张春贤中国产**维吾尔治区第八次代表会报告
(2011年10月26日)
志：
现代表中国产**维吾尔治区第七届委员会会作报告
中国产**维吾尔治区第八次代表会贯彻落实中央**工作座谈会精神实施十二五规划全面建设康社会进程中召开次十分重会议会题：高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想指导坚持科学发展观贯彻落实中央**工作座谈会精神抓住历史性机遇变化变革敢担务求实效实现**跨越式发展长治久安努力奋斗
**级组织产员：站时代前列团结带领全疆族民坚持现代文化引领科技教育支撑加速新型工业化农牧业现代化新型城镇化进程加快改革开放造中国西部区域济增长极西开放桥头堡建设繁荣富裕谐稳定美**
五年工作回顾
五年极中央坚强领导坚持科学发展观统领济社会发展全局断推进社会义济政治文化社会建设建设开创**项工作新局面
综合济实力增强十五末全疆生产总值达5437亿元年均增长106全口径财政收入1191亿元年均增长246中方财政般预算收入501亿元年均增长227现代农牧业快速发展新型工业化步伐加快城镇化水稳步提高第三产业迅速发展
社会事业加快发展科教兴新强区战略深入实施科技进步济增长贡献率提高级类教育特职业教育双语教育较快发展口计划生育工作文化卫生体育新闻出版广播影视等事业取新进步
民生活水稳步提高城乡居民收入稳步增长十五末全疆城镇居民均支配收入农牧民均纯收入分达13644元4643元年均增长113133业业工作较进展社会保障制度逐步健全社会救助体系基建立扶贫开发取新成效治区财政民生支出例幅增加仅年占方财政般预算支出71
基础设施建设取新进展十五期间全社会固定资产投资完成12045亿元十五时期24倍批水利交通通信源等重项目相继开工建设建成投产生态建设环境保护工作加强
改革开放扎实推进国企业改革断深化非公制济较快发展财税金融投资流通科技教育文化卫生等领域改革稳步推进十五期间累计完成外贸进出口总额760亿美元十五时期增长23倍首届中国—亚欧博览会圆满成功
民法制精神文明建设新进步民代表会制度中国产领导合作政治协商制度民族区域治制度基层群众治制度较贯彻落实社会义民政治建设进步加强法治区进程扎实推进思想道德建设精神文明建设取新进展
民族团结断加强民族宗教政策全面贯彻落实扎实开展民族团结教育月活动三离开四认教育断深化热爱伟祖国建设美家园题教育活动全面展开巩固发展等团结互助谐社会义民族关系
社会局总体保持稳定中央坚强领导全疆族干部群众坚决息7·5砸抢烧严重暴力犯罪事件认真贯彻中央关维护**稳定项重决策部署严密防范严厉击境外三股势力分裂破坏活动集中整治工作深入开展加强新形势信访工作社会治安综合治理断加强
建设取新成效深入开展学实践科学发展观活动创先争优活动学型组织建设扎实推进坚持正确导干部事制度改革断深化农村社区基层组织建设进步加强基层组织领导核心位战斗堡垒作员先锋模范作断增强扎实推进惩治预防腐败体系建设严肃查处违法违纪案件风廉政建设群众满意度新提高
中央**工作座谈会面7·5事件国际金融危机击双重影响治区委贯彻落实中央**工作座谈会精神线召开七届九次全委(扩)会议确定实现**跨越式发展长治久安具体战略选择提出做**工作新理念新思路提倡实践中解放思想制定实施系列促发展惠民生保稳定新举措项工作取新进展新突破2010年全疆生产总值突破5000亿元全口径财政收入突破1000亿元针稳定工作新特点综合施策推进维稳工作常态化确保7·5事件周年首届中国—亚欧博览会等重时间节点重敏感期社会局稳定特年充分调研广泛听取广干部群众意见建议基础敢触年形成深层次矛盾问题力推进安居富民定居兴牧天然气利民等工程统筹解决养老保险提高400万类员工资收入生活补贴水零业家庭实现动态清零22万未业普通高校毕业生赴口援疆省市培养计划利实施27座牧区水库全部开工2011年民生建设年确定22类80项重点民生工程全面启动成效显著惠民生工作提振民心展现美生活前景里郑重志报告治区委政府公开社会民群众作出承诺规定时限全部兑现
五年**生产建设兵团认真学贯彻中央关**兵团工作系列重决策部署综合实力增强结构调整加速职工生活改善改革开放步伐加快维稳戍边力提高特中央**工作座谈会兵团级思想更加解放发展思路更加清晰工作举措更加力推进**跨越式发展长治久安实践中迈出坚实步伐**改革发展稳定作出重贡献
前全疆已形成建设开放发展热潮心暖气旺动力强信心足求发展谋富裕思稳定盼谐已成**旋律族干部群众注意力关注点兴奋点已集聚走富裕走现代化建设美**面未**已进入新时期新阶段
成取中央国务院坚强领导结果全国民力支持结果全疆级组织广员族干部群众社会界团结奋斗结果新中国成立特改革开放**级委政府团结带领族干部群众艰苦奋斗锐意进取**济社会发展取举世瞩目成绩天**北发生翻天覆变化**历届领导班子代代**族民作出卓越贡献心存敬意代表治区委第七届委员会辛勤工作条战线员干部族群众驻疆民解放军武警部队指战员公安干警口援疆省市国家部委**发展稳定作出贡献朋友表示衷心感谢崇高敬意
总结成绩时清醒存困难问题突出表现：济社会发展总体较滞区域城乡发展衡基础设施基础产业基础工作较薄弱生态环境保护工作加强族群众收入水全国区差距较扶贫济困务较重社会稳定基础然脆弱形势然严峻7·5事件痛定思痛举反三认真总结吸取教训基层工作宗教事务理工作加强敢担动作意识需强化官僚义形式义正风腐败现象方领域较突出务必保持清醒头脑居安思危采取效措施切实加解决
