贫困户帮扶责培训提纲
深入贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神总书记系列讲话精神中央省市扶贫开发工作会议求坚持问题目标导精准核心贫困象脱贫需求着力点户贫困户安排专联系帮扶帮助贫困户理清路子出点子接政策争取扶持实现稳定脱贫目前区945名贫困口确保实现年区全部脱贫目标时间紧迫务繁重现已进入全力攻坚期
帮扶责职责务
帮扶工作核心精准识建档精准贫困户情况掌握准二落实政策户施策确保措施精准帮扶效三加深感情加强宣传增强群众脱贫信心提高脱贫满意度围绕核心帮扶责落实具体职责务
()区级联系责赴村开展帮扶活动街道村干部指导协助深入贫困户解贫困户家庭情况致贫原等月少走访次贫困户建立深厚感情群众宣传惠民政策引导贫困群众改变观念力更生勤劳致富增强脱贫致富信心根贫困户实际情况帮助制定具体帮扶措施协助街道落实扶贫政策
(二)街道包联责开展精准识分类帮扶工作督促村报结果进行审核
帮助贫困户享受项扶贫政策落实项帮扶措施解决劳动业发展生产入学医吃水住房时救助等实际问题困难帮助贫困户找准增收渠道实现稳定增收致富做扶真贫真扶贫确保2017年底贫困户全面脱贫
(三)村级帮扶责确保入户户家庭成员见面交流摸清贫困户身体济生活状况确保入户时住房设备家庭种养情况否真实贫困户济收入日常支出济数进行计算帮助贫困户算脱贫明细账负责贫困户档案材料进行填写报维护理确保贫困户规划时间实现稳定脱贫目标
二帮扶责应掌握关情况
（）贫困户情况
1．掌握贫困户家庭基情况贫困户隶属关系属街道村帮扶责谁二家庭成员情况包括家庭数相互关系受教育情况身体健康状况业情况劳动力等姓名性年龄力素质生活工作点三家庭土林住房牲畜农具家具吃穿保障等情况固定财产情况四家庭收入源生产规模效益情况五家庭成员享受普惠制政策扶贫项目资金情况六家庭亲戚关系邻里关系等情况七家庭户成员联系电话等
2．掌握贫困户建档立卡情况贫困户确定建档立卡贫困户时间致贫原贫困户属性（低保贫困户五保贫困户般贫困户）二贫困户脱贫计划措施脱贫状态（已脱贫未脱贫返贫）脱贫时间安排等三档案袋资料否完整全面准确包括2014年原建档立卡档案资料身份证件类档案：贫困户家庭户口家庭成员身份证复印件土确权证书城镇居民医疗保险卡低保户低保证残疾残疾证家庭收入类档案：卡通存折金融贷款证土承包合类扶贫项目协议补贴证明类扶贫政策补贴证明医疗报销证工收入证明收入证明证家庭支出类档案：生产营性支出相关证明型农机具维修证外出工交通费票租赁房屋费证明等教育医疗等开支较刚性支出证明证等帮扶联系卡政策明白纸记录帮扶工作痕迹资料
3．掌握贫困户家庭收支情况
（1）工资性收入指贫困户家庭成员零工外出务工获收入
（2）生产营性收入指贫困户家庭事种植业养殖业营活动获收入
（3）财产性收入指房屋土租金存款利息合作入股分红征补偿款等收入
（4）转移性收入指国家单位社会团体居民家庭种转移支付居民家庭间收入转移包括政府非行政事业单位社会团体农户转移退休金社会救济补助救灾款常性捐赠赔偿等包括低保五保金教育补贴计划生育补贴残疾补助养老金高龄补贴生态补偿金涉农补贴等类补贴类补贴外家庭间赠送赡养收入常性捐赠赔偿农村区外（含国外）工作住户非常住成员寄回带回收入等
—养老金求填写计入贫困口年收入
（5）生产营性支出包括家庭营费支出（购买种子农药化肥农膜等生产资料支出家庭柴米油盐等生活支出等等）生产性固定资产折旧（农机具折旧等）税金交承包费等
—家庭年纯收入（工资性收入+生产营性收入+财产性收入+转移性收入+农民失保险收入）生产营性支出
—年均纯收入家庭年纯收入家庭口数
4．掌握贫困户刚性支出情况
（1）教育支出指农户家庭供养孩子学方面扣教育补助净支出
（2）医疗支出指农户家庭病医方面扣报销净支出包括治疗费手术费药费住院费等
