案件执法质量评查机制
第章 总
第条 强化院执法办案活动部监督落实办案责进步规范执法办案行促进办案质量规范化结合院工作实际制定机制
第二条 执法质量评查指检察委员会统领导检办案纪检等职部门身职责通定期定期开展案件质量评查巡查督查验抽查检查等五查方式业务部门办审结案件实体认定法律程序法律文书检察业务文书风险评估涉案财物处理办案效果等方面进行检查监督予案件全面客观真实评价
第三条 执法质量评查坚持实事求客观公正权责统注重实效原
第四条 检办案纪检通五查发现评析问题形成严谨务实案件质量评查报告提出评查意见建议发挥引导提升办案质量防微纠错作
第二章 职责分工
第五条 建立检办案纪检协作工作机制加强执法督查执法检查案件理效衔接托案件理台审查阅卷实现资源享
第六条 案件质量评查巡查案部门负责案件质量督查验纪检部门负责案件质量抽查检查检办负责
第七条 院成立案件质量评审组检察长荣亚泉组长成员检察委员会委员部门负责组成
评审组负责审议检办案纪检提交业务部门提出异议案件质量评查报告
第八条 检办案纪检职开展五查时检察长统指挥协调整合资源相互配合完成案件质量评查工作务
第九条 相关业务部门职责：
（）高检院规定省市院求统部门卷宗装订标准明确类法律文书检察工作文书文书笔录审签材料等材料制作格式容标准规范执法检查提供
（二）时法律文书检察工作文书录入案件理软件
（三）积极配合检办案纪检案件质量评查工作严禁阻挠案件质量评查工作
（四）需抽调部门员参加评查积极抽调配合
第三章 评查范围
第十条 案部门案件质量评查象办审结档案件案部门十八类案件实行步审查重点案件进行案评查般案件进行机抽查
第十条 案部门步审查十八类案件：
（）职务犯罪侦查部门立案案件
（二）职务犯罪侦查部门撤案（含撤）案件
（三）侦查监督部门批准逮捕案件
（四）侦查监督部门立案监督案件
（五）侦查监督部门复议案件
（六）侦查监督部门捕变更强制措施案件
（七）侦查监督部门追漏捕案件
（八）公诉部门起诉案件
（九）公诉部门改变侦查机关定性案件
（十）公诉部门增减犯罪事实认定案件
（十）公诉部门改变强制措施案件
（十二）公诉部门建议公安机关撤案案件
（十三）公诉部门追漏诉案件
（十四）公诉部门二次退补侦查案件
（十五）公诉部门撤回起诉案件
（十六）法院判决改变起诉定性案件部分事实未认定案件罪判决案件
（十七）公诉部门检察建议启动审案件拟抗诉案件
（十八）检察长决定评查案件
第十二条 案部门审结案件应开展机抽查机抽查率低办案干警办案件30％
第十三条 案部门录入案件理系统案件实行网巡查重点巡查案案件信息录入否全面完整准确规范办案时限否超期实行网预警
第十四条 检办业务部门审结档案件进行抽查全面检查抽查范围十八类案件两类案件
（）刑事申诉案件复查改变原处理决定原作出处理决定业务部门间重争议
（二）决定国家赔偿
第十五条 纪检部门部门案件质量实行案督导检查
第四章 评查标准容
第十六条 执法质量评查容包括：事实认定证采信法律适办案程序风险评估文书制作涉案财物处理办案效果卷宗质量等方面
（）事实认定方面应做认定事实已排合理怀疑事实清楚定性准确漏罪漏犯事实认定错误
（二）证采信方面应做证确实充分非法证法排瑕疵证法补强
（三）法律适方面应做适法律正确引法律条文准确
（四）程序规范方面应做法定期限办结案件签批手续完全诉讼程序合法等
（五）风险评估方面应做评估预警时正确应处置积极效
（六）文书制作方面应做正确规范基素齐备说理充分
（七）涉案财物处理方面应做时法处置手续完备
（八）办案效果方面应做未发生办案错瑕疵引发涉检信访涉检舆情等
第十八条 案部门重点评查容：
（）办案程序否合法
（二）证收集审查否全面证事实证否充分
（三）否进行逮捕必性审查说理
（四）否进行社会危害性审查
（五）案件事实认定罪名定性否准确
（六）否存该捕未捕该捕捕情形
（七）承办案件存问题否列出否遗漏补充侦查事项情形
（八）否漏罪漏未进行追诉情形
（九）否存法院刑事判决量刑畸轻畸重未进行抗诉情形
第十九条 检办组织执法质量联合抽查检查容见附件
第二十条 纪检部门重点督查验容
（）侦案件重点督查验容：
1初查方案否严格程序审批
2押手续否齐全派警审批手续法警执行务交接手续法警办案员交接手续否完备否严格执行审分离制度