五年实践积累许宝贵验：必须坚持发展作解决切问题基础努力形成科学发展新局面必须坚持保障改善民生作全部工作出发点落脚点牢固树立民生优先群众第基层重理念必须坚持维护稳定作基前提全力维护**社会政治局稳定必须坚持现代文化引领断提升民族团结社会谐水必须坚持领导立公执政民改革创新精神全面加强改进建设基验结点坚持解放思想实事求时俱进放眼世界发展势握全国发展局立足**发展实际始终相信族民群众集智凝心聚力断开创**改革开放现代化建设新局面
二五年奋斗目标
**国实施西部开发战略重点区西北战略屏障外开放重门户国战略资源重基**发展稳定关系全国改革发展稳定局关系祖国统民族团结国家安全关系中华民族伟复兴定国家历史民负责态度精神全局战略高度深刻认识**重战略位重命历史务深刻认识做**工作国家工作全局重意义进步增强造福**族民历史责感命感全面贯彻落实科学发展观深入实施稳疆兴疆富民固边总体战略治区确立具体战略选择始终推动科学发展作解决切问题基础始终改革开放作促进发展强动力始终保障改善民生作全部工作出发点落脚点始终加强民族团结作长治久安根保障始终维护社会稳定作发展进步基前提努力推进**跨越式发展长治久安
未五年**全面建设康社会关键时期机遇挑战前未济全球化断深入区域济体化进程加快中央作出进步加快西开放战略决策**开辟广阔发展空间国济社会持续快速发展社会政治保持长期稳定深入实施西部开发战略全面部署**科学跨越发赶超创造良发展环境中央**工作座谈会加快**发展提供历史性机遇作出系列重决策部署出台政策覆盖范围广支持力度前未特全疆族干部群众奋发努力已着中央**工作座谈会确立推进**跨越式发展长治久安战略目标迈出坚实步伐面复杂变国外局势面济社会发展滞区情面反分裂斗争出现新特点新动改革发展稳定项工作异常艰巨紧迫全疆级组织广员干部务必强化机遇意识忧患意识进步思想认识统中央**工作座谈会精神积极动适应国外形势新变化应族民美生活新期努力**济社会发展搞**长治久安工作搞扎实加快建设繁荣富裕谐稳定社会义**
五年奋斗目标：
——综合济实力明显增强实现治区生产总值翻番超万亿元目标均区生产总值达全国均水财政般预算收入快速增长总值确保翻番半力争翻两番
——民生活水明显提高城乡居民收入实现翻番全面完成150万套安居富民85万户游牧民定居123万套城镇保障性住房工程城乡住房保障水居民住房条件超全国均水新**镇业200万形成较完善社会保障救助体系
——基础设施建设明显加强全社会固定资产投资年均增长25兰新第二双线****高速公路中哈二期原油道疆电外送特高压直流输电工程等批水利交通电力通信市政项目建成投产
——生态环境质量明显改善单位生产总值耗污染物排放效控制资源利效率明显提高**气污染治理取明显成效森林覆盖率达45
——社会发展理明显进步九年义务教育质量幅提高高中阶段毛入学率达88科技创新力断增强研发费支出占生产总值重049提高18文化卫生体育等事业加快发展民法制建设扎实推进社会理体系更加健全民族团结进步加强社会稳定断巩固
——建设明显加强组织创造力凝聚力战斗力进步提高科学执政民执政法执政力显著增强基层组织建设断加强群干群关系更加密切风廉政建设取新成效
科学发展谐社会民福祉必须坚定移贯彻中央**工作座谈会精神坚定移推进科学跨越发赶超坚定移击三股势力破坏活动坚定移推进民生工程建设坚定移现代文化引领坚定移加强民族团结坚定移加强建设基层基础工作坚定信心奋发谱写族民美生活新篇章天**北创造新间奇迹
三努力推进**济科学跨越发赶超
实现中央提出2015年**均区生产总值达全国均水2020年全国步实现建设康社会目标务繁重艰巨全心全意干争分夺秒干务求实效干努力推进**济科学跨越发赶超
()坚持环保优先生态立区
**生态环境极脆弱持续发展现实关键生态环境问题切开发建设必须坚持环保优先生态立区必须遵循资源开发持续生态环境持续必须历史负责民群众子孙代负责保护现生态基目标全面加强生态环境保护建设区域济规划环境保护目标机结合起水源涵养区水源饮水源类然保护区然生态良区域风景名胜区群密集区等生态敏感区域实行严格环境保护措施严禁进行资源勘探开发****等重生态功区风景名胜区前期规划基础重新规划提升保护珍贵物种资源保护优美然景观保持原生态造福子孙造福类全疆族民积极行动起坚决保护森林冰川坚决保护河流湖泊坚决保护湿植坚决保护绿洲草原
积极推进天山阿尔泰山天然林保护原绿化保护荒漠植三生态工程加塔里木盆周边准**盆南缘沙漠化治理力度实施**河谷百万亩生态济林工程加快**河额尔齐斯河博斯腾湖艾湖流域生态环境综合整治步伐快启动塔里木河流域综合治理二期工程加**布鲁克草原水资源保护力度结合定居兴牧制宜做退耕林退牧草工作建立矿产资源开发生态补偿机制重视节约水资源土资源统筹协调工农业生产水生活水生态水严禁超采水严禁序开荒着力推进农村环境连片整治断改善居环境污染物效控制工业企业稳定达标排放市县城镇全部建成污水处理厂城市垃圾处置设施生态环境质量显著改善加强环境生态保护监督执法力度全力支持推进**气污染防治工作首府常见蓝天白云
(二)加快推进新型工业化