5．掌握贫困户两愁三保障情况
（1） 愁吃口粮愁粮细粮保障
（2）愁穿年换季衣服常换洗衣服
（3）义务教育适龄童接受九年义务教育家庭贫辍学学生
（4）基医疗参加居民基医疗保险病保险病救助
（5）住房安全住房条件明显改善住房危房
6．解贫困户帮扶需求脱贫愿计划帮扶工作求期盼
（二）关政策情况
1．掌握国家省市脱贫攻坚关政策求
（1）总书记关扶贫开发重讲话
（2）四切实：切实落实领导责切实做精准扶贫切实强化社会合力切实加强基层组织
（3）五批：发展生产脱贫批异搬迁脱贫批生态补偿脱贫批发展教育脱贫批社会保障兜底批
（4）六精准：扶持象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派精准脱贫成效精准
（5）解脱贫攻坚整改基求
六：问题村村查找档卡户户校准帮扶项项抓实资金笔笔审核政策条条落责级级
三零差错：通两月集中整改实现贫困户识零差错贫困户退出零差错扶贫资金零差错
三明显提高：精准度明显提高认度明显提高满意度明显提高
2．贫困口纳入退出程序
（1）贫困口识
标准：家庭均纯收入明显低扶贫标准线未实现两愁三保障（愁吃愁穿义务教育基医疗住房保证）
纳入六步工作法：组织培训农户申请入户调查民评议两公示公告建档立卡
（2） 贫困口退出
标准：贫困户家庭均纯收入稳定超省定扶贫标准吃穿愁义务教育基医疗住房安全饮水安全保障
村民代表会议民评议提名村两委驻村工作队核实贫困户认公示公告（行政村公示公告）系统销号
3．掌握项扶贫政策
（1）社扶贫符合条件创业贫困口提供3万元免抵押免反担保创业担保贷款规定全额补息具劳动力业创业意愿贫困口进行免费培训贫困家庭高校毕业生提供业支持政府开发公益性岗位优先安排特困生业优先安排参加业见技培训定开发部分门槛求较低基层公益性岗位优先安置符合条件贫困口业岗位补贴
（2）民政扶贫提高农村低保五保保障标准2016年农村五保集中供养标准提高年4400元分散供养标准提高年3400元2017年农村低保标准提高4080元
困境童月发放300元基生活费机构养育社会散居孤分发放月1200元720元基生活费80 89周岁困难家庭老月发放100元高龄津贴90岁99周岁困难家庭老月发放200元高龄津贴60岁困难失老年发放月低60元护理补贴
（4）残疾救助政策持二代残疾证困难残疾月发放生活补贴80元持二代残疾证残疾等级二级智力精神视力肢体残疾月发放护理补贴80元
（5）教育扶贫政策学前教育阶段：普惠性幼园读35岁幼均生年1200元标准发放助学金免收保教费义务教育阶段免义务教育阶段学生杂费课费寄宿生生年1250元标准发放生活补助生年补助交通生活费3000元普通高中中等职业教育阶段：免普通高中中等职业学校学生学费基础生年均2000元标准发放国家助学金生年补助生活费3000元高等教育阶段：生年均3000元标准发放国家助学金优先办理生源助学贷款生年补助生活费6000元补助学费（学费超8000元8000补助低8000元实补助)建档立卡贫困家庭中子女接受中高等职业教育贫困家庭实施雨露计划扶持政策补助标准生年3000元雨露计划交通生活补助重复享受
（6）健康扶贫政策病致贫患病贫困口开展八工程：明确定点医院确定名家庭医生签订份协议书制定张健康卡建立健康档案年进行次健康查体组织次健康会诊发放张健康明白纸
建档立卡贫困患者实行先诊疗付费区社发局统发放诊卡贫困患者该卡辖区政府办公立医疗机构市中医院实行先诊疗付费理拒绝救治保障贫困患者基医疗
两免两减半政策优惠区政府公办医疗机构门诊市中医院建档立卡贫困患者免收付普通门诊挂号费诊查费（含基层医疗卫生机构般诊疗费）专家门诊诊查费型设备检查费减半收取
外省委省政府出资市卫计委牵头全部贫困口购买医疗商业补充保险城镇居民医疗保险病保险等保险政策报销保险公司会贫困口付医疗费进行次报销报销设起付线报销例70报销高额度低万元
