**区开放型济体制改革工作方案
（注：蓝色字体需修改容红色字体修改增加容）
根中中央关全面深化改革干重问题决定（中发〔20**〕12号中**省委关贯彻落实〈中中央关全面深化改革干重问题决定〉意见（云发〔20**〕21号**省开放型济体制改革工作总体方案（云办发〔20**〕41号）中**市委办公厅市政府办公厅关印发<**市开放型济体制改革工作总体方案>通知（昆办发〔20**〕20号）等文件精神全面深化区开放型济体制改革工作特制定方案
总体求
（）指导思想
深入贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会总书记系列重讲话特考察**重讲话精神紧紧围绕带路孟中印缅济走廊长江济带中国面西南开放重桥头堡边金融综合试点滇中城市济圈体化发展等重战略实施全面深化开放型济体制改革加快构建开放格局造面南亚东南亚辐射中心核心区目标（建议改成：支撑**市造面南亚东南亚辐射中心核心区目标）深化改革动力开放转型攻方动服务融入国家省市发展战略加快建设区域性国际中心城市世界知名旅游城市核心组成区引领全市发展国际性
魅力市区
（二）战略定位
——面南亚东南亚辐射中心核心区（**市定位建议改成：面南亚东南亚辐射中心引领示范区）基**区区位通道口岸通关贸易投资产业聚集优势位造面西南（建议改成：辐射西南面南亚东南亚）开放区域性国际贸易中心物流枢纽中心金融中心信息中心总部聚集中心旅游文化中心开放台进步增强**区面南亚东南亚影响力辐射力带动力
——带路长江济带战略重支点（**市定位建议改成：承载带路长江济带战略素融合中心）抢抓带路长江济带战略发展机遇立足国放眼世界国国际开放两层面外开放新格局中扮演重角色通造素集聚台产业承接载体发挥重支点作积极承接东部发达省份产业转移**建设成全国性商贸物流节点城市区域性国际物流中心
——助力滇中城市济圈体化发展核心引擎通身产业升级断增强滇中城市济圈综合竞争力辐射带动力全面推进**区退二进三加速产业升级巫家坝CBD建设契机发挥商贸会展金融服务总部办公战略新兴产业发展优势作空港新区**开区等产业集聚区联动发展形成优势叠加效应构筑外发展新高引领全市
济社会协发展
（三）总体目标
通全面深化开放型济体制改革推动外开放相互促进国国际素序流动资源高效配置市场深度融合基建立开放型济新体制2017年制定实施**区开放型济体制改革工作方案配套完善相关政策措施全面推进开放型济体制改革中长期重点工作2018年互联互通区域合作台搭建产业培育保障机制等重领域关键环节取突破2020年基建立开放型济新体制
（四）基原
——坚持外联动坚持外开放统筹推进良性互动改革促进开放坚决破体制机制弊端重领域关键环节改革取新突破改革红利释放开放红利
——坚持统筹协调提高改革整体性系统性协性项改革举措相互促进良性互动整体推进重点突破形成推进改革开放强合力
——坚持互利赢深度融入国际区域合作拓展面南亚东南亚区域合作创新合作方式扩合作领域完善合作机制更利国际国两市场两种资源促进区域发展繁荣
——坚持先行先试胆实践探索创新体制机制符合国际惯例通行规符合改革发展方先行先试率先形成全方位层次宽领域高水开放型济新格局
——坚持法治引领法治方式固化改革创新成果法治力量推动制度创新完善法律模式法律制度建立国际惯例规相适应体制机制
（五） 领导机构
加快实施**区开放型济建设推进力度成立**区构建开放型济体制改革专项工作领导组
组 长：
副 组 长：
成 员： （区投局 ）
（区发改局 ）
（区科信局 ）
（区文体局 ）
（区财政局 ）
领导组设办公室区投局区投局副局长担办公室负责**市**区开放型济体制改革工作方案实施统筹协调成员单位实现信息享资源享
二重点务
（六）深度融入世界贸易体系发挥市场资源配置中决定性作造面南亚东南亚开放区域性国际贸易中心核心区
1争取成中国（**）边贸易试验区重组成部分巫家坝CBD核心载体结合国差异贸易壁垒培育贸功发展现代高端服务业联合**开区出口加工区
空港济区综保区等周边重点功片区起申报边贸易试验区创新面南亚东南亚区贸易便利化机制
牵头单位：区投局
配合单位：区发改局区财政局街道办事处（完善）