新型工业化事关**现代化建设全局坚持新型工业化作第推动力市场导企业体科学布局事关跨越式发展重产业重项目占领技术市场制高点快做做强特色优势产业
加快构建现代产业体系充分发挥**源资源优势十二五期间力争形成5000万吨原油1000亿立方天然气煤制气3000万千瓦疆电外送力建设国家型油气生产加工基型煤炭煤电煤化工基型风电基国家源资源陆**道鼓励支持类企业参石油石化游产品深加工非常规油气资源开发利重点推动现代煤电煤化工产业发展利国际国领先技术加快煤制天然气煤制烯烃煤基联产等煤炭清洁节循环济示范项目建设着力造煤—电煤—电—化煤—电—冶产业链加快油砂矿煤层气油页岩等资源开发利加快准东**吐哈库拜丰—**五煤炭开发加工基建设积极推进煤炭资源综合开发利加快三塘湖煤田开发探索煤炭开发效益化新模式资源开发惠族民努力形成长远竞争力
托**优势矿产资源加快发展铁铜镍黄金铅锌钾盐重稀金属深加工快布局建设批规模化集约化矿产资源勘探开发冶炼加工产业集群加快发展输变电装备风电装备矿山机械建筑机械汽车等装备制造业力发展现代农副产品轻工产品加工业建设具**特色绿色产品清真食品生产加工出口基优质棉纱棉布服装生产基加快重工业项目基础配套设施建设立足**产业基础较优势未前景重点发展新源新材料节环保生物制药电子信息等战略性新兴产业加强信息化工业化深度融合信息化带动工业化加快运先进适技术改造提升传统产业完善质量诚信体系实施商标品牌战略提高**产品竞争力
差化产业政策规划建设批市场前景优势突出支撑带动力明显重项目发挥企业集团示范作力支持非公制济中企业发展培育批竞争力辐射带动力较强中企业集群发挥解决业促进创业增加收入中重作建设批特色鲜明产业关联度强辐射带动力产业园区提高园区项目吸纳承载力生产素聚集力
(三)加快推进农牧业现代化
转变农牧业发展方式线农牧业增效农牧民增收重点加快构建**特色现代农牧业产业体系推进**农牧业区农牧业强区转变
立足**绿洲灌溉农业实际制宜宜农农宜林林宜牧牧断优化农牧业区域布局产业结构实施治区农牧业现代化建设规划纲提升现代农业基建设力科技支撑力加工转化力市场开拓力建设国家优质商品棉基国家粮食安全备基积极发展现代设施农业机生态农业休闲观光农业做优做强特色林果业加环塔里木盆林果业发展政策扶持力度结合定居兴牧工程力发展现代畜牧业抓**周边区菜篮子工程建设重点抓羊牛肉等肉蛋禽产业发展断提升供力族群众吃优质安全肉类食品加农牧业重病虫害防治体系建设加快高新节水技术推广应提高农业水效益确保2020年**农业水重目前95降90
围绕特色农牧产品加工转化建设批高标准农牧产品生产基培育批**特色农牧业品牌扶持批高成长性农牧业产业化龙头企业确保2015年农牧产品加工增值率目前52提高100推进农村新型济合作组织发展构建农牧产品现代营销网络现代物流体系积极拓展国外市场**优质农牧产品走全国走世界
(四)加快推进新型城镇化
树立现代城市发展理念规划先行城乡统筹布局合理集约高效特色鲜明原促进中城市协调发展力争2015年城镇化水达48
优化城镇发展布局着力提升乌昌济区中心城市核心作**建设成国西部中心城市面中亚西亚现代化国际商贸中心民族谐宜居天山绿洲生态园林城市区域重综合交通枢纽加快**建成具浓郁民族特色域特色现代化城市成颗璀璨西部明珠**建设成天山北坡西部中心城市西开放桥头堡积极培育批区域中心城市支持批成长性县城高标准城市规划建设充分发挥城市辐射带动作突出规划前瞻性高起点高水5年全面完成城乡规划编制工作实现城乡规划全覆盖2年完成村镇规划编制务优化行政区划格局拓展城市发展空间
重视产业支撑产城融合宜居宜业求优化产业结构完善产业布局增强吸纳业力完善城市基础设施建设提高综合承载力建立种运输方式相衔接区域综合交通体系布局合理公交优先城市交通系统加快城镇供电供水供热供气污水垃圾处理等基础设施建设2015年城市均道路面积达15方米供水普率接100燃气普率达90污水处理率达75生活垃圾害化处理率达70全面完成城乡重建(构)筑物抗震防灾务提升城镇综合防灾力加强城镇公服务设施建设构建覆盖城乡教育医疗文化科技体育等基公服务体系
注重挖掘城市文化元素加强历史街区文物古迹历史建筑保护工作实现现代文化民族特色域特色机结合解决城镇环境卫生物业理等老百姓身边具体问题搞城镇绿公园公空间规划建设城镇建设坚决反切实际形象工程防止方便民群众政府高门槛建筑民群众方便办事利然景观少造工景观美环境空间留族民群众
(五)力发展现代服务业
服务业现代济社会重支撑围绕三化建设重点发展现代服务业改进传统服务业构建充满活力业容量社会功强现代服务业体系高度重视现代金融业放金融差化政策优势积极发展中金融机构培育类投融资体提高资市场融资力力推进连锁营物流配送代理联运等现代物流业发展加快建设批起点高规模辐射力强现代物流枢纽配送中心积极发展工业设计电子商务教育培训研发服务信息安全服务等生产性服务业加快发展法律会展咨询等专业性服务业积极发展文化创意现代传媒动漫游戏数字出版等服务业新业态采取针性措施挖掘创新提高**民族特色餐饮业整体水加快社区商业服务医疗服务家政服务养老服务中介服务网络网点建设满足城乡居民层次消费需求
