贵州世行可研报告（推荐）



贵州省水土保持生态建设
世界银行贷款项目




行性研究报告










二○○三年六月

目 录
综 合 说 明 6
１项目区概况 11
１１项目区选择 11
1．2项目区选定 12
1３然条件 13
１31质貌 13
１32土壤植 15
133气候水文 19
14社会济状况 25
141行政区划 25
142口劳力发展预测 25
143土利情况 25
144济情况 26
145农村基础设施情况 34
146土政策 37
2 水土流失防治状况 41
21 水土流失 41
211 水土流失现状 41
212 水土流失成 42
213 水土流失危害 44
22 水土保持工作 46
221 水土保持现状效果 46
222 组织理机构 47
223 验存问题 51
3 项目务规模 54
31 项目建设必性迫切性 54
32 指导思想建设目标 56
321 指导思想 56
322 总体目标 57
33 总体布局 58
331 水土流失类型区划分 58
332 治理措施布局 59
333 治理流域划分 61
34 土利结构调整 62
341 调整方 62
342 调整结果 63
35 建设务规模 63
4 防治措施设计 64
41 预防监督方案 64
411预防监督机构体系建设 64
412监督容方法 64
413预防监督实施方案 65
42 治理措施设计 67
421措施布设 67
422工程设计 70
423施工设计 91
424利护 102
5 项目监测评价 110
51 目务求 110
52监测评价机构理 111
521监测评价机构 111
522监测评价理 111
53监测评价象容方法 112
531监测评价象 112
532监测评价容 112
533监测评价方法 115
54 监测网络 116
6 技术支持 122
61 专题调研 122
611 指导思想原 122
612 研究容 122
613 技术路线技术关键 124
614实施措施 125
615 技术保障 126
62 技术引进示范推广 126
621指导思想原 126
622 示范推广容 127
623示范推广途径方法 128
63 技术培训交流 129
631培训机构 129
632 培训务容 130
633 培训象目标 131
634 培训方式 131
7 组织理 137
71 理机构 137
711 组织形式机构设置 137
712 机构职责 138
72项目理 140
721项目前期工作 140
722计划理 140
723财务理 141
724物资理 142
725工程技术理 142
726协作咨询 143
73 设施配置 144
74 实施组织 145
741 项目法 145
742 招标投标 146
743 项目监理 147
8 进度安排 148
81 安排 148
811 实施条件 148
812 材料种苗供应 149
813 劳力保障 149
82 进度安排 149
9 投资估算贷款偿 151
91 投资估算 151
911 编制 151
912编制方法 151
913投资估算 158
92 物资采购 159
93 资金筹措 159
931项目需资金贷款匹配 159
932资金筹措方式 160
94 贷款支付理 160
941贷款支付 160
942贷款理 162
95 贷款偿 162
951贷措施途径 162
952贷款偿计划 163
953贷保证措施 171
10 项目效益 175
101 济效益 175
1011 生产市场价格 175
1012 项目效益 178
102 生态效益 181
1021 蓄水保土效益 181
1022 改善环境效益 182
103 社会效益 185
104 效益分析 187
1041 方法 187
1042 指标 187
1043 运行费 188
1044 济分析财务分析敏感性分析 188
105 环境影响保护 194
11 结 196
111 综合评价 196
112 结 197
































综 合 说 明
贵州省位云贵高原东部长江水系珠江水系分水岭辖87县（市区特区）口379851万苗布彝回土家族等少数民族聚集区土总面积176167km2山丘陵面积占幅员面积90全国水土流失严重区国西部区集中连片贫困区水土流失面积73180 km2占总面积432年土壤侵蚀总量 213亿t均土壤侵蚀模数2918t km2年然素水土流失断加剧生态环境恶化严重制约资源开发济持续发展农业生产国民济发展滞群众生活水低严重威胁长江珠江中游区防洪安全
贵州省1989年开始实施长江游水土保持重点防治工程1992年开始珠江游实施南北盘江水土流失综合治理工程取显著成效着西部开发战略实施生态建设环境保护备受关注天然林保护退耕林等生态建设工程相继实施治理务艰巨资金投入足水土流失治理进展然较缓慢利世界银行贷款加快水土流失严重区治理步伐实施西部开发战略需促进省济社会持续发展需长江珠江两河流综合治理需项目实施助引进国外先进理模式治理技术推进省水土保持生态建设事业发展
根水利部安排贵州省积极开展项目前期工作编制完成贵州省水土保持生态建设世行贷款项目建议书长江水利委员会审查汇总报通水利部水土保持监测中心2002年9月北京组织召开技术审查会审查2002年11月世界银行派出
伏格乐先生团长立项鉴定考察团云贵鄂渝4省（市）水土保持生态建设世行贷款项目进行立项鉴定考察水利部办公厅关印发世界银行云贵鄂渝4省（市）水土保持贷款项目立项鉴定考察备忘录通知（办函[2003]77号）文求项目建议书基础参水利部水土保持工程行性研究报告编制暂行规定水土保持生态建设工程概（估）算编制规定（报批稿）水土保持生态建设工程概算定额（报批稿）等规程规范求结合世行贷款项目特点贵州省2003年6月组织编制贵州省水土保持生态建设世行贷款项目行性研究报告
贵州省水土保持生态建设世界银行贷款项目涉3（州市）12县（市）项目建设规模：综合治理水土流失面积104409hm2治理程度达786 ％新建基农田59792hm2乔木林156354hm2灌木林127039hm2济林76892hm2果园75078hm2种草18283hm2苗圃1425hm2实施型水利水保工程：塘坝25座谷坊1957处拦沙坝491座蓄水池（窖）4013口沉沙凼4477抽水站51沟渠46449 km河堤整治14101 km作业便道45456 km配套建设畜棚61264m2种畜3722果库61孔沼气池8052项目总投资5810000万元民币中拟申请世行贷款３５００00万美元国配套资金2905000万元中中央配套资金871500万元省县配套资金581000万元群众投劳折资1452500万元建设期6年计划2004年开始实施项目区位置图１
分析表明项目实施产生显著生态效益济效益社会效益项目区综合治理水土流失面积104409km2 治理程度达786森林覆盖率目前295 提高449 林草覆盖率355 提高 515土资源保护生态环境明显改善项措施生效均年减少土壤侵蚀33735万t拦蓄径流376772万m
3减轻游区洪水泥沙灾害着土利率提高农业生产条件改善农业产业结构调整持续发展生态济系统建立加快项目区农民脱贫致富奔康步伐项目产生示范效应更范围推动水土保持生态建设效开展测算项目项治理措施全部发挥效益年济效益达1394929万元济分析表明项目济净现值2332644万元济部收益率187财务净现值1798499万元财务部收益率147济效益费143项济评价指标均达求
综述项目立项充分治理技术行综合效益显著济评价合理建议国家早批准实施


项目区工程特性表
项目
单位
数量
项目
单位
数量
建设条件
　
　
四施工
　
　
1．项目区面积
km2
282025
1．工程量
万m3
285660
2．项目区口
万
7648
土方量
万m3
239829
3．农业口
万
6590
石方量
万m3
45010
4．年均降水量
mm
11459
混凝土量
m3
82023
5．实测24h降雨量
mm
2359
2．交通道路
km
　3197．44

6．年均气温
℃
148
3．材料
　
　
7．森林覆盖率

295
水泥
t
9099218
8．水土流失面积
km2
132847
钢材
t
311635
9．土壤侵蚀模数
t(km2a)
3987
油料
t
20160
10．已治理面积
km2
　
苗木
万株
1512414
二设计标准
　
　
种籽
t
14267
1．工程防御 暴雨标准
（P10）
mm
1678
4．需劳力设备
　
　
（P20）
mm
1371
总工日
万工日
536937
2造林保存率

85　
年均工日
万工日
89490
三工程规模
　
　
年劳均出工日
工日
6
1．综合治理面积
km2
104409
机械施工量
台班
345406
基农田
hm2
59792
年均机械量
台班
57568
水土保持林
hm2
283393
5．施工期限
年
6
果林
hm2
151970
五工程效益
　
　
种草
hm2
18283
1．年拦泥沙力
万t
33735
封禁治理
hm2
529228
2．年蓄水力
万m3
376772
苗圃
hm2
1425
3．林草覆盖率

515
2．型水利水保工程
　
　
4．治理程度

768
沟渠
km
46449
5．济效益
万元
30739836
抽水站
座
51
六济指标
　
　
塘坝
座
25
1．静态总投资
万元
5810000
蓄水池水窖

4013
工程措施
万元
2283390
谷坊
座
1957
植物措施
万元
1426587

沉沙池凼

4477
措施
万元
473223
拦沙坝
座
491
支持服务体系
万元
1045800
河堤整治
km
14101
2．动态总投资
万元
6562863
作业便道
km
45456
3．综合济指标
　
　
喷灌设施
处
45
单位治理面积投资
万元km2
5565
3工程
　
　
单位治理面积总济效益
万元km2
29442
畜棚
m2
61264
效益费
　
143
种畜
头
3722
济净现值
万元
2332644
果库
座
61
部收益率

187
沼气池
口
8052
　
　
　



１项目区概况
１１项目区选择
针贵州省水土流失然资源特点群众生产水状况综合考虑治理水土流失必性行性两方面素项目区选择方面
1水土流失严重抢救性治理务迫切
选定项目区贵州省水土流失严重生态环境较恶劣区量水土流失破坏土壤质量数量导致土层变薄肥力降低土生产力降加剧土石化进程山洪滑坡泥石流等然灾害发生危民群众生产生活生存环境水土流失泥沙淤塞水库塘坝严重威胁长江珠江中游区防洪安全选定项目区进行抢救性治理务相紧迫
2民群众生活较贫困
项目区范围1２县（市）均边远岩溶贫困山区革命老区基础设施薄弱口增长快济文化落造成严重水土流失石化水土流失加剧严重制约着资源开发社会济发展长期难摆脱贫困导致贫困面贫困程度深综合症水土流失项目区土壤保水保肥性抗旱力差造成粮食产量低稳民群众生产生活贫困均产粮472kg均纯收入1307元
3具较强代表性
　　选定项目区分布属黔西高原山极强度侵蚀类型区部分属边远贫困山区土石山区水土流失类型然理状况社会济条件具广泛代表性项目区综合治理开发模式贫困山区生态建设农业农村济持续发展提供较示范推广作效改变项目区范围贫困面貌严重破坏环境资源开发建设活动
4具备完善技术支持条件
　　项目区１２县（市）已分1989年开展长江游水土保持重点防治区1992年实施珠江流域水土流失治理工程级委政府重视水土保持工作治理实施程中建立健全省县（市）水土保持工作机构培养造批技术业务骨干具水土流失治理理验
项目区群众长期实践中积累掌握丰富验参技具备实施项目建设力世行贷款项目利实施奠定坚实技术基础
5具资金配套款力
项目区应具区域济发展优势潜力良前景适宜种济林果中药材生长区域劳动力资源较丰富完全满足农业生产项目建设需具备定贷力方配套资金够落实
1．2项目区选定
根国务院批准实施全国水土保持规划纲贵州省水土保持规划述项目区选择项目初选世行鉴定团考察项目区选定贵州省长江流域乌江水系威宁赫章纳雍织金毕节方黔西金沙8县（市）珠江流域南北盘江水系兴义兴仁安龙盘县4县（市）详见表11
表11 项目区范围表
省

县（市区）
属流域
数量
（市）
（市州）
（）
贵州
毕节区
威宁赫章纳雍金沙织金毕节方黔西
长江
8
黔西南
安龙兴义兴仁
珠江
3
六盘水市
盘县
珠江
1
（合计）
3
长江流域8珠江流域4
12
项目区涉毕节区黔西南州六盘水市12县（市）84乡镇510村土总面积282025km2中水土流失面积132847km2占土总面积4712001年总口7648万中农业口6590万农业劳动力3459万见表12

表12 项目区基情况表
省市
项目区
辖区
土
水土流失
总口
农业口
农业劳力
农业口




总面积
面积



密度
乡
村
户
()
()
()
（km2）
（km2）
（万）
（万）
（万）
(km2)
贵州省
计
84
510
196705
282025
132847
7648
6590
3459
234
威宁
4
15
6734
18082
11431
304
302
137
168
赫章
8
23
7698
19736
11063
316
315
168
160
纳雍
8
35
9772
15268
10382
391
356
265
256
织金
13
49
18355
18096
11039
713
713
352
394
毕节
4
29
11498
18083
9700
487
474
315
269
方
9
37
15088
26617
16821
591
581
359
222
黔西
9
53
29969
36888
15603
1031
1024
329
279
金沙
3
110
36986
31109
10907
1306
863
448
420
兴义
5
32
15392
23974
10506
604
505
299
252
兴仁
10
56
17508
23200
7140
680
582
353
293
安龙
5
35
17671
33006
8010
815
472
223
247
盘县
6
36
10034
17966
10245
411
403
211
229

1３然条件
１31质貌
1质情况
质构造扬子准台（Ⅰ级）中扬子台褶带（Ⅱ级）构造体系径构造体系纬构造体系扭动构造体系种构造体系构造带受次构造运动影响表现出复合关系形成华夏系新华夏系东西南北山字形等系列褶皱断裂种构造形迹叠加互相交织较复杂河流山脉岭谷受质构造控制构造线展布形较破碎
出露层寒武系奥陶系志留系二叠系三叠系侏罗系白垩系第三系第四系层中寒武系奥陶系志留系三叠系石炭系较发育溶性岩非溶性岩相间出露震旦系奥陶统第三系第四系出露面积零星缺失奥陶系中统志留系统碳酸盐类岩石分布广泛占总面积622紫色砂页岩紫红色泥岩类次占189煤系砂页岩占146基性岩泥质岩类占43出露层易蚀性强中碳酸盐岩类易溶蚀形成土层较薄流失难恢复紫色砂页岩泥岩类风化强烈风化层松散土壤流失量水土流失严重段易发生泥石流
2貌特征
貌处青藏高原第梯级第二梯级高原山东部第三梯级丘陵原渡带势西东逐步降低西部第级梯级势高云贵高原延续部分贵州省典型高原貌高原边缘切割强烈形成高中山海拔范围2200～2400m左右中部第二梯级典型山原丘原分布区南北两斜坡区山分布区海拔范围500～1500m左右般梯级高原中心部位势起伏河流切割浅相高度梯级面转变带高原边缘河流中游区势起伏河流切割深相高差貌分区横跨贵州中部丘原山原山区西部高原山区貌类型表现流水作导剥蚀—侵蚀貌系列岩溶作导溶蚀貌系列分布高原高中山中山低山丘陵盆丘原山原等类型统计项目区土总面积中面坡度5º占2235º～15º占23515º～25º占24525º～35º占1635º占137见表13
　
表13 项目区土坡度组成表
　
省市
项目区
土 总面积 (hm2)
坡 度 组 成
<5°
5°~15°
15°~25°
25°~35°
>35°
面积 (hm2)
占例 ()
面积 (hm2)
占例 ()
面积 (hm2)
占例 ()
面积 (hm2)
占例 ()
面积 (hm2)
占例 ()
贵 州 省
计
2820254
629159
223
661746
235
691284
245
450674
160
387391
137
威宁
180820
32900
182
78670
435
42250
234
20200
112
6800
38
赫章
197362
25657
130
37499
190
43420
220
51314
260
39472
200


纳雍
152680
23513
154
39162
256
53988
354
23421
153
12596
82
织金
180960
31386
173
56262
311
71960
398
14782
82
6570
36
毕节
180833
56483
312
22250
123
47690
264
30840
171
23570
130
方
266169
41835
157
76933
289
69508
261
58201
219
19692
74
黔西
368880
30600
83
128000
347
98880
268
63500
172
47900
130
金沙
311090
158870
511
105580
339
44160
142
2480
08
　
　
兴义
239740
134680
562
20396
85
56375
235
25412
106
2877
12
兴仁
232000
18560
80
32480
140
48720
210
64960
280
67280
290
安龙
330060
63702
193
20133
61
41588
126
54130
164
150507
456
盘县
179660
10973
61
44381
247
72745
405
41434
231
10127
56
１32土壤植
1土壤
土壤分布黄壤黄棕壤紫色土石灰土粗骨土均易蚀性土壤中石灰土土层较薄石化形成难恢复黄壤分布900～1800m山原区成土母岩石灰岩砂页岩玄武岩第四纪粘土分布势较缓母质风化较彻底机质含量较低FeSi质酸性重缺P土层深厚质粘重透性较差黄棕壤分布1800～2200m高原山1400～1600m区矿物风化作淋溶作脱硅富硅化作均较弱土层浅薄疏松机质含量呈酸性反应养分含量较丰富紫色土粗骨土种海拨高程均分布紫砂页岩风化堆积物形成质软松散孔隙较机质N素缺乏土壤侵蚀严重侵蚀量宜种板栗核桃等济林木石灰土般分布石灰岩坡度较方受母岩影响土壤富含Ca质呈中性微碱性表土层机质含量高质中粘结构良宜种性较广见表14
2植
项目区植分然植工植两类然原生植已遭破坏现存植次生植分布针叶林阔叶林常绿阔叶针叶混交林落叶阔叶常绿阔叶混交林灌丛竹林草群落等工植分农田植工材林济林果园等项目区2001年森林植覆盖率
295植覆盖率515乔木树种松柏桦木青冈杨树枫香楸栓皮栎漆树等灌木刺梨桑毛栗杜鹃等草白茅班茅草营草蕨类等农田作物水稻玉米麦红薯豆马铃薯油菜烤烟等工造林树种桃李梨板栗核桃漆树油桐油茶花椒乌桕盐肤木杜仲黑荆树茶叶华山松马尾松杉木柏木杨竹等

表14 项目区土壤理化性状表
省（市）
项目区
土壤类型
均土层厚度(cm)
土壤容重(tm3)
土壤养分含量
机质 ()
全氮 ()
速效氮(ppm)
全钾 ()
速效钾(ppm)
全磷 ()
速效磷(ppm)
贵州省
威宁
黄棕壤
60
160
310
015
2230
006
10400
012
1060
赫章
黄棕壤
1520
135
1770
050
3000
020
1100
010
600
黄壤
1520
125
260
010
500
150
900
　
600
紫色土
1520
130
200
010
500
110
6300
　
2200
纳雍
黄壤
38
141
533
028
　
　
12500
　
800
石灰土
29
148
427
041
　
　
12800
　
1000
织金
黄棕壤
42
155
366688
017024
0720
035
69258
003008
334
黄壤
40
160
0309
0102
0715
018386
55180
0025008
228
水稻土
35
150
1421
019029
0715
0511
65169
004006
3654
毕节
黄壤
50－80
125
2－4
010－013
2－5
015－020
50－150
006－014
4－45
紫沙土
30－50
125
3－4
013－015
3－6
020－03
50－80
010－015
3800
紫色土
80100
120
３５
015－020
5－8
020－03
80－120
010－020
7－10
方
黄壤
40
118
188
006
16400
139
8200
003
1800
紫色土
50
106
120
005
12300
072
7500
005
1200
黄棕壤
45
105
254
010
13100
095
10900
006
1600
石灰土
35
135
171
008
15800
092
5700
003
1900
水稻土
70
121
194
007
15200
115
8600
004
1800
潮土
80
115
230
006
14400
078
9100
004
1700
黔西
黄壤
70—80
　
2—65
01—35
　
　
26—30
0020—0024
1—3
石灰土
70
　
2—75
01—03
　
　
158—193
0021—0028
5—8
紫色土
60
　
25—55
016—028
　
　
221—245
0049—0054
10—13


续表14 项目区土壤理化性状表
省（市）
项目区
土壤类型
均土层厚度(cm)
土壤容重(tm3)
土壤养分含量
机质 ()
全氮 ()
速效氮(ppm)
全钾 ()
速效钾(ppm)
全磷 ()
速效磷(ppm)
贵州省
金沙
水稻土
70－125
110
225
014
　
088
　
008
　
　
黄壤
60－100
150
355
014
　
088
　
008
　
　
紫色土
50－80
150
164
007
　
196
　
011
　
　
粗骨土
40－70
160
215
032
　
276
　
014
　
兴义
黄壤
25
165
150
013
1100
130
1000
110
1000
兴仁
黄壤
4095
147
2876
0205
0709
0709
120310
0307
4580
石灰土
2060
135
2675
0103
266
286
130215
01014
820
紫色土
2070
146
11245
00601
01015
2556
125280
02506
4050
安龙
黄壤
>80
136
210
　
　
　
>100
　
<10
黄壤
<80
130
200
　
　
　
50100
　
<10
石灰土
<50
130
740
　
　
　
3080
　
1015
盘县
黄壤
80
128
480
040
032
070
15000
005
500
黄棕壤
70
132
640
030
043
070
13000
007
800
水稻土
110
133
630
040
020
080
17000
009
900

133气候水文
1气候特征
气候属亚热带湿润季风气候区冬严寒夏酷暑雨热季干湿分明适宜种植物生长年均气温118～181℃冷月1月均温25～36℃热月7月均温218～244℃年较差191～208℃极端高温315～413℃低温109～683℃≥10℃效年积温3717～5700℃均霜期245～280d全年日时数10002～13489h太阳总辐射量407583Jcm2年均降雨量9457～11808mm中79月均降雨量6847mm占年均降雨量59810年20年50年遇24时降雨量1678mm1976mm2359mm灾害天气倒春寒春旱洪涝冰雹见表15
2径流泥沙
项目区属长江流域乌江水系六河三岔河野济河偏岩河支流珠江流域南北盘江水系南盘江北盘江
乌江水系贵州省境长889km 流域面积66807 km2落差20076m均降205‰相高差般300～800m河网密度11～21km100km2年径流量376×108 m3均流量1295m3s年径流深562mm年径流系数050年径流模数18 m3 km2年均输沙量2150×104t年均输沙模数684tkm2a年均河流含沙量119kgm3
南盘江水系省境长263km流域面积7651km2落差425m均降161‰年均流量688 m3s年径流总量521×108 m3年径流深665 mm年均输沙量2150×104t年均输沙模数451tkm2a年均河流含沙量306kgm3
北盘江水系省境长352km流域面积20982km2均降442‰年均流量390 m3s年径流总量121×108 m3年径流深578 mm年均输沙模数317tkm2a年均河流含沙量120kgm3见表16表17
3观测站点
项目区12县（市）均设气象站开展降雨气温等气象条件观测毕节安龙设置5雨量站进行区域性降雨量观测织金等7县（市）设立水文站9开展控制流域范围河流流量流速等水文观测部分水文站时开展降雨等气象观测河流水体含沙量等泥沙观测积累较长系列观测资料见表18




　
表15 项目区气象特征表
省（市）
项目区
观测 站名
气温( 0C)
年均降雨量(mm)
7~9月 降雨量 (mm)
暴雨天数（d）
≥10℃积温( 0C)
霜期(d)
年均日时数(h)
年高
年低
年均
量
年份
量
年份
年均
贵州省
威宁
威宁气象站
308
112
108
14365
1954
6559
1975
9623
4800
18
24920
181
1520
赫章
赫章气象站
338
3
139
12095
1983
6381
1989
8485
3219
3
35690
248
1416
纳雍
纳雍气象站
316
32
187
14990
2002
7250
2002
12439
6107
3
15103
230
1333
织金
织金气象站
350
5
200
17890
2002
7970
2002
12930
10670
8
33020
278
1160
毕节
毕节气象站
362
102
127
12934
1954
6544
1966
8950
4450
3
37170
285
1377
方
方气象站
332
95
128
16235
1964
7800
1966
11180
9100
5
52340
254
1336
黔西
黔西气象站
354
104
138
12093
1980
8338
1978
10052
3919
25
41723
264
1349
金沙
金沙气象站
361
42
135
13407
1977
8254
1965
10394
7276
3
47878
303
1096
兴义
兴义气象站
327
33
161
18747
1983
11127
1989
13700
8152
4
47976
305
1612
兴仁
兴仁气象站
301
12
153
18674
1997
7351
1989
13426
8101
36
52470
304
1511
安龙
安龙气象站
340
89
151
14401
1967
7477
1989
12495
9767
9
56330
288
1161
盘县
盘县气象站
367
79
152
21055
1965
7915
1958
13839
6606
4
45309
273
1594

　
表16 项目区实测径流特征值表
　
省(市)
项目区
河流
测站
年径流量（万m3）
7～9月径流量(万m3)
流量（m3s）
径流模数(m3km2)
观测年限 （*年*年）
站名
控制面积（km2）
年份
年份
年均
年份
年份
年均
年份
年份
年均
贵州省
威宁
渡河
寨
208200
1965
1989
7328000
1968
1989
3727000
1986
1964
2290
1140
19582003
北门河
坝
1700
1995
1989
43480
1996
1989
24110
1995
1985
013
809
19832003
赫章
六河
七星关
299900
1983
1975
13230000
1983
1972
6101000
1983
1979
4240
1410
19712003
纳雍
白泥河
阳长
269600
1997
1989
13360000
1998
1990
680900
1991
2002
4900
1800
19572003
织金
六河
织金
6640
1977
1990
634900
1979
1990
326800
1977
1993
205
2950
19742003
毕节
落脚河
徐花屯
8180
1957
1989
476600
1983
1989
225000
1997
2001
145
1750
19752003
方
落脚河
江
194400
1968
1990
6625000
1968
1990
2978000
1968
1972
2070
1040
19582003
黔西
野济河
石板塘
155300
1964
1966
7567000
1979
1966
3333000
1998
2002
2470
1400
19622003
六河
洪家渡
945600
1983
1990
44330000
1983
1990
20490000
1964
1993
14000
1720
19572003
金沙
偏岩河
木孔
99900
1999
1990
4309000
1991
1990
1773000
1991
1993
1320
1360
19832003
兴义
马河
马岭
227700
1997
1989
16090000
1979
1989
8652000
1997
1987
5080
2427
19582003
兴仁
南盘江
巴铃
7500
1997
1989
354100
1993
1989
197300
1995
1986
113
1470
19812003
安龙
白水河
新桥
26500
1997
1989
1732000
1991
1989
938200
1982
1987
519
2090
19792003
盘县
西河
盘县
3200
2000
1988
274400
2000
1996
142400
2000
1991
089
2740
19832003
拖长河
土城
96200
1961
1975
8241000
1993
1972
4361000
1985
1991
1750
2950
19592003




表17 项目区实测沙量特征值表

省(市)
项目区
测站
年输沙量（104t）
7～9月输沙量（104t）
含沙量（kgm3）
输沙模数(tkm2a)
观测年限(*年*年)
站名
控制面积(km2)


