城镇职工基养老保健康扶贫工作实施方案 险责单位（股室） ：医政股镇卫生院分院 （五）加强基层医疗卫生引进培养工作积极争取省农村订单 定免费培养医学类专科学生项目招生计划数 通公开招聘专科 医药学毕业生等形式基层引进培养留住 卫生实施基层全科医生专科医生特设岗位计划镇卫生 院少名全科医生责股室：财股医政股 （六）开展级医院免费巡回医疗义诊活动组织医务员偏远 乡镇义诊开展媒体宣传科普教育服务百姓健康行动等活 动改善民群众病医感受组织开展服务百姓健康行动 型义诊周活动二级公立医院针群众需求量挂号难特色专
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