2努力提升重点行业骨干企业走出力托带路战略孟中印缅济走廊建设中国—东盟贸易区契机铁路养护文化旅游生物科技代种植高原特色农产品加工等行业重点货物技术出口境外投资境外工程承包劳务合作基建设济技术合作等方式重点创新企业走出形式加快企业走出战略性研究鼓励企业实施国际化营战略强化企业国际化营政府扶持等手段帮助企业全力争取国家省市扶持资金增强企业开拓国际市场信心全力配合**海关市商务局螺蛳湾国际商贸城开展市场采购贸易等新型贸易方式试点助力螺蛳湾国际商贸城提档升级增强面南亚东南亚辐射力国际影响力
牵头单位：区投局
配合单位：街道办事处螺蛳湾委会
3保留城市商脉造特色素交易台加快凉亭粮食交易批发市场搬迁改造保留区传统商脉基结算济引入现代金融服务业态期转型升级面区域优势资源高原特色农场品交易中心未名特优产品国际交易中心目标进整合南亚东南亚特色资源素加快巫家坝CBD建设
围绕绿色金融发展涵巫家坝片区重点造区域性国际碳金融交易中心文创产品产权交易中心碳排放权低碳技术低碳产品文创产品知识产权等种产品交易形成高端服务业集群辐射全国国际市场充分盘活现会展设施方面争取国际级区域级型会展会议滇池国际会展中心举办方面动接行业协会型企业等体象开展类题交易博览会通类交易台造**集聚类优质资源素
牵头单位：区投局
配合单位：区发改局区财政局街道办事处（完善）
4构建面南亚东南亚跨境电子商务台根国家推动跨境贸易电子商务发展求充分利**市列入开展跨境贸易电子商务服务试点契机托**市作全国电子商务示范城市优势加快区跨境电子商务发展推动企业融入国际市场加快造包括国际会展台外贸结合商品市场台进口促进台等综合体跨境电子商务台重点支持建设**电商产业园等电子商务台跨境电子商务台建设
牵头单位：区投局
配合单位：区科信局区发改局区财政局区社局街道办事处
（七）构建交通网络体系深化国际国物流领域合作造面西南开放区域性国际物流枢纽中心核心区
5提升长水国际机场航空口岸功托长水国际机场口岸基础条件快目前单纯运输仓储加工等综合体化发展单空中运输空联运种联运运输模式发展实现航空货运起点目移动缝隙安全接进步提升航空机场口岸功拓展直达航线数量继续增加南亚东南亚国际航线断开辟洲际远程国际航线积极发展航空货运运输力提高货运力推进航空货运物流化加强货运枢纽建设**建设成航空货运枢纽城市核心区
6推进泛亚铁路公路口岸建设通中欧国际货运通道重点托昆蓉欧货运专线完善客货运枢纽配套设施加强集疏运体系建设加快机场铁路高等级公路港口园区间连接线建设强化集疏运服务功构建便捷高效跨境综合物流运输体系建设完善现代物流设施结合**区位交通产业发展优势建立完善现代物流商贸流通体系
7 建设**综合交通国际客运枢纽发挥**区处城呈贡新城城滇中新区连接带区位优势时**市轨道交通覆盖率高城区力争造成**客流达性高区域重点**区南北两侧造菊花村综合交通枢纽铁宝丰枢纽站接**长水国际机场高铁南站吸引更流物流资金流汇集托立体交通建立换方式样化城市道路层级化停车空间立体化绿色出行便捷化等复合交通体系加强道路交通理改善道路微循环体系改善城市交通环境
减少交通拥堵点造**市综合交通国际客运枢纽
牵头单位：区发改局
配合单位：区投局区交运局街道办事处空港发局
（八）推进边金融开放扩跨境民币结算业务造面西南开放区域性国际金融中心重承载区
8进步健全银政合作联动机制推动银政合作深发展注重驻区金融机构需求发展金融机构建设纳入城市总体规划重项目建设计划加金融机构支持力度努力金融机构提供优惠政策优质服务优良金融环境建立全方位金融政策支持体系配合金融监部门支持金融机构积极开展进出口信贷业务灵活运票贴现押汇贷款外担保等方式拓宽进出口企业融资渠道支持融资性担保机构扩中企业进出口融资担保业务解决中企业融资困难鼓励融资租赁公司扩设备进出口租赁业务充分利出口信保险政策导作支持型成套设备等资性货物出口发展政策性进口信保险业务支持重原材料关键技术设备进口
9 造差异化金融服务高金融业发展需全市层面系统考虑周边城区实现差异化协助巫家坝CBD建设重点发展结算金融绿色金融离岸金融等业务引入型金融总部功积极接中国银行四国银行兴业银行浦
发银行等商业银行亚投行丝路基金等政策性银行职机构业务中心吸引中信证券招商证券安集团生命寿等保险业服务机构土发展壮金融类企业机构入驻巫家坝CBD形成银行类金融机构龙头引领保险类证券类互联网金融等新兴金融机构力支撑金融服务企业总部集群时南亚东南亚区金融机构开展创新合作加强金融创新扩涉外金融业务领域争取开展离岸金融业务试点发展种形式金融机构组织研究探索民间资发起设立担风险民营银行造周边城区差异化发展金融服务高