3视听资料否全面否次讯问犯罪嫌疑全程步录音录询问重证否步录音录犯罪事实关键证否录音录
4初查立案情况否说明立案理
（二）刑事检察案件督查验容：
1罪捕案件否检察委员会讨
2公安机关提出复议复核案件否检察委员会讨
3绝起诉案件否检察委员会
第五章 评查方式
第二十条 案部门十八类案件应进行步动态评查重点案件机评查案件应案件审结档开展
第二十二条 重点评查案件业务部门应案件审结档五工作日案件材料移送案部门
机评查案件业务部门应收案部门评查通知五工作日案卷材料送交案部门
第二十三条 案部门网巡查情况两月通报次案工作情况汇总分析
第二十四条 案部门案件评查纪检部门案件督查验检办执法抽查半年少开展次形成报告
第二十五条 检办半年批捕起诉案件法院改变定性判罪案件执法问题突出案件进行全面检查案件进行抽查抽查率低办案干警办案件30
第二十六条 检察委员会年开展次精品案件评选活动般年底进行分战线选送精品案件23件全体检察委员会委员案件进行检查评审分战线选出年精品案件12件
第二十七条 检办案纪检抽查检查步评查督查验中发现案件质量问题应时案件质量评查评审组报告
第二十八条 开展案件质量评查时评查员应案件质量评查程序标准评查案件进行全面检查作出客观公正独立准确评价提出建议应逐案填写案件质量评查表需制作幻灯片应发现问题形成影材料
第二十九条 检办案纪检工作中发现办案部门办案员列情形应时评查组报告提出纠正意见：
（）查封扣押冻结保处理涉案财物符合关法律规定
（二）法律文书者明显错漏
（三）超法宝办案期限未办结案件
（四）侵害事辩护诉讼代理诉讼权利
（五）未法立案侦查审查逮捕公诉审判等诉讼活动执行活动中违法行履行法律监督职责
（六）违法办理案件物情形
情节轻微办案部门办案员进行口头提示情节较重会案部门办案部门发出通知提示办案部门时查明情况予纠正纪检部门通报情节严重引起涉检访需追究责应办案部门发现违法通知纪检部门通报报告检察长
第三十条 执法质量评查员应严格遵守保密工作规定严禁泄露国家秘密检察工作秘密
第六章 评查督查验检查报告
第三十条 评查督查验检查报告分案部门纪检部门检办负责制作评审组报告审议
第三十二条 院案件执法质量评查工作应规定求形成年度评查报告次年1月中旬报市院
第三十三条 年度案件执法质量评查报告应报请检察委员会集体审议通
第七章 评查结果应
第三十四条 执法质量评查案件确定优秀案件合格案件瑕疵案件错案四评定等级
（）优秀案件：事实认定证采信法律适办案程序风险评估文书制作涉案财物处理办案效果卷宗装订等方面符合执法质量评查标准
（二）合格案件：事实认定证采信法律适办案程序风险评估涉案财物处理办案效果等方面符合执法质量评查标准存文书制作规范全面等问题五求进行整改
（三）瑕疵案件错案评定标准评审组终评定准
第三十五条 执法质量评查巡查督查验抽查检查情况废干警执法档案作执法考评重
第三十六条 评审组评查案件提出评查意见原办案部门整改然达合格标准卷宗档
第三十七条 检察委员会评定精品案件评审组评出优秀案例优秀法律文书优秀卷宗应时全院通报供干警学鉴
第八章 通报办法
第三十八条 评查督查验检查报告评审组审核业务部门异议检察长批准书面形式全院进行通报
第三十九条 评查督查验检查通报半年少通报次
第四十条 执法质量评查情况通报检办案部门联合负责发布容包括瑕疵案件评查情况案件抽查情况执法质量检查情况
第四十条 督查验通报纪检部门负责发布容包括侦刑检督查验情况检风检纪执法办案相关制度执行情况
第九章 效果评价
第四十二条 检办案部门纪检部门案件执法质量评查巡查督查验抽查检查情况评审组审议结果绩效理挂钩
第四十三条 办案员办案件评瑕疵案件错案应全院干警作出检讨通报批评
第四十四条 办案员办案件案件执法质量评查中出现般性规范问题10全年累计20办案员应全院干警作出检讨通报批评
第四十五条 市院通报案件办案环节问题办案员相关员应作出书面检讨
第四十六条 办案员办案案件执法质量评查中出现般性规范问题10办案员应作出书面检讨
第四十七条 通报批评作出公开检讨书面检讨干警参评先竞优
第四十八条 通报批评作出公开检讨干警扣绩效奖总额
第四十九条 作出书面检讨干警扣绩效奖总额
第十章 附
第五十条 办法院检察委员会负责解释
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第章 总