托独特然风光文景观资源力发展旅游业完善旅游产业发展规划强化旅游基础设施建设服务标准化工作注重旅游文化建设提高旅游产品文化品位增强旅游文化底蕴特色魅力加快旅游文化品牌化集约化规模化发展快造批具**区域特色民族特色文化特色国家级世界级旅游精品名牌努力旅游业培育成治区国民济战略性支柱产业改善民生富民产业**建设成国重旅游目
(六)加强基础设施建设
相长时期**处基础增劲阶段必须抓住国家支持**加快基础设施建设利时机立足**长远发展持续发展需适度超前原突出重点领域快批事关**济社会发展全局重点基础设施项目
强化水利建设加快形成发展战略全局具重保障支撑作水资源优化配置战略体系重点抓**河额尔齐斯河等批重流域水资源配置引调水工程供水工程建设加快阿尔塔什等列入全国十二五中型水库规划山区水库建设力争2020年条重河流建成山区控制性骨干工程规范水资源开发理加强水资源保障服务确保城市供水安全抓定居兴牧农田水利农村饮水安全防洪减灾工程等惠民生水利建设力争通5—10年努力根扭转**水利建设滞局面
造面国面周边国家疆交通**道重点加快疆国家高速公路网国省干线公路农牧区公路铁路民航机场道建设力争建成三北通道明水—****—**铁路**机场四期改扩建西气东输续等重点工程项目加快建设**周边国家航线早启动**城际铁路铁建设幅度提高路网通达性出疆通道力构建快捷高效综合交通运输体系力争5—10年时间**国家交通网络末端建成中国西部高速**道交通枢纽中心
加电网建设投资力度全力支持疆750千伏骨干电网建设促进电压等级电网协调发展加快**—**±800千伏**—重庆±800千伏准东—**±1100千伏特高压直流送电工程建设步伐推进疆电外送通道建设加快****等风电基建设规划建设批万千瓦网光伏电站太阳综合利示范基积极推动生源开发利加农网建设力度重点推进南疆三州火电电源建设重点区水电电源火电电源建设解决电乡问题整合信息资源实现信息网络互联互通数享推进光纤宽带3G等通信基础设施建设加快数中心基建设推进云计算产业发展加快国际通信建设提高社会信息化水努力构筑西开放国际通信信息传输**道
(七)进步深化改革扩开放
更决心推进改革开放深化国企业改革优化国济布局结构力发展混合制济实现投资产权体元化深化财税金融投资体制生产素资源性产品价格资源配置方式改革完善落实鼓励民间投资政策措施放宽市场准入拓宽民间投资渠道深化社会领域公事业理体制改革保障民生事业发展推进行政理体制改革强化服务意识服务力提高政府执行力公信力创造廉洁高效政务环境公公正法制环境规范守信市场环境谐稳定社会环境
更宽广视野推进外开放面国际国两市场两种资源形成全方位开放新格局充分利国家予特殊政策积极支持**企业走出开展外投资合作加快**外贸易发展加强口岸**道建设改善通关环境提高贸易便利化水充分利**区位资源优势积极吸引类企业建设西进出口商品加工基商品中转集散鼓励走出开发源资源开拓国际市场新欧亚陆桥进步加强周边国家源资源互补深层次国际贸合作努力**造成国陆开发开放战略支点国外开放重门户基
认真贯彻落实国务院关支持**霍尔果斯济开发区建设干意见充分发挥**霍尔果斯外开放区位优势实行特殊政策措施加快**霍尔果斯济开发区建设成推动**跨越式发展新济增长点国西开放窗口边开发开放重示范区做中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营工作争取早发挥作支持阿拉山口综合保税区建设断提升中国—亚欧博览会水造**开放开发合作新形象扩中亚西亚南亚俄罗斯欧洲世界影响力
(八)统筹区域济协调发展
**区域间发展水差异较努力促进协调发展缩区域发展差距支持天山北坡济带天**坡产业带交通线济带边开放济带发展扶持带动南疆三州加快发展推进区域优势互补相互促进跨越发展加快发展具特色县域济加扶贫开发力度创新扶贫方式提高扶贫标准加基础投入南疆三州边高寒区特17边境扶贫重点县(市)作战场做扶贫帮困工作推动贫困区济社会快发展
(九)扎实推进口援疆工作
新轮口援疆工作资金技术理综合援疆济援疆干部援疆援疆教育援疆科技援疆全面援疆全方位援疆定中央部署求坚持保障改善民生放优先位置产业援疆增强发展力作重点务统筹兼顾突出重点科学规划序推进口援疆项工作握全方位援疆涵动援疆省区市接做产业转移文章充分发挥**体作转变工作作风增强服务意识提高服务效率服务质量项目规划资源配置土水资源路电通讯等素供方面予力支持援疆干部创造良工作学生活条件
科学跨越发赶超宏图展示**光辉灿烂美未定立足新起点抢抓新机遇努力建设西部强区造福**族民
四坚持民生优先群众第加快社会事业发展
切实保障改善民生作济社会发展首目标逐步建立符合区情覆盖城乡持续发展社会公服务体系民群众改革发展中实惠走富裕走现代文明
()切实改善民生
积极促进业实施扩业发展战略更加积极业政策快形成劳动者择业市场调节业政府促进业新格局渠道增加业岗位重点解决普通高校毕业生岗失业员农村富余劳动力业困难问题强化政府促进业公服务职开发面业困难员公益性岗位巩固零业家庭24时动态清零成果发挥企业促进业中体作发展业容量劳动密集型企业中企业民营企业民族特色手工业第三产业创造业岗位教育引导中专毕业生树立正确业观择业观鼓励创业谋职业灵活业鼓励企业乡镇农村基层业强化业技培训岗位技提升培训创业培训特加强南疆三州青年业力培训抓少数民族体普通高校未业毕业生赴口援疆省市培训工作力推进农村富余劳动力组织转移业力争十二五实现城镇业业200万农村富余劳动力转移业1100万次应届普通高校毕业生年业率达85城镇登记失业率控制4