年均


年 均


年均
量
年份
量
年份
量
年份
量
年份
量
年份
量
年份
贵州省　
纳雍
阳长
269600
56900
1983
5230
1966
23800
38435
1991
2194
1966
11356
414
1992
053
1966
172
932
19642000
毕节
赤水河
318200
53000
1982
4840
1989
183000
31069
1970
002
1976
89244
509
1979
003
1976
363
555
19662000
黔西
洪家渡
965600
163000
1971
10500
1992
27900
61068
1974
7660
1990
30534
319
1971
046
1968
138
676
19582000
石板塘
155300
10000
1992
1010
1966
17800
3777
1979
094
1994
1216
109
1992
019
1965
047
299
19642000
兴义
马岭
229000
49600
1987
6020
1989
20100
17169
1997
051
2000
11276
246
1991
006
1987
279
752
196619842000
巴结
4684500
741800
1968
26500
1992
202700
123210
1983
1717
1990
94601
347
1988
016
1990
333
436
19832000
盘县
草坪头
108000
5200
1995
2400
1983
3800
4400
1995
4000
1983
4200
164
1995
076
1983
120
317
19782001

　
表18 项目区测站情况表
　
省（市）
项目区
站点名称
位置
观测容
观测年限
贵州省
威宁
威宁气象站
城关镇
气象观测
19432001年
赫章
七星关水文站
山乡
年径流量流量年输沙量
19541979年
纳雍
纳雍气象站
雍熙镇
气象观测
19532001年
织金
织金水文站
城关镇
气象径流泥沙
19742001年
毕节
清水雨量站
清水镇
降雨量
19812001年
生机雨量站
生机镇
降雨量
19822001年
普宜雨量站
普宜镇
降雨量
19752001年
方
江水文站
方镇
径流量
19651994年

响水水文站
响水镇
径流量
19651994年
黔西
黔西气象站
城关镇
气象观测
19562001年
金沙
金沙气象站
城关镇
气象观测
19642001年
兴义
兴义气象站
黄草坝镇
气象观测
19762001年
马岭水文站
马岭镇
降雨径流泥沙
19572001年
兴仁
巴铃水文站
巴铃
降雨径流
19632001年
天生桥水文站
天生桥电站
降雨径流
19822001年
安龙
新桥水文站
新桥镇
降雨泥沙
1980~1990年
四楞雨量站
龙广镇
降雨
1964~1979年
安龙雨量站
新安镇
气象降雨
19592001年
盘县
草坪头水文站
乌河
径流泥沙
19782001年

14社会济状况
141行政区划
项目区行政区划辖3（州市）84乡镇（办事处）510村中毕节区8县（市）58乡镇（办事处）351村黔西南州3县20乡镇（办事处）123村六盘水市盘县6乡镇（办事处）36村
142口劳力发展预测
项目区农户196705户总口7648万中农业口6590万贫困口1771万少数民族2524万分占总口862232330农业劳动力3459万占农业口525少数民族口贫困口分布边远深山区石山区目前城乡收入水加项目区年农业劳动力590万劳务输出
现口增长率12‰进行预测工程建设期末项目区口8414万农业劳动力3806万年均递增096万
项目区少数民族彝族苗族布族少数民族居住项目区边远山区部分汉族杂居种植业广种薄收量垦荒收入较低
143土利情况
项目区总土面积2820250hm2中农面积1165208hm2占总土面积413果园面积18337hm2占总土面积07林面积813439hm2占总土面积288草面积169194hm2占总土面积60未利322449hm
2占总土面积114水域面积23845hm2占总土面积09面积占总土面积109农业均土耕林面积043018012hm2见附表4
现土利现状中土利结构明显合理农业重达413旱涝保收基农田仅占耕面积353>250坡耕面积占183林草面积982633hm2占土面积348林分结构单采育失调林木生长量蓄积量低草场质量差产草量低未利水域开发利潜力利水土保持农村济发展
144济情况
1农村济概况
项目区产业结构种植业次户单元家庭养殖业零星体加工业农业生产方式较落农村济发展缓慢处维持简单生产状态发展抗御然灾害力较低数域民群众生活贫困2001年农村产业总产值15998609万元均纯收入1307元
2农业生产
2001年项目区农业总产值10363389万元中种植业产值5350127万元占516林业产值1919704万元占185牧业产值3033608万元占293渔业产值59950万元占06详见附表2
分析农业生产特点农业产值林牧业产值占重低发展潜力农村加工业仅限满足粮食作物次加工体运输业林牧业服务林产品饲料肉食品等深加工具广阔市场前景
（1）粮食作物生产现状
项目区粮食作物生产实行年熟年二熟耕作制度粮食作物玉米水稻中农业生产种植玉米麦水稻播种面积1067407hm2粮食总产量31116768thm2粮食产量2915kg农业均产粮472kg见表19

　

表19 项目区粮食作物生产现状表
　
　
省市
项目区
农业 口 (万)
播种总面积
基农田
粮食产量
基农田粮食产量
总计 (hm2)
均 (hm2)
总计 (hm2)
均 (hm2)
总计 （t）
播面单产 (kghm2)
总计 （t）
播面单产 (kghm2)
贵 州 省
计
6590
1067407
016
411217
006
31116768
2915
17201921
4183
威宁
302
71840
024
12820
004
820000
1141
403830
3150
赫章
315
72006
023
44514
014
1817431
2524
1346363
3025
纳雍
356
79277
022
12987
004
1962648
2476
798701
6150
织金
713
62480
009
40810
006
2140747
3426
2082895
5104
毕节
474
94030
020
52269
011
2820900
3000
1960080
3750
方
581
125344
022
34373
006
1766200
1409
1289000
3750
黔西
1024
159096
016
27451
003
4542804
2855
1358825
4950
金沙
863
133370
015
88890
010
4329268
3246
3104928
3493
兴义
505
80563
016
14010
003
3700000
4593
886900
6330
兴仁
582
60787
010
41280
007
2449700
4030
1504750
3645
安龙
472
58597
012
29708
006
2948130
5031
1927140
6487
盘县
403
70017
017
12105
003
1818940
2598
538510
4449

（2）济作物生产现状
项目区济作物播种面积159151hm2产量6101858t中济作物种类烤烟油菜等播种面积分65973hm261592hm2均播种面积0010hm20009hm2播面单产1613kghm21616kghm2总产量分1064202t995415t均产量16kg15kg黄花花生甘蔗苡仁米等济作物播种面积31586hm
2播面单产12798kghm2总产量4042241t见表110

　
表110 项目区济作物生产现状表
省（市）
项目区
作物种类
播种面积
产量
总计 （hm2）
均 (hm2)
总计 （t）
均 (kg)
播面单产(kghm2)
合 计
　
159151
002
6101858
93
3834
贵州省
威宁
计
370
000
2611
1
706
兰花子
370
000
2611
1
706
赫章
计
3329
001
44145
14
1326
烤烟
3329
001
44145
14
1326
纳雍
计
4000
001
61795
17
1545
烤烟
2500
001
43150
12
1726
油菜
1500
000
18645
5
1243
织金
计
23200
003
418487
59
1804
烤烟
11700
002
188487
26
1611
油菜
11500
002
230000
32
2000
毕节
计
16139
003
244595
52
1516
烤烟
5909
001
88175
19
1492
花生
3160
001
47400
10
1500
油菜
4740
001
71100
15
1500

2330
000
37920
8
1627
方
计
5909
001
88175
15
1492
烤烟
5909
001
88175
15
1492
黔西
计
24020
002
307780
30
1281
烤烟
9140
001
137100
13
1500
油菜
14600
001
160600
16
1100
黄花
280
000
10080
1
3600
金沙
计
43990
005
814700
94
1852
烤烟
18120
002
321300
37
1773
油菜
23670
003
439200
51
1856
辣椒
2200
000
54200
6
2464
兴义
计
20670
004
3620150
717
17514
烤烟
3916
001
61500
12
1570
油菜
3264
001
41100
8
1259
花生
721
000
12900
3
1789
甘蔗
1321
000
443850
88
33600
蔬菜
6822
001
1566100
310
22957
芭蕉芋
4626
001
1494700
296
32311
兴仁
计
13453
002
248870
43
1850
烤烟
5020
001
86120
15
1716



苡仁米
1150
000
35895
6
3121
花生
374
000
6730
1
1799

6909
001
113395
19
1641
安龙
计
3441
001
245330
52
7130
蔬菜
1123
000
210560
45
18750
油菜
2318
000
34770
7
1500
盘县
计
630
000
11950
3
1897
花生
180
000
2700
1
1500
甘蔗
20
000
3200
1
16000
烤烟
430
000
6050
2
1407

（3）林业生产现状
统计项目区2001年乔木林282583hm2灌木林377712hm2济果木林26283hm2四旁植树12652万株苗圃面积821hm2类林材积量1551875m3年产材量298250m3年产薪材191946900t 苗圃年产桃李梨等类优质苗木217467万株济果木林年产果品量399719t中干果30389t水果355430t林特产品13900t年产值108041万元见表111

表111 项目区济果木林生产现状表
省（市）
项目区
树种
面积（hm2）
林果产品产量(t)
年产值 (万元)
水果
干果

贵州省
计
26283
355430
30389
13900
108041
威宁
计
1300
9870
8820
000
7752
苹果
940
9870
　
　
1402
核桃
360
　
8820
　
6350
赫章
计
1003
　
350
　
259
核桃
1003
　
350
　
259
纳雍
计
1200
9000
4350
　
4472
核桃
500
　
4350
　
3197
桃
700
9000
　
　
1275
毕节
计
5756
282360
1710
　
73102
柑桔
2500
123600
　
　
37080
李
1530
59760
　
　
11952
梨
1650
99000
　
　
22770
核桃
76
　
1710
　
1300
方
计
825
5020
410
　
1274
李
460
5020
　
　
954



板栗
365
　
410
　
320
黔西
计
646
3840
1520
　
1762
李
242
2040
　
　
388
桃
224
1800
　
　
234
核桃
180
　
1520
　
1140
金沙
计
10720
2000
1000
　
1383
桃
2400
410
　
　
053
李
3210
880
　
　
163
梨
1970
440
　
　
101
核桃
1620
　
1000
　
755
杨梅
1520
270
　
　
311
兴义
计
527
13020
5580
　
7180
核桃
300
　
5580
　
4185
梨
227
13020
　
　
2995
兴仁
计
300
24300
　
13900
6506
苹果
105
13500
　
　
1958
梨
37
6660
　
　
1532
柑桔
79
4140
　
　
1242

79
　
　
13900
1775
安龙
计
3020
　
5900
　
2786
油桐
151
　
3720
　
1042
板栗
2869
　
2180
　
1744
盘县
计
986
6020
749
　
1567
桃
524
3503
　
　
455
核桃
443
　
749
　
558
梨
19
2517
　
　
554

（4）牧业生产现状
牧业生产中牲畜种类牛马羊猪等鸡鸭鹅等家禽家庭养殖野外放牧舍饲圈养方式仅限试点阶段目前项目区牲畜存栏25719万羊单位中牛马等牲畜1588万头猪羊4552万头家畜家禽13783万均390羊单位见表112
项目区饲料源天然草场工草场饲料天然草场162984hm2载畜量约48895羊单位工草场3210hm2载畜量约1605羊单位工种草尚处试验阶段种植白三叶黑麦草
皇竹草等公顷产鲜草达1040t外包括作物秸秆等饲料估算年养畜达3227648t
（5）渔业生产现状
项目区水面面积23845hm2分布山塘水库鱼池等供养殖水面面积10434hm2均0002hm2渔业产量63895t均产量097kg养殖鱼类鲢鱼草鱼鲤鱼鲫鱼罗非鱼甲鱼等见表113

表113 项目区渔业生产现状表

省（市）
项目区
供养殖水面面积(hm2)
均水面(hm2)
渔业产量(t)
均产量(kg)
渔业产值 （万元）
均产值 (元)
贵州省
计
10434
0002
63895
097
59950
9
威宁
　
　
　
　
　
　
赫章
　
　
　
　
　
　
纳雍
250
0001
1500
042
1500
4
织金
1270
0002
8500
119
6800
10
毕节
1250
0030
5600
120
5604
1
方
　
　
　
　
　
　
黔西
198
0003
860
008
826
1
金沙
368
0000
9640
112
11297
13
兴义
5140
0013
30190
499
27171
45
兴仁
92
0000
1415
021
1700
3
安龙
1658
0004
5190
110
4152
9
盘县
208
0001
1000
127
900
12
3加工业生产现状
项目区加工业现业员125945年产值5635220万元中事编织10706产值156876万元事农产品加工13005产值313710万元事建筑9554产值562349万元事体运输5531产值861526万元事劳务59040产值1425508万元事28109产值2315250万元见表114


表112 项目区种草养畜生产现状表


项目区
工草场
天然草场
饲料 （t）
牲畜
猪
羊
家畜
家禽
合计
面积(hm2)
总产(t)
单产(t)
面积（hm2）
总产(t)
单产（t）
总数 (万头)
户均（头）
总数 (万头)
均(头)
总数 (万头)
均(头)
总数 (万)
均(头)
总数 (万)
均()
总数(万羊单位)
均 (羊单位)
计
3210
333900
1040
162984
5864290
360
3227648
1588
081
3981
060
570
009
691
010
13092
199
25719
390
威宁
　
　
　
2020
60059
297
27140
020
030
134
044
030
010
　
　
340
113
532
176
赫章
　
　
　
12254
404382
330
　
072
094
179
057
106
034
058
018
557
177
1240
394
纳雍
　
　
　
2380
89250
375
　
208
213
309
087
095
027
008
002
1393
391
2932
824
织金
2000
225000
1125
13450
511100
380
11700
214
117
479
067
108
015
　
　
2715
381
3478
488
毕节
　
　
　
1847
62788
340
　
073
063
229
048
009
002
　
　
477
101
1245
263
方
　
　
　
8596
318052
370
　
123
081
228
039
013
002
112
019
738
127
1767
304
黔西
　
　
　
4164
149904
360
　
165
055
076
007
　
000
　
　
390
038
1841
180
金沙
　
　
　
12170
468545
385
　
196
053
825
096
050
006
　
　
3469
402
4007
464
兴义
　
　
　
1050
38325
365
312840
149
097
869
172
044
009
130
026
1292
256
3401
674
兴仁
1210
108900
900
35520
1278720
360
103900
170
097
238
041
010
002
260
045
1102
189
2297
394
安龙
　
　
　
49510
1782360
360
　
096
054
240
051
024
005
123
026
196
042
1484
315
盘县
　
　
　
20023
700805
350
2772068
102
102
176
044
082
020
　
　
423
105
1496
371


表114 项目区加工业产业现状表
省市
项目区
编 织
农产品加工
建 筑
运 输
劳 务

业数（）
产值 (万元)
业数（）
产值 (万元)
业数（）
产值 (万元)
业数（）
产值 (万元)
业数（）
产值 (万元)
业数（）
产值 (万元)
贵 州 省
计
10706
156876
13005
313710
9554
562349
5531
861526
59040
1425508
28109
2315250
威宁
　
　
1038
22317
321
17725
124
18600
301
14448
　
　
赫章
8
102
1296
29938
238
13579
152
24519
1300
26000
1375
95343
纳雍
1250
18250
560
13619
420
23957
200
26800
3900
45000
540
42698
织金
1498
24717
1469
38194
613
36841
571
74966
6400
360000
3364
298959
毕节
　
　
150
3600
205
13600
350
48801
18650
186500
27
2270
方
106
1694
368
7158
271
18233
133
24580
4648
223104
863
74244
黔西
1871
30684
848
23744
782
49110
120
21450
3500
175000
4155
362607
金沙
220
3718
330
9900
2420
145539
2519
418251
889
11350
20
1780
兴义
5608
75481
6305
147123
1539
90801
769
99970
4485
89700
384
28800
兴仁
145
2230
133
2760
86
5519
54
9699
5211
104200
1012
86799
安龙
　
　
346
10757
1693
95282
229
38090
4200
79086
8961
709532
盘县
　
　
162
4600
966
52164
310
55800
5556
111120
7408
612219

4市场供需情况
项目区粮食作物基足济作物中烤烟外销油菜花生等缺口较林产品较紧缺尤优质果品产量低没充分发挥气候资源优势着民生活水断提高农
产品深加工企业发展林产品优质果品渔产品畜产品缺口极市场前景
5产业结构评价
综述项目区产业结构合理农业生产水低生产方式较落粮食生产占位置缺乏高质量高附加值产品果林产品规模数量少品位低疏理项目区土资源生物资源合理度开发利水土资源破坏利现象严重导致土退化植覆盖率低水土流失较严重制约着农村济发展开展水土保持生态建设时立足加快农村产业结构调整步伐着力提高林业畜牧业加工业发展农林产品深加工龙头企业带动农村产业结构调整通力搞项目区群众培训改变群众固思想观念促进农业耕作方式转变种植水提高增加收入减少群众贫困达持续利资源目标
145农村基础设施情况
1交通
项目区公路设施落交通状况总体较差尚未实现村村通路方运输背马驮正规公路长度62730km路网密度022kmkm2简易公路长度65111km路网密度023kmkm2乡村道路长度191903km路网密度068kmkm2见表115

表115 项目区交通道路状况表
　
　
省（市）
项目区
正规公路
简易公路
乡村道路
长度（km）
密度(kmkm2)
长度（km）
密度(kmkm2)
长度（km）
密度(kmkm2)
贵州省
计
62730
022
65111
023
191903
068
威宁
2080
012
3700
020
5650
031
赫章
　
000
　
000
14350
073
纳雍
1200
008
6500
043
2500
016
织金
16500
091
9100
050
21500
119
毕节
10700
059
10300
057
10500
058
方
3800
014
4000
015
11249
042
黔西
1400
004
3650
010
15150
041
金沙
6250
020
2700
009
5530
018
兴义
9500
040
4500
019
10500
044
兴仁
6800
029
13400
058
61400
265
安龙
4500
014
2400
007
27200
082
盘县
　
　
4861
027
6374
035

2通讯
项目区通讯设施发展快线电话手机等通讯工具普较快中电话限通讯设施拥量集中城镇居民部分偏远山区线电话普率线电话覆盖率低尚未达村村通电话电话23064台百户占量1173台线通讯4666台百户占量237台电视90797台百户占量4616台见表116

表116 项目区通讯设施状况表

省市
项目区
电话
线通讯
电视
村通电话率()
数量 （台）
百户占量(台)
年均 费 (万元)
村级 覆盖率（）
数量 （台）
百户占量(台)
年均 费 (万元)
数量(台)
百户占量（台）
贵 州 省
计
449
23064
1173
131957
507
4666
237
25553
90797
4616
威宁
67
68
100
263
300
92
137
330
1350
2005
赫章
300
85
110
514
　
　
　
　
1076
1398
纳雍
05
450
460
1150
04
250
256
1500
1200
1228
织金
96
1763
1000
10466
400
1171
638
4099
13303
7248
毕节
750
1762
1500
10300
50
575
500
2030
1725
1500
方
703
672
445
2724
490
322
213
2006
4800
3181


黔西
17
394
170
1797
850
223
074
1204
11071
3694
金沙
800
4000
1100
24000
900
950
257
8047
25800
6976
兴义
300
556
360
3336
05
210
136
1260
9235
6000
兴仁
303
1576
900
10400
865
210
120
722
1456
832
安龙
940
10603
6000
63600
100
350
198
2790
15020
8500
盘县
565
1135
1132
3407
510
313
312
1565
4761
4745
3供电
现项目区类供电设施721处容量89975KVA输电线路总长194501km年总电量1357423╳×104m3KWh农户电普率885农村居民电价格0 8元KWh电价相较高农村电明生产电例较低见表117


表117 项目区供电设施状况表

省（市）
项目区
高压变电站
低压变电站
输电线路(km)
电表数量(台)
年总 电量(104KWh)
农户电普率（）
数量（处）
容量（KVA）
数量 （处）
容量(KVA)
计
41
28816
680
61159
194501
121353
1357423
885
贵州省
威宁
　
　
　
　
6400
5050
7273
750
赫章
　
　
　
　
19500
5165
4226
800
纳雍
　
　
8
400
4500
9772
004
950
织金
28
860
40
420
13900
14128
13487
770
毕节
2
25000
212
7960
24920
7078
37700
750
方
9
2836
3
3850
25260
13459
34180
920
黔西
　
　
123
3780
12333
16359
13969
613
金沙
1
110
3
105
21500
14890
413000
970
兴义
　
　
3
19150
16000
15238
21740
999
兴仁
　
　
6
17650
6500
9705
290000
960
安龙
1
10
178
5720
27300
534
509090
980
盘县
　
　
104
2124
16388
9975
12754
992

4水利设施
项目区供水设施水库塘堰蓄水池水井水窖输水（渠）抽水站历年建设建成水库53座塘堰160座水井2653眼蓄水池1337口水窖5061口建设输水（渠）
123498km提水站总装机容量1154kW年总供水量达1741635万m3供水设施供水量见表118
项目区然年降雨较丰富工程性缺水问题较突出城镇居民集中畜饮水问题总体基解决供水设施供水力较低特干旱季节保证率低部分边远贫困区少数民族聚居区畜饮水相困难缺水村例占408缺水农户占377
5教育
项目区现专学历数8737占总口 12中专数11508占总口15高中数50069占总口65初中数168633占总口221学数298184占总口390项目区正开展两基攻坚适龄童入学率942九年制义务教育普率874总口中文盲数166236占217半文盲数61385占80见表119
146土政策
项目区耕2001年4月起实行第二轮家庭联产承包责制承包年限50年荒山荒荒水等实行承包村集体存集中连片规模较林属国林场开发治理水土资源政策鼓励支持企事业单位集体等户采取承包租赁股份合作等形式进行开发治理国家资金扶持视仁配套相应税收优惠政策兴办绿色产业承包期限延长达60年
调动农户治理水土流失积极性项目区制定相应激励机制方面：
1明确农民责权利权集体权
2鼓励农民租赁承包股份合作拍卖等形式四荒（荒山荒坡荒沟荒滩）进行水土流失治理开发享治理成果30～50年营权允许继承转
3农户承包荒山荒坡荒沟治理水土流失国家规定予补助
4实行坡耕退耕林农户国家定期间予补助
5坡改梯田增加农业税农户承包 四荒治理开发栽种果林投产前三年减收免收农业特产税

表118 项目区供水设施状况表
　



省市
项目区
水源情况
输水（渠）
抽水站
水情况
水库
塘堰
水井
蓄水池
水窖
数量(座)
年供水量 （万m3）
数量(座)
年供水量(万m3)
数量(眼)
年供水量(万m3)
数量(口)
年供水量(万m3)
数量(口)
年供 水量 (万m3)
长度(km)
年供水量(万m3)
装机容量(KW)
年供水量(万m3)
缺水户 例 （）
缺水村 例 （）
计
53
1473570
160
31507
2653
47348
1337
10551
5061
1669
123498
152995
1154
23995
377
408
贵 州 省
威宁
　
　
3
080
63
034
12
012
280
070
　
　
　
　
680
1000
赫章
　
　
2
040
91
2272
64
2503
18
014
10800
2399
　
　
800
1000
纳雍
1
9000
5
6500
　
　
30
840
190
008
4308
084
　
　
329
372
织金
22
18000
43
6700
369
065
444
276
574
022
4200
1537
170
2865
300
390
毕节
1
3000
26
4500
35
790
7
510
20
005
1500
8550
　
　
500
500
方
3
1860
4
500
380
1549
23
310
187
036
7110
3170
　
　
660
703
黔西
2
11110
21
1997
298
3187
74
2475
809
500
20580
11267
299
2140
736
707
金沙
10
85300
28
7000
627
21900
45
011
171
094
15000
100500
117
15000
200
300
兴义
4
1284300
3
250
20
277
31
372
150
060
2000
350
200
1800
166
312
兴仁
6
48000
5
2300
163
4200
32
130
810
280
7100
2000
250
600
112
143
安龙
4
13000
2
500
420
6424
420
252
1225
370
17500
19938
44
400
158
57
盘县
　
　
18
1140
187
6650
155
2860
627
210
33400
3200
74
1190
214
194


表119 项目区教育状况表


省市
项目区
学
专科
中专
高中
初中
学
文盲
半文盲
适龄童入学率(）
九年制义务教育普率()
数()
占总口例()
数()
占总口例()
数()
占总口例()
数()
占总口例()
数()
占总口例()
数()
占总口例()
数()
占总口例()
数()
占总口例()
计
2694
04
6043
08
11508
15
50069
65
168633
221
298184
390
166236
217
61385
80
942
874
贵 州 省
威宁
12
00
30
01
60
02
1276
42
4013
132
15322
505
3819
126
5837
192
970
700
赫章
　
　
　
　
158
05
1264
40
2212
70
7584
240
13277
420
7110
225
710
750
纳雍
59
01
98
02
610
16
1779
45
11789
301
18232
466
2249
57
4313
110
936
969
织金
876
12
1187
17
1466
21
5513
77
7855
110
26713
375
21855
307
5814
82
949
882
毕节
63
01
215
04
1738
36
4740
97
10789
222
22620
465
8150
167
368
08
987
893
方
76
01
239
04
657
11
5951
101
18773
318
26608
450
2747
46
4032
68
946
934
黔西
47
00
97
01
440
04
974
09
11110
108
33432
324
55176
535
1803
17
976
693
金沙
557
04
2223
17
3420
26
7666
59
35173
269
51227
392
13754
105
16580
127
1000
1000
兴义
724
12
1389
23
1510
25
6461
107
17692
293
23971
397
3140
52
5494
91
1000
1000
兴仁
138
02
360
05
746
11
1340
20
16181
238
21848
321
22160
326
5206
77
974
907
安龙
　
　
　
　
215
03
12219
150
24439
300
32586
400
7931
97
4075
50
980
960
盘县
142
03
205
05
488
12
886
22
8607
209
18041
439
11978
291
753
18
963
799


2 水土流失防治状况
21 水土流失
211 水土流失现状
项目区水土流失水力侵蚀溅蚀面蚀沟蚀次泻溜崩塌滑坡泥石流等重力侵蚀水力侵蚀发生陡坡耕荒山荒坡疏幼林部分乔木纯林等类重力侵蚀发生沟谷横山高坡陡生产建设活动频繁带全国第二次土壤侵蚀遥感调查资料项目区水土流失面积132847km2占国土面积471年土壤侵蚀量52969万t侵蚀模数3987t km2a中轻度流失面积5639km2占424％中度流失42953km2占323％强度流失22114km2占166％极强度流失8731km2占66％剧烈流失2659 km2占20％流域划分 长江流域水土流失面积96946km2占土面积344％年土壤侵蚀量41696万t均土壤侵蚀模数4301t km2a珠江流域水土流失面积35901km2占土面积127％年土壤侵蚀量11273万t 均土壤侵蚀模数3140t km2a详见表21附表3
表21 项目区水土流失现状表
项目区
土总面积
(km2)
水土流失
土 壤 侵蚀量 （万ta）
侵蚀模数
[t(km2·a)]
面积 (km2)
占总面积
计
282025
132847
471
52969
3987
威宁
18082
11431
632
3551
3106
赫章
19736
11063
561
8145
7362
纳雍
15268
10382
680
4399
4237
织金
18096
11039
610
3074
2785
毕节
18083
9700
536
5481
5651
方
26617
16821
632
9523
5661
黔西
36888
15603
423
5037
3228
金沙
31109
10907
351
2487
2280

兴义
23974
10506
438
3352
3191
兴仁
23200
7140
308
2040
2856
安龙
33006
8010
243
1485
1854
盘县
17966
10245
570
4397
4292