第条 强化院执法办案活动部监督落实办案责进步规范执法办案行促进办案质量规范化结合院工作实际制定机制
第二条 执法质量评查指检察委员会统领导检办案纪检等职部门身职责通定期定期开展案件质量评查巡查督查验抽查检查等五查方式业务部门办审结案件实体认定法律程序法律文书检察业务文书风险评估涉案财物处理办案效果等方面进行检查监督予案件全面客观真实评价
第三条 执法质量评查坚持实事求客观公正权责统注重实效原
第四条 检办案纪检通五查发现评析问题形成严谨务实案件质量评查报告提出评查意见建议发挥引导提升办案质量防微纠错作
第二章 职责分工
第五条 建立检办案纪检协作工作机制加强执法督查执法检查案件理效衔接托案件理台审查阅卷实现资源享
第六条 案件质量评查巡查案部门负责案件质量督查验纪检部门负责案件质量抽查检查检办负责
第七条 院成立案件质量评审组检察长荣亚泉组长成员检察委员会委员部门负责组成
评审组负责审议检办案纪检提交业务部门提出异议案件质量评查报告
第八条 检办案纪检职开展五查时检察长统指挥协调整合资源相互配合完成案件质量评查工作务
第九条 相关业务部门职责：
（）高检院规定省市院求统部门卷宗装订标准明确类法律文书检察工作文书文书笔录审签材料等材料制作格式容标准规范执法检查提供
（二）时法律文书检察工作文书录入案件理软件
（三）积极配合检办案纪检案件质量评查工作严禁阻挠案件质量评查工作
（四）需抽调部门员参加评查积极抽调配合
第三章 评查范围
第十条 案部门案件质量评查象办审结档案件案部门十八类案件实行步审查重点案件进行案评查般案件进行机抽查
第十条 案部门步审查十八类案件：
（）职务犯罪侦查部门立案案件
（二）职务犯罪侦查部门撤案（含撤）案件
（三）侦查监督部门批准逮捕案件
（四）侦查监督部门立案监督案件
（五）侦查监督部门复议案件
（六）侦查监督部门捕变更强制措施案件
（七）侦查监督部门追漏捕案件
（八）公诉部门起诉案件
（九）公诉部门改变侦查机关定性案件
（十）公诉部门增减犯罪事实认定案件
（十）公诉部门改变强制措施案件
（十二）公诉部门建议公安机关撤案案件
（十三）公诉部门追漏诉案件
（十四）公诉部门二次退补侦查案件
（十五）公诉部门撤回起诉案件
（十六）法院判决改变起诉定性案件部分事实未认定案件罪判决案件
（十七）公诉部门检察建议启动审案件拟抗诉案件
（十八）检察长决定评查案件
第十二条 案部门审结案件应开展机抽查机抽查率低办案干警办案件30％
第十三条 案部门录入案件理系统案件实行网巡查重点巡查案案件信息录入否全面完整准确规范办案时限否超期实行网预警
第十四条 检办业务部门审结档案件进行抽查全面检查抽查范围十八类案件两类案件
（）刑事申诉案件复查改变原处理决定原作出处理决定业务部门间重争议
（二）决定国家赔偿
第十五条 纪检部门部门案件质量实行案督导检查
第四章 评查标准容
第十六条 执法质量评查容包括：事实认定证采信法律适办案程序风险评估文书制作涉案财物处理办案效果卷宗质量等方面
（）事实认定方面应做认定事实已排合理怀疑事实清楚定性准确漏罪漏犯事实认定错误
（二）证采信方面应做证确实充分非法证法排瑕疵证法补强
（三）法律适方面应做适法律正确引法律条文准确
（四）程序规范方面应做法定期限办结案件签批手续完全诉讼程序合法等
（五）风险评估方面应做评估预警时正确应处置积极效
（六）文书制作方面应做正确规范基素齐备说理充分
（七）涉案财物处理方面应做时法处置手续完备
（八）办案效果方面应做未发生办案错瑕疵引发涉检信访涉检舆情等
第十八条 案部门重点评查容：
（）办案程序否合法
（二）证收集审查否全面证事实证否充分
（三）否进行逮捕必性审查说理
（四）否进行社会危害性审查
（五）案件事实认定罪名定性否准确
（六）否存该捕未捕该捕捕情形
（七）承办案件存问题否列出否遗漏补充侦查事项情形
（八）否漏罪漏未进行追诉情形
（九）否存法院刑事判决量刑畸轻畸重未进行抗诉情形
第十九条 检办组织执法质量联合抽查检查容见附件
第二十条 纪检部门重点督查验容
（）侦案件重点督查验容：
1初查方案否严格程序审批
2押手续否齐全派警审批手续法警执行务交接手续法警办案员交接手续否完备否严格执行审分离制度
3视听资料否全面否次讯问犯罪嫌疑全程步录音录询问重证否步录音录犯罪事实关键证否录音录