区特政策定点医疗机构两城中心卫生院病致贫患病口住院费付部分全免费
（7）住房保障脱贫补助范围住危房中建档立卡贫困户分散供养五保户低保户残疾贫困家庭C级危房修缮加固户均1万元D级危房重建户均23万元
三帮扶责工作方法求
帮扶切实做三见面（帮扶贫困户见面帮扶贫困户档案见面帮扶帮扶政策见面）三清楚（帮扶贫困户情况清楚街道包联责包村名贫困户情况清楚贫困户应享受政策清楚）三留痕（帮扶程留痕帮扶措施留痕帮扶效果留痕）
（）端正思想动作脱贫攻坚工作讲政治干民生体现局反映性帮扶帮扶工作做员干部应职责义务做锻炼力意志丰富工作生活阅历提升道德修养积累生善根机遇动工作真心实意基层贫困户家中动贫困户交朋友结亲戚群众亲带着感情帮真心实意干工作中群众结深厚感情群众认
（二）站准位置讲究方式帮扶责核心帮站位准确贫困群众脱贫体帮扶终目贫困群众通身勤劳实现脱贫致富帮扶责定尊重群众意愿帮助出意想办法解决实际困难越俎代庖更强行命令善发挥资源优势帮助贫困户落实政策落实项目出谋划策技术指导鼓励群众力更生劳动致富注重造血功培育
（三）心真诚务实帮助帮扶工作感情牌贫困户亲贫困户事家事情动贫苦群众交心交友解心真实想法真心实意针性开展帮扶工作群众信认注重实效贫困户情况千差万致贫原种样生搬硬套必然脱贫必须实事求户宜宜帮助贫困户制定措施时统筹考虑贫困户实际情况该转移业转移业发展意愿条件发展项目申请社会保障享受种政策灵活样选择帮扶措施务求实效
（四）严格求廉洁律帮扶工作程展现政府形象程帮扶责仅仅代表身代表着形象政府形象代表着单位形象定严守政治纪律讲原话承诺没根事项坚持正面做工作定严守廉洁纪律群众针线清清白白明明白白干干净净群众添麻烦增负担
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深入贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神总书记系列讲话精神中央省市扶贫开发工作会议求坚持问题目标导精准核心贫困象脱贫需求着力点户贫困户安排专联系帮扶帮助贫困户理清路子出点子接政策争取扶持实现稳定脱贫目前区945名贫困口确保实现年区全部脱贫目标时间紧迫务繁重现已进入全力攻坚期
帮扶责职责务
帮扶工作核心精准识建档精准贫困户情况掌握准二落实政策户施策确保措施精准帮扶效三加深感情加强宣传增强群众脱贫信心提高脱贫满意度围绕核心帮扶责落实具体职责务
()区级联系责赴村开展帮扶活动街道村干部指导协助深入贫困户解贫困户家庭情况致贫原等月少走访次贫困户建立深厚感情群众宣传惠民政策引导贫困群众改变观念力更生勤劳致富增强脱贫致富信心根贫困户实际情况帮助制定具体帮扶措施协助街道落实扶贫政策
(二)街道包联责开展精准识分类帮扶工作督促村报结果进行审核
帮助贫困户享受项扶贫政策落实项帮扶措施解决劳动业发展生产入学医吃水住房时救助等实际问题困难帮助贫困户找准增收渠道实现稳定增收致富做扶真贫真扶贫确保2017年底贫困户全面脱贫
(三)村级帮扶责确保入户户家庭成员见面交流摸清贫困户身体济生活状况确保入户时住房设备家庭种养情况否真实贫困户济收入日常支出济数进行计算帮助贫困户算脱贫明细账负责贫困户档案材料进行填写报维护理确保贫困户规划时间实现稳定脱贫目标
二帮扶责应掌握关情况
（）贫困户情况
1．掌握贫困户家庭基情况贫困户隶属关系属街道村帮扶责谁二家庭成员情况包括家庭数相互关系受教育情况身体健康状况业情况劳动力等姓名性年龄力素质生活工作点三家庭土林住房牲畜农具家具吃穿保障等情况固定财产情况四家庭收入源生产规模效益情况五家庭成员享受普惠制政策扶贫项目资金情况六家庭亲戚关系邻里关系等情况七家庭户成员联系电话等