牵头单位：区财政局
配合单位：区投局区发改局区科信局
（九）造国际信息枢纽重点建立基云计算国际服务网络造面西南开放区域性国际信息中心重承载区
10加快推进信息通道建设深化南亚东南亚国家信息通信领域合作促进区域性国际信息享发展陆通信网络互联网业务加快建设面南亚东南亚通信枢纽区域信息汇集中心充分利科技信息发展加强关键核心技术前技术研发突出龙头企业示范重项目带动作强化产业配套促进产业聚集实现信息软件服务业跨越式发展加快济转型升级重点发展数中心（灾备中心）特色软件产品服务外包云计算物联网理信息产业北斗应等新代信息技术应通建设政务数中心金融数处理中心市
民健康数中心等批面重点行业应数中心项目形成海量数收集保存通行分类挖掘利力云计算处理力云计算智慧**等重点领域应深化提升云计算系统集成力加快形成干具较强创新力公云计算骨干服务企业
牵头单位：区科信局
配合单位：区发改局区投局区财政局区政务局区卫计局
11建设电子商务国际营销网络托互联网+行动计划推动移动互联网云计算数物联网等现代制造业结合促进电子商务工业互联网互联网金融等健康发展引导互联网企业拓展国际市场增强区汇集国南亚东南亚发展信息力鼓励条件行业组织优势企业走出拓展国际市场营销渠道促进贸易进出口加快国外设立批发企业建立批发市场鼓励企业国外建立零售渠道展示展览中心着力完善贸易促进终端市场营销功增强国际竞争力
牵头单位：区投局
配合单位：区科信局街道办事处
12重点建设**区智慧服务中心围绕智慧发展智慧建设智慧运营全面提升**区信息化发展水需进步完善基础设施建设提升基础设施支撑力强化公服务智慧化发展水围绕数交易服务数分析服务等容培育
**区信息服务业产业集群重点发展数中心（灾备中心）特色软件产品服务外包泛亚语种呼中心云计算等新代信息技术应云计算智慧**等重点领域应深化造具**特色智慧服务中心
牵头单位：区投局
配合单位：区科信局街道办事处
（十）强化招商引资提升产业开放水造面西南开放区域性国际总部聚集中心核心区
**明确总部济战略位巫家坝片区作城区仅存具定规模连片开发功区通造CBD现代服务体系发展总部济成**市新济增长极带动**区济实现跨越式增长需巫家坝CBD创建契机明确总部济未**区发展格局中龙头作立足**省区域更范围面南亚东南亚区加快引进批世界500强国500强理型总部行业龙头研发销售等职型总部型企业区域型总部二三线城市企业总部全面提升**区中西部区产业集聚力竞争力
14强化产业分析更新招商理念根**区9+1（1441）重点产业发展规划设置7产业招商分局进步完善考核机制加产业研究力度制定符合区实际需求产业发展规划针性产业招商计划实现精准招商加动招商外出招商力度强化国际知名咨询公司合作抓中介招商
托重点片区造总部济聚集区充分利巫家坝片区天然开发优势巫家坝造成型企业辐射南亚东南亚重落脚点东南亚企业进行业务分布重基托景成集团中铁建中交建保利集团宝集团等现已落意落总部项目充分发挥项目聚集带动作通提高中介招商委托招商层次研究做巫家坝片区招商工作巫家坝片区造成辐射南亚东南亚总部济聚集区凸显**特色做园区招商充分利传统商贸聚集区优势跨境电商高原特色农产品贸易类电商产业园**蓬勃发展实际充分发挥园区企业孵化培育方面优势园区招商工作中进步加政府企业联动（建议整段优化）
牵头单位：区投局局区招商引资考核办
配合单位：街道办事处产业招商分局
（十）建设世界知名旅游城市目标造面西南开放区域性国际旅游文化中心核心区
15推进旅游产业转型升级推进旅游产品单观光型观光休闲度假等复合型转变力开发提升休闲度假医疗养生康体运动商务会展专项旅游等现代旅游产品推进旅游业单产业综合性产业转变实现旅游产业产业融合发展促进旅游业政府导政府引导市场导转变积极推动社会资进入营性旅游项目产业链建设领域持续增强旅游产业发展劲动力
16创新文化+旅游复合型文化产品挖掘古滇历史文化民族文化佛文化古镇文化工业文化等文化资源加云子围棋乌铜走银等非遗产业化保护传承力度造精品旅游休闲路线复合型文化产品云秀路纽带连接**古镇文化事业设施集中区（包括**剧院**文苑**省博物馆**省图书馆等公文化设施）**市规划馆等形成文化创意体验旅游轴线结合旅游带动作进拓展文化创意产品交易渠道助旅游业旅游商贸断发展拓展文化创意产品销售渠道反哺文化创意产品研发设计制造文化体验模式丰富旅游业参性互动性游客旅行游玩程中然体验特色文化文化创意元素