加快完善社会保障体系坚持广覆盖保基层次持续方针断扩项社会保障制度覆盖范围符合条件类群体纳入相应社会保障制度逐步实现享基社会保障统筹城乡养老保险逐步提高养老金标准认真做新型农村社会养老保险城镇居民养老保险全覆盖工作采取效措施解决异养老病报销难实现社会保障卡卡通等群众关心问题健全城乡低生活保障制度完善社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制努力实现动态理应保保建立时救助制度发挥社会救助社会帮困中兜底作确保困难群众基生活保障加强老龄残疾工作完善城乡医疗救助制度做流浪未成年孤残童救助保护工作加防灾减灾工作力度设施建设
努力提高城乡居民收入水落实增加群众收入项政策稳步提高职工低工资城乡困难群众保障水建立企业退休员基养老金正常调整机制建立健全企业职工工资正常增长机制支付保障机制明年开始全疆探索建立正常机关事业单位工资津补贴增长机制继续实行物价涨补贴挂钩联动机制扩覆盖范围注重提高艰苦边远区基层职工工资性收入两三年力争两年解决全疆州县市机关事业单位津补贴差距问题坚决落实稳定物价项措施加强市场价格监确保物价总水基稳定采取效措施城市房价控制合理水加快县域济发展渠道拓宽农牧民增收途径断增加农牧民收入
(二)全力抓安居富民定居兴牧保障性住房等重民生工程建设
拥住房家庭梦想重财富充分发挥政府导作农牧民体作坚持实际出发尊重群众意愿尊重农牧民选择统规划合理布局设施配套安全适原坚持高起点高水高效益整合方力量区分轻重缓急确保2015年全面完成150万户农民安居85万户游牧民定居目标务覆盖全疆675万坚持做住房面积落功落质量落产业落重视切实解决孤寡老等特殊困难群体住房问题回应群众关切提高服务力坚持定居富民结合起制宜力发展种植业养殖业农家乐等产业实现持续稳定增收努力广农牧民仅安居定居家业业快改善生产生活条件提高生活品质继续加快南疆天然气利民工程建设资源开发成果早惠南疆族群众
加建设廉租房公租赁房济适房限价商品房棚户区方国农牧场危房改造步伐2015年新建类保障性住房棚户区改造安置住房123万套覆盖380万口时城乡住房保障水居民住房条件超全国均水
(三)积极推进科技教育卫生体育事业发展
力推进科技进步创新切实加快科技进步放济社会发展关键位提高创新力核心围绕三化进程推进关键性技术研发科技成果转化组织实施重科技专项力争现代农业源矿产资源先进制造新材料信息产业现代服务业生态环境公安全等重点领域攻克批关键技术核心技术进步深化科技体制改革促进科技济社会发展效融合加快实科技成果推广提高科技服务基层力广泛开展科学普工作加快发展科技型中企业
坚持教育放优先发展战略位牢固树立教育立区强区理念坚持质量德育先突出教育基础作民生效应努力建设教育强区强化基础教育巩固提高两基成果扩家庭济困难学生资助政策免学费政策实施范围推动义务教育均衡发展促进教育公学国家通语言掌握民族语言提倡民族间互相学语言条件学门外语重视办学前教育南疆区重点加快普高中阶段教育积极效推进双语教育采取种办法加强双语教师队伍建设扩双语教育普面建立完善学前中学双语教育衔接体系提高双语教学质量办**高中班区初中班力争2015年中学基普双语教育接受双语教育少数民族中学生占少数民族中学生75左右2020年少数民族学生基熟练掌握国家通语言文字提升职业教育综合力突出职业教育业导加专业建设力度提升办学水治区三化培养高素质实技型重点抓南疆中等职业学校实训基建设提高学建设水培养高精尖适应现代化建设类优秀需求
加快发展医疗卫生体育事业推进医疗卫生事业改革发展加强公卫生服务体系建设2015年初步建立覆盖城乡居民基医疗保障体系群众提供满意基医疗卫生服务着力加强农村三级医疗卫生队伍服务网络城市社区卫生服务体系建设加疾病疫情防控力度做突发公卫生事件应急处置工作强化食品药品监确保族群众饮食药安全推进中医民族医药事业发展建立覆盖全疆国家基药物制度减轻群众基药费负担解决族群众病难病贵问题坚持计划生育基国策实行更加积极计划生育利益导政策降低稳定生育水效控制口快增长提高出生口素质加快城乡社区公体育设施建设积极支持少数民族传统体育活动广泛开展全民健身运动增强族民体质努力提升**竞技体育水
类社会已进入二十世纪定社会义现代化建设辉煌成惠**族民现实生活民群众感受政府温暖关怀老百姓生活充满阳光尊严幸福希
五坚决维护社会局稳定促进社会安定谐
稳定**局前**社会局总体稳定总体控总体稳定基础脆弱稳定形势然严峻必须始终清醒认识分裂反分裂斗争长期复杂尖锐时甚十分激烈坚定移贯彻落实中央治区委决策部署坚持中央提出影响**社会稳定危险民族分裂义正确断坚持发展稳定两手抓两手硬坚持反暴力讲法制讲秩序创造性贯彻落实治区稳定工作项措施标兼治综合施策做维护社会稳定项工作常态化保持社会政治局稳定
()坚决击三股势力分裂破坏活动反民族分裂维护国家统安全始终维护**社会稳定务针目前**暴力恐怖犯罪活动新特点必须坚决击三股势力种分裂破坏活动形形色色民族分裂组织宗教极端势力暴力恐怖团伙采取强力措施严密防范严厉击加强综合指挥体系应急处置力建设确保出现突发事件够迅速果断处置统筹国国外两局网网两战场切实加强情报信息工作加强边防建设提高边境控水坚持专群结合加强群防群治队伍建设构建军警兵民协重点突出覆盖全面常态化防控体系
