食品药品监督理局
关加强廉政风险防控机制建设工作实施方案
进步加强局惩治预防腐败体系建设加重部位关键环节防范力度增强领导干部工作员廉政风险意识拓展源头防治腐败工作领域进步提高预防腐败工作绩效局组决定集中4月时间全面开展排查廉政风险健全防控机制活动特制定实施方案
指导思想总体求
三代表重思想科学发展观指导认真贯彻落实级风廉政工作会议精神勤廉民理念更加明确惩防体系建设更加深化谐移民动力更加强劲群众饮食安全更加保障部门整体形象更加良五更加根目标突出重点分步实施扎实推进务求实效总体求紧紧围绕部门权力运行流程深入排查权力行风险岗位风险员素质风险规范理部门权力运行素基础建立健全部权力运行权责制衡体系形成动态修正科学理控机制廉政风险控制低程度
二容 现代理学理念方法运反腐倡廉工作中重点围绕监督制约规范权力运行突出局机关项目理事理财务理办公品采购执法监行政审批行政
强制等重点岗位环节通风险排查定级制定措施防控健全完善制度分级理考核四阶段分岗位股室单位三层面采取找领导提社会评集体定四种方法查找思想道德岗位职责业务流程制度机制外部环境五类风险制定针性措施流程构建前期预防中期监控期处置严密防控体系预防腐败工作实行科学化系统化序理
三方法步骤
活动2010年9月初开始分四阶段
()排查廉政风险(9月)
采取查找反馈相结合方式逐排查廉政风险点聘请义务监督员义务信息员代表审评组织严格审核关风险点登记汇总定范围公示(具体责分工见附件1廉政风险点排查责分工表)
1全面搜索单位涉公权力类型集中进行研究分项梳理统范围明确事项规范格式事项进行全方位搜索逐条逐项描述运行流程项权力运行程流程表流程图方式明确
2查找风险分岗位股室单位三层面进行查找
查找岗位风险全员参求组织员干部履行职责执行制度遵守廉洁律规定等情况通找领导提社会评集体定等种方式认真分析找出
思想道德岗位职责外部环境等方面存潜风险容表现形式风险点找准分组成员普通干部分填写附件2组成员廉政风险点排查表附件3普通干部廉政风险点排查表
查找股室风险针财物理行政许行政处罚行政强制措施等重岗位组织股室职责定位等情况分查找出业务流程制度机制外部环境等方面存存廉政风险认真分析细化风险容表现形式风险点找准分综合股食品股财务岗位负责执笔填写附件4股室廉政风险点排查表
查找单位风险结合**实际药监部门特点重点查找三重(重事项决策重事免重项目安排额资金)等方面容易产生腐败行风险容表现形式风险点通局组会研究找准纪检组长执笔填写附件5局机关廉政风险点排查表
3确定等级先查群众评查基础局组召集会议进行专题研究风险发生率危害损失程度遵循高低原确定风险等级分重点风险般风险两等级涉财物理行政许行政处罚行政强制措施等具体行政行风险点重点风险般风险
根惩防体系建设工作实际般风险分类风险责令整改二类风险诫勉纠错三类风险警示提醒三种措施实施预警重点风险实行级(红色)预警二级(黄色)预警三级(蓝色)预警理办法根情况分采取通报达整改通知书达预警通知书谈话提醒方式实施预警
(二)制定防控措施(10月)
针岗位风险业务工作相关项法规制度提出防范控制风险具体措施程序义务监督员义务信息员代表点评报局组研究确定备案
针股室风险股长召集股室成员邀请局领导分领导纪检组长召开专题会议围绕事财务理行政审批强制措施裁量等关键环节提出具体防控措施程序义务监督员义务信息员代表审查报局组研究确定备案
针单位风险局长召集组成员会邀请综合股食品股财务岗位负责列席围绕决策规划具体实施等程监督检查考核等关键环节研究制定具体防控措施程序连股室重点风险点分流程图表格等形式局机关办公场显眼位置予公示公开
(三)健全完善制度(11月)
制度事效防控廉政风险关键通排查出廉政风险健全完善权力运行密切相关五制度:民决策制度岗位职责制度程序控制制度干部理制度责追究制度分两类修订完善:具性针单位职决策机制建立三重议事规行政财务等理制度规范操作程序完善责追究制度等予防控二体现性针岗位职责根梳理出行政业务流程查找出廉政风险设计相应岗位廉政风险防控模式组作出岗位廉政风险防控承诺缴纳风险金单独制定针性监督制约措施予防控
基求:针排查出廉政风险点确定履职权限规范操作程序建立权力相互制衡机制约束裁量权杜绝说算暗箱操作确定廉政风险点行政流程线覆盖整理环节制度面做风险确定点制度应岗责落实健全廉政风险防控制度体系效防止岗位廉政风险渐变成违纪违法事实现象发生
(四)理考核(12月)
廉政风险防控实行分级理分级负责重点廉政风险单位领导负责分领导直接理般廉政风险单位分领导负责股负责直接理廉政风险防控
措施落实力出现违反廉洁律规定苗头性倾性问题时通谈话提醒批评教育等方式进行警示
强化廉政信息反馈收集确保廉政建设工作放氏设立廉政信息监察站聘请政风行风义务监督员廉政建设义务信息员8名(见屏食药监〔2010〕×号关聘请廉政建设信息员政风行风监督员通知)建立廉政信息定期机反馈制度廉政建设社会监督会议制度局机关确定纪检组长负责收集全县群众医药企业药剂业员局机关廉政建设干部廉洁政情况反映保证信息源真实报告时
进步修订完善局机关工作绩效考核制度相关条款履行风廉政责制情况参推进廉政风险防控机制建设政风行风建设行政效建设情况单独设立重点考核考核结果干部年度考核单项奖金绩效工资发放挂钩
四工作求
()提高认识廉政风险防控机制建设新时期国家加强反腐倡廉建设重部署扎实推进惩治预防腐败体系重举措公权力运行实施效监控重手段局机关全体干部廉政风险防控机制建设作项重政治务局组安排部署认真实施
(二)加强领导局成立廉政风险防控机制建设工作领导组领导组办公室设局机关纪检组负责项工作组
织协调督导实施考核(见屏食药监〔2010〕×号关成立廉政风险防控机制建设工作领导组通知)廉政风险防控机制建设实行局组统领导纪检组具体组织实施协调推进机关全体干部参领导体制工作机制
(三)落实责局组成员风廉政建设责制求切实履行岗双责带头查找岗位廉政风险制定落实防控措施带头抓身辖范围岗位廉政风险防范机制建设股室负责亲抓干部积极参确保预防腐败项求落实岗
(四)突出重点突出抓行政许行政处罚行政强制物资采购干部事理权等重点岗位环节突出抓拥行政审批权行政理权稽查执法权裁量权机关财物理权关键岗位切实岗位廉政风险防控机制融入法行政保障民生安全全程重点带全面关键促整体促进全县饮食药安全保障水进步提高
(五)力求实效廉政风险防控机制建设坚持积极稳妥循序渐进原做三结合:长远目标阶段性目标相结合整体推进重点突破相结合履行风廉政建设责制构建惩防体系建设相结合正确处理惩治预防关系确保廉政风险防控机制建设取实效
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