17加快智慧旅游旅游公服务设施建设力度提升服务品质实施智慧旅游工程建立旅游信息采集理发布台推进政府行政理企业理游客服务信息化完善**旅游公服务设施加重点区域环境整治营造文明优美舒适旅游环境
18重视产业融合力发展旅游文化新业态注重旅游产业文化产业融合托资源优势积极研发文化旅游产品开发举办具特色旅游活动托**省文苑设立**工艺美术师工作室**省文化艺术培训基积极研发文化旅游产品开展艺术讲座培训坛等种形式文化艺术交流培训活动省博物馆新馆设立**艺术品鉴定拍卖中心定期开展类文化
艺术展文化交易拍卖活动利**省文化艺术中心造具土特色歌舞剧承办型演唱会艺术表演等强化体育产业旅游业整合发展加强省市文广体局联动积极争取国国际型体育赛事落户区通造体育旅游品牌展示**城市建设环境保护取成果展示**特文风情然风光断提升**知名度美誉度实现体育旅游产业相益彰驾齐驱
19 完善国际文化交流机制面南亚东南亚区助现会展设施文化设施等年定期举办国际文化交流题活动促进区域国专业文化艺术领域交流合作接国际文化资源引进国际文化体育赛事完善城市间文化品牌延伸交流机制建立南亚东南亚区国家口文化机构理员互访机制逐步培养熟悉国际惯例文化行政理干部业务骨干开展艺术家文体机构国际合作鼓励艺术家跨国跨境开展学术访问创作交流提供辖区艺术家国外艺术家合作机会邀请国外艺术团体参加区品牌节庆活动等
牵头单位：区文体旅游局
配合单位：区发改局区规划局区投局区建设局区环保局关街道办事处
（十二）深化区域合作提升完善服务功造支撑开放型济发展开放台
20推进空港济区融合发展狠抓落实区委区政府安排部署尊重历史现实基础推进航空运输加工贸易仓储物流等方面资源享实现空港济区优势互补融合发展加强**综合保税区交流合作助综保区政策优势帮助区企业搭国家政策资金支持开拓国际市场扩国际贸易
21突出**优势搭建会展开放台**区作**带路长江济带孟中印缅济走廊等国家战略交汇重节点城市城区仅区位优势独特具备良交通条件生态环境展览基础设施区委区政府已会展业作现代服务业导产业重点推进通进步优化会展业发展软硬环境全力办南博会昆交会商洽会旅交会农博会澜湄展等国际性贸活动积极承办具较影响力国际性会议文体赛事组织具方时代特征节庆活动演出等会展规模会展效益会展涵国际化水幅提升构建辐射面广影响力美誉度高外合作交流台建设面南亚东南亚区域性国际会展中心
22 边境开放试验区拓展合作深度基**区省会城市综合优势边境开放试验区政策优势拓展合作深度享优势资源实现合作赢通创新跨区域合作机制鉴深汕特合作区验初步考虑沧边境济合作区建**—沧特合作区勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建**—
磨憨特合作区探索跨区合作新模式构建起素+红利跨区联动发展模式**区作省会城市综合优势吸引企业总部边境开放试验区政策红利吸引进出口生产加工企业实现企业总部生产基机联动发展格局
牵头单位：区投局
配合单位：区发改局区财政局区文产办区文体旅游局区科信局街道办事处产业招商分局
四保障措施
（）组织领导
成立**区开放型济体制改革专项组强化外开放型济体制改革领导指导加强整体谋划部署安排高位推动督促检查时研究解决工作中存困难问题总结推广工作中取验成效推动开放型济体制改革项目标务落实处
（二）完善支持政策
认真落实国家推进带路长江济带等方面支持政策积极国家省市争取财税金融支持结合**开放型济发展实际制定促进外贸发展扶持政策加企业走出力度鼓励银行等金融机构企业走出创新金融产品切实做吸收外资外投资外贸易国际展会等外领域知识产权保护工作加快培育批开放型济发展相适应具全球视野熟悉国际规掌握市场发展规律国际化专业
（三）加强外宣传
充分利南博会等贸合作台增强外宣工作动性极积性**区外型济发展提供强精神动力思想保证舆支持文化条件坚定移围绕扩开放线服务跨越发展全区民智慧力量凝聚加快建设中国面西南开放区域性国际城市核心区实践中形成群策群力谋发展团结心促跨越强合力