(二)加强社会理创新建立完善委领导政府负责社会协公众参社会理格局创新社会理体制机制创新社会理方式方法解决社会理中突出问题加强社会理综合治理力求通效社会理服务流浪童回温暖家青少年组织关心培养困难家庭享受扶贫帮困政策位居民进入社会理服务体系位公民法享受权益正常履行义务达社会文明进步加强群众工作信访工作法政策时处理群众反映问题坚决纠正损害群众利益突出问题提高预防处置群体性事件工作水推进社会治安综合治理加强流动口特殊群服务理工作法击种违法犯罪活动重视听取网络民意提高网络建设理水营造利社会稳定舆环境严格落实安全生产责制效防范遏制重特安全事
(三)法加强宗教事务理宗教工作事关**团结稳定谐发展全面贯彻宗教信仰政策法理宗教事务坚持独立办原积极引导宗教社会义社会相适应引导族信教群众宗教士正确认识民族宗教国家关系祖国悠久历史灿烂文化实现中华民族伟复兴实践中汲取精神力量培育爱国情操力量凝聚坚持发展中国特色社会义目标促进宗教谐相处促进信教群众信教群众信仰宗教群众谐相处法保护正常宗教活动时坚持宗教干预行政司法教育等国家职实施妨碍正常社会秩序工作秩序生活秩序认真贯彻宗教事务条例坚持保护合法制止非法抵御渗透击犯罪保证宗教活动规范序进行坚决制止种非法宗教活动法击利宗教进行犯罪活动坚持完善宗教工作中长期形成行效政策机制举措加强宗教事务日常理加基层宗教理工作力度提高宗教事务理法制化规范化水加强爱国宗教士思想队伍建设坚持完善聘理生活顾等制度坚持强化政治培训培养批政治住宗教造诣群众中威信关键时刻起作爱国宗教代表士骨干力量积极引导宗教界做解讲工作伊斯兰教教义中含团结爱国思想贯穿解讲学中坚决抵制消宗教极端思想影响发挥宗教界士信教群众促进济社会发展中积极作信教群众思想行引导富裕走现代文明建设美家园
六坚持现代文化引领推动文化发展繁荣
文化民族血脉民精神家园认真贯彻十七届六中全会精神坚持社会义先进文化前进方坚持现代文化引领加强宣传思想工作加强意识形态领域工作推动文化发展繁荣实现**跨越式发展长治久安提供强文化基础精神动力
()力发展现代文化弘扬**精神现代化类发展必路现代文化社会义先进文化方爱国义时代精神特征中华优秀传统文化根基传承提升区域特色文化吸收鉴世界优秀文化成果适应现代化质求文化现代文化涵现代知识现代观念现代制度包括现代科学技术现代生产方式现代生活方式现代艺术等现代文化核心引领社会义现代化建设中实现现代化全面发展
坚持社会义核心价值观坚持马克思义指导坚持中国特色社会义理想弘扬爱国义核心民族精神改革创新特征时代精神树立践行社会义荣辱观坚持继承创新辩证统挖掘传承传统文化精华创造性吸收融合世界优秀文化成果断代社会相适应现代文明相协调实现优秀传统文化时代发展求机结合实现民族文化现代文明交相辉映树立世界眼光形成解放思想追求卓越浓厚氛围尊重差异包容样相互欣赏力发展体元融合开放具**特色现代文化
力弘扬爱国爱疆团结奉献勤劳互助开放进取**精神爱国义中华民族深厚思想传统感召中华女团结奋斗**精神现代文化引领集中反映爱国义时代精神**域体现**积极奋发精神坐标**精神源中华民族精神继承弘扬源**族民历史长河文化积淀源**改革开放伟实践力培育弘扬**精神通开展丰富彩学实践活动引导族干部群众始终保持时俱进开拓创新精神状态**精神渗透济社会发展方面渗透日常生活工作中化社会群体意识外化觉行动形成创造美未信心动力
(二)加强宣传思想工作面世界范围种思想文化相互激荡面前思想认识道德选择价值取等方面新情况必须坚持马克思义意识形态领域指导位社会义核心价值体系引领社会思潮坚持马克思义中国化新成果武装员教育民民族精神时代精神激发活力凝聚力量坚持社会义荣辱观引领社会风尚深入推进社会公德职业道德家庭美德品德建设加强青少年教育培养全社会形成积极精神追求健康文明生活方式形成团结互助宽容友爱前进良社会氛围际关系进步繁荣发展哲学社会科学深入研究回答事关**改革发展稳定重理实践问题深化中央系列重战略思想**实践研究切实加强改进新形势思想政治工作解决思想问题解决实际问题结合起断增强思想政治工作针性实效性吸引力感染力
(三)加强意识形态领域工作意识形态领域**反分裂反渗透重点领域警钟长鸣警惕长存采取力措施加强防范应加强意识形态领域工作领导形成委领导宣传部门牵头关部门参全社会做意识形态工作格局坚持媒体原加强新闻媒体特网络等新兴媒体建设理宣传张反映民心声坚持正确导通达社情民意正面宣传加强改进舆监督统起断提高舆引导水弘扬旋律提倡样化营造积极健康谐包容思想舆环境加强中专院校学生等青少年群体思想教育引导提高青少年群体抵御渗透力广员干部增强政治敏锐性政治鉴力非问题始终做立场坚定旗帜鲜明
(四)推进文化体制改革繁荣文化事业遵循积极二稳妥方针边疆少数民族区区情出发手抓公益性文化事业手抓营性文化产业推进文化体制改革推进文化创新促进文化事业繁荣发展推进**文化资源区文化发展区转变
