劳动业服务局
廉政风险防控制度建设工作实施方案
深入贯彻落实风廉政建设责制中国产廉洁律准中国产纪律处分条例源头防治腐败进步增强预防腐败工作实效根市社局关报送廉政风险防控制度建设通知精神结合局实际制定方案
指导思想
实施廉政风险防控制度建设指导思想：坚持科学发展观指导落实风廉政建设责制中心容促进惩防体系建设落脚点标兼治综合治理惩防举注重预防反腐倡廉工作方针全面落实更加注重治更加注重预防更加注重制度建设总体求风险理理质量理方法应惩防体系建设廉政风险防范理工作作落实风廉政建设责制创新模式廉政风险预防抓手开创条新防腐路扎实推进惩防体系建设促进全市济社会快发展
二基方法
针全局员干部工作生活中出现正演化中腐败问题采取前期预防中期监控期处置等措施托计划执行考核修正循环理机制科学预防腐败廉政风险防控制度建设包括廉政风险理防控制度建设体系质量理机制三部分容相应工作措施：查找三类风险（思想作风风险制度机制风险岗位职责风险）建立三道防线（前期预防措施中期监控机制期处置办法）理四环节（计划执行考核修正）
三实施范围
局支部领导班子成员副科长关键岗位工作员重点掌握决策权审核权事权核算权采购理权员干部
四工作体系
开展廉政风险防控制度建设工作坚持围绕中心服务局原坚持整体推进分类指导原坚持制宜突出特色原坚持统筹兼顾注重实效原风廉政建设责制求支部书记廉政风险防控制度建设工作负总责支部成员负责组织实施科室参配合建立健全廉政风险防控制度工作体系
五具体实施
１成立廉政风险防控制度建设工作领导组制定发**市劳动业服务局廉政风险防控制度建设工作实施方案等关文件
２召开廉政风险防控制度建设工作动员会安排部署相关工作全面启动廉政风险防控制度建设工作
3岗双责求工作领域风廉政建设领域承担职责重点查找工作实践中教育制度监督位员干部廉洁律等方面足采取相结合方式分类逐排查廉政风险
4针员干部日常工作生活中出现类风险综合运廉政教育谈心活动办事公开公开承诺述职述廉民测评等种前期预防工作措施增强员干部廉洁律动性监督制约机制效性预防腐败行发生风险点等级较高工作时制定完善工作制度
六存廉政风险问题防控措施
（）执行4050员社会保险补贴政策时风险
防控措施：
1限时限量高效率高标准核实材料
2严格规定时限办理公开办事流程保证网络正常运作灵活运升级系统软件熟练处理项业务
3严格遵守财纪律做资金情况汇总汇报工作提前做资金请拨工作
4采取群众监督匿名举报制度
（二）全日制公益性岗位安置存情关系风险
防控措施：
1严格规定接收公益性岗位员申请材料全体工作员参理相互监督完成初审工作
2成立公益性岗位理工作领导组工作组讨结果岗员进行复审
3领导进行监督定时抽查工作进程防止情关系左右岗序
4初次岗员进行5工作日公示接受群众监督社会公开公益性岗位员申请时间序岗位变化情况
5建立举报制度
（三）企业额担保贷款否规定审批贴息政策风险
防控措施：
1规范额担保贷款理制度严格文件求执行
2明确审批标准工作时限贴息办法
3建立群众举报责追究制度
4规范程序标准公开
（四）失业员失业保险金发放中存风险
防控措施：
1建立完善失业员原工作单位缴费员数库实行实名制理接收名失业员必须数库信息确保误原企业提供解关系证明相关证件方接收
2严格执行级年度确定低工资标准80％标准核定享受象应享受失业金标准
3辽宁省失业员理条例规定失业员缴纳失业保险年限确定享受失业保险金期限
（五）专项资金否专项风险
防控措施：
1专项资金根实际需预先做年度预算提前级劳动业部门书面报告形式提出申请
2时财政级业务部门沟通确保级拨付业专项资金足额时拨付位
3专项资金支出严格程序执行**市专项资金审核领导组审核通财政部门申请拨付
44050灵活业员社会保险补贴资金公益性岗位补贴资金公益性岗位员社会保险补贴资金律实行开办信卡形式通银行部门统实名制发放严禁现金形式发放
5资金拨付申请实行分部门分层次理专负责严谨工作程序次资金拨付须制表制表复核员复核报账员申报科长分局长局长逐级审批提交专项资金审核领导组审批予拨付保证专项资金专项时拨付避免专项资金截留挪风险
（六）劳动工备案程中否企业吃卡风险
防控措施：
1做次性告知材料齐全
2采取群众监督匿名举报制度
3公开认定标准建立举报制度
4严格执行限时办理制度
（七）业困难员认定否规定执行风险
防范措施：
1做次性告知申请需材料认定流程公示公开
2明确工作时限标准限时办结建立群众举报责追究制度
（八）财务理中风险
防控措施：
1项开支均应取真实合法原始证原始证必须办签名办公室审核领导审批报销
2出差公款须领导批准务完成时办理报帐手续
3加强现金支票理笔财务行需时入账时领导汇报收支情况公资金账目必须报账员统理
七建立长效机制
1廉政风险防控制度建设考核结果作选拔考核中层干部重
２拒落实者落实廉政风险防控措施力科室相关规定追究分领导负责责发生重违纪违法案件严肃惩处违纪违法员外干部理权限加负失职失察责直接领导领导责追究力度
３发生问题工作环节工作员进行认真分析找出症结制定整改措施确保廉政风险防控理体系充分性效性适宜性构建廉政风险防范理动态监控长效机制
2015年12月1日
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廉政风险防控制度建设工作实施方案