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根中中央关全面深化改革干重问题决定（中发〔20**〕12号中**省委关贯彻落实〈中中央关全面深化改革干重问题决定〉意见（云发〔20**〕21号**省开放型济体制改革工作总体方案（云办发〔20**〕41号）中**市委办公厅市政府办公厅关印发<**市开放型济体制改革工作总体方案>通知（昆办发〔20**〕20号）等文件精神全面深化区开放型济体制改革工作特制定方案
总体求
（）指导思想
深入贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会总书记系列重讲话特考察**重讲话精神紧紧围绕带路孟中印缅济走廊长江济带中国面西南开放重桥头堡边金融综合试点滇中城市济圈体化发展等重战略实施全面深化开放型济体制改革加快构建开放格局造面南亚东南亚辐射中心核心区目标（建议改成：支撑**市造面南亚东南亚辐射中心核心区目标）深化改革动力开放转型攻方动服务融入国家省市发展战略加快建设区域性国际中心城市世界知名旅游城市核心组成区引领全市发展国际性
魅力市区
（二）战略定位
——面南亚东南亚辐射中心核心区（**市定位建议改成：面南亚东南亚辐射中心引领示范区）基**区区位通道口岸通关贸易投资产业聚集优势位造面西南（建议改成：辐射西南面南亚东南亚）开放区域性国际贸易中心物流枢纽中心金融中心信息中心总部聚集中心旅游文化中心开放台进步增强**区面南亚东南亚影响力辐射力带动力
——带路长江济带战略重支点（**市定位建议改成：承载带路长江济带战略素融合中心）抢抓带路长江济带战略发展机遇立足国放眼世界国国际开放两层面外开放新格局中扮演重角色通造素集聚台产业承接载体发挥重支点作积极承接东部发达省份产业转移**建设成全国性商贸物流节点城市区域性国际物流中心
——助力滇中城市济圈体化发展核心引擎通身产业升级断增强滇中城市济圈综合竞争力辐射带动力全面推进**区退二进三加速产业升级巫家坝CBD建设契机发挥商贸会展金融服务总部办公战略新兴产业发展优势作空港新区**开区等产业集聚区联动发展形成优势叠加效应构筑外发展新高引领全市
济社会协发展
（三）总体目标
通全面深化开放型济体制改革推动外开放相互促进国国际素序流动资源高效配置市场深度融合基建立开放型济新体制2017年制定实施**区开放型济体制改革工作方案配套完善相关政策措施全面推进开放型济体制改革中长期重点工作2018年互联互通区域合作台搭建产业培育保障机制等重领域关键环节取突破2020年基建立开放型济新体制
（四）基原
——坚持外联动坚持外开放统筹推进良性互动改革促进开放坚决破体制机制弊端重领域关键环节改革取新突破改革红利释放开放红利
——坚持统筹协调提高改革整体性系统性协性项改革举措相互促进良性互动整体推进重点突破形成推进改革开放强合力
——坚持互利赢深度融入国际区域合作拓展面南亚东南亚区域合作创新合作方式扩合作领域完善合作机制更利国际国两市场两种资源促进区域发展繁荣
——坚持先行先试胆实践探索创新体制机制符合国际惯例通行规符合改革发展方先行先试率先形成全方位层次宽领域高水开放型济新格局
——坚持法治引领法治方式固化改革创新成果法治力量推动制度创新完善法律模式法律制度建立国际惯例规相适应体制机制
（五） 领导机构
加快实施**区开放型济建设推进力度成立**区构建开放型济体制改革专项工作领导组
组 长：
副 组 长：
成 员： （区投局 ）
（区发改局 ）
（区科信局 ）
（区文体局 ）
（区财政局 ）
领导组设办公室区投局区投局副局长担办公室负责**市**区开放型济体制改革工作方案实施统筹协调成员单位实现信息享资源享
二重点务
（六）深度融入世界贸易体系发挥市场资源配置中决定性作造面南亚东南亚开放区域性国际贸易中心核心区
1争取成中国（**）边贸易试验区重组成部分巫家坝CBD核心载体结合国差异贸易壁垒培育贸功发展现代高端服务业联合**开区出口加工区
空港济区综保区等周边重点功片区起申报边贸易试验区创新面南亚东南亚区贸易便利化机制
牵头单位：区投局
配合单位：区发改局区财政局街道办事处（完善）