民群众提供基公文化服务根务着力构建覆盖全疆较完备公文化服务体系高度重视文化民生加强区县乡村五级公文化服务基础设施建设进步完善公服务网络优先建设关系群众切身利益文化惠民工程公益性文化项目族群众享免费优惠基公文化服务增加基层文化服务总量合理配置城乡文化资源鼓励城市农村进行文化帮扶鼓励文化单位面基层提供流动服务网点服务扶持文化企业加强基层农村文化网点建设力支持类演艺团体深入基层农村演出积极搭建公益性文化活动台托重节庆少数民族民间文化资源利种形式组织开展群众乐参加便参加文化活动
通市场化改革种济成分加入产业化整合推动文化产业升级提高文化生产竞争力实施重文化产业项目带动战略培育扶持新型文化产业构建现代传媒业新闻出版业动漫业文化娱乐业体育产业导相关产业联动发展结构优化文化体系积极拓展众文化消费市场开发特色文化消费培育新文化消费增长点现代化国际化视野谋划推动文化产业发展繁荣文化市场满足族民群众方面层次样性精神文化需求
始终坚持民服务社会义服务方百花齐放百家争鸣方针始终贴实际贴生活贴群众进步保护传承弘扬民族优秀传统文化时加快推进社会义文化事业发展繁荣努力创造出更讴歌时代反映现实生活群众喜闻乐见更具方特色**民族文化精品断开创**文化创造活力持续迸发社会文化生活更加丰富彩新局面繁荣发展少数民族文化事业开展少数民族特色文化保护工作加强少数民族语言文字翻译工作生产翻译制作少数民族节目满足少数民族群众走现代化文化生活需求力普文化知识传播先进文化繁荣文艺创作体现文关怀断满足民群众基文化需求保持发挥**文化优势拓展特色文化品牌形成特色文化布局善时总结基层群众生动鲜活文化创新验推广众文化优秀成果蕴藏族民中文化创造活力充分发挥施展加强改进网络文化建设理加强网舆引导唱响网**想文化旋律进步推动文化走出扩文化开放外交流提升**文化影响力彰显**域文化魅力继续办中国**国际民族舞蹈节等型文化活动推动**文化走出**走世界
七提升新形势民族团结工作水
民族团结**族民生命线**伟祖国分割部分古国民族生活家园漫长历史长河中生活**族中华女密切交相互存休戚开发建设**维护边疆稳定国家统民族团结推动中华民族发展进步**族民团结具深厚历史渊源广泛现实基础高举民族团结旗帜全面贯彻落实民族政策断推进民族团结奋斗繁荣发展
深入进行爱国义集体义社会义教育深入进行马克思义五观教育深入进行民族政策关法律法规教育引导族干部群众牢固树立汉族离开少数民族少数民族离开汉族少数民族间相互离开思想牢民族团结思想基础坚持全社会尤族青少年中开展形式样宣传教育活动深入宣传**历史包括民族发展宗教演变历史增强四认正确认识民族国家关系觉维护国家高利益觉维护祖国统民族团结社会稳定断增强国家意识法律意识公民意识现代意识尊重民族文化风俗惯推动民族睦相处衷济谐发展引导族干部群众树立进步开放包容文明科学理念摒弃封闭落保守愚昧思想引导族群众开明开放心态学先进文明成果坚持讲原讲法制讲政策讲策略时妥善处理影响民族团结问题级领导干部做民族团结表率模范
深入开展热爱伟祖国建设美家园题教育活动引导族群众感恩社会义祖国家庭发挥**体作勤劳互助创造美生活力开展民族团结进步创建活动着眼促进民族交流交交融坚持民族团结融入生产生活领域形成民族间互尊互敬互信互帮互爱互学浓厚氛围挖掘宣传批民族团结模范物先进事迹总结推广民族团结工作中验做法适应新形势民族团结工作新特点新求创新容创新形式努力提升民族团结工作水层次断开创**民族团结进步事业新局面
八重视加强**生产建设兵团工作
**生产建设兵团**维吾尔治区重组成部分重视加强兵团工作支持兵团发展壮中央贯求**跨越式发展长治久安重方面兵团成立代兵团开发建设**作出重历史性贡献效发挥建设军中流砥柱铜墙铁壁作成巩固边疆维护国家统坚固堡垒发展济团结族民坚强柱石必须战略全局高度充分认识兵团存发展特殊重性进步重视加强兵团工作断提升兵团综合实力维稳戍边力
坚定移走城镇化新型工业化农业现代化道路培育壮批具支撑性现代产业加快推进农业产业化机械化现代农业示范区建设加快建设覆盖全兵团方相协调公服务体系着力解决职工群众生产生活中实际问题兵团队伍更稳定更安心更凝聚力
断提升维稳戍边力强化稳疆兴疆意识造支政治硬力硬作风硬兵团干部职工队伍加强兵团民兵应急力量建设加强整体动员力建设加强维稳戍边力建设切实发挥兵团维护**社会稳定中重作
治区级部门进步加兵团工作支持力度兵团充分发挥身优势方济社会发展服务觉族群众办事实事觉维护民族团结进步探索完善兵双方沟通协调合作机制断巩固发展边疆守资源享优势互补繁荣良局面
九全面加强改进建设
面肩负重历史务面新挑战面执政考验改革开放考验市场济考验外部环境考验面精神懈怠危险力足危险脱离群众危险消极腐败危险改革创新精神全面推进建设新伟工程断提高建设科学化水
()加强思想政治建设坚持马列义毛泽东思想中国特色社会义理体系武装头脑坚定中国特色社会义理想信念发展着马克思义指导实践推动工作始终贯彻落实中央**工作座谈会精神始终思想行动中央保持高度致
坚持理联系实际学风提高运马克思义立场观点方法研究新情况解决新问题力领导干部学**程度决定着工作水领导水建设学型组织求坚持完善干部理学委中心组学制度级干部学史明志学史**现代史民族宗教演变史掌握民族宗教政策法律法规努力提高级领导干部理素养性修养解决实际问题力法执政力
(二)加强领导班子干部队伍建设紧紧围绕提高领导水执政力着力级领导班子建设成善推动科学发展促进社会谐坚强领导集体贯彻执行民集中制完善议事规决策程序断推进科学决策民决策增强领导班子团结活力加强领导班子力建设重点提高握国外势领导济工作稳定工作力做群众工作公服务社会理领增强新形势法办事力应急理舆引导新兴媒体运做民族宗教工作等方面力