项目区12县（市）均位云贵高原黔中丘陵渡带属黔西高原山极强度侵蚀类型区水土流失类分布情况：坡耕流失面积75399 km2占流失总面积568荒山荒坡流失面积32245km2占243分布疏幼林结构良乔木纯林灌丛草
212 水土流失成
2121然素
项目区水土流失然素素综合作结果然素产生水土流失前提条件类活动加剧水土流失发生发展
1降雨
水力侵蚀说降雨产生水土流失动力侵蚀量降雨量增增项目区年均降雨量8485～13839mm间水力侵蚀形成提供充足原动力
2植
2001年底项目区森林覆盖率295森林覆盖率低林种结构合理森林类型例失调等加项目区森林分布均性域差异显著部分材林松杉次生林结构单蓄水保土功差
3坡耕
项目区全国坡耕集中山区省份坡耕占耕面积647坡耕土质疏松耕作粗放必水土保持措施定降雨形条件极易产生超渗径流造成严重水土流失项目区水土流失策源
4形
项目区山丘陵峡谷坝交错分布质构造貌类型复杂沟谷横山高坡陡面坡度250土面积占297样特殊形通影响坡面径流刷力土粒间附着力影响土壤侵蚀着坡度增刷力增土壤侵蚀强烈加速水土流失发生提供利条件
5岩性土壤
项目区土壤属幼年土土壤特性母岩具继承性种类繁侵蚀复杂数土壤抗侵蚀力弱极易产生水土流失
2122素
　　1口增长快毁林毁草陡坡开荒严重
　　建国五十年项目区口剧增现口7648万中农业口6590万农业口密度234 km2关系日趋紧张加土营理粗放土生产力极低求吃饭问题解决扩耕换取粮食导致面积毁林毁草开荒植破坏现项目区垦殖指数高达413％造成生态环境恶化
2开发建设活动忽视水土保持
着国家西部开发政策实施基建设力度加项目区开矿修路采石等开发建设活动日益频繁开发建设项目求济效益忽视水土保持乱开乱挖意破坏植倾倒废土弃渣造成新水土流失外方山农业开发等生产活动中
采全垦方式产生水土流失原
213 水土流失危害
　　1破坏土资源
项目区位世界喀斯特（称岩溶）面积集中国西南喀斯特片区中心喀斯特貌广泛发育部分区土壤连续土层浅薄般10～30cm山区陡坡年侵蚀厚度01～03 cm少数块甚场暴雨土壤刷殆造成基岩裸露水土流失潜危险性表土层流失 难恢复 导致土石化仅降低土肥力时失宝贵土资源
2淤塞水库河道
坡水土流失泥沙淤积山塘水库河道抬高河床缩短水利工程寿命特水库表现非常突出少中型水库淤积效益降低项目区方县境1983年建成2×16KW落脚河电站现已淤积34严重影响正常发电项目区游1979年投入运行3×210MW乌江渡电站型水库现泥沙淤积总量已达2亿m3年淤积量900万m3年淤积高度175m项目区水土流失仅危害水利工程造成河道阻塞河床抬高降低行洪力仅危害危游长江珠江防洪安全时航运造成利影响
项目区水土流失进行治理流失泥沙1998年建成3×170MW东风电站1995年建成3×25MW普定电站1979年建成3×210MW（扩5×210MW）乌江渡电站等三座国家型电站建3×180 MW洪家渡电站4×40MW引子渡电站3×140 MW索风营电站4×50MW构皮滩电站等四座国家型电站规划拟建4×210 MW思林电站4×200 MW沙沱电站6×200 MW彭水电站5×240 MW溪口电站等四座国家型电站34方电站库区造成淤积影响电站寿命
3造成灾害威胁民生命财产安全
　　项目区水土流失加剧破坏极脆弱生态环境降低抗御然灾害力年降雨较集中汛期造成洪涝灾害外水土流失表现水土砂石混杂俱滑坡泥石流频繁发生破坏性极导致山耕表土量流失山坝区良田土缓坡耕洪流夹带土石砂掩埋年造成房屋损毁畜伤亡1998年赫章县野马川河发生洪涝灾害死亡10造成济损失12万元2000年5月7日项目区方县屯乡滑石村发生10万t稀性泥石流死亡16失踪2重伤18直接济损失百万元项目区范围毕节黔西金沙织金等4座县城遇暴雨常淹造成严重济损失影响群众正常生产生活秩序已成级政领导汛期关注焦点
4制约山区济发展
水土流失产生诸危害严重制约山区农村济发展恶化生态环境成区贫穷落根源少方水土流失石化严重耕减少水源枯竭已逐步失生存条件广群众迫切求治理水土流失改变赖生存生态环境
22 水土保持工作
221 水土保持现状效果
项目区长江游水土流失严重济较落区域国务院批准全国水土保持规划纲中确定水土流失治理重点区委政府历十分重视水土保持工作该区域济发达群众温饱问题没彻底解决治理水土流失改善生态环境广干部群众进行懈努力特二十世纪80年代项目区范围级委政府更加重视水土保持生态建设工作纷纷建立机构配备员挤出费发动群众进行局部水土流失治理工作取定验树立水土保持生态建设典型
1989年国务院关怀长江游水土保持委员会先项目区范围毕节区毕节方赫章威宁等4县（市）16条流域实施长江游水土保持重点治理工程（简称长治工程）毕节区黔西金沙织金纳雍等4县相继列长治工程实施区兴义兴仁安龙盘县等4县（市）列珠治试点启动工程1998年开始中央进步加贵州水土保持生态建设投入先黔西纳雍赫章兴义兴仁安龙盘县等7县（市）实施中央财政专项资金水土保持重点工程建设项目述工程项目实施项目区加快水土流失治理步伐带良机遇广干部群众国家重点工程建设托积极投身水土保持生态环境建设带动影响面治理工作全面开展开创水土保持工作新局面十三年项目区广干部群众始终坚持流域单元提高生态济社会效益目标改善农业生态环境生产基础条件提高土生产力环境容量入手工程措施生物措施保土耕作措施相结合山水林田路统规划综合治理综合开发完成水土保持综合防治面积4217135hm
2中建设坡改梯311738hm2水保林122886hm2果林439624hm2种草170168hm2封禁治理1124416hm2实施保土耕作措施94233hm2配套建设塘堰25座谷坊4129座拦沙坝130座蓄水池1813口沟渠7294km沉沙凼1105修路56km沼气池1592口见表22
项目区族民群众通广泛参长治珠治工程实施防治水土流失觉性提高法治山治水意识加强长治工程实施区改良坡耕力发展防护林果林开展种营实行长中短结合格局基形成期解决温饱中期致富奔康奠定基础广民群众参长治工程实施中通学技术学理增加接受现代科技文化知识机会拓宽先进区思想感情交流渠道思想观念变化商品意识程度增强半农济状况改善生存环境改善生活质量提高带动村风村貌变化学文化学技术蔚然成风代懂技术善营会理新型农民脱颖出农村两精神文明建设新风尚形成奠定基础治理区涌现少文明村文明户
222 组织理机构
1组织理机构
贵州省目前水利厅水土保持处水土保持监测站抓具体工作项目涉三（州市）已组成分农业副专员副州（市）长关部门领导成员（州市）水土保持委员会水土保持委员会设副县级正科级行政机构事业单位水土保持办公室作该项目部门三（州市）分成立水土保持监测分站专司项目区水土保持监测评价工作目前三县乡三级水土保持理部门专业技术员419名中高级专业技术员5名中级专业技术员106名初级专业技术员308名见表23
2支持系统
项目区现级科研机构8中农业科学研究3林业科学研究3畜牧科学研究2现高级专业技术员27中级专业技术员137初级专业技术员193研究领域涉农林牧新品种选育繁殖速生丰产优质技术病虫害防治资源调查保护灾害防治等获省（部）级科研成果27项（厅）科研成果56项
实施国家重点项目长治工程项目区工程技术员始终科技先导坚持科学技术第生产力原积极结合工作实际开展科技攻关取5项（市）级科研成果国家省学术刊物学会发表交流学术文26篇中9篇省级学术刊物发表项目区广群众水土流失抗争中积累丰富防治验特实施长治工程通（市）县（市）级水土保持部门层层培训涌现出批水土保持工程施工技术骨干该项目实施奠定良技术基础

表22 项目区水土保持治理措施现状表

省（市）
项目区
已治理流域
治理 面积
坡改梯
水土保持林
果林
种草
封禁 治理
保土 耕作
型水利水保工程
计
材林
薪炭林

塘坝
谷坊
拦沙坝
蓄水池窖
沉沙凼
排灌
沟渠
作业道路
沼气池
（条）
(hm2)
(hm2)
(hm2)
(hm2)
(hm2)
(hm2)
(hm2)
(hm2)
(hm2)
(hm2)
(座)
(座)
(座)
(口)
(口)
(km)
(km)
(口)
贵州省
计
298
4217135
311738
1228860
1228860
　
　
439624
170168
1124416
942330
25
4129
130
1813
1105
72940
5599
1592
威宁
50
847810
46030
266780
266780
　
　
119910
2600
193520
218970
　
345
6
578
411
1500
　
　
赫章
45
652000
65467
256733
256733
　
　
10800
6867
201800
110333
　
146
74
14
　
11047
1200
　
纳雍
18
232934
18000
77200
77200
　
　
27200
4867
74200
31467
　
75
8
59
60
4341
　
　
织金
5
129000
10999
36453
36453
　
　
17798
2470
30986
30293
　
123
1
36
　
2323
　
　
毕节
55
14488
1177
3321
3321
　
　
1949
831
3887
3324
22
3024
26
39
24
16032
2000
　
方
44
1163997
91493
283897
283897
　
　
129900
91067
257640
310000
　
160
　
459
300
27351
　
32
黔西
43
515333
39200
134200
134200
　
　
55133
32400
145600
108800
　
103
　
149
106
3647
1700
1560
金沙
23
440200
33533
114133
114133
　
　
47400
28467
127400
89267
3
34
　
205
182
5160
629
　
兴义
1
2164
322
　
　
　
　
600
　
1150
92
　
　
　
　
　
120
　
　
兴仁
1
1000
320
280
28
　
　
400
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
安龙
6
78140
1100
18330
18330
　
　
7040
　
42860
8810
　
　
15
166
21
800
070
　
盘县
7
140070
4096
37533
37533
　
　
21494
600
45373
30974
　
119
　
108
1
619
　
　

　
表23 项目区水土保持机构设置情况表
省市
项目区
（州市）
县市区
乡镇办事处
机构数
职工作员
机构数
职工作员
机构数
职工作员
总数
高级专业技术员
中级专业技术员
初级专业技术员
员
总数
高级专业技术员
中级专业技术员
初级专业技术员
员
总数
高级专业技术员
中级专业技术员
初级专业技术员
员


















计
5
33
3
19
4
7
12
187
2
51
83
51
112
394
　
36
221
137
贵州省
威宁
2
20
2
9
3
6
1
25
2
9
11
3
3
3
　
　
2
1
赫章
1
16
　
7
9
　
　
　
　
　
　
　
纳雍
1
16
　
2
8
6
25
30
　
6
16
8
织金
1
20
　
5
8
7
32
64
　
　
28
36
毕节
1
17
　
8
6
3
5
85
　
24
45
16
方
1
19
　
4
12
3
9
63
　
2
21
40
黔西
1
19
　
2
6
11
9
18
　
　
10
8
金沙
1
15
　
4
6
5
3
26
　
　
16
10
兴义
1
4
　
4
　
　
1
8
　
2
5
1
5
20
　
2
18
　
兴仁
1
6
　
4
2
　
10
28
　
1
27
　
安龙
1
16
　
2
4
10
5
19
　
1
12
6
盘县
2
9
1
6
1
1
1
10
　
2
6
2
6
38
0
0
26
12

223 验存问题
2231做法验
1力宣传水土保持法抓水土保持生态建设意义增强广干部群众命感责感级政领导部门特工程乡（镇）政领导开展水土保持流域综合治理成治穷致富件事抓实行目标理责制规划设计建设实施工程建护等环节领导亲挂帅形成政府包务落实业务部门包技术指导勤部门包物资供应资金技术物资相结合思想工作行政措施济奖罚相结合综合理制度建立设计施工竣工验收整套技术工作方法程序科学化规范化求进行设计施工竣工验收
2防治水土流失必须预防坚持治理执法重执法监督举造成水土流失治理需花费量投资耗费量力物力治理难度相必须采取切实效措施进行治理时认真贯彻落实水土保持法违反水土保持法乱采乱堆乱砍滥伐毁林毁草等行坚决予查处时落实水土保持预防监督水土保持方案审批防治费收缴等规章制度力制止造成新水土流失巩固已取治理成果限水土资源目前脆弱生态环境切实应保护避免出现边治理边破坏甚破坏治理现象
3流域单元坡耕改良改造中心济果木林发展重点长治工程珠治试点启动工程中央财政专项资金水土保持重点工程农业综合开发工程工代赈坡改梯工程三工程渴工程实施结合起水土保持项工程措施林草措施保土耕作措施制宜害设防原治坡治沟相结合游游相结合实行山水林田路综合治理
4水土流失综合治理林草措施涉千家万户巩固治理成果工程区乡镇通制定乡规民约集中连片统理积极扶持兴办种林果药场等措施水土保持综合治理效果持续发挥
5治理水土流失目改善生态环境改善群众生产生活条件促农村济发展帮助群众脱贫致富治理水土流失必须繁荣农村济农民脱贫致富紧密结合起通搞开发性治理发展流域济变资源优势商品优势农民群众治理中实惠样广泛发动群众积极投入治理水土流失治理成果长期巩固
2232 存问题
项目区水土保持工作情况水土保持预防保护执法水土流失综合治理算刚刚起步工作中困难较前存问题：
1陡坡退耕难度陡坡耕造成项目区水土流失策源退耕面积方贫困落区少数民族区退耕存粮食转产问题解决问题必须投入量力物力财力
2项目区部分县市较贫困水土流失严重区域群众贫困身造血功低方财政薄弱国家补助资金政策方财政群众匹配资金难度较
3投资偏低基农田建设措施标准较低砌筑石坎坡改梯水系工程配套较薄弱流域综合治理特点突出济开发产业化程度低林草措施实施没期护费造林保存率受定影响
4水土流失问题然严峻
项目区开发建设项目忽视水土保持没执行水土保持方案编报制度没采取必水土保持措施造成量水土流失必须力加强预防监督理切实制止边治理边破坏状况
















3 项目务规模
31 项目建设必性迫切性
1贯彻落实中央实施西部开发战略需
西部开发生态先行生态建设作西部开发根切入点实现生态粮食济口持续发展西部开发项重目标作处国西部面积集中喀斯特片区腹心带项目区严重水土流失破坏宝贵水土资源生态环境恶化极降低环境容量严重制约着济社会持续发展水土保持生态环境建设体工程促进开发环境协调发展实现济社会持续发展基保证
2抢救土资源迫切需
项目区山高坡陡土层薄中毕节区土层厚15cm耕面积占耕总面积490雨量集中土层抗蚀年限短数区20～30年水土流失形成母质基岩裸露丧失农业利价值目前项目区农业均耕面积仅018hm2仅远低世界均耕0367 hm2水接联合国粮农组织确定0053 hm2警戒线中60极易流失坡耕水土流失潜危险极必须快抢救
3促进农业持续发展基础重保证
项目区林草覆盖率低仅355工疏幼林占例水土流失严重生态环境恶劣旱涝灾害频繁农业产量低稳必须开展面积水土流失综合治理改善农业生产条件建设生态环境提高抵御然灾害力保证三高农业持续发展
4全面建设康社会需
项目区部分区然没摆脱贫困农业均纯收入1307元低全国均纯收入2300元水中毕节区全国老少边穷区1988年时贵州省委书记胡锦涛志倡导国务院批准成立开发扶贫生态建设试验区开展水土保持生态环境建设实施水土流失治理调整土利结构相结合水土资源开发寓水土流失综合治理中积极发展流域济开发性扶贫体工程开展水土保持生态建设治理水土流失农业产业结构调整紧密结合实行开发性治理改善农业生产条件利加快脱贫步伐走富裕全面建设康社会提供支撑
5提高水土保持生态建设水需
利世界银行贷款引进国际先进理技术建立具西南区特点规模高起点高质量水土保持生态建设示范典型国西部西南喀斯特石化区全国全面开展水土保持生态建设工程提供资金组织理新技术应等方面成功验
6弥补国资金足加快水土流失综合治理需
项目区然实施长治工程珠治试点启动工程中央财政专项资金水土保持重点工程等建设项目已开展量水土保持工作水土保持生态建设长期性复杂性艰巨性广泛性加现投资力度远低改善生态环境必须达治理进度效益十五年初见成效三十年见成效目标国务院批准全国水土保持规划纲求相差距必须加快治理进度广群众积极参外需量资金投入项目区县（市）济落财政困难国家财力尚十分充足情况需途径渠道筹集资金投入利世行贷款疑拓宽水土保持资金渠道弥补资金足加投资力度加快水土流失治理进程
7利长江珠江中游区长治久安
项目区分属长江游金沙江乌江水系珠江游南盘江北盘江水系年土壤侵蚀量52569万t项目实施量减少泥沙泄涵养水源削减洪峰利中游中城市长江珠江三角洲等济发达区防洪安全长治久安
32 指导思想建设目标
321 指导思想
紧紧围绕改善生态环境扶贫宗旨根项目区然理社会济特征水土保持法关规定提出项目建设指导思想：
1治理水土流失减少泥沙危害重点坡耕改造建设基农田基础流域单元集中连片治坡治沟相结合造林种草封育护相结合骨干工程般工程相结合工程措施林草措施保土耕作措施合理配置实行山水林田路统规划综合治理充分发挥项工程系统综合功
2治理开发步促项目区广农民群众快脱贫致富奔康项目区效益中心市场导流域进行规模集中综合连续开发治理建成完整目标功济生态社会效益相结合流域开发防护体系农林牧果业生产基保证口环境容量动态衡基础做治理满足口粮食木材源求提高群众济收入形成生态济良性循环
3产业结构调整实行种养加产供销条龙贸工农体化变资源优势商品优势
4利世行贷款处方面渠道融资贯彻国家集体起原群众筹适补助相结合
5深化改革科技进步实行机制创新加行业监力度促进传统水保现代水保转变
6贯彻谁治理谁受益谁破坏谁治理原
7强化预防监督执法造成新水土流失减少低限度
322 总体目标
项目建设总体目标通综合治理减少水土流失面积降低水土流失强度改善生态环境促进济发展项目区投资实际项目实施达目标：
1改善生态环境
通项目建设建立水土流失综合防护体系效控制水土流失遏制土退化石化重建良生态环境农业农村济持续发展减少入河泥沙减轻水利水电工程库区泥沙淤积奠定良基础项目实施综合治理水土流失104409hm2治理程度达786减少土壤侵蚀量33735万t侵蚀模数3987tkm·a降1342tkm·a增加植面积156354万hm2植覆盖率现355提高515提高土壤肥力增加土壤含水量水土保持生态环境明显改善水土流失灾害明显减轻
2发展农村济
改善项目区农业生产条件农村基础设施提高粮食产量农业生产水群众生活水促进群众脱贫致富区域济持续发展农业总产值现5350127万元增加6700076万元农业均粮食472kg增加486kg均纯收入1307元增加1490元
3提高理水
通项目建设寻求适合项目区水土保持生态建设投资机制公众参生态建设模式基建立项目法责制招投标制工程监理制等三制度理体系
建立完善水土保持预防监督体系执法体系基遏制造成新水土流失做水土保持方案申报率达90审批率达100落实率达70足额征收水土保持防治费补偿费
建成水土保持生态建设监测网络建立县（市）级工程理微机数库13水土保持科学研究示范推广基选择20条流域开展综合治理观测专项课题研究
鉴利国际先进水土保持治理技术理验理机制通项目工程培训规划设计施工理力提高水土保持专业员业务部门干部职工技术素质理水
33 总体布局
331 水土流失类型区划分
参水土保持综合治理·规划通（GB157721995）规定貌类型级指标水土流失类型强度二级指标根贵州省水土保持规划水土流失类型区划分项目区12县（市）均属黔西高原山极强侵蚀类型区
区属南部亚热带季风气候北部属高原性季风气候年均气温12～18℃年降雨量8485～13839mm降雨季节分配均 5～9月降水占年降水总量70％区貌类型复杂西北部西部较缓高原外部分区山高坡陡山原山貌显著仅石灰岩峰丛山丘陵洼砂页岩侵蚀山玄武岩台锥状山断裂谷面起伏较相高差400～600m达700m黔西南州部分河谷带海拔较低外部分区1200m高峰(韭菜坪)2900m
332 治理措施布局
3321 典型流域初步设计
该类型区选择毕节区纳雍县安落河流域典型流域
安落河流域系高原高山貌类型区处深切割中山貌类型形起伏流水切割强烈山高坡陡坡面长特征流域高海拔1831m低海拔1392m相高差439m气候属中亚热带湿润季风气候年均降雨量1120mm集中59月约占全年降水80土壤类型黄壤石灰土水稻土黄砂泥土等土壤ph值5565间土壤机质含量1545间严重水土流失土层相较薄抗逆性较差植群落乔灌木占优势半乔木杂草次优势乔木树种桦木白杨杉类青杠等林草覆盖率2288
辖4然村18村民组 980户3908中农业口3713农业劳动力2228农业口密度264km2农业总产值340万元均纯收入820元粮食总产量1086万kg均产量292kg均占耕
041 hm2交通便利农村源较丰富煤炭储量生产生活提供利条件
总土面积1408km2中耕面积9048hm2（水田梯坪1818 hm2）林面积3163 hm2荒山荒坡447 hm2非生产518 hm2草59 hm2难利846 hm2土利特点垦殖指数高坡耕面积四荒广种薄收土贫瘠
安落河流域水土流失面积9277hm2占总土面积 659中轻度流失面积2877 hm2中度流失3722 hm2强度流失2189 hm2极强度流失489 hm2年侵蚀总量289万t侵蚀模数3120takm2侵蚀类型水力面蚀局部方存浅沟状侵蚀
结合流域身特点该流域进行初步设计总治理面积 6606hm2项措施配置：坡改梯1321 hm2水土保持林2592hm2果林1093 hm2封禁治理1600 hm2排洪沟360km沉沙池10蓄水池10口见附表5
3322 类型区水土流失治理方
根典型流域初步设计结果结合类型区然社会济条件农村济发展方提出类型区水土流失治理方：
1强化农田基建设25°坡耕制宜建设基农田配套实施型水利水保工程增强农业生产劲
225°坡耕坚决退耕林草 退耕确困难者实施林粮间作等高耕作削弱土壤侵蚀外营力恢复生态衡
3结合类型区然理条件力发展速生丰产材林果林增加农民济收入
3323 类型区水土流失治理布局
1强度流失带25°陡坡耕全部营造材林种植牧草荒山荒坡整营造水保林种植牧草
215 ～25°中度强度流失带坡耕营造济林水保林中水肥集约营条件较方高标准求营造果园荒山荒坡实行整营造水保林济林种植牧草侵蚀严重沟布设谷坊拦沙坝坡面布设截水沟等
3基农田建设配套田间道路塘堰谷坊拦沙坝蓄水池沟渠沉沙池等型水利水保工程交通便道规模布设5 ～20°轻度中度强度流失带坡耕
4根项目工程苗量原项目工程区选择水热肥力条件便集约营缓坡建立高产优质苗圃工程实施提供造林苗
5覆盖度较低存轻度水土流失林草托然修复力采取工促进措施制宜采取半封轮封等方式实行封禁治理
333 治理流域划分
整项目区划分110条流域面积20～50km2间流域分长江流域74条珠江流域36条均属黔西高原山极强侵蚀区土总面积282025km2水土流失面积132847km2总口7648劳动力3459规划治理面积104409km2详见附表6
34 土利结构调整
341 调整方
项目区然条件社会济条件农村济发展方出发结合世行项目建设目标类型区典型流域分析确定项目区土利结构调整原：
1农业
着发展优质高效农业思路项目区粮食总量供需衡前提考虑改善灌溉条件作物品种改良耕作水提高等素建设期末均0067hm2基农田指标规划耕面积调整种植业例高状况25°陡坡耕量退耕林草改广种薄收稳产高产
2林业
发挥项目区气候资源优势农村产业结构调整紧密结合加济果木林例农业均0013hm2指标规划果林发展名特优新果林品种适宜造林荒山荒坡退耕坡全部规划水土保持林提高植覆盖率改善生态环境
3牧业
结合农民群众脱贫致富奔康需充分发挥项目区山场面积优势规划期末农业均5羊单位目标结合草畜衡分析推行舍饲圈养前提规划草面积加快项目区畜牧业发展步伐
4
根项目区渔业发展需规划合理水面面积交通占居民等加强理量控制保持基稳定
342 调整结果
根述原进行土利结构调整确定项目区农林牧渔业规划面积：农业929837hm2占土面积330较现状减少83林业1174146hm
2占416增加128草186264hm2占66增加06荒山荒坡104974hm2占37减少77详见附表4
35 建设务规模
根类型区措施配置例推算出项目区项措施治理数量土利规划进行校核确定建设务规模提出分项措施数量：110条流域建设坡改梯基农田59792hm2占治理面积57乔木林建设156354hm2 占治理面积15灌木林127039hm2 占治理面积122济林76892hm2 占治理面积74果园建设75078hm2 占治理面积72苗圃建设1425hm2 占治理面积01种草18283hm2占治理面积18封禁治理529228hm2占治理面积507修建塘堰25座谷坊1957座拦沙坝491座蓄水池窖4013口沟渠46449km河堤整治14101km沉沙池4477抽水站51处喷灌设施45处作业便道45456km建畜棚41264m2购买种畜3722头果库61孔沼气池8052见附表7
实施述治理措施时结合项目理需建设批科研示范推广项目开展必项目监测评价
4 防治措施设计
41 预防监督方案
411预防监督机构体系建设
项目区（州市）县级现已初步建立水土保持预防监督机构设专职监督员护员级水土保持监督执法员培训合格民政府颁发监督执法证持证岗统计项目区省县现水土保持预防监督机构14监督执法员163专职178护员1948
根水土保持法水土保持法实施条例项目区级民政府结合实际情况制定相应配套法规理制度水土保持法实施办法水土流失防治费水土保持设施补偿费征收理办法开发建设项目水土保持方案编制理办法等开展监督理规范化建设项目区预防监督理工作开始逐步走法防治轨道
412监督容方法
项目建设区植覆盖度较低坡耕面积荒分布广统计区现坡耕面积754万hm2占土总面积267％坡耕中25°22368hm2占坡耕总面积283％项目建设区矿藏丰富矿点集中工矿企业较国家源原材料工业基目前区中型矿65仅六盘水市统配矿务局318矿23口矿井煤碳储量达360亿t设计年生产原煤1120万t外量采石场煤窑等长期县（市区特区）预防监督体系尚未建立健全防止造成新水土流失工作生产发展开矿采石修路规模开发建设没采取必水土保持措施破坏表植乱弃废土废渣现象处见造成水土流失恶化生态环境加剧洪涝灾害果时采取措施强化预防监督必造成越越严重水土流失水土保持预防监督工作重道远　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
预防监督容现耕林草水土保持设施加强预防保护特重点保护集中连片林草具水土保持功类防止水土流失发生发展二交通水利工程工矿企业等生产建设资源开发活动实施水土保持监督理严格求开发建设部门根水土保持法关规定编制水土保持方案贯彻执行水土保持三时制度落实水土保持生态建设体工程步开展法律责三现水土保持设施搞监督护防止遭破坏重点控制水土流失断整合水土资源优化生态环境
413预防监督实施方案
4131预防监督措施
重点预防保护区措施
1林预防保护措施
（1）级政府建立护林组织制定乡规民约配备专业护林队伍发现滥砍滥伐行时制止法严肃处理
（2）林开发利必须破坏林草资源水土保持原采取轮封轮采措施搞封山育林封育抚育新造相结合方法积极改造次生林
（3）定期检查树木生长情况加强抚育理病虫害防治
（4）建立水土保持监测场站监测林面积增减植结构变化水土流失发生发展情况
2草预防保护措施
项目建设区现草零星分布长期超载放牧营粗放干旱开发利衡等原引起草场退化时造成严重水土流失改造草集约营提高载牧量防止草场退化破坏草行发生
4132监督理措施
1项目区县（市）民政府根中华民国水土保持法实施条例结合县（市）实际情况制宜制定关理制度逐步预防监督理工作走系统化制度化规范化科学化
2县（市）建立水土保持预防监督机构落实员制定预防监督预防保护规划组织实施
3修路开矿采石等基建设项目严格求开发建设部门根中华民国水土保持法关规定制定水土保持方案水土保持部门申报审查批准方实施做建设项目中水土保持设施体工程时设计时施工时投入工程竣工时必须水行政部门参加验收水土保持设施
4破坏水土保持设施案件县级水土保持监督理部门积极配合关部门进行严肃处理防止破坏水土保持设施案件发生
4133现治理开发成果进行护
1项治理措施应根营权属特点分采取相应护责制落实护职责
2工草果园制定理保护抚育制度固定专护
3梯田坝型水利水保工程等类工程措施年汛前次较暴雨时检查发现损毁缺口漏洞应时补防止扩
42 治理措施设计
治理措施设计应关规程规范求采已水土保持科研成果先进技术成功验项目高起点高质量高效益实施创造利条件
通6年（2004～2009年）建设项目区建立水土流失综合防护体系效控制项目区水土流失改善生态环境农业生产条件调整土利结构提高农业生产水农业农村济持续发展减少侵蚀泥沙奠定良基础促进口资源环境协调发展进步探索中国水土保持生态建设投资机制公众参模式寻求国家生态建设长期目标农民期改善生活条件脱贫致富机结合点西部开发进程中加快国西南部区水土保持生态建设提供新思路
421措施布设
通项目区土利结构调整措施布设治理保护开发利水土资源前提水资源合理配置效利线基农田建设型水利水保工程恢复林草植重点工治理生态修复相结合
综合治理措施布设总原：先游游先支沟沟先坡面沟道工程措施先导植物措施工程措施机结合措施配置方式：
①25°陡坡耕荒山荒坡进行整营造水保林种植牧草布设坡面截流沟排洪沟等坡面水系工程
②15°～25°坡耕荒山荒坡坡耕营造济林水保林中水肥条件集约营条件较方高标准营造果园荒山荒坡营造水土保持林济林种植牧草布设坡面截流沟排洪沟等坡面水系工程
③5°～15°坡耕建设基农田配套蓄水池沟渠沉沙池等型水利水保工程作业便道
④侵蚀严重沟布设谷坊拦沙坝坡面布设截水沟等
⑤水土流失轻中度林草托然修复力制宜采取半封轮封等方式实行封禁治理
⑥根项目苗量原项目区选择水热肥力条件便集约营缓坡建立高产优质苗圃工程实施提供造林苗
1工程措施
坡改梯工程布设15°坡耕埂制宜采石坎土坎
谷坊拦沙坝修建沟道降较沟底切严重沟段巩固抬高沟床制止沟底切时稳定沟坡制止沟岸崩塌
蓄水池沉沙池等型水利水保工程拦蓄表水贮蓄降水农作物果林灌溉解决部分畜饮水问题塘堰般布设居民点附溪流流低洼蓄水池般布设坡脚坡面局部低洼处排水沟终端相连容蓄坡面径流沉沙池般布设蓄水池进水口游附排水沟排出水先进入沉沙池沉淀进入蓄水池
截水沟排洪沟等坡面沟渠工程布设侵蚀沟头坡耕方排导坡面径流减轻坡面刷
2植物措施
植物措施布设基原山顶造林封山育林发展防护林山腰发展果林薪炭林材林山脚发展农业生产房前屋营造济果木林速生丰产林发展庭院济
造林应适适树原树种选择适应性强耐干旱瘠薄乡土树种引进树种先进行面积引种试验方推广
济果木林应根市场需求然条件着重品种选择济林木应选择立条件造成损害具较高附加值树种
牧草选择适应性强耐干旱瘠薄适口性产草量高草种
立条件差水土流失严重荒山荒坡陡坡耕造林难度布设耐干旱瘠薄根系发达乔灌草层次混交防护林
3封禁治理
存轻度水土流失覆盖度较低疏幼林草成林希荒山托然修复力制宜采取半封轮封等方式实行封禁治理
422工程设计
4221梯田设计
结合贵州省实际情况项目区修筑梯田水梯田面仅水梯田进行标准设计
1布设原
根合理利土资源求制宜山水田林路统规划坡面水系田间道路梯田综合配套优化布设选择坡度较缓范围
5°～15°间土质较距村庄水源交通条件方便利水利化坡耕水系道路骨架建设具定规模集中连片梯田
梯埂等高线布设遵循弯势弯取直原适埂缘配置济作物提高土利率
梯田水系道路根面积途结合降雨水源条件坡面横设计水系道路分层布设山沟排洪沟引水沟梯田边沟背沟出水处分段设沉沙水窖沟横沟交汇处布设蓄水池蓄水池进水口前配置沉沙池沟坡度转弯处修建消力设施（见图）