4初查立案情况否说明立案理
（二）刑事检察案件督查验容：
1罪捕案件否检察委员会讨
2公安机关提出复议复核案件否检察委员会讨
3绝起诉案件否检察委员会
第五章 评查方式
第二十条 案部门十八类案件应进行步动态评查重点案件机评查案件应案件审结档开展
第二十二条 重点评查案件业务部门应案件审结档五工作日案件材料移送案部门
机评查案件业务部门应收案部门评查通知五工作日案卷材料送交案部门
第二十三条 案部门网巡查情况两月通报次案工作情况汇总分析
第二十四条 案部门案件评查纪检部门案件督查验检办执法抽查半年少开展次形成报告
第二十五条 检办半年批捕起诉案件法院改变定性判罪案件执法问题突出案件进行全面检查案件进行抽查抽查率低办案干警办案件30
第二十六条 检察委员会年开展次精品案件评选活动般年底进行分战线选送精品案件23件全体检察委员会委员案件进行检查评审分战线选出年精品案件12件
第二十七条 检办案纪检抽查检查步评查督查验中发现案件质量问题应时案件质量评查评审组报告
第二十八条 开展案件质量评查时评查员应案件质量评查程序标准评查案件进行全面检查作出客观公正独立准确评价提出建议应逐案填写案件质量评查表需制作幻灯片应发现问题形成影材料
第二十九条 检办案纪检工作中发现办案部门办案员列情形应时评查组报告提出纠正意见：
（）查封扣押冻结保处理涉案财物符合关法律规定
（二）法律文书者明显错漏
（三）超法宝办案期限未办结案件
（四）侵害事辩护诉讼代理诉讼权利
（五）未法立案侦查审查逮捕公诉审判等诉讼活动执行活动中违法行履行法律监督职责
（六）违法办理案件物情形
情节轻微办案部门办案员进行口头提示情节较重会案部门办案部门发出通知提示办案部门时查明情况予纠正纪检部门通报情节严重引起涉检访需追究责应办案部门发现违法通知纪检部门通报报告检察长
第三十条 执法质量评查员应严格遵守保密工作规定严禁泄露国家秘密检察工作秘密
第六章 评查督查验检查报告
第三十条 评查督查验检查报告分案部门纪检部门检办负责制作评审组报告审议
第三十二条 院案件执法质量评查工作应规定求形成年度评查报告次年1月中旬报市院
第三十三条 年度案件执法质量评查报告应报请检察委员会集体审议通
第七章 评查结果应
第三十四条 执法质量评查案件确定优秀案件合格案件瑕疵案件错案四评定等级
（）优秀案件：事实认定证采信法律适办案程序风险评估文书制作涉案财物处理办案效果卷宗装订等方面符合执法质量评查标准
（二）合格案件：事实认定证采信法律适办案程序风险评估涉案财物处理办案效果等方面符合执法质量评查标准存文书制作规范全面等问题五求进行整改
（三）瑕疵案件错案评定标准评审组终评定准
第三十五条 执法质量评查巡查督查验抽查检查情况废干警执法档案作执法考评重
第三十六条 评审组评查案件提出评查意见原办案部门整改然达合格标准卷宗档
第三十七条 检察委员会评定精品案件评审组评出优秀案例优秀法律文书优秀卷宗应时全院通报供干警学鉴
第八章 通报办法
第三十八条 评查督查验检查报告评审组审核业务部门异议检察长批准书面形式全院进行通报
第三十九条 评查督查验检查通报半年少通报次
第四十条 执法质量评查情况通报检办案部门联合负责发布容包括瑕疵案件评查情况案件抽查情况执法质量检查情况
第四十条 督查验通报纪检部门负责发布容包括侦刑检督查验情况检风检纪执法办案相关制度执行情况
第九章 效果评价
第四十二条 检办案部门纪检部门案件执法质量评查巡查督查验抽查检查情况评审组审议结果绩效理挂钩
第四十三条 办案员办案件评瑕疵案件错案应全院干警作出检讨通报批评
第四十四条 办案员办案件案件执法质量评查中出现般性规范问题10全年累计20办案员应全院干警作出检讨通报批评
第四十五条 市院通报案件办案环节问题办案员相关员应作出书面检讨
第四十六条 办案员办案案件执法质量评查中出现般性规范问题10办案员应作出书面检讨
第四十七条 通报批评作出公开检讨书面检讨干警参评先竞优
第四十八条 通报批评作出公开检讨干警扣绩效奖总额
第四十九条 作出书面检讨干警扣绩效奖总额
第十章 附
第五十条 办法院检察委员会负责解释
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