2．掌握贫困户建档立卡情况贫困户确定建档立卡贫困户时间致贫原贫困户属性（低保贫困户五保贫困户般贫困户）二贫困户脱贫计划措施脱贫状态（已脱贫未脱贫返贫）脱贫时间安排等三档案袋资料否完整全面准确包括2014年原建档立卡档案资料身份证件类档案：贫困户家庭户口家庭成员身份证复印件土确权证书城镇居民医疗保险卡低保户低保证残疾残疾证家庭收入类档案：卡通存折金融贷款证土承包合类扶贫项目协议补贴证明类扶贫政策补贴证明医疗报销证工收入证明收入证明证家庭支出类档案：生产营性支出相关证明型农机具维修证外出工交通费票租赁房屋费证明等教育医疗等开支较刚性支出证明证等帮扶联系卡政策明白纸记录帮扶工作痕迹资料
3．掌握贫困户家庭收支情况
（1）工资性收入指贫困户家庭成员零工外出务工获收入
（2）生产营性收入指贫困户家庭事种植业养殖业营活动获收入
（3）财产性收入指房屋土租金存款利息合作入股分红征补偿款等收入
（4）转移性收入指国家单位社会团体居民家庭种转移支付居民家庭间收入转移包括政府非行政事业单位社会团体农户转移退休金社会救济补助救灾款常性捐赠赔偿等包括低保五保金教育补贴计划生育补贴残疾补助养老金高龄补贴生态补偿金涉农补贴等类补贴类补贴外家庭间赠送赡养收入常性捐赠赔偿农村区外（含国外）工作住户非常住成员寄回带回收入等
—养老金求填写计入贫困口年收入
（5）生产营性支出包括家庭营费支出（购买种子农药化肥农膜等生产资料支出家庭柴米油盐等生活支出等等）生产性固定资产折旧（农机具折旧等）税金交承包费等
—家庭年纯收入（工资性收入+生产营性收入+财产性收入+转移性收入+农民失保险收入）生产营性支出
—年均纯收入家庭年纯收入家庭口数
4．掌握贫困户刚性支出情况
（1）教育支出指农户家庭供养孩子学方面扣教育补助净支出
（2）医疗支出指农户家庭病医方面扣报销净支出包括治疗费手术费药费住院费等
5．掌握贫困户两愁三保障情况
（1） 愁吃口粮愁粮细粮保障
（2）愁穿年换季衣服常换洗衣服
（3）义务教育适龄童接受九年义务教育家庭贫辍学学生
（4）基医疗参加居民基医疗保险病保险病救助
（5）住房安全住房条件明显改善住房危房
6．解贫困户帮扶需求脱贫愿计划帮扶工作求期盼
（二）关政策情况
1．掌握国家省市脱贫攻坚关政策求
（1）总书记关扶贫开发重讲话
（2）四切实：切实落实领导责切实做精准扶贫切实强化社会合力切实加强基层组织
（3）五批：发展生产脱贫批异搬迁脱贫批生态补偿脱贫批发展教育脱贫批社会保障兜底批
（4）六精准：扶持象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派精准脱贫成效精准
（5）解脱贫攻坚整改基求
六：问题村村查找档卡户户校准帮扶项项抓实资金笔笔审核政策条条落责级级
三零差错：通两月集中整改实现贫困户识零差错贫困户退出零差错扶贫资金零差错
三明显提高：精准度明显提高认度明显提高满意度明显提高
2．贫困口纳入退出程序
（1）贫困口识
标准：家庭均纯收入明显低扶贫标准线未实现两愁三保障（愁吃愁穿义务教育基医疗住房保证）
纳入六步工作法：组织培训农户申请入户调查民评议两公示公告建档立卡
（2） 贫困口退出
标准：贫困户家庭均纯收入稳定超省定扶贫标准吃穿愁义务教育基医疗住房安全饮水安全保障
村民代表会议民评议提名村两委驻村工作队核实贫困户认公示公告（行政村公示公告）系统销号
3．掌握项扶贫政策
（1）社扶贫符合条件创业贫困口提供3万元免抵押免反担保创业担保贷款规定全额补息具劳动力业创业意愿贫困口进行免费培训贫困家庭高校毕业生提供业支持政府开发公益性岗位优先安排特困生业优先安排参加业见技培训定开发部分门槛求较低基层公益性岗位优先安置符合条件贫困口业岗位补贴