坡改梯坡面水系道路布设示意图
2设计标准
梯田防御暴雨标准般采10年遇24h暴雨设计设计参水土保持综合治理技术规范（GBT16543—1996）等关技术标准确定
3工程设计
石坎：砌筑石坎材料分条石块石卵石片石土石混合石坎高般1m～25m侧坡般垂直面
土坎：石料取土层较厚方修建土坎土坎高度般10m～20m宜侧坡般采65°～75°





水梯田断面设计素示意图
θ—原面坡度α—梯田田坎坡度（°）H—梯田田坎高（m）Bχ—原坡面斜宽（m）
Bm—原坡面毛宽（m）B—梯田田面净宽（m）b—梯田田坎占宽（m）
素间关系：
田面高度 HBx sinθ
原坡面斜宽 HxH cosθ
田坎占宽 bH ctgα
田面毛宽 BmH ctgθ
田坎高度 HBm tanθ
田面净宽 BBm－bH（ctgθ－ctgα）
111
田面宽度田坎高度：
土坎梯田规格参考表
5
10～15
65
110～164
73～63
5
10～15
75
112～167
56～38
8
10～15
65
67～100
115～99
8
10～15
75
68～103
89～72
10
10～15
65
52～78
143～123
10
10～15
75
54～81
110～90
15
10～15
65
33～66
210～169
15
10～25
75
35～70
162～119

石坎梯田规格参考表
10
10～12
19～22
75
2370～2745
10
10～12
18～21
85
2250～2625
15
8～10
23～29
75
2880～3630
15
8～10
22～27
85
2745～3375

4222谷坊设计
结合治理验项目区修筑谷坊石谷坊石谷坊修常流水沟道途分滚水式透水式断面形式分阶梯式重力式








石谷坊示意图
（a）正面图 　　　 (b)断面图
1设计原
（1）沟道然特征开发状况进行详查基础拟定谷坊类型功建筑程序
（2）谷坊类型制宜取材久耐抗滑抗倾溢泄便开发功样
（3）谷坊规格数量根综合防治体系谷坊群功求突出重点兼顾统筹规划精心设计
（4）谷坊坝址求口肚沟底岸坡形质状况良建筑材料方便
（5）谷坊群修筑程序水沙运动规律高低逐级进行
（6）实测绘1200～1100沟道断面图选定修筑谷坊群址横断面图量算出沟长沟底降
2设计标准
谷坊工程防御暴雨标准根工程规模具体确定般采10～20年遇36h降雨量
谷坊断面设计素示意图
3工程设计
石谷坊断面尺寸：阶梯式石谷坊般高2m～4m顶宽10m～13迎水坡102背水坡108重力式石谷坊般高3m～5m顶宽坝高05～06倍迎水坡101背水坡105～11
侵蚀沟布设谷坊群时实现沟底川台化谷坊间距顶底相原确定
谷坊布设示意图





石谷坊断面尺寸参考表
石谷坊断面尺寸数值参考表
3
15
255
102
105
608
4
18
324
102
106
1008
5
2
400
102
108
1500
4223蓄水池设计
1布设原
（1）蓄水池般布设坡脚坡面局部低处排水沟（排水型截水沟）终端沉沙池相连形成水系网络满足农林水畜饮水需
（2）蓄水池分布容量应根坡面径流总量蓄排关系修建省工占耕少方便等原制宜具体确定
（3）蓄水池位置应根形利岩性良蓄水容量工程量施工方便等条件具体确定
2设计标准
蓄水池设计标准根工程规模具体确定般采10年遇24h降雨量
3蓄水池设计
项目区设计蓄水池拦蓄表径流引泉水蓄水量般50～100m3蓄水池封闭型敞开型常见蓄水池见图









矩形池面示意图
蓄水池配套设施：引水渠排水沟沉沙池滤池（畜饮水求蓄水池）进水取水设施（放水梯步）
蓄水池壁采浆砌条石（见图）池壁衬砌厚度般20cm池底混凝土防渗处理厚度般10cm～15cm
放水孔：建缓坡蓄水池坡侧埋设道取水道进口离池底距离视泥沙池淤积高度定出口端设闸阀控制
建蓄水池便埋设放水取水常工挑水方便修建进池梯步进池梯步空支墩







条石衬砌断面示意图（单位：cm）
溢水口：防止池中水漫顶毁水池须设溢口般宽05m～1m深02m～03m溢出水流入引水沟
4224沉沙池（凼）设计
1布设原
（1）般选择头边块连接处排水沟渠部头沉沙池量少占耕原背沟边沟结合规划沟渠部选择低洼做天然沉沙池
（2）布设进入蓄水工程前修建陡槽末端跌水方沟渠拐弯处修建
（3）根形沉沙池修建成圆形长方形等种形状
2设计标准
沉沙池设计标准般采10年遇24h降雨量
3沉沙池设计
（1）头边沉沙池般长1m宽08m深08m
（2）进入蓄水工程前沉沙池般沟渠宽1～2倍沟渠深1m长15m～2m
（3）结合消防修建沉沙池长度深度应消设计
4225坡面沟渠工程设计
1布设原
坡面沟渠工程应梯田耕作道路沉沙蓄水工程时规划沟渠道路骨架合理布设截水沟排水沟蓄水沟引水渠灌溉渠等形成完整防御利体系（参见图）
修梯田保土耕作果林坡面根降雨汇流面积布设截水沟排水沟结合水源规划引水渠灌溉渠保土耕种坡面应配合等高种植规划干道蓄水沟种植林草坡面沟渠工程采均匀分布蓄水沟方较水面积规划截水沟排洪沟
坡面般应综合考虑布设截排引灌沟渠工程截水沟排水沟兼作引水渠灌溉渠













排洪沟
山沟
截水沟

耕作道路
沉沙池
蓄水池


坡面沟渠工程规划布置示意图
截水沟应排水沟相接连接处前作沉沙防设施
梯田区域承接背沟两端排水沟垂直等高线布设梯田两端道路呈路边沟路代沟状土质排水沟应分段设置跌水台梯面宽水段台梯坎高级跌水跌水处做铺草皮石方衬砌等防消措施
截水沟排水沟引水渠灌溉渠坡面降视截排水处位置定截排水处位置坡面时截水沟排水沟基等高线布设沟底降应满足淤流速沟底降等高线垂直布设时须作防措施
坡面沟渠工程规划应量避开滑坡体危岩等带时注意节约交叉建筑物（涵洞等）少投资省
2设计标准
截水沟防御暴雨标准10年遇24h降雨量设计
3工程设计
截水沟般采半挖半填作成梯型断面断面素常数值：
沟底宽Bd：03～05m
沟 深H：04～06m
坡mi：11
外坡m：115
截水沟设计断面确定应根建筑材料等素选择沟堤顶宽安全超高较型截水沟土质沟堤顶宽030安全超高般视沟渠设计流量定流量1m3s超高采02m～0 3m流量1 m3s～10 m3s超高采04m
4226拦沙坝
1设计原
（1）拦沙坝建设必须流域综合治理规划基础游统筹考虑治沟治坡机结合形合完整流域综合防护体系
（2）沟谷治理中拦沙坝谷坊型塘坝等工程互相配合联合运
（3）拦沙坝设置必须害设防限度发挥综合功
2设计标准
根水土保持国标水土保持综合治理技术规范中标准10万方库容拦沙坝10～20年遇洪水设计
3拦沙坝设计
（1）坝址选择
①坝轴线短库容拦沙效果显著
②坝址附质条件较利布设建筑物
③便取材施工条件较
④应避开较弯道跌水断层洞穴等利素
⑤村镇工矿交通安全影响
（2）坝型选择
拦沙坝坝型根洪水泥沙量建筑材料状况形质条件确定项目区坝型选择砌石重力坝




干砌石拦沙坝示意图




浆砌石拱坝示意图




浆砌石坝梯形剖面图
1—坝体2—排水孔




曲线剖面砌石坝




土石混合坝
1—填土坝体2—粘土斜墙3—砌石护面4—反滤体5—排水体6—砂砾石垫层
浆砌石重力坝断面设计断面梯形时初拟断面尺寸参表


浆砌石重力坝断面尺寸表
坝 高
（m）
坝顶宽度
（m）
坝底宽度
（m）
坝 坡
游
游
5
20
55
1：0
1：07

8
25
89
1：0
1：08
10
30
120
1：0
1：09
4227水土保持林设计
1设计原
（1）适适树制宜
（2）选择适宜乡土树种年栽培适应性强引进品种提高造林成活率
（3）分发挥种立条件土生产力
2造林技术措施设计
（1）树种选择
①根系发达根蘖萌发力强固土力强求机械损伤病虫害根系发达侧须根高度径达国家级苗规定求
②生长旺盛郁闭迅速树冠浓密落叶丰富易分解较快形成松软枯枝落叶层具改良土壤性提高土壤保水保肥力
③较强适应性抗逆性
④具定济价值兼顾群众燃料肥料饲料木材开展种营需
⑤项目区水土保持林选择树种马尾松华山松云南松杉木柏木柳杉秃杉水杉麻栎栓皮栎桉树杨树檫木香樟刺槐紫穗槐泡桐毛竹香椿银杏等
（2）树种配置
确定种植林木密度原
①防护型层次高密度
②般喜光速生树种宜稀杨树落叶松等喜阴性初期生长慢树种宜密云杉侧柏等
③干形通直然整枝良宜稀杉木檫树等干形易弯曲然整枝良宜密马尾松 栎类
④般种植林木常株距1m～2m行距2m～4m速生树种进行农林间作株行距适应放宽
常见树种种植密度表
树种
密度（株hm2）
树种
密度（株hm2）
马尾松云南松华山松
3000~6750

旱柳乔木柳

240~1500

火炬松湿松
1500~2400
泡桐
195~1500
油松黑松
3000~5000
油茶
1110~1650
落叶松
2400~5000
三年桐
600~900
相思树
1200~3300
千年桐
150~370
杨 树
240~3300
核桃
300~600
杉 木
1650~4500
油橄榄
300
水 杉
1250~2500
枣树
220~600
樟油樟
1350~6000
柑桔
800~1200
柳 杉
2400~5000
板栗
220~1650
桉 树
2500~5000
山楂
750~1650
木麻黄
2400~4500
猕猴桃
450~900
枫 杨
1350~2400
漆树
450~1200
刺 槐
1650~6000
散生竹
330~500
桢 楠
2500~3300
丛生竹
520~820
侧柏柏木云杉冷杉
4350~6000
花椒
600~1600
栎 类
3000~6000
苹果
450~1240

榆
1350~4950
紫穗槐
1650~3300
木 荷
2400~3600


造林密度确定造林目树种特性立条件等GBT1645321996水土保持综合治理技术规范标准中规定初植密度确定项目区水土保持针叶树1000～3500株hm2落叶阔叶树1500～3000株hm2常绿阔叶树1500～2000株hm2


种植点配置







图行状种植点配置方式示意图

正方形配置 　　　　 长方形配置
a 行距 b 株距










簇式种植点配置方式示意图
1—簇式穴播 2—块状密植 3—行状穴播





株间混交示意图 　　　　行间混交示意图




带状混交示意图
3工程整
整种植前年半年进行春季栽植应前年夏秋整秋季栽植年夏季整整方式带状整块状整两种
（1）带状整
①水带状：带宽 05m～2m保留带开挖部分等宽整深度约
25cm～30cm（见图）
②水阶：附面宽度石质山05m土石山15m阶长形定般1m～6m水阶深度30cm阶外缘培修土埂埂（见图）





水带状示意图 　　　　　 水阶整示意图
③反坡梯田：田面倾斜成反坡连续带状面宽1m～3m埂外侧坡60度长度限隔定距离修筑土埂深度40cm保留带略窄梯田宽度（见图）





反坡梯田整示意图
④水沟整：水沟口宽05m～10m沟底宽03m沟深40cm外侧埂埂顶宽20cm沟长时隔定距离留槽土沟间距2m～3m（见图）





水沟整示意图
（2）块状整
形较破碎坡面较陡方穴状块状鱼鳞坑等
①穴状：穴径04m～05m深25cm（见图）




穴状整示意图
②鱼鳞坑：规格两种鱼鳞坑长径08m～15m短径06m～10m鱼鳞坑长径07m短径05m坑面水稍倾斜鱼鳞坑适形破碎土层薄陡坡鱼鳞坑适土层深厚中缓坡（见图）








鱼磷坑整示意图 　　　　　块状整（山）示意图
③块状：块状穴面原坡面持稍倾斜边长04m～05m时达1m～2m深30cm左右外侧埂（见图）
4228济果木林设计
1树种选择原
（1）选择适宜然条件栽培品种乡土树种已引种成功表现良引进树种苗木求机械损伤病虫害根系发达侧须根高度径达国家级苗规定求
（2）选择名优特新品种
（3）选择适销路济价值高市场畅销品种
（4）早中晚熟品种搭配错开成熟期
（5）交通便方选择易储藏利运输品种
（6) 项目区水土保持济果木林选择树种：
济林树种漆树杜仲油茶油桐猕猴桃山苍子板栗核桃桑花椒茶等
果木林树种桃李杏柿苹果柑桔樱桃枇杷石榴等
2造林密度设计
造林密度确定造林目树种特性立条件等GBT1645321996水土保持综合治理技术规范标准中规定初植密度确定项目区水土保持济林果木林2001800株hm2
3工程整
山坡建园选择阳背风灌溉水源交通便利坡面修筑水梯田田面宽3米田面外略高侧呈反坡形田间工程配置排灌系统道路梯田建成入冬前种植果树株行距（果树行等高线布置）开挖长宽深
1m定植穴深宽1m等高线开挖定植壕沟开挖表土心土分开堆放沟施足底肥然土壤分层回填入定植穴壕沟
4济果木林栽培技术
苗木首标准品种纯正优良嫁接愈合良生长健壮干直立定高度干粗外调入苗木应认真考证品种否纯正伪存真淘汰劣苗杂苗严禁危险病区调苗外调入苗木应先行假植锻炼适应性提高成活率苗木规格见附表9
4229封禁治理设计
1设计原
（1)面残林疏林残留根茬种子水热条件满足然恢复植需
（2)封禁治理标准求实施年林草植恢复郁闭度达07林间70物利保水保土
2组织措施
（1)确定封禁治理范围
封禁治理区确定封禁面积具体位置设置封禁碑牌等标志防止畜意进入
（2)成立护组织固定专
建立专职护组织实施承包护办法群众推选办事公道责心强担护工作落实责明确目标定期检查验收兑现奖惩
（3)制定乡规民约
根国家方政府关法规制定乡规民约政府行文公告禁止畜破坏确保封禁区植迅速恢复
3封禁治理技术措施
（1)封禁方式
针项目区原植破坏严重口密度特点选择全年封禁作次封禁设计方式时辅轮封牧季节封禁等方式
封禁治理标准表
全年封禁
残留少坡坏严重
恢复较困难
严禁畜进入

季节封禁
坡坏较轻
恢复较快
开放期允许畜进入
晚秋冬季开放
轮封轮牧
保存较
恢复较快
开放期允许畜进入
封禁3—5年开放1年
（2)抚育理
难较快获封禁成效疏残低产劣质次生林灌木林时采取补植补播更换树种等工促进天然更新改造措施封禁治理快见效时封禁区建立技术档案定期检查植生长情况加强病虫害防治
42210苗圃设计
项目区进行水土保持建设需量苗木年约需水土保持林苗济果木林苗万株完成整项目建设需苗木万株必须建设定数量规模苗圃场满足项目建设提供量优质合格苗木需求保证世行贷款水土保持流域治理项目利实施根适适树优先选取乡土树种原项目选择气候良交通便利水源良土层深厚方建设具定数量规模苗圃场势必行项目区设计建立苗圃18苗圃建设
数量规模见附表8
423施工设计
4231梯田施工
1梯田施工步骤方法
（1）测量定线：包括选基线坎线挖填分界线
①选基线：选定坎线前首先定出条控制整坡面基线（坡面横起伏较坡面定数条基线）
测定坎线：根划基线规划实划出埂坎线
（2）土方衡计算
采中距调整法方格网法进行土方衡计算
（3）修筑埂坎
区采材料形式修筑方法
土坎施工求：
a清基干净修成倒坡施工时田坎开挖线修田坎高度宽度求山坡表层土壤清理干净出现底土层然埂坎整修成倒坡形式倒坡台宽05m～08m松土层厚难清坚硬底土层基础适加深基础进行夯实加固处理
b生土筑坎层层压实侧坡台基面新挖出生土筑坎允许混入草根杂物分层填筑压（拍）实层填土10cm～15cm敲碎压实7cm～12cm左右分层铺填压实时步进行直修坎顶
c扣土拍削坡成形田坎初步成形边缘部位进行拍紧密稳定全部拍压实田坎设计坡度削坡成形符合设计求
石坎施工求
a清基挖浮土草根杂物埂坎清基石底埂土层台应成倒坡基岩整体较差裂隙发育岩层表面倾斜角度较风化强烈石基础清基岩利条件导致埂坎垮塌潜素
b垒砌石坎石料采砌筑方式砌块石埂坎选接角较整石块砌底层外侧层压层石缝石缝错开石块嵌紧条石砌筑错缝横竖丁挂
土石混合田坎施工采砂页岩（软岩）土料混合砌筑埂坎砌筑方法：田坎基量石块层层错缝砌外侧坡砌层收定边坡土料填塞层空隙坡砌成双面田坎泥土封埂顶埂侧留边沟防田块表径流翻埂引起跨蹋
4田面整
逐台翻法适应坡度较陡改成田面宽8m埂坎较高（20m）整坡面需改造段处理方法先台开始第台修砌田坎第二台表土翻盖第台田面露出第二台底土进行里切外垫田面修筑田坎继续修台次类推修台没表土深翻种植绿肥豆类等作物增施机肥熟化生土





逐台翻法示意图
中间堆土法适15°～20°坡已定线台坡改梯田块划三段挖填部位表土全部堆放中间然开槽筑埂坎先切垫里切外垫田面整深翻生土部位中间堆放表土均匀铺盖生土





中间堆土法示意图
横厢堆土（坡开沟）法适坡度较缓（15°）田面宽度10m田块施工时先整块坡划分干厢厢宽3m～5m（图）13厢表土堆移2厢46厢表土堆移第5厢三厢施工组三厢中厅堆放两侧表土区然出露1346等厢底土切高垫低田面水深翻切土部位258厢堆放表土铺盖1346等厢生土样方法保留258厢表土修田面时进行深翻表土原