2努力提升重点行业骨干企业走出力托带路战略孟中印缅济走廊建设中国—东盟贸易区契机铁路养护文化旅游生物科技代种植高原特色农产品加工等行业重点货物技术出口境外投资境外工程承包劳务合作基建设济技术合作等方式重点创新企业走出形式加快企业走出战略性研究鼓励企业实施国际化营战略强化企业国际化营政府扶持等手段帮助企业全力争取国家省市扶持资金增强企业开拓国际市场信心全力配合**海关市商务局螺蛳湾国际商贸城开展市场采购贸易等新型贸易方式试点助力螺蛳湾国际商贸城提档升级增强面南亚东南亚辐射力国际影响力
牵头单位：区投局
配合单位：街道办事处螺蛳湾委会
3保留城市商脉造特色素交易台加快凉亭粮食交易批发市场搬迁改造保留区传统商脉基结算济引入现代金融服务业态期转型升级面区域优势资源高原特色农场品交易中心未名特优产品国际交易中心目标进整合南亚东南亚特色资源素加快巫家坝CBD建设
围绕绿色金融发展涵巫家坝片区重点造区域性国际碳金融交易中心文创产品产权交易中心碳排放权低碳技术低碳产品文创产品知识产权等种产品交易形成高端服务业集群辐射全国国际市场充分盘活现会展设施方面争取国际级区域级型会展会议滇池国际会展中心举办方面动接行业协会型企业等体象开展类题交易博览会通类交易台造**集聚类优质资源素
牵头单位：区投局
配合单位：区发改局区财政局街道办事处（完善）
4构建面南亚东南亚跨境电子商务台根国家推动跨境贸易电子商务发展求充分利**市列入开展跨境贸易电子商务服务试点契机托**市作全国电子商务示范城市优势加快区跨境电子商务发展推动企业融入国际市场加快造包括国际会展台外贸结合商品市场台进口促进台等综合体跨境电子商务台重点支持建设**电商产业园等电子商务台跨境电子商务台建设
牵头单位：区投局
配合单位：区科信局区发改局区财政局区社局街道办事处
（七）构建交通网络体系深化国际国物流领域合作造面西南开放区域性国际物流枢纽中心核心区
5提升长水国际机场航空口岸功托长水国际机场口岸基础条件快目前单纯运输仓储加工等综合体化发展单空中运输空联运种联运运输模式发展实现航空货运起点目移动缝隙安全接进步提升航空机场口岸功拓展直达航线数量继续增加南亚东南亚国际航线断开辟洲际远程国际航线积极发展航空货运运输力提高货运力推进航空货运物流化加强货运枢纽建设**建设成航空货运枢纽城市核心区
6推进泛亚铁路公路口岸建设通中欧国际货运通道重点托昆蓉欧货运专线完善客货运枢纽配套设施加强集疏运体系建设加快机场铁路高等级公路港口园区间连接线建设强化集疏运服务功构建便捷高效跨境综合物流运输体系建设完善现代物流设施结合**区位交通产业发展优势建立完善现代物流商贸流通体系
7 建设**综合交通国际客运枢纽发挥**区处城呈贡新城城滇中新区连接带区位优势时**市轨道交通覆盖率高城区力争造成**客流达性高区域重点**区南北两侧造菊花村综合交通枢纽铁宝丰枢纽站接**长水国际机场高铁南站吸引更流物流资金流汇集托立体交通建立换方式样化城市道路层级化停车空间立体化绿色出行便捷化等复合交通体系加强道路交通理改善道路微循环体系改善城市交通环境
减少交通拥堵点造**市综合交通国际客运枢纽
牵头单位：区发改局
配合单位：区投局区交运局街道办事处空港发局
（八）推进边金融开放扩跨境民币结算业务造面西南开放区域性国际金融中心重承载区
8进步健全银政合作联动机制推动银政合作深发展注重驻区金融机构需求发展金融机构建设纳入城市总体规划重项目建设计划加金融机构支持力度努力金融机构提供优惠政策优质服务优良金融环境建立全方位金融政策支持体系配合金融监部门支持金融机构积极开展进出口信贷业务灵活运票贴现押汇贷款外担保等方式拓宽进出口企业融资渠道支持融资性担保机构扩中企业进出口融资担保业务解决中企业融资困难鼓励融资租赁公司扩设备进出口租赁业务充分利出口信保险政策导作支持型成套设备等资性货物出口发展政策性进口信保险业务支持重原材料关键技术设备进口
9 造差异化金融服务高金融业发展需全市层面系统考虑周边城区实现差异化协助巫家坝CBD建设重点发展结算金融绿色金融离岸金融等业务引入型金融总部功积极接中国银行四国银行兴业银行浦
发银行等商业银行亚投行丝路基金等政策性银行职机构业务中心吸引中信证券招商证券安集团生命寿等保险业服务机构土发展壮金融类企业机构入驻巫家坝CBD形成银行类金融机构龙头引领保险类证券类互联网金融等新兴金融机构力支撑金融服务企业总部集群时南亚东南亚区金融机构开展创新合作加强金融创新扩涉外金融业务领域争取开展离岸金融业务试点发展种形式金融机构组织研究探索民间资发起设立担风险民营银行造周边城区差异化发展金融服务高