深入贯彻落实风廉政建设责制中国产廉洁律准中国产纪律处分条例源头防治腐败进步增强预防腐败工作实效根市社局关报送廉政风险防控制度建设通知精神结合局实际制定方案
指导思想
实施廉政风险防控制度建设指导思想：坚持科学发展观指导落实风廉政建设责制中心容促进惩防体系建设落脚点标兼治综合治理惩防举注重预防反腐倡廉工作方针全面落实更加注重治更加注重预防更加注重制度建设总体求风险理理质量理方法应惩防体系建设廉政风险防范理工作作落实风廉政建设责制创新模式廉政风险预防抓手开创条新防腐路扎实推进惩防体系建设促进全市济社会快发展
二基方法
针全局员干部工作生活中出现正演化中腐败问题采取前期预防中期监控期处置等措施托计划执行考核修正循环理机制科学预防腐败廉政风险防控制度建设包括廉政风险理防控制度建设体系质量理机制三部分容相应工作措施：查找三类风险（思想作风风险制度机制风险岗位职责风险）建立三道防线（前期预防措施中期监控机制期处置办法）理四环节（计划执行考核修正）
三实施范围
局支部领导班子成员副科长关键岗位工作员重点掌握决策权审核权事权核算权采购理权员干部
四工作体系
开展廉政风险防控制度建设工作坚持围绕中心服务局原坚持整体推进分类指导原坚持制宜突出特色原坚持统筹兼顾注重实效原风廉政建设责制求支部书记廉政风险防控制度建设工作负总责支部成员负责组织实施科室参配合建立健全廉政风险防控制度工作体系
五具体实施
１成立廉政风险防控制度建设工作领导组制定发**市劳动业服务局廉政风险防控制度建设工作实施方案等关文件
２召开廉政风险防控制度建设工作动员会安排部署相关工作全面启动廉政风险防控制度建设工作
3岗双责求工作领域风廉政建设领域承担职责重点查找工作实践中教育制度监督位员干部廉洁律等方面足采取相结合方式分类逐排查廉政风险
4针员干部日常工作生活中出现类风险综合运廉政教育谈心活动办事公开公开承诺述职述廉民测评等种前期预防工作措施增强员干部廉洁律动性监督制约机制效性预防腐败行发生风险点等级较高工作时制定完善工作制度
六存廉政风险问题防控措施
（）执行4050员社会保险补贴政策时风险
防控措施：
1限时限量高效率高标准核实材料
2严格规定时限办理公开办事流程保证网络正常运作灵活运升级系统软件熟练处理项业务
3严格遵守财纪律做资金情况汇总汇报工作提前做资金请拨工作
4采取群众监督匿名举报制度
（二）全日制公益性岗位安置存情关系风险
防控措施：
1严格规定接收公益性岗位员申请材料全体工作员参理相互监督完成初审工作
2成立公益性岗位理工作领导组工作组讨结果岗员进行复审
3领导进行监督定时抽查工作进程防止情关系左右岗序
4初次岗员进行5工作日公示接受群众监督社会公开公益性岗位员申请时间序岗位变化情况
5建立举报制度
（三）企业额担保贷款否规定审批贴息政策风险
防控措施：
1规范额担保贷款理制度严格文件求执行
2明确审批标准工作时限贴息办法
3建立群众举报责追究制度
4规范程序标准公开
（四）失业员失业保险金发放中存风险
防控措施：
1建立完善失业员原工作单位缴费员数库实行实名制理接收名失业员必须数库信息确保误原企业提供解关系证明相关证件方接收
2严格执行级年度确定低工资标准80％标准核定享受象应享受失业金标准
3辽宁省失业员理条例规定失业员缴纳失业保险年限确定享受失业保险金期限
（五）专项资金否专项风险
防控措施：
1专项资金根实际需预先做年度预算提前级劳动业部门书面报告形式提出申请
2时财政级业务部门沟通确保级拨付业专项资金足额时拨付位
3专项资金支出严格程序执行**市专项资金审核领导组审核通财政部门申请拨付
44050灵活业员社会保险补贴资金公益性岗位补贴资金公益性岗位员社会保险补贴资金律实行开办信卡形式通银行部门统实名制发放严禁现金形式发放
5资金拨付申请实行分部门分层次理专负责严谨工作程序次资金拨付须制表制表复核员复核报账员申报科长分局长局长逐级审批提交专项资金审核领导组审批予拨付保证专项资金专项时拨付避免专项资金截留挪风险
（六）劳动工备案程中否企业吃卡风险
防控措施：
1做次性告知材料齐全
2采取群众监督匿名举报制度
3公开认定标准建立举报制度
4严格执行限时办理制度
（七）业困难员认定否规定执行风险
防范措施：
1做次性告知申请需材料认定流程公示公开
2明确工作时限标准限时办结建立群众举报责追究制度
（八）财务理中风险
防控措施：
1项开支均应取真实合法原始证原始证必须办签名办公室审核领导审批报销
2出差公款须领导批准务完成时办理报帐手续
3加强现金支票理笔财务行需时入账时领导汇报收支情况公资金账目必须报账员统理
七建立长效机制
1廉政风险防控制度建设考核结果作选拔考核中层干部重
２拒落实者落实廉政风险防控措施力科室相关规定追究分领导负责责发生重违纪违法案件严肃惩处违纪违法员外干部理权限加负失职失察责直接领导领导责追究力度
３发生问题工作环节工作员进行认真分析找出症结制定整改措施确保廉政风险防控理体系充分性效性适宜性构建廉政风险防范理动态监控长效机制
2015年12月1日
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