表土堆放区
表土堆放区

表土
表土




　 1 2 　3 4 　 5 6
横厢堆土法示意图
2施工质量监督
（1）施工质量监督工程施工步进行
（2）监督员培训岗员固定配备必仪器设备建立监督制度
（3）监督容：严格设计放线施工清基砌筑埂坎表土原关保证埂坎稳固田面整田土层厚度达设计求成片梯田区水系道路步施工
（4）监督方法
重点成片石坎梯田土石混合坎梯田建设区设专进行定位质量监督放线清基筑坎基等隐蔽工序放松
较分散梯田建设区监督员应分片包干时抽查发现问题时纠正返工保证工程质量
4232谷坊施工
石谷坊施工技术型水利工程求实施时应做点
1定线清基
根测定谷坊位置（坝轴线）设计谷坊尺寸面划出坝基廓线谷坊基础段清淤积层风化层直坚实基岩土层基槽凿成锯齿形两岸沟壁开成结合槽
2砌筑
石谷坊坝身粗料石干砌浆砌块石铺底面层间错缝块石咬紧空隙石填满封顶选块石砌筑防刷
4233蓄水池施工
1选定池址设计形状断面尺寸进行放线开挖放线时池梯步应路边着池方便方进出口位置应灌排沟（渠）连接
2池墙（岸埂）清基硬基开挖放线时留足衬砌厚度易跨塌破碎岩石松软层边开挖边砌边回填池底夯实进行防渗处理
3蓄水池周围留1m左右道
4234沉沙池（凼）施工
1沉沙池施工开挖避开填方时必须石料混凝土衬砌
2沉沙池进水口出水口布置条直线断面尺寸应相
3进水口出水口底部高程致出水口高程略低进水口较深沉沙池应修池梯步
4235坡面沟渠工程施工
1施工放样
根设计规格实选线定线选线时避开滑坡体坡积物危岩外斜岩层面裂缝泥石流等选线路进行横断面测量桩距10～20m作记录钉中桩根记录设计求绘制断面图确定中桩挖填高程实放样
2沟渠开挖
（1）挖土方：沟渠挖土方应中心外先深宽分块分层开挖分层挖层高 05m设计坡度逐渐放坡坡度115挖深1m放宽水距离15m
挖设计深度前应先挖够深度挖够渠底宽度进行修坡颠倒次序容易造成返工梯形断面深度变更必须影响坡度宽度宽深误差求5cm
沟渠边坡显著凹凸现象设计标准断面中桩号渠底边线堤顶线连起应成条直线弯道处应规律曲线
（2）炸石方：炸石方采松动爆破
（3）填筑方：填筑方先清基草皮树根腐植物淤泥等杂质填土时注意新老土层间结合斜坡面应挖成阶梯形必时加凿齿槽填土衔接面夯实开始填土
3沟渠防渗
（1）石裂缝处理
缝宽毫米补治时缝开槽宽深20cm～30cm砂浆灌注面浆砌条石混凝土封盖水泥砂浆勾缝细缝扩开少5cm～10cm宽10cm深槽子然灌注砂浆灌注砂浆应适合高渠底槽宽
（2）土裂缝处理
①挖沟回填：缝裂缝开沟槽深入裂缝03m～05m宽度坍塌方便施工宜沟两端裂缝长出1m左右横缝横缝开挖沟槽外垂直裂缝挖结合槽道沟槽挖立分层回填回填土料选原沟渠样土料便新旧土固结成体
②泥浆灌缝：裂缝宽度1cm左右泥浆灌注灌注前挖开裂缝清水洗然灌注灌浆时连续进行次灌满中断泥浆收缩裂开缝灌实土封闭夯实灌注中泥浆流动缓慢停止吃浆清水洗然继续灌注
（3）洞穴处理
洞穴扩加深填筑粘土底部明显洞穴土石塞满扩洞底作浆砌石块石填实粘土面混凝土盖顶
4浆砌条块石混凝土沟渠施工
浆砌条块石沟渠施工时应注意事项：
（1）石料前先水清洗泥土尘埃表面石屑
（2）沟渠砌石先做两侧墙做沟槽底侧墙石设计砌石断面施工
（3）砌石分层砌筑层厚25cm～30cm片石层先砌面石面石应挑选较面片石先锤敲侧面棱角致取方然需放位置试放稳时石渣垫稳搬开石料铺砂浆石料坐稳手外侧灰缝填牢抹砌第二块
（4）砂浆配合重量配合
（5）砌筑条石时层缝应错开砌筑片石时应注意横缝缝相互错开层横缝厚度保持均匀
（6）砌砌体应洒水养护少7d零温度施工麻袋草帘子覆盖保温防冻
混凝土沟渠施工时应注意事项：
（1）配合定砂料水泥加水拌成灰砂加入石子拌匀定半时送建筑场
（2）浇筑混凝土坍落高度15m中途停工浇时应先表层凿毛表皮洗净铺层灰浆继续浇筑
（3）混凝土养护般草帘麻袋沙子覆盖常洒水干燥养护7d～14d拆模冬季施工时防冻
5渠系建筑物施工
常见建筑物：涵涵洞接水入渠工程陡槽跌水消力栏消力池等
填方沟渠建成某种情况改变原形貌面雨水灌溉渠水拦断排（输）出遇种情况沟渠底修建排（输）水涵涵洞
坡面沟渠承接天然沟侵蚀沟洪水时防止洪水毁沟渠堤埂应修建接水入渠工程接水工程应坡面沟渠斜交
排水型截水沟排水沟等天然沟凹洪水排入低位截水沟排水沟时应天然沟凹改造成陡槽跌水陡槽转折处跌水方修建消力栏消力池等防消设施
渠系建筑物衔接沟渠工程出口处施工般开挖基础应采浆砌条片石混凝土衬砌
4236拦沙坝施工
1施工放线
放线时应坝轴线中心桩位置高程进行认真校核根坝址形确定放线步骤固定边线桩坝轴线两端混凝土桩固定水准点应妥加保护
2基础处理
（1）坝基清理：清基范围般应坝坡脚线加宽05m～06m清理范围（包括坝两端山坡）面表土表层覆盖物风化岩石均应清掉
（2）基础开挖：岩石基础基础开挖时爆破方式接设计高程05m时应改工开凿免放炮震动影响基岩强度基础挖成微倾斜齿状工凿毛坝身基础紧密结合岸坡基础开挖应定坡度宜陡避免急剧变化免应力集中引起坝身裂缝
（3）基础处理：穿坝体断层破碎带采取深挖填充混凝土办法处理
3石料砌筑
（1）选料
选石质应均匀裂缝夹泥质坚硬新鲜岩石
（2）铺砌
石料前应表面洗刷干净砌筑时水洒湿免吸收砂浆中水分影响强度砌筑前应基石清洗干净洒水润湿然开始砌筑先基石铺层较稠砂浆厚约25cm石料放砂浆相邻石料接缝宜25cm石料放脚踩锤子锤击紧密结合铺放段竖缝灌满砂浆薄片石块砂浆嵌入缝隙锤稍加敲紧铁钎捣实砂浆石块紧密结合
坝表面采料石较规块石丁方式砌筑保证坚固美观
浆砌石应做稳紧满砌体允许出现空洞虚缝
4养护：砌体砌做养护工作般两周少少7d系重部位应更长砌体表面应覆盖草袋常洒水湿润冬季养护温度应低5℃砌体未达求强度前放置重物修凿石块
5施工质量控制：合格石料加工坝砌入坝体砌石工艺严格遵守操作规程水泥砂子定验收合格砂浆配合严格掌握专进行施工测量严格控制坝体部结构尺寸作施工质量控制记录
4237水土保持林种植方法
1苗木规格
针叶树种1年生2年生壮苗栽植阔叶树种1年生壮苗表干旱杂草危害方较苗木壮苗应较高根冠苗干端直色泽正常针叶树种具饱满顶芽见附表8
2苗木保护
苗木起苗栽植入土程中保护苗木根系针叶树护根方法带土栽植沾泥浆扩根运输时苔藓保水物质包装栽植时铁桶等容器提苗注意起苗栽植天起苗天栽完
阔叶树种起苗需长途运输妥善包装达栽植假植栽取
萌芽力较强刺槐紫穗槐杨树等树种秋季栽植时截干栽植方法避免失水干稍截干高度原根劲3cm处截断
3栽植方法
分穴植直壁边植丛起丛植等方法
穴植求 三填两踩提苗栽植深度般超原根系5cm～10cm准
直壁边栽植适落叶松马尾松等根系细软树种手提苗木根系紧穴壁边填土埋实避免窝根
针叶树种初期生长缓慢栎类等树种采丛植栽植伤根少丛生幼苗彼遮护抗逆性较强丛植栽植苗木成丛起苗带土栽植丛2根～3根
4栽植季节
根栽植区气候土壤条件栽植树种生物学特性确定栽植季节时间春秋两季进行植树避免伏旱季节栽植
5容器苗栽植
容器苗针叶树种幼苗期生长较慢树种容器苗栽植选择较立条件半年年生苗雨季春季栽植起苗运输程中避免损坏容器弄散土坨
4238济果木林种植技术
苗木萌芽前冬春季节栽植栽植前先冬前回填入定植穴已混肥料表土取出半留坑里半培成丘状然栽植树苗扶正放入坑根系均匀分布坑底土丘时进行前左右直校正位置原取出已拦肥料表土分层填入坑中填层踩实时树苗稍稍提动根系土壤密实风化心土填入必须根颈（嫁接口）露出面树苗周围筑起1m直径低外高树盘栽立浇水灌足浇透灌封土保墒
定植理措施：
（1）时浇水保证幼树适水分供
（2）时中耕草杂草滋生防治病虫害
（3）适时施肥果树定植半月月施薄肥1次～2次施8月份停止11月初施次越冬肥
（4）时补植春季发芽展叶树苗成活情况进行检查时补栽
（5）定干已成活幼树春季发芽前整形定干求进行定干苹果梨定干高度80cm～100cm柑桔定干苗圃期进行出圃时求达三枝六梢
424利护
4241坡改梯维护理注意事项
1维护理
（1）新修梯田交付时维修务落实村分户承包理梯田埂坎未稳定前暴雨时雨进行检查沉陷损毁立予整修 梯田区建设沟凼池窖年汛期前定期检查发现垮塌淤积毁坏时清淤修复
（2）表土层较薄梯田控土部位底土（母质）应挖深03m加速土壤熟化增加活土层厚度利作物生长外应增施机肥种植绿肥作物改良土壤
（3）土坎应栽种固坎济效益兼优年生林草加强培育理科学营
2注意事项
（1）济林果梯田25°坡耕荒坡建设田面宽度水系道路配置应考虑品种整需水求方便耕种运输
（2）埂坎栽种固土力强济效益高埂坎植物影响梯田作物生长发育
（3）爆破整挖填土方田块回填时注意保持原表土新修梯田第二季种植选择耐生土作物逐步建立适应新修梯田耕作制度
（4）梯田区设置排洪沟坡降横山沟作防处理设消力池（坑）等
4242谷坊护利
1谷坊工程群体单元实行专承包理责制暴雨时现场巡视遇险情时抢修
2承包接受科技培训防汛抢险维修利改良等严格科学护进行
3承包护维修工程基础充分利谷坊间水土资源发展种养业
4243蓄水池护利
1谁建设谁谁理原落实养护责制
2保持池中定水位避免干裂免防渗层漏水
3暴雨前应时修补养护时清淤保持蓄水容积蓄水池沉沙池排水沟进行养护
4水量较时应时开辟水源充分发挥蓄水池作
4244沉沙池（凼）维护
1沉沙池淤定高度流速加具设计粒径泥沙沉时需清淤沙保证沉沙池正常
2型沉沙池般次暴雨进行次清池清出泥沙应利
3非汛期池（：沤肥等）沉沙池汛前必须清泥沙迎接汛期沉沙
4245坡面沟渠工程运行维护
新建成排洪沟般采试通水办法检查质量发现问题加强汛前检查强化汛期运行理汛维修等工作
1新建成沟渠检查
新建成排洪沟首先检查水力否达设计求般水仪测量沟底坡皮尺抽检偏水断面尺寸复核水力次检查沟堤断面尺寸堤顶安全超高溢洪口等否设计施工防止破堤溢堤决口等事发生溢洪口安全超高功预防超标准洪水毁坏沟堤溢洪口底高程应高水线齐　　　　　
2汛前全面检查防护
检查沟渠外坡否种植放牧铲草皮取土石堆放树枝乱草垃圾等物检查排洪沟中否筑埝堵水围篱养鸡鸭擅开挖缺口引水破坏沟渠行
重点检查沟渠裂缝沉陷滑坡鼠穴沟渠杂草石块土堆等碍水堆积物时处理清
3汛期运行中强化理
次暴雨中必须专巡查沟渠出现土溜滑坡等淤堵立排疏通直接刷堤埂水流排开立桩保护缺口立堵塞特暴雨造成超标准洪水时分流分洪渗透注意观察找出原雨应采取相应整治措施
4汛坚持维护补修
补修重点草清淤整修加固等合理沟渠段应提出改建方案时改建毁处应时补修陡槽跌水消力池等渠系建筑物等垮塌渗漏淤积应进行处理冬季维修土渠注意冻土填筑
4236拦沙坝理维修
1工程理
落实护责制组建理机构落实承包单位（）实行专项理
建立护制度加强检查包括垻面脱灰垻面裂缝变形位移渗漏破损等现象工程遭特洪水发生重事时应立检查报部门工程作出评价
做防汛工作汛前组织防汛抢险队伍物料准备遇暴雨专值班巡守防测
2工程维修
灰缝脱落：坝面灰缝发生松动脱落现象应时补修松动剥落灰缝清干净洒水湿润新灰浆塞满勾注意保养
石块剥蚀脱落：坝体护坦表面发现软弱石块风蚀水蚀石块砌筑牢固脱落应时更换补砌剥蚀块石脱落石块处彻底清干净水湿润坐满浆高质量块石补砌
护坦毁：护坦毁属施工质量高失事全部反攻重修核算确系设计厚度够应重新计算确定结构尺寸重新修建核算实属超标准洪水导致破坏者工程规模重程度提高设计标准原标准修复
刷坑超设计深度：坝实际刷坑超原设计深度应坑进行加深加固处理防止坝基掏空危坝体安全
综合利：利坝水面进行水产养殖坝回淤坝周围土种植农作物济果林
4237水土保持林理
1土壤理
（1）松土草
幼树头两年松土草年少三次幼树已稳定超出杂草高度受杂草遮蔽阳光压抑生长时者林木已基形成支配局势时减少草次数年次松土草通常结合进行第1次4月中旬第2次5月中旬第3次7月旬刚出土幼芽需适遮荫适保留部分灌木杂草
松土草方式视整方法异山坡面林木原整方式采带状穴状抚育结合松土草应整修破损整工程清工程淤泥提高保土保水效益
（2）林农间作
间种作物应选择矮杆济作物豆科作物影响幼林生长间种般幼林行间进行间种时应防止幼树损伤陡坡应注意保持水土
2幼树理
（1）蘖
杨树刺槐泡桐等树种栽植截干栽植时常基部萌发出萌蘖条栽植1年～2年应选留生长健壮干形通直干余萌蘖条掉
（2）茬
茬时应紧贴面留树桩工具锋利切口滑茬盖土防止茬口冻伤损失水分茬般早春进行
（3）修枝
修枝强度修枝高度占整树高例表示幼树修枝强度宜树适加阔叶树树高3m时修枝强度应超树高15～143m～6m时达14～136m时达13～12针叶树修枝强度应更树木生长旺盛修枝强度稍反应修枝初冬早春树木休眠期进行
进行修枝时细枝条（直径1cm左右）般快斧砍刀（镰刀）紧贴树干进行递削保持切口滑便伤口愈事较粗枝条宜锯先锯锯避免撕破树皮造成粗糙切口裂缝时应防止修枝度
3幼林检查补植
造林施工单位级部门年秋冬春新栽补植幼林进行次调查确定栽植成活率评定栽植质量确定补植重栽植造林技术规范规定成活率85分布均匀者外应年冬季第二年春季进行补植成活率低40需重新栽植
4238济果木林理
1土壤理
幼龄果园行间隙(距树1m范围外)种植绿肥矮生作物间作高秆攀缘作物．
抓紧幼树树冠未封行（郁闭）前时间年冬季进行土壤深翻扩穴改土深施机肥料
2水肥理
（1）施肥果园般年施次肥三次追肥
基肥：施机肥结合冬季深翻扩穴改土施施腐熟厩肥等充分拌深施
追肥：分三次施：第次春梢萌发前第二次展叶第三次（10月底11月初）越冬肥追肥施速效肥化肥切忌干施必须总水施
（2）排水灌溉注意雨清沟排渍干旱季节注意时灌溉低土壤田间持水量60时需灌溉高80时需排水
3果树整形修剪
（1）整形项目区生产常树形苹果梨疏散分层形桃李然开心形柑桔采然圆头形（见图）






果树整形示意图
（2）修剪时期方法
修剪时期
分休眠期修剪（冬季修剪）生长期修剪（夏季修剪）
修剪方法：
疏删：基部枝条剪弱枝密生枝
短截：剪枝条前端充实部分保留段充实健壮部分促发健壮新梢
缩剪：4年～5年生衰弱枝短截促基部抽发壮梢树冠更新
长放：营养枝剪缓新梢长势
萌疏梢：抹削余嫩芽疏密新梢
摘心：摘枝条顶芽削弱顶端生长
弯枝环剥刻伤断根等




5 项目监测评价
51 目务求
项目区开展水土保持动态监测工作目全面准确解影响项目实施区域水土流失子水土保持措施数量质量效益情况等信息项目部门世界银行分析解项目执行情况研究策实行宏观指导提供
监测务：监测项目区水土流失分布面积流失量逐年变化植结构变化工程植物农业技术措施等治理措施总体效益消长演变情况生态环境动态变化程二该区开发建设项目分布影响面积开发建设前开发建设程中造成水土流失状况弃土弃渣量位置破坏表植状况造成危害开发建设单位开发建设程中采取水土保持措施进行动态监测三项水土保持工程植物措施逐年变化情况水土流失治理进度措施数量质量进行监测四水土保持济效益进行监测监测项目实施程中结束土营投入产出例社会济投入支出结构变化情况农户济收支结构数量变化情况监测项目区治理济效益社会济状况带变化项目区治理济状况动态等
项目监测评价求严格世行项目制定监测评价技术规范项目监测评价工作理办法求建立完善级项目办水土保持监测网络评价体系标准项目建设质量进度济效益社会效益生态效益进行全面动态监测选择监测评价方法指标力求简练明确做针性科学性实性统确保类数性效益计算准确性监测机构相稳定评价组织权威性强
52监测评价机构理
521监测评价机构
级监测评价机构属级项目办领导时接受级监测评价
部门业务指导贵州省监测评价机构省级水土保持监测站重点防治区监测分站监测点构成项目监测评价机构体系运行机制图51
中央项目办公室
监测评价机构



流域机构项目办公室监测评价机构



省市项目办公室
监测评价机构

省市关专业部门


县项目办公室
监测评价机构

县关专业部门



图51 项目监测评价机构体系图
522监测评价理
省级监测站职责：编制项目水土保持监测规划实施计划建立水土保持监测信息网承担完成水土保持监测务负责辖区监测分站监测点监测工作技术指导技术培训质量保证负责汇总理监测数级监测成果进行鉴定质量认证时掌握预报水土流失防治动态编制水土保持监测报告报流域项目办监测评价机构审查中央项目办审批执行
监测分站职责级监测评价机构求采集项目实施区域监测信息进行性分析汇总理监测数编制监测报告
53监测评价象容方法
531监测评价象
监测评价象项目建设容项目理包括：坡改
梯水土保持林果林种草封禁治理苗圃果园型拦蓄工程计划执行工程质量水沙变化环境影响物资资金投入效益等
532监测评价容
包括实施性监测效益监测两方面
1计划执行工程质量监测评价
项目建设项容实施进度项措施实际达质量标准技术服务工作实际效果等进行监测评价项目评估报告贷款协定项目规划设计求相较致时应分析原提出解决方法建议
2财务物资监理
项目财务物资理情况进行监理包括资金筹措发放物资采购理种仪器设备维护等
3济效益监测
根济效益评价需进行条件种措施实际投入（费物资力）产出（产品副产品）数量价值动态变化土生产率劳动生产率提高典型农户投入产出消费状况等监测
（1）典型农户定点监测
监测容：监测农户生产投入产出家庭总收入家庭总支出均粮食均济收入生活水劳动力等基情况
监测方法：监测员指导协助农户统制定表格进行逐项填写监测员年少深入典型农户2次记录结果进行检查发现问题时处理确保原始资料真实性性
（2）典型块监测
监测容：监测典型块农作物（林草）种类投入产量年增产值等基情况
监测方法：监测员指导协助农户统制定表格进行逐项填写年年终时监测员帮助农户分析增（减）产具体素提出年度改进方法
（3）典型流域调查
选择两条具相理环境气候土利状况社会基情况相似流域进行相调查重点调查流域粮食总产量粮食单产均粮食业总产值均纯收入口增长等基情况农村文化教育两文明建设等状况分析评价开展水土流失重点治理促进农村济发展提高群众生活水等方面发挥作
4生态效益监测
进行气候水资源（水变化径流调节）垫面（植物群落演化土壤生态系统变化）水质（毒害元素含量矿化度）监测
（1）土壤理化性质监测
监测容：坡耕梯田水旱荒山荒坡水保林草果林等7种类监测土壤容重土壤孔隙度田间持水量0～100cm深度土层含水率PH值全氮全磷全钾机质碱解氮速效钾等
监测方法：委托关科研单位承担规定分析测试方法进行测定
（2）水质变化监测
委托专业部门进行监测利监测资料分析项目实施水质影响
（3）气候监测
监测项目区（流域）降雨气温相湿度等气象子分析项目实施气候影响
5水沙动态监测评价
监测项目区土壤侵蚀泥沙输移沉积水沙动态变化情况评价项目区单项综合措施缓洪减沙效益提供
制宜利水文法水位－库容关系曲线水保法简易观测等方法监测项目区典型流域林草措施工程措施拦泥蓄水效益
6技术支持服务系统监测评价
试验研究技术推广技术培训效益（果）监测评价

计划执行工程质量监督


财务物质监理
实施性监测


济效益监测

监测评价系统

环境影响监测


效益性监测

水土流失动态监测


技术支持系统监测


图52 项目监测评价系统构成图
533监测评价方法
1遥感监测
土壤侵蚀然素素综合作结果气候植形土壤土利等影响均土壤侵蚀形态强度空间分布表现出着时间推移发生变化查明段时间土壤侵蚀动态变化必须赖时相遥感信息源实现避免定点观测资料足充分遥感理信息系统专家知识等技术形成种兼顾相指标素逻辑关系判断方法土壤侵蚀强度划分方法利卫星遥感技术流域范围水土流失进行监测面调查航空遥感技术结合判读植覆盖作物状况面组成物质区划等影响土壤侵蚀然素开矿修路陡坡开荒滥伐等活动分析水土流失分布强度变化类型危害解治理面积水土保持措施数量质量等
2站点观测
站点观测指利坡面区控制站测流断面手段水土流失状况监测布设方式：标准区较土壤蚀性建立土壤侵蚀预报基方程建立区般区根具体观测项目需设立种区控制站指流域者集水区出口部位设立进行水位输沙量流速等量测水工建筑
3典型调查
典型调查种非全面调查根调查目务调查象进行全面分析基础意识选择干典型象进行调查调查求工作程序调查方法业整理资料整汇编等应根具体调查务确定调查象应具强代表性分布合理规模应适度根调查目务确定调查细次性调查定期进行调查 应深入细致者开展必试验研究便更揭示事物质规律调查象全局起决定性作标志值总体标志总量中占重时称重点调查
54 监测网络
1计划执行工程质量监测评价网络
配备专职监评员监测计划进度工程质量执行情况时规定反馈监测评价信息调整计划方案实现预期目标网络运行机制图53

执行计划工程质量方案


工程技术质量标准
物资计划
财务理
计划
员组织计划



执行计划方案调整
执行效果信息反馈


信息采集
控制条件
导素



计划进度工程质量执行情况




监测评价预期目标


图5－3 计划执行工程质量监测评价运行机制

2财务物资监理网络
级项目办财务物资理部门计划规定格式定期填报统计表格时省县级项目办会审计部门项目财务物资理情况进行定期专项审计时级部门反馈执行效果信息项目决策提供网络运行机制图54
3济效益监测评价
类型区级行政区域措施种类分组成系列形成覆盖项目区网络采抽样调查定位踪监测年报数统计等方法进行济效益监测评价网络运行机制图55


4环境效益监测评价网络
关环境评价专业部门提出基框架图56
5水沙动态监测评价网络
水沙动态监测评价网络项目区支流观测站网类型区典型流域观测站网特定流域观测站网然坡面型径流场等层次组成
网络运行机制图57


根网络运行机制监测评价工作体分监测评价系统总体规划技术设计网络设置监测资料整理分析评价编写评价报告等环节工作流程图58

（1）治理措施进度质量监测网点布设
项目治理措施进度质量项目建设体项目监测工作重容基础时准确真实效项目项治理措施进度质量进行监测提供详实第手资料关部门提供科学决策条治理流域必须布设治理措施进度质量监测网点项目区计划布设治理措施进度质量监测网点
（2）济效益社会效益监测监测网点布设
准确反映项目实施产生济效益社会效益条流域选择10～30典型农户5～15典型块作长期监测网点进行长期连续监测项目区计划布设 典型监测农户 典型监测块外县（市）选择2条流域进行典型流域社会调查项目区计划选择42条流域开展典型流域社会调查
（3）生态效益监测网点布设
全面反映项目实施生态环境影响分土壤理化性质水质气候变化等容项目实施生态效益进行监测项目区计划布设土壤理化性质水质气候变化监测网点63
（4）保土减蚀效益监测网点布设
根县（市）少1处原项目区计划布设流域水沙动态变化监测站21外利原河道水文站雨量站构成降雨径流泥沙流域整项目区域保土减蚀效益监测网络

6 技术支持
61 专题调研
专题研究针项目实施程中亟须解决关键技术关政策理制度目计划开展专题调查科学研究
611 指导思想原
紧紧围绕改善生态环境脱贫致富项目建设宗旨：紧密结合项目实施实际优先选择效益显著课题组织攻关二直接服务开发治理效控制水土流失改善生态环境促进济发展三开发应研究着重解决生产治理中症结问题四项目相关国际合作国家省攻关课题结合
专题调研原：研究水土保持生态济开发技术容改善农民生产生活条件加快脱贫致富攻目标提高水土保持济效益生态效益社会效益目
612 研究容
根项目建设目标结合项目区区域济发展规划科研现状筛选确定项针性强调研专题进行重点研究课题名称选题目实验研究进度安排预期效果承担单位见表61



表61 项目区专题研究计划表
序号
课题名称
选题目
研究容方法
时间安排
预期效果
承担单位
1
公众参型水土流失治理机制研究
更效广泛发动公众参项目实施
调查项目区类群体尤妇女少数民族贫困口项目实施想法意见提出政策建议
2004～2005年
提高公众参程度确保项目实施进度质量效益
贵州省社会科学院毕节区水保办黔西南州水保办六盘水市水保办
2
项目区农业产业结构调整方研究
确定农业产业结构调整方提高济效益
根然社情况市场需求进行分析证确定调整方案
2004～2005年
促进项目区农村济发展提高农民收入水
贵州省农业科学院毕节区水保办黔西南州水保办六盘水市水保办
3
水土保持治理成果护机制研究
加强治理成果护提高续效益
通调研谁治理谁护谁受益原类水土保持设施理提出政策建议
2004～2005年
加强工程建理提供
贵州省水土保持监测站毕节区水保办黔西南州水保办六盘水市水保办
4
流域坡耕综合治理技术研究
研究济高效实行坡耕综合治理技术
研究优化土利结构基础通工程措施植物措施农艺措施坡耕进行治理关键技术
2004～2006年
进行综合治理模式配套技术体系组装技术推广实现流域综合开发产业化
毕节区水保办黔西南州水保办
5
果园营理技术研究
提高果园生产力果品质量
已建果园开展科学理配方施肥病虫害生物防治等实验
2005～2008年
促进项目区果园优质高产
毕节区水保办黔西南州水保办
6
岩溶区植恢复技术研究
提高岩溶区植覆盖率改善生态环境
通调查试验研究岩溶区恢复植适宜品种技术措施加示范推广
2004～2005年
加快岩溶区植恢复进程
贵州省林业科学研究院毕节区水保办黔西南州水保办六盘水市水保办
7
干旱缺水区节水灌溉研究
解决岩溶区干热河谷区干旱缺水问题
开展水资源调查充分利降雨资源研究类作物果树需水量制定节水灌溉措施
2004～2006年
满足项目干旱缺水区作物果树灌溉水需求
贵州省水利科学研究毕节区水保办黔西南州水保办六盘水市水保办