牵头单位：区财政局
配合单位：区投局区发改局区科信局
（九）造国际信息枢纽重点建立基云计算国际服务网络造面西南开放区域性国际信息中心重承载区
10加快推进信息通道建设深化南亚东南亚国家信息通信领域合作促进区域性国际信息享发展陆通信网络互联网业务加快建设面南亚东南亚通信枢纽区域信息汇集中心充分利科技信息发展加强关键核心技术前技术研发突出龙头企业示范重项目带动作强化产业配套促进产业聚集实现信息软件服务业跨越式发展加快济转型升级重点发展数中心（灾备中心）特色软件产品服务外包云计算物联网理信息产业北斗应等新代信息技术应通建设政务数中心金融数处理中心市
民健康数中心等批面重点行业应数中心项目形成海量数收集保存通行分类挖掘利力云计算处理力云计算智慧**等重点领域应深化提升云计算系统集成力加快形成干具较强创新力公云计算骨干服务企业
牵头单位：区科信局
配合单位：区发改局区投局区财政局区政务局区卫计局
11建设电子商务国际营销网络托互联网+行动计划推动移动互联网云计算数物联网等现代制造业结合促进电子商务工业互联网互联网金融等健康发展引导互联网企业拓展国际市场增强区汇集国南亚东南亚发展信息力鼓励条件行业组织优势企业走出拓展国际市场营销渠道促进贸易进出口加快国外设立批发企业建立批发市场鼓励企业国外建立零售渠道展示展览中心着力完善贸易促进终端市场营销功增强国际竞争力
牵头单位：区投局
配合单位：区科信局街道办事处
12重点建设**区智慧服务中心围绕智慧发展智慧建设智慧运营全面提升**区信息化发展水需进步完善基础设施建设提升基础设施支撑力强化公服务智慧化发展水围绕数交易服务数分析服务等容培育
**区信息服务业产业集群重点发展数中心（灾备中心）特色软件产品服务外包泛亚语种呼中心云计算等新代信息技术应云计算智慧**等重点领域应深化造具**特色智慧服务中心
牵头单位：区投局
配合单位：区科信局街道办事处
（十）强化招商引资提升产业开放水造面西南开放区域性国际总部聚集中心核心区
**明确总部济战略位巫家坝片区作城区仅存具定规模连片开发功区通造CBD现代服务体系发展总部济成**市新济增长极带动**区济实现跨越式增长需巫家坝CBD创建契机明确总部济未**区发展格局中龙头作立足**省区域更范围面南亚东南亚区加快引进批世界500强国500强理型总部行业龙头研发销售等职型总部型企业区域型总部二三线城市企业总部全面提升**区中西部区产业集聚力竞争力
14强化产业分析更新招商理念根**区9+1（1441）重点产业发展规划设置7产业招商分局进步完善考核机制加产业研究力度制定符合区实际需求产业发展规划针性产业招商计划实现精准招商加动招商外出招商力度强化国际知名咨询公司合作抓中介招商
托重点片区造总部济聚集区充分利巫家坝片区天然开发优势巫家坝造成型企业辐射南亚东南亚重落脚点东南亚企业进行业务分布重基托景成集团中铁建中交建保利集团宝集团等现已落意落总部项目充分发挥项目聚集带动作通提高中介招商委托招商层次研究做巫家坝片区招商工作巫家坝片区造成辐射南亚东南亚总部济聚集区凸显**特色做园区招商充分利传统商贸聚集区优势跨境电商高原特色农产品贸易类电商产业园**蓬勃发展实际充分发挥园区企业孵化培育方面优势园区招商工作中进步加政府企业联动（建议整段优化）
牵头单位：区投局局区招商引资考核办
配合单位：街道办事处产业招商分局
（十）建设世界知名旅游城市目标造面西南开放区域性国际旅游文化中心核心区
15推进旅游产业转型升级推进旅游产品单观光型观光休闲度假等复合型转变力开发提升休闲度假医疗养生康体运动商务会展专项旅游等现代旅游产品推进旅游业单产业综合性产业转变实现旅游产业产业融合发展促进旅游业政府导政府引导市场导转变积极推动社会资进入营性旅游项目产业链建设领域持续增强旅游产业发展劲动力
16创新文化+旅游复合型文化产品挖掘古滇历史文化民族文化佛文化古镇文化工业文化等文化资源加云子围棋乌铜走银等非遗产业化保护传承力度造精品旅游休闲路线复合型文化产品云秀路纽带连接**古镇文化事业设施集中区（包括**剧院**文苑**省博物馆**省图书馆等公文化设施）**市规划馆等形成文化创意体验旅游轴线结合旅游带动作进拓展文化创意产品交易渠道助旅游业旅游商贸断发展拓展文化创意产品销售渠道反哺文化创意产品研发设计制造文化体验模式丰富旅游业参性互动性游客旅行游玩程中然体验特色文化文化创意元素