（2）民政扶贫提高农村低保五保保障标准2016年农村五保集中供养标准提高年4400元分散供养标准提高年3400元2017年农村低保标准提高4080元
困境童月发放300元基生活费机构养育社会散居孤分发放月1200元720元基生活费80 89周岁困难家庭老月发放100元高龄津贴90岁99周岁困难家庭老月发放200元高龄津贴60岁困难失老年发放月低60元护理补贴
（4）残疾救助政策持二代残疾证困难残疾月发放生活补贴80元持二代残疾证残疾等级二级智力精神视力肢体残疾月发放护理补贴80元
（5）教育扶贫政策学前教育阶段：普惠性幼园读35岁幼均生年1200元标准发放助学金免收保教费义务教育阶段免义务教育阶段学生杂费课费寄宿生生年1250元标准发放生活补助生年补助交通生活费3000元普通高中中等职业教育阶段：免普通高中中等职业学校学生学费基础生年均2000元标准发放国家助学金生年补助生活费3000元高等教育阶段：生年均3000元标准发放国家助学金优先办理生源助学贷款生年补助生活费6000元补助学费（学费超8000元8000补助低8000元实补助)建档立卡贫困家庭中子女接受中高等职业教育贫困家庭实施雨露计划扶持政策补助标准生年3000元雨露计划交通生活补助重复享受
（6）健康扶贫政策病致贫患病贫困口开展八工程：明确定点医院确定名家庭医生签订份协议书制定张健康卡建立健康档案年进行次健康查体组织次健康会诊发放张健康明白纸
建档立卡贫困患者实行先诊疗付费区社发局统发放诊卡贫困患者该卡辖区政府办公立医疗机构市中医院实行先诊疗付费理拒绝救治保障贫困患者基医疗
两免两减半政策优惠区政府公办医疗机构门诊市中医院建档立卡贫困患者免收付普通门诊挂号费诊查费（含基层医疗卫生机构般诊疗费）专家门诊诊查费型设备检查费减半收取
外省委省政府出资市卫计委牵头全部贫困口购买医疗商业补充保险城镇居民医疗保险病保险等保险政策报销保险公司会贫困口付医疗费进行次报销报销设起付线报销例70报销高额度低万元
区特政策定点医疗机构两城中心卫生院病致贫患病口住院费付部分全免费
（7）住房保障脱贫补助范围住危房中建档立卡贫困户分散供养五保户低保户残疾贫困家庭C级危房修缮加固户均1万元D级危房重建户均23万元
三帮扶责工作方法求
帮扶切实做三见面（帮扶贫困户见面帮扶贫困户档案见面帮扶帮扶政策见面）三清楚（帮扶贫困户情况清楚街道包联责包村名贫困户情况清楚贫困户应享受政策清楚）三留痕（帮扶程留痕帮扶措施留痕帮扶效果留痕）
（）端正思想动作脱贫攻坚工作讲政治干民生体现局反映性帮扶帮扶工作做员干部应职责义务做锻炼力意志丰富工作生活阅历提升道德修养积累生善根机遇动工作真心实意基层贫困户家中动贫困户交朋友结亲戚群众亲带着感情帮真心实意干工作中群众结深厚感情群众认
（二）站准位置讲究方式帮扶责核心帮站位准确贫困群众脱贫体帮扶终目贫困群众通身勤劳实现脱贫致富帮扶责定尊重群众意愿帮助出意想办法解决实际困难越俎代庖更强行命令善发挥资源优势帮助贫困户落实政策落实项目出谋划策技术指导鼓励群众力更生劳动致富注重造血功培育
（三）心真诚务实帮助帮扶工作感情牌贫困户亲贫困户事家事情动贫苦群众交心交友解心真实想法真心实意针性开展帮扶工作群众信认注重实效贫困户情况千差万致贫原种样生搬硬套必然脱贫必须实事求户宜宜帮助贫困户制定措施时统筹考虑贫困户实际情况该转移业转移业发展意愿条件发展项目申请社会保障享受种政策灵活样选择帮扶措施务求实效
（四）严格求廉洁律帮扶工作程展现政府形象程帮扶责仅仅代表身代表着形象政府形象代表着单位形象定严守政治纪律讲原话承诺没根事项坚持正面做工作定严守廉洁纪律群众针线清清白白明明白白干干净净群众添麻烦增负担
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