8
优良林草品种引进栽培技术研究
项目区提供优良林草品种提高济效益
引进优良苗木研究栽培理技术济林果园种草提供优质品种技术支撑
2004～2007年
　
贵州省畜牧科学研究毕节区水保办黔西南州水保办
9
农副产品加工贮藏技术研究
通储藏加工产品增值
通考察调研引进先进储藏加工技术研究实现产品增值效途径
2008～2009年
发展区域济提高农民收入
毕节区水保办黔西南州水保办六盘水市水保办
10
畜牧业持续发展研究
推动项目区畜牧业发展
根项目区饲料生产状况市场动态研究畜牧业部结构调整确定种畜禽佳例饲养方式
2004—2005年
促进畜禽衡发展 保护生态环境提高农民收入
贵州省畜牧科学研究毕节区水保办黔西南州水保办六盘水市水保办
11
水土保持保土减沙效益研究
研究类治理措施保土减沙效益提出改进建议
通径流区然坡面径流场特定流域观测参水文站泥沙观测资料分析研究项目保土减沙效益
2005～2009年
总结项目保土减沙效益改进规划设计提供
贵州省水土保持监测站毕节区水保办黔西南州水保办六盘水市水保办
12
水土保持区域济持续发展作研究
总结完善促进项目区济环境持续协调发展模式
根调查研究监测成果分析项治理措施区域济发展中作水土保持区域济发展总体贡献率
2007～2009年
总结项目实施济效益提出进步提高济效益措施
毕节区水保办黔西南州水保办六盘水市水保办

613 技术路线技术关键
1技术路线
科研生产实践相结合定位试验实验分析调查研究综合评价相结合定性定量研究相结合微观研究宏观研究相结合充分利现科技成果信息基础进行合理配套组合总结提高突出效益
2关键技术
（1）建立适合项目区水土资源开发利保护符合市场济规律综合农村持续发展模式根现技术济条件优化农业产业结构农业耕作制度制宜采取水土保持综合防治措施实现生存型农业模式生态济型农业模式转变
（2）重点攻克制约项目济发展关技术难题
（3）建立生态济型农业模式相适应营理体系
（4）建立效技术推广农户技术培训机制农户积极动接受先进生产技术熟练应
（5）建立科学项目质量验收体系监测评价指标体系
614实施措施
1改变局限实验室试验场试点流域封闭型科研格局树立开发营市场济观念面整项目区农户群众脱贫致富提供服务
2应开发技术实新技术研究开展必应基础研究新技术引进开发重点科研攻关项目密切配合
3省科研站骨干托专院校农民科技专业户深化调研容形成深度广度层次调研体系集中力量关键技术关键措施进行学科部门联合攻关力争科研水提高科研成果质量新突破显著效果
4注重培养专业技术员宏观意识战略观念济产业头脑做微观研究宏观研究机结合
5鼓励科技员进行科技承包深入试验研究基点示范区农民风险担真正实现科技扶贫
615 技术保障
项目实施期间邀请贵州学贵州工业学贵州师范学贵州省农科院林科院水科院牧科组成省级专家咨询组调研课题进行技术支持项目区（州市）属8科研县（市）属 科研级项目办公室签订科研合承担课题研究务项课题必须2006年前完成见表62
表62 项目区水土保持相关科研机构情况表
省（市）
项目区
科研机构数量（）
职工作员
获科研成果数量
市州　
县市
总数
高级专业技术员
中级专业技术员
初级专业技术员
员
部省
厅
县市







项
项
项
计
8
6
717
27
137
193
360
27
56
21
贵州省
威宁
5
2
74
2
7
29
36
3
4
4
赫章
　
53
　
5
28
20
4
6
　
纳雍
　
　
　
　
　
　
　
　
　
织金
　
　
　
　
　
　
　
　
　
毕节
1
50
5
15
18
12
3
5
8
方
1
15
　
2
5
8
1
1
4
黔西
　
　
　
　
　
　
　
　
　
金沙
　
　
　
　
　
　
　
　
　
兴义
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
兴仁
　
　
　
　
　
　
　
　
　
安龙
1
10
　
3
7
　
1
　
　
盘县
3
1
12
1
4
4
3
2
5
5

62 技术引进示范推广
621指导思想原
紧紧围绕扶贫改善生态环境两目标充分开发利然资源通技术引进示范推广建立良生态环境努力发展区域济群众快脱贫致富
1建立示范区辐射推广区形成统示范推广体系引进推广适应性强济效益高科研成果做单项成果组装配套形成规模优势
2掌握治理部门形成水保导产业激励农民觉治理开发机制促进发展科研生产体化机制实现水保科研治理开发持续发展
3试验示范区建成水土保持型高效高产治理开发区科研技术培训科技服务基水保良种培育水保商品生产基搞项目区监测评价积累科学资料面积治理宏观理决策提供科学
622 示范推广容
1综合治理示范
改善生态环境出发积极调整土利结构农业济结构提高土生产力农业商品生产力前提合理进行综合治理开发措施整体配置示范
2单项措施示范
进行单项措施技术标准规范化示范单项成果合理配置示范
3济开发示范
进行优良品种济作物综合丰产农林牧产品加工养殖技术畜产品加工利等济开发示范
4科技成果推广
历年已科技成果中筛选出济效益显著供项目区直接推广应实性科技成果4项进行推广供项目区推广应科技成果推广计划见表63
表63 科技成果推广计划表
序号
科技成果名称
技术托单位
推广范围
推广措施
预期效果
1
岩溶区生态恢复模式
贵州省水土保持监测站
岩溶区
技术培训 典型示范
加快岩溶区生态恢复进程
2
农业测土配方施肥技术
贵州省毕节市农业局
项目区
技术培训
农民增产增收
3
梯田护坎植物栽培理技术
贵州省水土保持监测站
项目区
技术培训 典型示范
固埂护坎发展坎济畜牧业
4
高效优质果园丰产技术
贵州省农业技术推广总站
项目区
技术培训 典型示范
促进果园优质高产
5
节水灌溉技术
贵州省水利科学研究
项目区
技术培训 典型示范
提高水资源利率
6
猪沼果生态农业模式
贵州省水土保持监测站
项目区
技术培训 典型示范
发展高效生态农业
7
秸秆微储养牧技术
贵州省黔西县农业局
适宜养畜区
技术培训
提高秸秆利效益
8
省柴灶改建技术
贵州省农业厅节办公室
烧柴区
技术培训
降低源消费保护然植

623示范推广途径方法
1建立行政领导科研员农民群众相结合科研示范推广相结合信息物资资金相配套科技推广技术服务体系开发实体
2制定相应政策法规实行科技承包
3科研成果推广培养农民科技智相结合促进农业济开发农民科技素质步发展提高发展力具体运行机制图61示
50～100km2
10～30km2
示范区
广
推
区


图61运行机制图
63 技术培训交流
631培训机构
根项目实施需级理部门实施单位员文化素质分设置省（县）乡（镇）三级培训机构培训机构设置图62
项目科技培训中心



省市项目培训中心



县科技推广培训分中心



乡村科技服务站


图62 培训机构设置

省项目培训中心（州市）县（市）项目培训分中心乡（镇）科技服务站培训相应专业技术理农民技术骨干等级培训机构功：
省项目培训中心培训中级技术员理进行新技术开发应信息收集传递反馈等方面培训中央项目培训中心传递培训计划容员结果存问题等方面关信息（州市）县（市）项目培训中心具业务领导作
（州市）县（市）项目培训分中心接受省培训中心领导帮助支持乡（镇）科技服务站开展选派师资印发教材等方面工作
乡（镇）科技服务站级分中心广农民群众联系纽带接受（州市）县（市）项目培训分中心领导
632 培训务容
项目科技培训开展项目准备技术理技术实施技术效益监测评价等四方面培训项目效益监测评价技术培训包括监测评价项目理技术培训包括组织理计划理财务理物资理等项目实施技术培训包括资源开发环境保护新技术规划设计新方法新工艺新品种引进开发科技成果推广应技术规范关行政法规条例普推广等指标体系监测方法手段信息采集处理方法等
省项目培训中心项目准备实施程中根项目区实际情况开展理技术治理开发实施技术监测技术等方面培训（州市）县（市）培训分中心推广普级部门培训技术务容基础进行实技术施工方法培训推广乡（镇）科技服务站农民进行实技术普推广
633 培训象目标
高层次理决策员级项目办公室官员提高决策力营水培训综合性目标
项目建设工程技术员培养生态学生态济学农业济水文泥沙水土保持遥感监测计算机专业技术骨干目标
技术骨干中级理项目建设中青年技术骨干理培训科技治理开发项目实施理方面目标
基层施工员农民技术员培训项目施工理技术员农民普科技知识目标
项目6年实施期间拟培训高层次理决策员学科带头次技术骨干中级理员次基层施工员农民技术员次
634 培训方式
采层次途径灵活样形式进行组织形式分两类：
1国外培训选派年富力强较高基础理知识理水项目理员学术造诣专业技术员组织出国考察进修参加国际专业培训班学术研讨班等引进吸收国外项目理实施技术等方面先进验方法应项目建设
2国培训针项目理建设中技术难题利视象电声教学等手段采取固定培训现场培训相结合方法举办相应研讨班交流会讲班现场观摩等时解决项目准备实施程中出现种技术难题
国技术培训计划国外培训考察计划分见表6465
表64 国技术培训计划
类
培训容
单 位
总次
年 次
2004
2005
2006
2007
2008
2009
理技术
1项目理
威宁
296
59
59
59
59
30
30
2农业济理
赫章
296
59
59
59
59
30
30
3计算机信息理
纳雍
296
59
59
59
59
30
30
4项目前期工作
织金
296
59
59
59
59
30
30
5监测评价技术
毕节
197
37
37
41
41
21
21
　
方
394
79
79
79
79
39
39
黔西
394
78
78
79
79
39
39
金沙
296
59
59
59
59
30
30
兴义
246
49
49
49
49
25
25
兴仁
246
49
49
49
49
25
25
安龙
246
49
49
49
49
25
25
盘县
246
49
49
49
49
25
25
毕节区
4
2
2
　
　
　
　
黔西南州
2
1
1
　
　
　
　
六盘水市
2
1
1
　
　
　
　
贵州省水利厅
2
1
1
　
　
　
　
计
3459
692
692
692
692
346
346
工程技术
1节水灌溉技术
威宁
1482
296
296
296
296
148
148
2沼气池建设技术
赫章
1482
296
296
296
296
148
148
3坡耕治理开发技术
纳雍
1482
296
296
296
296
148
148
4坡面水系工程优化设计
织金
1482
296
296
296
296
148
148
　
毕节
988
194
194
199
199
100
99
方
1975
395
395
395
395
198
197
黔西
1975
395
395
395
395
198
197
金沙
1482
296
296
296
296
148
148
兴义
1235
247
247
247
247
124
123
兴仁
1235
247
247
247
247
124
123



安龙
1235
247
247
247
247
124
123
盘县
1235
247
247
247
247
124
123
毕节区
4
2
2
　
　
　
　
黔西南州
2
1
1
　
　
　
　
六盘水市
2
1
1
　
　
　
　
贵州省水利厅
2
1
1
　
　
　
　
计
17295
3459
3459
3459
3459
1730
1729
农业技术
1高效农业生产技术
威宁
2964
593
593
593
593
296
296
2埂开发利技术
赫章
2964
593
593
593
593
296
296
3生态农业技术
纳雍
2964
593
593
593
593
296
296
4高效优质果园丰产技术
织金
2964
593
593
593
593
296
296
　
毕节
1976
395
395
397
397
199
199
方
3952
790
790
790
790
395
395
黔西
3952
790
790
790
790
395
395
金沙
2964
590
590
593
593
296
296
兴义
2470
494
494
494
494
247
247
兴仁
2470
494
494
494
494
247
247
安龙
2470
494
494
494
494
247
247
盘县
2470
494
494
494
494
247
247
毕节区
4
2
2
　
　
　
　
黔西南州
2
1
1
　
　
　
　
六盘水市
2
1
1
　
　
　
　
贵州省水利厅
2
1
1
　
　
　
　
计
34590
6918
6918
6918
6918
3459
3459
林业技术
1苗圃建设理技术
威宁
2964
593
593
593
593
296
296
2岩溶区植建设技术
赫章
2964
593
593
593
593
296
296
3丰产林建设理
纳雍
2964
593
593
593
593
296
296
4济林种植理技术
织金
2964
593
593
593
593
296
296
5封禁治理技术
毕节
1976
395
395
397
397
199
199


　
方
3952
790
790
790
790
395
395
黔西
3952
790
790
790
790
395
395
金沙
2964
590
590
593
593
296
296
兴义
2470
494
494
494
494
247
247
兴仁
2470
494
494
494
494
247
247
安龙
2470
494
494
494
494
247
247
盘县
2470
494
494
494
494
247
247
毕节区
4
2
2
　
　
　
　
黔西南州
2
1
1
　
　
　
　
六盘水市
2
1
1
　
　
　
　
贵州省水利厅
2
1
1
　
　
　
　
计
34590
6918
6918
6918
6918
3459
3459
牧业技术
1优质牧草种植技术
威宁
1482
296
296
296
296
148
148
2畜牧养殖技术
赫章
1482
296
296
296
296
148
148
3畜牧产品加工技术
纳雍
1482
296
296
296
296
148
148
4饲料加工技术
织金
1482
296
296
296
296
148
148
　
毕节
988
194
194
199
199
100
99
方
1975
395
395
395
395
198
197
黔西
1975
395
395
395
395
198
197
金沙
1482
296
296
296
296
148
148
兴义
1235
247
247
247
247
124
123
兴仁
1235
247
247
247
247
124
123
安龙
1235
247
247
247
247
124
123
盘县
1235
247
247
247
247
124
123
毕节区
4
2
2
　
　
　
　
黔西南州
2
1
1
　
　
　
　
六盘水市
2
1
1
　
　
　
　
贵州省水利厅
2
1
1
　
　
　
　
计
17295
3459
3459
3459
3459
1730
1729
（总 计）
107229
21446
21446
21446
21446
10724
10722

表65 国外技术培训考察计划
培训容
点
单 位
总次
年 次
2004
2005
2006
2007
2008
2009
项目建设 理
美国
毕节区
2
　
1
1
　
　
　
黔西南州
1
　
1
　
　
　
　
六盘水市
1
　
　
1
　
　
　
贵州省水利厅
1
1
　
　
　
　
　
计
5
1
2
2
　
　
　
造林 植保护
德国日
毕节区
2
　
1
1
　
　
　
黔西南州
1
　
　
　
1
　
　
六盘水市
1
　
　
　
　
1
　
贵州省水利厅
1
　
1
　
　
　
　
计
5
　
2
1
1
1
　
牧草种植畜牧业生产
新西兰澳利亚
毕节区
2
　
1
1
　
　
　
黔西南州
2
　
　
　
1
1
　
六盘水市
1
　
　
1
　
　
　
贵州省水利厅
1
　
1
　
　
　
　
计
6
　
2
2
1
1
　
高效农业 生产技术
荷兰英国
　
　
　
　
　
　
　
　
毕节区
2
　
1
1
　
　
　
黔西南州
2
　
　
1
　
1
　
六盘水市
1
　
　
　
1
　
　
贵州省水利厅
1
　
1
　
　
　
　
计
6
　
2
2
1
1
　
节水灌 溉技术
色列德国
毕节区
2
　
1
1
　
　
　
黔西南州
1
　
　
　
1
　
　
六盘水市
1
　
　
　
1
　
　
贵州省水利厅
1
　
　
1
　
　
　
计
5
　
1
2
2
　
　
水土保持工程
美国日
　
　
　
　
　
　
　
　
毕节区
2
　
1
1
　
　
　
黔西南州
2
　
　
1
　
1
　
六盘水市
1
　
　
　
1
　
　
贵州省水利厅
1
　
1
　
　
　
　
计
6
　
2
2
1
1
　
水土保持 监测评价
加美国
毕节区
1
　
　
1
　
　
　
黔西南州
1
　
　
　
1
　
　



六盘水市
1
　
　
　
　
　
　
贵州省水利厅
2
　
1
1
1
　
　
计
5
　
1
2
2
　
　
合 计
38
1
12
13
8
4
　





















7 组织理
71 理机构
711 组织形式机构设置
根国家世界银行项目理求贵州省民政府项目辖县（市）逐级成立相应项目领导组设置具统指挥职项目办公室级项目办公室受级项目领导组直接领导外业务受级项目办公室领导项目领导组聘请相应专家咨询组项目实施进行技术指导提供咨询服务详见组织机构框图71
中央项目领导组




中央项目办专家咨询组
中央项目办公室




流域机构专家咨询组
珠江流域项目办公室
长江流域项目办公室






省市项目办公室

省市专家咨询组
省市项目领导组



区技术咨询组
区项目办公室
区项目领导组




县技术咨询组
县项目办公室
县项目领导组




图71：项目组织机构
1项目领导组
省项目领导组水土保持名副省长组长组成员包括计委财政厅农业林业畜牧扶贫办妇联相关机构代表县类似方式组建项目领导组
2项目办公室
省县项目办公室分设级水利（水保）部门负责项目具体实施协调理工作乡级设置项目工作站负责发动组织农民进行项目具体实施
保证项目利实施层次项目办中选择精干项目办员时考虑吸收领域专业员参加中包括农业园林畜牧财务金融理采购等方面专业员
3专家咨询组
更提高项目实施效果科技水做项目科技攻关技术咨询工作分设立省县级项目专家咨询组
712 机构职责
1项目领导组
省级项目领导组：职责制定中央领导组规定政策计划实施细批准项目行性研究筹集项目配套费负责贷款分配偿确定支持机构研究解决省项目实施中重问题组织协调省关部门间关系
级项目领导组：负责区项目宏观决策协调专业部门间关系
县级项目领导组：组织协调县业务部门参项目建设
2省项目办公室
负责制定项目年度工作实施计划财务预算审批级项目办工程设计实施计划承担统组织采购外物资采购调拨项目社会济实际进展数量质量进行监测校核级项目办支付申请申请加整理定期财政报送负责编写呈报详细工程进度报表财务决算审计报表贷款报帐申请监督检查项目区工程进度投资完成进度项目效果时作出评价承办涉外事务指导（州市）项目办工作培训中层理业务骨干部分农民技术员负责组织项目区科研培训监测等理工作
3县项目办公室
全面负责区项目实施理审查县项目年度实施计划投资计划工作计划县规划工程设计进行技术指导组织区技术交流业务培训指导县项目监测理工作定期省项目办汇报工作进展情况制定县域项目规划设计年度实施计划组织已批准项目实施安排项目监测工作负责农民传授技术组织培训反馈农民求项目建设中问题
4专家咨询组
项目技术方面问题进行定期技术咨询容包括：
（1）项目重点科研课题提供咨询
（2）推荐更新技术标准
（3）省市科研培训年度计划科研基金情况进行审查评估
（4）鉴定技术革新项目分项目推荐
（5）审查科技项目推广效果
（6）定期级项目办科研技术问题撰写年度报告供参考某专题提出参考意见
72项目理
721项目前期工作
目前项目前期工作包括：资金筹划评估设计文件编制施工准备
1筹划贷款贷事项
省项目办（州市）项目贷款数额贷款方式支付程序利率贷款期限采购安排贷款偿等世界银行贷款协定中容关部门进行协商衡重点落实项目国配套资金贷方式贷计划
2完成评估落实目标务
省项目办积极配合世界银行做项目评估工作落实实现项目目标应采取措施
3设计文件编制
省项目办会关设计单位作初步设计准备工作
4施工准备
省项目办会监理单位进行项目招标工作确定施工单位施工单位开工创造条件
722计划理
1省项目办省项目建设总体目标年度计划执行情况中央项目办达指标组织编制省项目年度实施计划报流域机构项目办流域机构项目办审查汇总报中央项目办
2省项目办负责组织做省项目计划实施原始记载统计报表会计核算等资料填报汇编审核报流域项目办中央项目办中央项目办会流域项目办组织现场抽查综合评价加工处理种信息时反馈关部门指导项目建设工作
3省项目办审查项目实施程中州项目年度计划改变调整建议权衡方面素整项目年度计划做出必调整
723财务理
1项目资金纳入级财政理实行专户理专款专项目安排部门切块严禁挪作项目办公室年会关部门建设资金位配套情况进行检查发现问题时纠正严肃处理项目建设单位应觉接受审计部门审计项目竣工验收时附审计部门审计报告
2省项目办根项目评估贷款协定确定投资数额安排项目年度计划容组织编制省项目年度财务计划报中央项目办审核汇总编制项目总体年度财务计划报关部门世界银行关部门
3省项目办组织编制省项目提款申请书报中央项目办审核汇总编制项目总提款申请书统世界银行申请提款
4级政府转贷机构签订合说明转贷条件贷责合期限回收贷款回收贷款省项目办统理偿
5省项目办审计部门检查监督组织编制省项目年度财务报告报中央项目办审核汇总编制项目总财务报告期世界银行关部门国关部门呈报已审计项目财务报告
724物资理
1根项目评估报告贷款协议设计文件中工料预算设备清单参国家关规定结合项目建设计划进度完成情况编制省项目物资供应计划报中央项目办审批计划批准级项目办需采购物资数量规格等指标逐级分配项目实施部门
2协议规定编制省国际竞争性招标采购计划国家物资部门统分配理物资应通计划申请办法办理订货采购市场调节直接采购物资项目建设需时采购中央项目办统组织协调项目国际竞争性招标工作
3中央项目办制定物资理办法省项目办协关部门进行全面监督检查项目物资情况针存问题时指导解决
725工程技术理
1水土保持工程项目必须水利部颁发水土保持技术规范求进行规划设计施工国家关部门规定进行审批没规划设计审批工程律准开工
2项目建设切实抓规划设计项目理工程建设质量严质量关实行质量工作目标责制建立完善质量监督体系严格基建设项目进行项目理建立项目立项审批招投标合监理监测工程验收等科学工作程序严格理制度确保投资目标实现
3加强物资器材理工程服务设施种固定资产物资器材明确保养职责保证作发挥县项目办组织编制工程运行维护手册林木期抚育点果园苗圃理技术牧草加工利技术点等
4县（市）水土保持生态建设工程项目实行目标理建设务工程投资具体落实项目实施单位关责定期检查严格效益考核建立奖罚机制水土保持生态建设作出突出贡献单位应予奖励达水土保持生态建设标准没完成建设务终止项目建设资格追究关实施单位项目负责责
726协作咨询
加强世界银行鉴定团协作注重引进吸收应世行带国外先进技术成功验实施中建立水保搭台政府导演部门唱戏全社会参建设理体制加强组织领导发挥政府组织群众治理水土流失中作特发挥级水土保持委员会组织协调作二加强综合协调技术指导口理林业农业畜牧扶贫妇联民委等单位密切配合相互支持做水土流失治理工作三加强关单位合作电代柴草水工程生态调水水库堤坊周边生态建设等项目水土保持生态建设机结合形成合力推动水土保持生态建设充分发挥水利国生态建设中重作
项目实施期间省级项目办邀请关学科研部门组成省级专家咨询组项目进行广泛技术咨询支持性服务签订行效协作合县级项目办举办座谈会咨询会现场会交流验互相学提高项目综合治理水
73 设施配置
提高项目理工作效率工作质量改善级项目办理水办公条件确保项目利进行必须级项目办配置必办公设备交通工具项目办设备配置计划详见表71
表71 车辆办公设备配置计划表
















项目
车 辆
设 备
越野车
面包车
工具车
计算机
印机
复印机
相机
摄 机
投影仪
数字化仪
扫描仪
绘图 仪
传真 机
G P S
摩托 车
单位
辆
辆
辆
台
台
台
部
部
部
台
台
台
台

辆
贵州省省项目办
1
1
1
　
2
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
毕节区项目办
1
　
　
1
1
1
1
1
　
　
　
　
1
2
　
黔西南州项目办
1
　
　
1
1
1
1
1
　
　
　
　
1
2
　
六盘水市项目办
1
　
　
1
1
1
1
1
　
　
　
　
1
2
　
威宁县项目办
1
　
1
1
1
1
1
1
　
1
　
1
1
2
1
赫章县项目办
1
　
1
1
1
1
1
1
　
1
　
1
1
2
1
纳雍县项目办
1
　
1
1
1
1
1
1
　
1
　
1
1
2
1
织金县项目办
1
　
1
1
1
1
1
1
　
1
　
1
1
2
1
毕节县项目办
1
　
1
1
1
1
1
1
　
1
　
1
1
2
1
方县项目办
1
　
1
1
1
1
1
1
　
1
　
1
1
2
1
黔西县项目办
1
　
1
1
1
1
1
1
　
1
　
1
1
2
1
金沙县项目办
1
　
1
1
1
1
1
1
　
1
　
1
1
2
1
兴义县项目办
1
　
1
1
1
1
1
1
　
1
　
1
1
2
1
兴仁县项目办
1
　
1
1
1
1
1
1
　
1
　
1
1
2
1
安龙县项目办
1
　
1
1
1
1
1
1
　
1
　
1
1
2
1
盘县项目办
1
　
1
1
1
1
1
1
　
1
　
1
1
2
1
计
16
1
13
15
17
16
16
16
1
13
1
13
16
32
13

74 实施组织
确保项目项建设容规划落实做行性研究报告流域初步设计基础制定切实行实施计划县乡级政府项目实施作政府工作项中心务抓列入领导期目标进行考核加强项目实施组织领导
工程实施组织形式根工程规模技术求确定施工组织形式：单户村组集体组织专业队施工企业等项目林草果片梯田户包治理村组统组织连片梯田工程建设型拦蓄工程畜饮水工程沼气池等专业队施工村组单位集体组织施工节水灌溉型河堤整治等施工企业集中施工
项目工程验收合格省项目办组织制订工程护措施明晰治理措施产权权实行谁受益谁护政策明确责权利制定奖惩办法型水利水保工程畜饮水工程型河堤整治工程等乡政府村委会理林草期抚育护村委会指导农民进行梯田工程承包农户行护
741 项目法
项目办公室项目法负责工程建设理
流域治理实施权监督权区开实施权交社会监督权项目办专监督办法严质量验收关资金拨付关项目全部实行报帐制
项目区级理机构重视加强项目建设完成护工作建立专门项目护体系县级专门护机构乡镇专职监督检查员行政村护员已建成验收合格工程时移交产权者颁发权证明时产权者签定责书明确责权利县级项目办年项目运行情况产生效益情况进行次全面检查检查结果逐级报
742 招标投标
世行贷款提高资金效益落实流域治理工程务应竞争机制风险机制引入流域治理工程逐步推市场面社会公开招标等竞争择优选施工队伍操作办法分三步进行：第步确定标底价具体做法先项目办组织关技术员规划设计根立条件分梯田乔木灌木种草等工程形式标段确定标底价第二步公开招标通电台电视台报刊等种形式发布招标公告面全社会招标第三步公开竞标防止竞标工队间相互串通做陪衬竞争等作弊现象采取标段工队办法规定标段少低三竞标工队通公开竞标根资金技术机构等方面素择优选择具备资质条件较单位承担项目建设某部分工作项目招标工作省级项目办公室统组织级项目领导组县项目法招标全程实行监督
采取竞标承包市场化运作办法落实流域治理务选资质较信誉度较高工程队限度节约投资时世行项目强调农民积极参技术性强整种树土方等工程进行招标直接组织农民参实施农民参投劳工程项目水池（窖）等工程进行招标部分骨干工程技术性强求专业队伍施工够进行机械施工坡面治理工程推行 招投标制议标制效促进项目实施
743 项目监理
水土保持生态建设世界银行贷款项目属世行贷款国家方政府投入资金项目实施应实行项目监理制项目监理邀请资质信誉高专业监理公司进行监理机构项目建设施工实行监理建设施工期间实行全日制监理县项目区划分基监理范围配备少名监理员进驻现场项目建设实施进行监理施工高峰期应增加进驻现场监理员保证施工程中施工点监理员巡查（州市）配备名总监理工程师县项目区监理员进行理统筹安排工作该（州市）项目监理工作负责