17加快智慧旅游旅游公服务设施建设力度提升服务品质实施智慧旅游工程建立旅游信息采集理发布台推进政府行政理企业理游客服务信息化完善**旅游公服务设施加重点区域环境整治营造文明优美舒适旅游环境
18重视产业融合力发展旅游文化新业态注重旅游产业文化产业融合托资源优势积极研发文化旅游产品开发举办具特色旅游活动托**省文苑设立**工艺美术师工作室**省文化艺术培训基积极研发文化旅游产品开展艺术讲座培训坛等种形式文化艺术交流培训活动省博物馆新馆设立**艺术品鉴定拍卖中心定期开展类文化
艺术展文化交易拍卖活动利**省文化艺术中心造具土特色歌舞剧承办型演唱会艺术表演等强化体育产业旅游业整合发展加强省市文广体局联动积极争取国国际型体育赛事落户区通造体育旅游品牌展示**城市建设环境保护取成果展示**特文风情然风光断提升**知名度美誉度实现体育旅游产业相益彰驾齐驱
19 完善国际文化交流机制面南亚东南亚区助现会展设施文化设施等年定期举办国际文化交流题活动促进区域国专业文化艺术领域交流合作接国际文化资源引进国际文化体育赛事完善城市间文化品牌延伸交流机制建立南亚东南亚区国家口文化机构理员互访机制逐步培养熟悉国际惯例文化行政理干部业务骨干开展艺术家文体机构国际合作鼓励艺术家跨国跨境开展学术访问创作交流提供辖区艺术家国外艺术家合作机会邀请国外艺术团体参加区品牌节庆活动等
牵头单位：区文体旅游局
配合单位：区发改局区规划局区投局区建设局区环保局关街道办事处
（十二）深化区域合作提升完善服务功造支撑开放型济发展开放台
20推进空港济区融合发展狠抓落实区委区政府安排部署尊重历史现实基础推进航空运输加工贸易仓储物流等方面资源享实现空港济区优势互补融合发展加强**综合保税区交流合作助综保区政策优势帮助区企业搭国家政策资金支持开拓国际市场扩国际贸易
21突出**优势搭建会展开放台**区作**带路长江济带孟中印缅济走廊等国家战略交汇重节点城市城区仅区位优势独特具备良交通条件生态环境展览基础设施区委区政府已会展业作现代服务业导产业重点推进通进步优化会展业发展软硬环境全力办南博会昆交会商洽会旅交会农博会澜湄展等国际性贸活动积极承办具较影响力国际性会议文体赛事组织具方时代特征节庆活动演出等会展规模会展效益会展涵国际化水幅提升构建辐射面广影响力美誉度高外合作交流台建设面南亚东南亚区域性国际会展中心
22 边境开放试验区拓展合作深度基**区省会城市综合优势边境开放试验区政策优势拓展合作深度享优势资源实现合作赢通创新跨区域合作机制鉴深汕特合作区验初步考虑沧边境济合作区建**—沧特合作区勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建**—
磨憨特合作区探索跨区合作新模式构建起素+红利跨区联动发展模式**区作省会城市综合优势吸引企业总部边境开放试验区政策红利吸引进出口生产加工企业实现企业总部生产基机联动发展格局
牵头单位：区投局
配合单位：区发改局区财政局区文产办区文体旅游局区科信局街道办事处产业招商分局
四保障措施
（）组织领导
成立**区开放型济体制改革专项组强化外开放型济体制改革领导指导加强整体谋划部署安排高位推动督促检查时研究解决工作中存困难问题总结推广工作中取验成效推动开放型济体制改革项目标务落实处
（二）完善支持政策
认真落实国家推进带路长江济带等方面支持政策积极国家省市争取财税金融支持结合**开放型济发展实际制定促进外贸发展扶持政策加企业走出力度鼓励银行等金融机构企业走出创新金融产品切实做吸收外资外投资外贸易国际展会等外领域知识产权保护工作加快培育批开放型济发展相适应具全球视野熟悉国际规掌握市场发展规律国际化专业
（三）加强外宣传
充分利南博会等贸合作台增强外宣工作动性极积性**区外型济发展提供强精神动力思想保证舆支持文化条件坚定移围绕扩开放线服务跨越发展全区民智慧力量凝聚加快建设中国面西南开放区域性国际城市核心区实践中形成群策群力谋发展团结心促跨越强合力
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