8 进度安排
81 安排
811 实施条件
交通条件：项目区均乡镇公路简易道路村委会施工需外购材料水泥钢筋炸药木材设备直接运村委会施工点需材料修建简易施工便道采型拖拉机畜力材料设备运施工点
施工时间：沟道治理工程水电站工程外作业面分布水土流失严重坡耕荒山荒坡植较差山坡作业面广施工员较少时间较短均分散作业流动性土石方工程工程施工受天气影响雨年四季均施工树苗定植应适宜定植时间进行施工般冬季夏初宜
项目区土质疏松土层浅薄植稀少暴雨集中然条件差交通便长江珠江游水土流失严重济落区国务院批准全国水土保持规划纲中确定水土流失治理重点区政府历重视水土保持工作该区济发达群众温饱问题没彻底解决治理水土流失改善生态环境广干部群众进行懈努力特80年代项目区级政府更加重视水土保持生态建设工作纷纷建立机构配备员挤出费发动群众进行水土流失治理工作取定验树立水土保持生态建设典型项目区级政府广群众年水土流失治理实践中实惠水土保持作改善农业生产条件改善生态环境帮助农民脱贫致富促进农村济发展根措施迫切求快实施具备工程实施切条件
812 材料种苗供应
施工材料：项目区项水土保持措施土石方工程部分水利水保工程工程需水泥钢筋炸药木材等材料均附县城乡镇购买砂石料利山区条件开采建设需材料完全满足需
苗木种籽量采乡土树种育苗提高成活率足部分项目区邻区采购
813 劳力保障
项目区项水土保持措施农民进行实施项目区2001年总口7648万中农业口659万农村劳动力3459万农业均耕018hm2项目区济发展水较低农民基事农业生产活动具3月左右农闲时间采取专业队常年施工农闲时集中施工相结合农村劳动力完全满足项目建设实施需
82 进度安排
项目实施总工期期6年计划治理水土流失面积104409hm2项目投资集中时间短务重组织机构建设支持服务体系设施建设施工机械设备运输工具等应满足项目实施进展需制定切实行进度计划确保项目项措施支持服务容序协调全面完成计划安排充分考虑项目区施工期农事季节降水影响提供劳力施工场资金均衡等素土开发项目治理前4年投资例项目采购监测网点建设房建重点安排第12年措施特点进行合理安排分年度实施计划详见表81附表13

表 81 治理措施进度表









hm2
年 度
治理面积
基农田建设
乔木林
灌木林
济林
果园
种草
苗圃
封禁治理
合计
1044090
59792
156354
127039
76892
75078
18283
1425
529228
2004
164311
9436
24955
21577
12952
13789
2773
977
77851
2005
186974
11282
29285
21897
14496
13136
3196
135
93547
2006
182894
10476
27730
21504
13941
11865
2810
117
94451
2007
190549
11550
27857
24913
13764
13426
3560
74
95405
2008
165521
8694
24572
19658
11233
12376
3390
63
85535
2009
153840
8352
21954
17491
10507
10487
2554
59
82438











9 投资估算贷款偿
91 投资估算
911 编制
项目投资估算2001年水利部水土保持生态建设工程概（估）算编制规定世行鉴定团备忘录关求国家关水土保持工程规程规范相关标准进行编制投资估算中工程措施林草措施封育治理措施单价2001年水利部水土保持生态建设工程概算定额进行计算独立费预备费世行贷款项目特点求进行估算估算：
1水利部（2001）水土保持生态建设工程概（估）算编制规定
2水利部（2001）水土保持生态建设工程概算定额
3世行鉴定团备忘录
4源部水利部（1991）水利水电工程行性研究投资估算编制办法
5国家计委建设部计价格[2002]10号文关发布工程勘测设计收费理规定通知
6水利部（2002）水利工程施工机械台时费定额
7关定额参考资料
912编制方法
编制估算水年2003年基准年（2004年）2004年开始实施建设期6年美元民币汇率1：83
项目投入两类：类物质投入：类劳务投入物质投入部分单价根种物质特点采方法定价建筑材料钢材水泥等国家关建筑工程概算预算中方法定价类施工机械科研仪器理设备等市场定价造林种草需种种籽苗木市场价格定价劳动力价格市场价格乡村劳动力状况确定
1基础单价
（1）工预算单价
水土保持生态建设工程概（估）算编制规定工预算单价采12～１9元工时
（2）材料预算价格
材料采2003年价格材料苗木种籽预算价格见表91
表91 项目区材料苗木种籽价格表
编号
名 称
单位
单 价(元)
1
水泥
t
38428
2
铁件
kg
5
3
钢筋
t
267228
4
钢模板
kg
6
5
板枋材
m3
121425
6
电雷

07
7
雷

05
8
导火线
m
07
9
导电线
m
2
10
炸药
kg
4
11
钢钎
kg
35
12
电焊条
kg
683
13
铁丝
kg
569

续表91 项目区材料苗木种籽价格表
编号
名 称
单位
单 价(元)
14
铅丝
kg
750
15
抗渗剂
kg
85
16
机砖
千块
200
17
柴油
t
320684
18
汽油
t
362284
19
砂
m3
3500
20
碎石
m3
3000
21
块石
m3
2500
22
混凝土 C10(三)
m3
10906
23
混凝土 C15(三)
m3
11904
24
砂浆M5
m3
10858
25
砂浆M75
m3
12424
26
砂浆M10
m3
17064
27
煤
kg
016
28
风
m3
014
29
电
kw·h
06
30
水
m3
06
31
化肥
kg
150
32
油松
株
006
33
马尾松
株
006
34
杨树
株
080

35
刺槐
株
020
36
栎树
株
012
37
柏树
株
070
38
柑橘
株
150
39
核桃
株
200
40
油桐
株
050
41
板栗
株
070
42
花椒
株
035
43
梨
株
150
44
杜仲
株
025
45
银杏
株
200
46
柿树
株
080
47
枣
株
100
48
猕猴桃
株
080
49
山茱萸
株
300
50
龙须草
kg
1500
51
百喜草
kg
3000
52
黄花
kg
3000
2．措施综合单价
（1）定额
工程措施林草措施封禁治理措施采水利部（2001）水土保持生态建设工程概算定额（报批稿）
（2）直接费
梯田工程取基直接费20工程措施取30～40林草措施取15封禁治理措施取10设备安装工程工程计直接费
（3）间接费
工程措施取直接费50～70林草措施取50封禁治理措施取40设备安装工程工程计间接费
（4）利润
工程措施取直接费间接费30～40林草措施取20封禁治理措施取10～20设备安装工程工程计利润
（5）税金
工程措施林草措施封禁治理措施直接工程费间接费利润三项322计列
综合项费项目区县（市）措施单价见表92
3独立费
根项目特点世行考察团备忘录求独立费包括部分：
（1）考察培训费占总投资80％
（2）科研推广费占总投资15％
（3）监测评价费占总投资10％
（4）工程运行理费占总投资75％
4预备费
基预备费投总投资10％计算价差预备费计预备费包括前征费承诺费建设期利息等

表92 项目区项治理措施投资单价表
项 目
省（市）
贵州省
单 价
威宁
赫章
纳雍
织金
毕节
方
黔西
金沙
兴义
兴仁
安龙
盘县
基农田建设(元hm2)
17379
14243
19399
17257
18206
15757
18249
18000
18000
15905
15116
23424
13989
土坎坡改梯
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
石坎坡改梯
17379
14243
19399
17257
18206
15757
18249
18000
18000
15905
15116
23424
13989
二植建设（元hm2）
2961
2954
2502
3270
4076
3054
2969
2679
2754
2381
3493
2631
3618
乔木林
2217
1929
2310
2646
2996
2313
2200
2200
1733
1944
3112
1887
2159
灌木林
1924
2129
2550
1507
2800
2103
1952
2000
2000
1767
2667
1348
864
济林
3504
3498
2610
4991
4400
3680
3904
4000
4004
2651
2819
4043
1900
果园
5092
5311
1998
8818
6400
4731
4999
5000
4998
4418
4446
5391
11657
苗圃
4542
17195
20674
18779
75746
6343
6000
700
6050
826
19252
805
　
种草
15253
6068
6705
5811
6665
36638
16800
52300
6307
90717
4288
64910
　
三封禁治理元（hm2）
149
120
171
200
105
100
100
100
100
265
267
245
173
四型水利水保工程
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
塘堰（元座）
68550
　
　
41000
40000
　
20600
　
30000
　
　
　
　
谷坊（元处）
4259
1008
2800
8738
15993
3818
9168
1980
5000
8836
10314
7816
19632
拦沙坝（元座）
21067
37535
15800
18571
78681
6818
17575
37984
8108
26508
44458
15183
13816
蓄水池窖（元口）
5296
5693
20708
3806
4796
7905
4647
3000
3800
4418
4446
3029
7507
沉沙凼（元）
377
154
592
657
700
2273
84
83
500
707
178
539
2533
沟渠（元km）
58683
106674
48067
52071
120000
35455
74745
40218
82446
86364
144680
16292
1892
河堤整治（元km）
196077
104743
87493
60289
395158
365091
139815
506839
256317
309262
400119
60194
562109
作业便道（元km）
30999
24347
24100
42031
24398
50000
30012
27752
30000
44180
40925
33483
25352
抽水站（元）
90551
37535
44300
41011
32000

20400
331100
400000
111114
133373
61093
129528
喷灌设施（元处）
166254
135125
186500
218217
150000
210000
143533
250000
426233
75990
111144
112303
69081
五工程
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
畜棚（元m2）
189
200
225
200
350
319
200
120
200
177
178
164
0
种畜（元）
2534
3998
800
4000
4000
1745
2502
300
3909
3534
3557
3256
0
果库（元孔）
247464
168906
275200
149400
373500
174517
221333
1000000
338625
154720
146710
143747
112257
沼气池(元)
1394
1192
6200
1074
2199
873
1302
1200
1202
1063
1067
982
2591
水电站（元座）
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　

913投资估算
1投入劳力
项目建设期需投入劳力536937万工日项目区劳力3459万均劳力年投入259工日满足工程投工需
2投入物质
项目建设需完成土石方284839万m3消耗物资：水泥9099218t钢材311635t炸药153707t燃油20160t苗木1512414万株种籽14267t施工机械台班3454万详见附表14
3投资估算
项目总投资5810000万元治理104409km2水土流失面积单位面积投资5565万元中基农田建设1039090万元占总投资179型水利水保工程1244300万元占214水土保持林1347543万元占232封禁措施79043万元占14工程472343万元占81支持服务体系建设1045800万元占180基预备费581000万元占100项目投资估算详见附表16
项目总投资中考察培训科研推广监测评价运行理等支持服务项目投资世行求结合目前国关求确定
（1）培训考察总投资464800万元中建立县级培训中心12处省级培训中心1处需基建投资273000万元购置培训设备投资37230万元国技术培训投资108741万元国外考察培训投资22800万元见附表1819
（2）科研推广项目科研推广总投资65360万元中专题研究费38640万元技术推广费26720万元
（3）监测评价总投资79890万元中仪器设备购置费43520万元监测运行费36370万元
（4）运行理项目运行理需费计435760万元中基建费117250万元交通车辆购置费87010万元办公设备购置费47320万元运行费137480万元项目前期勘测规划流域治理设计费46690万元见附表2021
92 物资采购
项目实施期间需采购型机械设备需采购定数量生产资料科研办公交通通讯设施拖拉机汽车勘测设备抽水设备钢材木材水泥炸药油料化肥农药膜苗木种籽等涉农林牧副水利等产业科研监测培训等容物资需求面广数量较世行求交通工具采国际招标采购（ICB）计算机办公设备通限国际招标采购（LIB）工程材料苗木种籽通国招标（LCB）形式（OTH）采购部分苗木项目区建设中心苗圃提供项目物质采购计划详见附表22
93 资金筹措
931项目需资金贷款匹配
项目计划投资计58100万元民币中拟申请世行贷款3500万美元折合民币29050万元占总投资500国匹配29050万元占总投资500国配套资金中中央财政投入8715万元省财政投入2905万元（市）财政投入145250万元县财政投入145250万元群众筹14525万元见表93
932资金筹措方式
中央财政投入8715万元源国家水土保持资金工代赈资金扶贫资金等省县财政匹配资金项目区农林牧水利交通供电等发展资金时项目规模投资省财政增值中提供部分投资
94 贷款支付理
941贷款支付
项目需种费协商世界银行例支付(见附表16)设备材料中国际招标采购部分费车辆购置费国外考察培训费全部世行支付项目实施程中措施建设费根世行求采报帐支付形式世行例支付项目实施期省(市)半年统计次工程进度工程量统世行报帐外省（市）物质采购修建型工程等发生超25万美元费时报财政部世行申请支付
表93 项目区资金筹措表









单位：万元

(市州)
项目区
总投资
资金源
世行贷款
国配套（民币）
(民币)
（美元）
计
中央
省
（市）
县
投劳折款
合计
5810000
3500
2905000
871500
290500
145250
145250
1452500
毕节 区
威宁
498000
300
249000
74700
24900
12450
12450
124500
赫章
498000
300
249000
74700
24900
12450
12450
124500
纳雍
498000
300
249000
74700
24900
12450
12450
124500
织金
498000
300
249000
74700
24900
12450
12450
124500
毕节
332000
200
166000
49800
16600
8300
8300
83000
方
664000
400
332000
99600
33200
16600
16600
166000
黔西
664000
400
332000
99600
33200
16600
16600
166000
金沙
498000
300
249000
74700
24900
12450
12450
124500
黔西 南州
兴义
415000
250
207500
62250
20750
10375
10375
103750
兴仁
415000
250
207500
62250
20750
10375
10375
103750
安龙
415000
250
207500
62250
20750
10375
10375
103750
六盘 水市
盘县
415000
250
207500
62250
20750
10375
10375
103750
注：国配套资金中中央资金占国配套资金30省占10市占5县占5群众投劳占50

942贷款理
项目统贷统项目中央财政部世界银行统贷转贷贵州省民政府世界银行收取10前征费075承诺费贷款偿期20年(包括6年宽限期)外汇风险贵州省承担
世界银行贷款省省财政厅省选定银行设立特帐户外汇兑换成民币存入设省农业银行项目开发帐户省项目办根项目完成情况委托省农业银行贷款转贷(市)(市)转贷县(市)省区区县均民币转贷
农民农村集体项目信贷县(市)农业银行支行县(市)农业银行设乡(镇)级营业乡镇信社完成农业银行机构较完善理严格具丰富农村信贷验农业银行根世行贷款项目特点求进步完善理办法完全力承担项目放贷回收业务
项目实施期县项目办时编制工程进度报告表明工程数量单价需材料设备国外考察培训等单项费总费半年世界银行送报次年终报送年进度报告
95 贷款偿
951贷措施途径
项目位中国然条件较差济落贫困山区项目目标治理水土流失改善生态环境促进贫困区济发展项目具较生态效益社会效益济效益考虑素贷款偿原级政府项目区群众承担政府偿部分中包括部分项目实施增加税收项目区农民农村集体承担偿部分项目土开发(梯田)承包费租赁费果园济林乔木林贷款回收费灌木草场偿费型农副产品贮存加工收入提成费等根项目区具体贷力项目贷采取政府承诺项目受益负责偿做法具体采取种贷途径：
1项目区级政府项目实施增加税收中提取部分贷
2项目受益农户项目实施获济收入中偿贷款项
3项目区级政府拍卖租赁项目治理措施权费中提取部分偿贷款
4方级政府通提前回收贷款建立贷基金滚动发展投入具更增值效益项目收入中提取部分贷
952贷款偿计划
世界银行规定项目实际情况项目实施期年分两次付世界银行承诺费手续费项目实施第7年起分年偿贷款金年两次第20年清全部贷款息财政部转贷年利率45条件付息需4184294万元县（市）贷款款计划见表94



表94 项目区贷款款计划表
年度
合计
威宁县
贷款额度
偿金
偿利息
贷款额度
偿金
偿利息
2004
484167
　
　
41500
　
　
2005
484167
　
　
41500
　
　
2006
484167
　
　
41500
　
　
2007
484167
　
　
41500
　
　
2008
484167
　
　
41500
　
　
2009
484167
　
　
41500
　
　
2010
　
27667
146344
　
2371
12544
2011
　
55333
129480
　
4743
11098
2012
　
83000
126990
　
7114
10885
2013
　
110667
123255
　
9486
10565
2014
　
138333
118275
　
11857
10138
2015
　
166000
112050
　
14229
9604
2016
　
193667
104580
　
16600
8964
2017
　
221333
95865
　
18971
8217
2018
　
249000
85905
　
21343
7363
2019
　
276667
74700
　
23714
6403
2020
　
304333
62250
　
26086
5336
2021
　
332000
48555
　
28457
4162
2022
　
359667
33615
　
30829
2881
2023
　
387333
17430
　
33200
1494
合计
2905000
2905000
1279294
249000
249000
109654

赫章县
纳雍县
贷款额度
偿金
偿利息
贷款额度
偿金
偿利息
41500
　
　
41500
　
　
41500
　
　
41500
　
　
41500
　
　
41500
　
　
41500
　
　
41500
　
　
41500
　
　
41500
　
　
41500
　
　
41500
　
　
　
2371
12544
　
2371
12544
　
4743
11098
　
4743
11098
　
7114
10885
　
7114
10885
　
9486
10565
　
9486
10565
　
11857
10138
　
11857
10138
　
14229
9604
　
14229
9604
　
16600
8964
　
16600
8964
　
18971
8217
　
18971
8217
　
21343
7363
　
21343
7363
　
23714
6403
　
23714
6403
　
26086
5336
　
26086
5336
　
28457
4162
　
28457
4162
　
30829
2881
　
30829
2881
　
33200
1494
　
33200
1494
249000
249000
109654
249000
249000
109654

织金县
毕节市
贷款额度
偿金
偿利息
贷款额度
偿金
偿利息
41500
　
　
27667
　
　
41500
　
　
27667
　
　
41500
　
　
27667
　
　
41500
　
　
27667
　
　
41500
　
　
27667
　
　
41500
　
　
27667
　
　
　
2371
12544
　
1581
8363
　
4743
11098
　
3162
7399
　
7114
10885
　
4743
7257
　
9486
10565
　
6324
7043
　
11857
10138
　
7905
6759
　
14229
9604
　
9486
6403
　
16600
8964
　
11067
5976
　
18971
8217
　
12648
5478
　
21343
7363
　
14229
4909
　
23714
6403
　
15810
4269
　
26086
5336
　
17390
3557
　
28457
4162
　
18971
2775
　
30829
2881
　
20552
1921
　
33200
1494
　
22133
996
249000
249000
109654
166000
166000
73103

方县
黔西县
贷款额度
偿金
偿利息
贷款额度
偿金
偿利息
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
　
3162
16725
　
3162
16725
　
6324
14798
　
6324
14798
　
9486
14513
　
9486
14513
　
12648
14086
　
12648
14086
　
15810
13517
　
15810
13517
　
18971
12806
　
18971
12806
　
22133
11952
　
22133
11952
　
25295
10956
　
25295
10956
　
28457
9818
　
28457
9818
　
31619
8537
　
31619
8537
　
34781
7114
　
34781
7114
　
37943
5549
　
37943
5549
　
41105
3842
　
41105
3842
　
44267
1992
　
44267
1992
332000
332000
146205
332000
332000
146205

方县
黔西县
贷款额度
偿金
偿利息
贷款额度
偿金
偿利息
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
55333
　
　
　
3162
16725
　
3162
16725
　
6324
14798
　
6324
14798
　
9486
14513
　
9486
14513
　
12648
14086
　
12648
14086
　
15810
13517
　
15810
13517
　
18971
12806
　
18971
12806
　
22133
11952
　
22133
11952
　
25295
10956
　
25295
10956
　
28457
9818
　
28457
9818
　
31619
8537
　
31619
8537
　
34781
7114
　
34781
7114
　
37943
5549
　
37943
5549
　
41105
3842
　
41105
3842
　
44267
1992
　
44267
1992
332000
332000
146205
332000
332000
146205

金沙县
兴义市
贷款额度
偿金
偿利息
贷款额度
偿金
偿利息
41500
　
　
34583
　
　
41500
　
　
34583
　
　
41500
　
　
34583
　
　
41500
　
　
34583
　
　
41500
　
　
34583
　
　
41500
　
　
34583
　
　
　
2371
12544
　
1976
10453
　
4743
11098
　
3952
9249
　
7114
10885
　
5929
9071
　
9486
10565
　
7905
8804
　
11857
10138
　
9881
8448
　
14229
9604
　
11857
8004
　
16600
8964
　
13833
7470
　
18971
8217
　
15810
6848
　
21343
7363
　
17786
6136
　
23714
6403
　
19762
5336
　
26086
5336
　
21738
4446
　
28457
4162
　
23714
3468
　
30829
2881
　
25690
2401
　
33200
1494
　
27667
1245
249000
249000
109654
207500
207500
91378
兴仁县
安龙县
盘县

贷款额度
偿金
偿利息
贷款额度
偿金
偿利息
贷款额度
偿金
偿利息
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
34583
　
　
　
1976
10453
　
1976
10453
　
1976
10453
　
3952
9249
　
3952
9249
　
3952
9249
　
5929
9071
　
5929
9071
　
5929
9071
　
7905
8804
　
7905
8804
　
7905
8804
　
9881
8448
　
9881
8448
　
9881
8448
　
11857
8004
　
11857
8004
　
11857
8004
　
13833
7470
　
13833
7470
　
13833
7470
　
15810
6848
　
15810
6848
　
15810
6848
　
17786
6136
　
17786
6136
　
17786
6136
　
19762
5336
　
19762
5336
　
19762
5336
　
21738
4446
　
21738
4446
　
21738
4446
　
23714
3468
　
23714
3468
　
23714
3468
　
25690
2401
　
25690
2401
　
25690
2401
　
27667
1245
　
27667
1245
　
27667
1245
207500
207500
91378
207500
207500
91378
207500
207500
91378

考虑项贷款然条件差济落贫困山区开发土解决群众温饱治理水土流失改善生态环境扶贫项目贷款全部项目区偿群众压力较制定出政府受益农民偿方案（见表95）中农民农村集体济组织偿2503907万元占5984财政偿1680388万元占4116
953贷保证措施
1项目开始正式实施前省民政府部门已正式作出贷承诺
2方级制定项目实施规划时制定出切实行贷方案充分调查研究基础利种途径进行贷提出明确数量时间求进行严密行性证
3级项目机构项目实施进行种效技术服务通提高质量标准增加技术含量配套增产措施等手段保证充分发挥出项目治理措施预期效益利贷基础
4层层签定转贷合直项目终受益农户明确贷责法律手段保证贷









表95 贷款偿措施计划表



贷款偿渠道
偿办法
合计
威宁县
赫章县
纳雍县
织金县
毕节县
偿总额 （万元）
年均偿 （万元）
偿总额 （万元）
年均偿 （万元）
偿总额 （万元）
年均偿 （万元）
偿总额 （万元）
年均偿 （万元）
偿总额 （万元）
年均偿 （万元）
偿总额 （万元）
年均偿 （万元）
农民农村集体济组织偿
梯田
公顷年回收450元15年计
403593
1794
2597
173
2108
141
2025
135
2246
150
1818
121
乔木林
公顷年回收60元15年计
140719
625
834
056
770
051
672
045
593
040
539
036
灌木林
公顷年回收30元15年计
57167
254
305
020
282
019
477
032
257
017
240
016
济林
公顷年回收450元15年计
519022
34601
41806
2787
61952
4130
32400
2160
36747
2450
30798
2053
果 园
公顷年回收1500元15年计
1689260
112617
114881
7659
337613
22508
76500
5100
105390
7026
99932
6662
苗圃
公顷年回收10000元15年计
213732
14249
23382
1559
23400
1560
27000
1800
23550
1570
3000
200
种 草
公顷年回收30元15年计
8227
548
213
014
196
013
216
014
054
004
448
030
种 畜
头年回收50元15年计
27915
1861
2535
169
3225
215
1800
120
2250
150
3750
250
果 库
孔年回收5000元15年计
45750
3050
6000
400
3000
200
7500
500
3000
200
2250
150
水电站
座年回收10000元15年计
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
计
　
2503907
166927
188818
12588
429385
28626
145416
9694
170991
11399
140177
9345
县财政偿
15年计
1680388
112026
169836
11322
000
000
213238
14216
187663
12511
98925
6595
合计
　
4184294
278953
358654
23910
358654
23910
358654
23910
358654
23910
239103
15940

方县
黔西县
金沙县
兴义市
兴仁县
安龙县
盘县
偿总额 （万元）
年均偿 （万元）
偿总额 （万元）
年均偿 （万元）
偿总额 （万元）
年均偿 （万元）
偿总额 （万元）
年均偿 （万元）
偿总额 （万元）
年均偿 （万元）
偿总额 （万元）
年均偿 （万元）
偿总额 （万元）
年均偿 （万元）
2988
199
2880
192
2057
137
1692
113
2097
140
2300
153
2099
140
1087
072
1047
070
928
062
917
061
490
033
917
061
588
039
498
033
480
032
325
022
249
017
154
010
249
017
296
020
56025
3735
54000
3600
36518
2435
47723
3182
37085
2472
47723
3182
36248
2417
179325
11955
172800
11520
122175
8145
105975
7065
145193
9680
105975
7065
123503
8234
12000
800
27000
1800
22500
1500
4500
300
19050
1270
4500
300
23850
1590
855
057
4114
274
608
041
693
046
137
009
693
046
　
　
3825
255
2250
150
2400
160
1448
097
1635
109
1448
097
1350
090
4500
300
3000
200
3000
200
2250
150
4500
300
2250
150
4500
300
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
256530
17102
263164
17544
187200
12480
162588
10839
207599
13840
162588
10839
189450
12630
221675
14778
215041
14336
171454
11430
136290
9086
91279
6085
136290
9086
109428
7295
478205
31880
478205
31880
358654
23910
298878
19925
298878
19925
298878
19925
298878
19925

10 项目效益
101 济效益
1011 生产市场价格
1增产子分析
项目区区位少边山穷 区传统农业济发展中着举足轻重作农村济现状体格局农业营种植业种植业营粮食作物项目增产子包括项目实施身农业技术进步光热水肥等农业生产素改善等项目财务济分析中数份额增产赖项目增量坡改梯增产等定份额增产赖种植业部结构农业产业结构优化增加效益较高济作物济植物种植面积等部分份额增产赖农业技术进步农业生产水提高引进良种增加肥料农药膜投入营理水改善引起单产水提高等总项目增产源基农田林果业畜牧业包括坡改梯退耕荒山荒坡建造果园造林种草等增产时包括农业技术进步农业产业结构变化增产现行农业生产水坡改梯田达稳定产量粮食产量会坡成倍成双倍增加果园果盛期均hm2果品产量达15t左右等
2农产品市场价格
（1）市场
农产品市场包括国外市场国市场项目区实际情况出发期参国外市场流通农产品数量品种较少绝数农产品满足国市场需求着高产高效优质农业发展项目区名优特新产品量进入国外市场国市场两部分组成农产品产市场远离农产品产需长途运输外市场市场范围广项目区村镇中城市外市场指远离项目区省会济中心城市项目区农村市场发展纳两方面：恢复发展集市贸易二探索建立批发市场市场发展趋势着市场济进步深化国逐步形成初级市场基础批发市场导逐步发展期货交易市场三级农产品市场体系时加快批发市场制度法规建设改善批发市场通讯运输银行结算等条件吸收更客户场交易然发展期货交易分散农产品价格风险
（2）需求
项目区生产部分农产品国生活必需品满足项目区周边区乡村城镇工矿国市场日益增长需通国市场成交整国家未农产品供求状况总需求总供果品林产品农产品需求呈增长趋势原口断增长吃穿住行需求增长二着济发展民生活水日益提高需求结构特食物需求结构发生相应变化优质农产品果品畜产品加工品需求量显著增加
（3）价格
年优质农产品价格直粮食等部份产品价格出现波动中部分原国粮食生产年连年丰收时部分农产品结构性剩问题
国市场济发展必然引起农村产业结构调整名优特新农产品发展长期趋势着济发展农产品结构调整社会需求量急剧增加农产品价格受诸素限制年国家实施系列改革改统派购合订购逐步提高逐步放开粮食等农产品价格实行农产品价格保护政策等目缩计划范围扩市场价格调节作指导农产品生产贸易政策农产品价格更范围受市场调节利农产品价值项目效益实现然样增加风险程度关资料分析农产品价格总水长期趋势升农产品价格方面新高度受农业生产率进步提高抑制方面受物质投放工费成升推动消费需求增长消费水提高政府取消财政补贴等素影响提高初步推断十年农产品价格升幅度1～15倍项目区农产品价格表101
表101 项目区农产品市场价格表
品种
单位
价格 (元)
品种
单位
价格 (元)
1粮食作物
　
　
6畜牧产品
　
　
稻谷
kg
100
工饲草（干）
kg
160
麦
kg
140
鲜牛奶
kg
350
玉米
kg
200
牛肉
kg
1400
马铃薯
kg
080
羊肉
kg
1400
　
　
　
　
　
　
2济作物
　
　
　
　
　
豆类
kg
300
猪肉
kg
1000
花生
kg
400
　
　
　
油菜籽
kg
160
　
　
　
茶叶
kg
1000
7副产品
　
　
烟叶
kg
1500
薪柴（树枝）
kg
004

　
　
　
作物秸秆
kg
002
　
　
　
　
　
　
3木材
　
　
　
　
　
木材（松）
m3
23000
　
　
　
木材（杉）
m3
28000
　
　
　
木材（杨刺槐等）
m3
22000
　
　
　
　
　
　
　
　
　
4果品
　
　
　
　
　
柑橘
kg
120
　
　
　
苹果
kg
100
　
　
　
梨李桃
kg
120
　
　
　
柿子
kg
100
　
　
　
猕猴桃
kg
240
　
　
　
枣
kg
400
　
　
　
核桃
kg
800
　
　
　
板栗
kg
700
　
　
　
　
　
　
　
　
　
5济林
　
　
　
　
　
桐子
kg
160
　
　
　
花椒
kg
2200
　
　
　
杜仲
kg
4500
　
　
　
银杏
kg
3600
　
　
　

1012 项目效益
1计算方法
项目效益指通项目实施项目区未实施项目基础增加效益效益计算范围方法水土保持综合治理效益计算方法（GBT157741995）贵州省水土保持生态建设世行贷款项目效益进行估算初步评价
水土保持项目效益涉面广直接济效益计算措施全部发挥效益项治理措施实际保存面积年产生效益包括：基农田增产粮食效益营造乔木林灌木林果林草等生产薪柴果品饲草等效益修建水利水保工程工程产生直接济效益通前述项效益体现
间接效益远期效益占相重难进行价值化表示项目财务分析采够普遍接受观点效益范围进行界定：项目分析仅计算农业生产直接济效益时衍生间接效益－社会公益方面效益进行简化计算社会公益效益计算项目保持水土减少河道坝库水利工程泥
沙淤积节省工程开支清淤开支效益等
2效益定额
根项目区年治理成果效益情况项措施单位增产增收指标表102
3实物效益
（1）田间作物效益：项目实施水土流失效控制土壤养分水分保持农业生态环境改善加农业投入营理水提高田间作物产量质量显著提高综合治理开发项目区新增基农田59792hm2果园75078hm2粮食水果相应增加中项目区粮食总产量均生产粮食水治理前182万t472kg增加272万t486kg实现余
（2）非田间作物效益：项目实施林草（包括果园苗圃四旁植树）面积达1361201hm2实施前增加378568 hm2农业口计算均林草面积达021 hm2实施前增加006 hm2木材枝条饲草饲料产量相应增加加基农田增加田间作物产量提高促进畜牧业发展畜产品产量提高分析项目实施期木材等三种产品产量分提高8611万m35769138 万kg 753514万kg增长率分1892822
表102 项目区水土保持措施增产定额表
序号
项目
生效时间
实物增产量
新增产值
粮食
木材
薪柴
果品

年
kghm2
m3hm2
kghm2
kghm2
kg株hm2
（元）

坡改梯
　
　
　
　
　
　
　
1
土坎
　
　
　
　
　
　
　
2
石坎
1
1500
　
　
　
　
1800
二
水保林
　
　
　
　
　
　
　
1
华山松
5
　
40
4460
　
　
675
2
云南松
5
　
40
4460
　
　
675
3
楸树
5
　
40
4460
　
　
675
4
楸树
5
　
40
4460
　
　
675
5
园柏
3
　
40
4460
　
　
675
6
滇柏
3
　
40
4460
　
　
675
7
黑荆树
3
　
40
4460
　
　
675
8
竹子
3
　
　
　
　
4500
4500
9
灌木
3
　
　
4500
　
　
900
三
果林
　
　
　
　
　
　
　
1
板粟
4
　
　
　
4500
　
9000
2
核桃
4
　
　
　
4500
　
9000
3
银杏
3
　
　
　
3000
　
18000
4
桃
3
　
　
　
4500
　
5400
5
李
3
　
　
　
4500
　
5400
6
梨
3
　
　
　
4500
　
5400
7
柑桔
3
　
　
　
4500
　
5400
8
漆树
5
　
　
　
6750
　
6750
9
杜仲
5
　
　
　
6750
　
6750
10

4
　
　
　
4500
　
9000
四
种草
1
　
　
　
11250
　
2250
五
封育治理
4
　
12
　
5988
　
900
六
苗圃
1
　
　
　
200000
　
60000
七
措施
　
　
　
　
　
　
0
1
果库
　
　
　
　
25000
　
25000
2
种畜
　
　
　
　
200
　
200
八
间接效益
　
　
　
　
1
　
8
注：水保林果林树种填写

项目区三料短缺问题较解决时城市工矿发展提供定数量原料毛肉蛋奶等畜产品满足市场需
4农民收益
项目直接受益者项目区农民通治理农业生产条件较改善土生产力提高种养加业获长足发展项目区农民会更实惠项目区均纯收入户均纯收入分2001年1307元4380元增加1490元5089元增长率分1416农户营产业收入营林果业畜牧业农户相营种植业农户具较高收入
5效益计算
包括直接济效益间接效益计算项治理措施保存率增产生效时间增产定额根典型流域典型调查结合农林牧统计等关部门年统计调查结果确定表103项产品
单价项目区2001年市场综合单价
项目项治理措施全部发挥效益年总计产生直接济效益1349949万元间接效益44980万元
102 生态效益
1021 蓄水保土效益
项目区现水土流失面积1328万hm2项目实施完成初步治理水土流失面积万104409hm2治理程度达786项水土保持治理措施全部生效年减少土壤侵蚀量33735万t减沙效益达47％增加蓄水376772万m3时根年减少土壤流失量中NPK含量保肥量达422万
t水土流失基控制项目区蓄水保土效益计算表表104
项目实施新修水梯田59792hm2项目区稳产高产基农田面积达471万hm2坡耕面积减少万612062hm2耕中重现647减少122外坡面田间工程沟道防护工程相结合控制土壤侵蚀农业生产创造良基条件
1022 改善环境效益
项目实施项目区生态环境明显改善表现方面
1水土流失基控制水土流失危害减轻项目区6年连续综合治理初步完成治理水土流失面积104409km2治理程度达786水土保持项治理措施合理布设形成立体水土保持综合防治体系水土资源合理利蓄水保土力增强保护土遭受破坏避免水土流失面积继续扩
2减轻项目区游区然灾害年增加蓄水力376772万m3减少33735万t泥沙进入长江珠江效减轻洪涝泥石流干旱滑坡崩塌等然灾害保护农田交通工矿城镇民群众生命财产安全群众具安居乐业生产生活环境维护社会安定稳定心起极重作时减少水利水电工程设施泥沙淤积增加长江珠江游区防洪安全
表103 项目区水土保持治理措施增产效益表
项目区
基农田
水土保持林
果林
种草
封禁治理
苗圃
养畜
措施
间接效益
粮食 （万kg )
产值 （万元）
木材 （万m3）
薪柴 （万kg )
产值 （万元）
果品 （万kg )
产值 （万元）
饲草 （万kg )
产值 （万元）
木材 （万m3）
薪柴 （万kg ）
产值 （万元）
产值 （万元)
产值 （万元）
产值 （万元）
产值 （万元）
合计
31545
37854
5629
1269638
179416
1784676
630518
133695
26739
001
359
452490
14249
1241
7444
44980
威宁
3045
3654
478
107833
15238
132695
46881
3467
693
000
029
36585
1559
113
1778
3643
赫章
2472
2966
441
99553
14068
283995
100334
3188
638
000
023
28385
1560
143
665
3657
纳雍
2374
2849
538
121412
17157
96297
34021
3510
702
000
024
30421
1800
080
685
3276
织金
2634
3160
366
82641
11678
118939
42021
870
174
000
037
46335
1570
100
545
3793
毕节
2131
2557
337
76000
10740
105739
37357
7283
1457
000
026
32360
200
167
275
2967
方
3503
4204
689
155506
21975
191068
67503
13894
2779
000
045
56772
800
170
660
5428
黔西
3377
4052
664
149883
21180
184139
65056
66858
13372
000
043
54720
1800
100
804
5551
金沙
2411
2893
522
117783
16644
127300
44975
9872
1974
000
035
43853
1500
107
545
4071
兴义
1984
2380
468
105642
14928
138339
48875
11261
2252
000
025
31242
300
064
455
3327
兴仁
2459
2950
264
59576
8419
140301
49568
2230
446
000
019
23624
1270
073
294
2497
安龙
2696
3235
468
105642
14928
138339
48875
11261
2252
000
025
31242
300
064
450
3385
盘县
2461
2953
391
88169
12459
127524
45053
000
000
000
029
36951
1590
060
287
3385



表104 项目区蓄水保土效益计算表


项目
措施
保存率（％）
蓄水定额
蓄水总量（万m3）
保土定额
保土总量 （万t〕
单位
数量
单位
数量
单位
数量
合计
（hm2）
1044090
　
　
　
376772
　
　
33735
基农田
（hm2）
59792
95
m3
1501
85252
t
43
2556
水土保持林　
乔木林
（hm2）
156354
85
m3
440
58476
t
50
6645
灌木林
（hm2）
127039
85
m3
358
38658
t
60
6479
济林
（hm2）
76892
90
m3
329
22768
t
21
1458
果园
（hm2）
75078
90
m3
321
21690
t
20
1351
苗圃
（hm2）
18283
90
m3
35
642
t
4
064
种草
（hm2）
1425
65
m3
1877
2674
t
251
357
封禁治理
（hm2）
529228
90
m3
270
142894
t
27
14289
型水利水保工程
计
　
　
　
　
　
3718
　
　
535
塘堰
（座）
25
　
m3
40
010
t
6
002
谷坊
（座）
1957
　
m3
10
196
t
3
059
拦沙坝
（座）
491
　
m3
35
184
t
1
005
蓄水池窖
口
4013
　
m3
37
1485
t
5
203
沉沙凼
口
4477
　
m3
41
1843
t
6
267
沟渠
km
46449
　
m3
　
　
t
　
　
河堤整治
km
14101
　
m3
　
　
t
　
　
作业便道
km
45456
　
m3
　
　
t
　
　
抽水站
（座）
51
　
m3
　
　
t
　
　
喷灌设施
（处）
45
　
m3
　
　
t
　
　
3改善农业生产条件通搞坡改梯基农田建设建成基农田59792
hm2实施塘堰谷坊拦沙坝沟道整治等沟道治理措施恢复保护基农田项目治理区基农田明显增坡耕面积幅度减少加蓄水池（水窖）排（灌）沟渠等坡面水系工程合理布设效控制水土流失农业生产创造良条件
4土壤肥力明显提高通坡耕荒山荒坡重点治理改变面形态土壤结构效保持水土培肥土壤提高力农业生产创造良外部环境
5生态环境良性转化通面积营造水土保持林种草实施封禁治理增加林草植面积提高林草覆盖率效涵养水源调节气候保护野生动植物净化气改善整项目区生态环境减轻水土流失灾害非水土流失原造成干旱虫害风灾等然灾害减轻起重作类动植物赖生存环境良性循环方改变安居乐业农村业协调发展群众生活水逐步提高
103 社会效益
1项目实施水土资源效保护合理利土生产力提高区退耕林耕面积减少粮食产量增加改广种博收少种高产收粮食源基农田农业生产集约化营方发展农业生产群众生活条件显著改善口环境容量提高生态系统良性循环转化利国家西部开发利实施促进项目区济社会快速持续发展
2减轻项目区游区然灾害项措施完成充分发挥效益进步改善生态环境减轻洪涝泥石流干旱滑坡崩塌虫害风灾等然灾害保护农田交通工矿城镇游民生命财产安全群众具安居乐业生产生活环境维护社会安定稳定心起极重作
3增加农村劳动力社会业机会项目实施发展果林水保林种植牧草着林果业畜牧业发展果品贮运加工木材生产加工等项目区农村劳动力提供更社会业机会利民族团结社会安定
4提高群众生活水项目实施促进土利结构农村产业结构合理调整效改善农业生产条件提高土利率劳动生产率实现农业高产稳产缓解林粮争矛盾实现口粮食生态济良性循环项目治理区农业均产粮稳定486kg均纯收入达1490元济收入断提高民群众生活明显改善逐步走富裕
5提高农民生产技理水项目实施程中项目区批农民接受级类专业技术培训熟练掌握二门实技术显著提高生产技理水通传帮带项目区广泛应农业科学技术提高广农民现代农业意识影响周围区起典型引路示范推广作收良社会效果传统封闭农业逐步现代农业转化
6项目实施区农民带观济收入改善居住条件生活卫生文明教育条件创造物质条件
104 效益分析
1041 方法
济评价国家计委建设部1993年颁发济评价方法参数（第二版）国家技术监督局1995发布水土保持综合治理 效益计算方法（GBT157741995）水利部1994年发布水利建设项目济评价规范（SL7294）进行评价方法采项目法进行分析
1042 指标
根世界银行项目分析惯例农业项目特点济分析采济部收益率（EIRR）济净现值（ENPV）效益费（EPCR）三项指标财务分析进行财务部收益率（FIRR）财务净现值（FNPV）二项指标进行分析
1社会折现率(Is)财务基准收益率(Ic)：项目具社会公益工程性质效益社会效益生态效益进行济评价时社会折现率分采7％12％进行财务评价时财务基准收益率采6％8％进行评价
2计算分析期：结合项目区水土保持工程特点项目建设期6年正常运行期取14年整计算分析期20年计算基准年开工第年（2004年）年初
3税金：考虑项目特点进行财务评价时种农产品种税金全部取零减轻农民负担增加群众济收入
1043 运行费
工程建设需工具物资（苗木种子钢材水泥炸药）等贷款项目补助进行国民济评价量时运行费仅考虑提供工程维护材料费部分工费工程总投资50计算工程建设完工年需运行费290500万元进行财务评价时运行费固定资产投资50计算工程建设完工年需运行费145250万元
1044 济分析财务分析敏感性分析
根工程投资运行费分析计算工程济效益编制国民济效益费流量表（表105）财务评价现金流量表（表106）进行国民济效财务分析
1国民济评价
分析计算项目国民济评价指标：
济部收益率187％
IS7济净现值6241086万元
IS12济净现值2332644万元
IS7济效益费191
IS12济效益费143
国民济评价指标项目济部收益率社会折现率12％济净现值0济效益费1贫困区水土保持工程项目说国民济合理行积极社会政治意义
2财务评价
分析计算项目财务评价指标：
财务部收益率147％
IC6财务净现值2807680 万元
IC8财务净现值1798499万元
财务评价指标项目财务部收益率财务基准收益率8％财务净现值0济效益费1说明该项目定财务收益期偿贷款
3敏感性分析
准确分析项目效益实现投资风险程度济分析财务分析采4种利素项目投资增加10效益减少20效益推迟2年投资增加10时效益推迟2年4种情况作项目敏感性分析分析计算结果见附表23
敏感性分析结果项目区水土保持项目具较高济效益定贷力投资风险程度较效益保证度较高项目行

表105 国民济效益费流量表

项目
建设期间
2004
2005
2006
2007
2008
2009
效益流量B
　
84449
168898
333262
606792
968113
基农田
　
17040
34081
51121
68162
85202
水土保持林
　
　
　
29903
59805
99646
果林
　
　
　
50013
133776
295393
种草
　
4456
8913
13369
17826
22282
封禁治理
　
　
　
　
75415
150830
苗圃
　
14250
28500
42750
57000
71250
措施
　
3722
7444
11166
14888
18610
间接效益
　
44980
89960
134940
179920
224900
费流量C
1010467
1069362
1074440
1215177
1083904
1109512
总费
1010467
1018839
972975
1065063
880537
862118
年运行费
　
50523
101465
150114
203367
247394
净效益流量 (BC)
1010467
984913
905543
881915
477112
141399
累计净效益流量
1010467
1995380
2900923
3782838
4259950
4401348


运行期
合计
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
1329434
1606307
1883179
2080135
2167927
2167927
2167927
2167927
2167927
2167927
2167927
2167927
2167927
2167927
30739836
102243
102243
102243
102243
102243
102243
102243
102243
102243
102243
102243
102243
102243
102243
1687003
139487
179328
219169
229107
239045
239045
239045
239045
239045
239045
239045
239045
239045
239045
3346900
457009
618625
780242
891845
969698
969698
969698
969698
969698
969698
969698
969698
969698
969698
12923883
26739
26739
26739
26739
26739
26739
26739
26739
26739
26739
26739
26739
26739
26739
441192
226245
301660
377075
452490
452490
452490
452490
452490
452490
452490
452490
452490
452490
452490
6108614
85500
85500
85500
85500
85500
85500
85500
85500
85500
85500
85500
85500
85500
85500
1410750
22332
22332
22332
22332
22332
22332
22332
22332
22332
22332
22332
22332
22332
22332
368478
269880
269880
269880
269880
269880
269880
269880
269880
269880
269880
269880
269880
269880
269880
4453016
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
10629862
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
5809999
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
290500
4819863
1038934
1315807
1592679
1789635
1877427
1877427
1877427
1877427
1877427
1877427
1877427
1877427
1877427
1877427
20109973
3362414
2046607
453928
1335707
3213134
5090560
6967987
8845413
10722840
12600267
14477693
16355120
18232547
20109973
93737386


表106 财务评价现金流量表(资金)表
序号
项目
建设期间
2004
2005
2006
2007
2008
2009
　
　
　
　
　
　
　
　
1
现金流入 B
000
27628
55256
138826
298811
520249
11
水保林
000
000
000
20932
41864
69752
12
果林
000
000
000
35009
93643
206775
13
种草
000
3120
6239
9359
12478
15598
14
封育治理
000
000
000
000
52790
105581
15
坡改梯
000
11928
23857
35785
47713
59642
16
苗圃
000
9975
19950
29925
39900
49875
17
措施
000
2605
5211
7816
10422
13027
18
间接效益
全部0




19
回收流动资金






11
回收固定资产余值
　
　
　
　
　
　
2
现金流出 C
582796
592341
604556
685627
628628
645391
21
固定资产投资
531958
524007
490372
528535
425289
404839
22
前征费
29050
　
　
　
　
　
23
贷款利息

23938
47518
69585
93369
112507
24
承诺金
21788
17798
13868
10190
6226
3036
25
金
　
　
　
　
　
　
26
流动资金
　
　
　
　
　
　
27
运行费
　
26598
52798
77317
103744
125008
28
税金
全部0
　
　
　
　
3
净收入流量(BC)
582796
564713
549300
546801
329817
125141
4
累计净收入流量
582796
1147508
1696808
2243609
2573426
2698567









运行期
合计
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
741688
935499
1129309
1267179
1328633
1328633
1328633
1328633
1328633
1328633
1328633
1328633
1328633
1328633
18400774
97641
125530
153418
160375
167332
167332
167332
167332
167332
167332
167332
167332
167332
167332
2342830
319906
433038
546169
624291
678789
678789
678789
678789
678789
678789
678789
678789
678789
678789
9046718
18717
18717
18717
18717
18717
18717
18717
18717
18717
18717
18717
18717
18717
18717
308834
158371
211162
263952
316743
316743
316743
316743
316743
316743
316743
316743
316743
316743
316743
4276030
71570
71570
71570
71570
71570
71570
71570
71570
71570
71570
71570
71570
71570
71570
1180902
59850
59850
59850
59850
59850
59850
59850
59850
59850
59850
59850
59850
59850
59850
987525
15632
15632
15632
15632
15632
15632
15632
15632
15632
15632
15632
15632
15632
15632
257935





　
　
　
　
　
　
　
　
　
000





　
　
　
　
　
　
　
　
　
000
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
2905000
483475
474138
464800
455463
446125
436788
427450
418113
408775
399438
390100
380763
371425
362088
9658276
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
2905000
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
29050
130725
121388
112050
102713
93375
84038
74700
65363
56025
46688
37350
28013
18675
9338
1327356
000
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
72905
207500
207500
207500
207500
207500
207500
207500
207500
207500
207500
207500
207500
207500
207500
2905000
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
000
145250
145250
145250
145250
145250
145250
145250
145250
145250
145250
145250
145250
145250
145250
2418965
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
258213
461361
664509
811716
882508
891845
901183
910520
919858
929195
938533
947870
957208
966545
8742498
2440354
1978993
1314484
502767
379741
1271586
2172769
3083289
4003147
4932342
5870875
6818745
7775953
8742498
　

105 环境影响保护
项目区水土流失严重农业生产落营粗放土利极合理广种薄收现象严重现半封闭状态传统生产方式济效益低民生活贫困目前农药化肥膜量较少足土壤水体农作物环境造成污染危害
项目建设农业生态资源采取效措施进行科学合理保护改良开发利水土流失生态环境失调进行强化综合治理等生态济活动建立流域单元综合防治生态济发展体系项目拟建项治理措施仅益环境保护会促进环境建设改良改善群众生产生活条件促进农业生产持续稳定发展民快脱贫致富项目身没安排产生三废工业建设项目建设运行中存污染环境问题项目开发程中农药化肥膜量定增加种类选择数量方式控制足环境产生利影响范围采取效措施减少环境污染危害项目建设运行中建立严格监督机制监理工程措施执行情况运行效果确保施工质量项目建设目标实现
总该项目项利环境保护建设系统工程具较高济效益广泛社会效益良生态效益环境保护角度该项目仅十分必切实行
年实践证明水土保持改善生态环境建设生态农业造壮丽美山河体工程农业济社会发展基础前提治理江河防灾减灾治策扶贫攻坚根措施贯彻落实中央关实施西部开发战略挽救水土资源需加水土保持治理投资力度促进济环境协调发展促进贫困区群众脱贫致富求引进国际先进理技术
带动长江珠江游区水土保持生态建设全面开展需




















11 结
111 综合评价
报告项目建议书基础根水利部关印发世界银行云贵鄂渝四省（市）水土保持贷款项目立项鉴定考察备忘录通知求编制编制工作参水利部水土保持工程行性研究报告编制暂行规定水土保持生态建设工程概（估）算编制规定（报批稿）水土保持生态建设工程概算定额（报批稿）等规程规范进行时考虑世行贷款项目理求吸取黄土高原水土保持世行贷款项目前期工作验编制充分研报告项目区水土流失现状成出发根然社会济条件农村济发展方鉴已成功验提出合理治理方措施布局尤突出制宜综合治理特点通基农田建设型水利水保工程林草植建设配套设施建设等项措施调控利坡面径流调整农业产业结构控制水土流失改善生态环境发展农村济时加强封禁护发展代源促进生态修复种生态济型综合治理模式助项目区济环境持续协调发展
项治理措施设计均参水利部水土保持技术规范长江流域水土保持技术手册关规范求运成功验先进技术提出设计点适合项目区然济特点实性强
项目区现水土保持机构较健全具项目建设需类年水土流失防治验项目实施程中进步加强支持服务体系建设开展技术培训科研推广监测评价运行理项目实施具较组织保障
项目建设期6年（2004～2009年）建成水土保持监测网络水土保持科技服务体系终完善项目区水土保持综合防治体系总投资5810000万元中世行贷款350000万美元中央配套871500万元省县群众筹资金2033500万元项目区级政府水土保持生态环境建设极重视项目配套资金贷款偿已级政府承诺批具相水理技术干部完全搞项目理技术指导广群众治理水土流失改善生态环境迫切求治理水土流失积极性较高工程建设劳动力组织充分保障项目采取种技术措施年水土保持治理工程实践中证明行
项目效益分析项目实施年蓄水效益376772万m3保土效益33735万t具极显著生态效益效改善项目建设区生态环境项目建设工程进行济评价济效益费143部收益率18712社会折现率具较济效益投资增加效益减少抗风险力济具合理性行性该项目发挥效益土结构趋合理提高土利率劳动生产率农业发展济振兴奠定良基础促进农村社会进步两文明建设提高群众物质文化生活水科技素质时带动产业发展济效益较社会效益生态效益巨
112 结
综述贵州省水土保持利世界银行贷款项目选择然社会济条件水土流失类型区等方面具代表性立项充分指导思想明确目标切合实际措施布局合理建设容发展方完全符合世界银行贷款宗旨项目区然济发展规律项目具较综合治理开发潜力款力
该项目实施具较深远政治济社会意义生态济社会效益显著具项目实施基条件行性建议快批准实施

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