坚持五湖四海唯贤坚持德兼备德先标准切实做吏治清明政风清新政治强作级领导干部选拔首条件注重复杂环境反分裂斗争线培养考验选拔干部注重加强族干部政治培训实践锻炼注重培养造更德兼备少数民族干部建设支政治坚强力起风浪考验高素质干部队伍坚持老实吃亏综合素质高干事吃亏长期线埋头苦干吃亏导基层干部干部队伍体体谅支持少指责真正重视真心关怀真情爱护基层干部完善基层干部激励保障机制解决工作生活中实际问题坚持基层选调优秀干部级机关工作级机关选调优秀干部基层职形成重视基层加强基层良氛围坚持推进干部事制度改革民公开竞争择优原加基层实践中公选领导干部力度力培养优秀年轻干部继续做妇女干部外干部培养选拔工作广离退休老干部**开发建设作出重贡献带着责带着感情做老干部工作落实老干部工作项政策措施级领导干部特治区委常委会全体志身作身体力行带头加强身建设带出支深受族民群众信放心干部队伍
牢固树立第资源战略思想全面落实治区发展规划纲统筹推进类队伍建设土作关键断改善遇条件努力提升素质充分发挥作造批适应植根**队伍放开眼界广纳贤达力引进实行优惠政策托优势产业重点项目型企业国际国合作交流项目等广泛开展招引智招商引柔性引活动吸引方类投身**开发建设托口援疆渠道引进**济社会发展急需紧缺发挥援疆干部重作面现代化建设战场加高层次培养引进力度造批跨越式发展急需领军拔尖特培养批技型实**吹响集结号创造施展华建功立业环境智力资源转化现实生产力
明年起治区广知识分子关注职称评定问题进行充分调研职称评定办法进行重改革探索职称聘努力特殊基层线倾斜全面体现力业绩导评价标准职称评定工作遵循国家规定评定标准更文写成果贡献体现工作事业中专业技术进行特殊褒奖切实增强广知识分子干事创业信心
(三)加强基层组织建设行业重视基层加强基层服务基层切实加强基层基础工作坚持基层牢固确立领导核心位动摇农村村级城市社区基层组织建设重点特强化敌社情复杂流动口集中重点村社区基层组织建设力度配强支部书记加强社区组织实体化理充实加强边远区基层干部队伍强化基层干部双语培训抓村级社区组织阵建设基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐方面发挥战斗堡垒作加基层线发展员力度做青年教师学生特少数民族青年教师学生中发展员工作更少数民族优秀吸引组织中重视加强机关学校科研院国企业建工作积极推进非公制组织新社会组织中组织建设断扩工作覆盖面影响力高度重视关心农村四老员厚爱厚养厚
深入开展创先争优活动组织动员基层组织广员争科学发展跨越发展先创稳定团结社会谐优项工作中更发挥委领导核心作基层组织战斗堡垒作级干部模范带头作产员先锋模范作加强员教育理引导员增强性观念强化员意识觉履行员义务讲性重品行作表率强化基层力量建设运行保障建立稳定规范基层组织工作费保障机制基层组织做工作创造利条件强化委建书记抓建建带群建建工作项求落基层落实处
(四)加强作风建设全疆广员干部尤级领导干部两务必求切实改进工作作风深入实际深入基层深入群众倾听群众呼声解群众意愿集中群众智慧群众需方做起群众满意方改起作出决策采取举措更加符合客观实际规律更加符合广民利益愿
兴求真务实风坚持切实际出发精力集中推动工作满腔热情倾注民造福发展业绩建立真抓实干空谈张扬搞形式义克服官僚义面复杂矛盾艰巨务回避推诿懈怠忠诚事业信奉真理崇尚实干确保中央精神**够折扣贯彻确保治区委项决策部署落实位
创造**效率弘扬**精神提升**力树立**形象推进机关效建设转变机关作风加中央治区委决策部署贯彻落实情况督查力度提高行政效员干部执行力广员干部力弘扬力更生艰苦奋斗精神天山雪松绿洲白杨戈壁红柳漠胡杨扎根**样具种特殊风骨精神热爱边疆建设边疆努力成带领族民群众团结奋斗表率模范
(五)加强反腐倡廉建设坚持严治认真贯彻标兼治综合治理惩防举注重预防方针扎实推进风廉政建设反腐败工作实际成效取信民
坚持严防腐败严格理严明纪律加强反腐倡廉教育提高广员干部思想道德水拒腐防变力认真落实员领导干部廉洁政干准深入推进领导干部廉洁律工作切实加强反腐倡廉制度建设坚持制度权事认真贯彻监督条例加强改进巡视工作抓住重点环节重点部位进行监督检查切实防止纠正滥权力行发挥法律监督群众监督舆监督民派监督作力推进务公开带动政务公开村务公开厂务公开扩群众知情权监督权确保权力阳光运行坚决纠正损害群众利益正风认真解决群众反映强烈突出问题进步完善反腐败领导体制工作机制落实风廉政建设责制保持反腐败强劲势头加强查办案件工作腐败分子法坚决查处捕捕判判严惩严惩决姑息级员干部特领导干部觉接受组织广员民群众监督廉洁律廉洁政
新形势始终坚持民务实清廉夙夜公呕心沥血奋发工作**树立代产敢担甘奉献造福民崇高形象
志发展社会义民政治始终渝奋斗目标坚持完善民代表会制度坚持完善中国产领导合作政治协商制度坚持完善民族区域治制度扩公民序政治参保障民法理济文化事业社会事务巩固发展新时期爱国统战线坚持长期存互相监督肝胆相荣辱方针加强民派工商联派爱国士合作事总揽全局协调方原加强委政府政协工作领导支持法律章程履行职责加强委工会青团妇联等民团体群众组织领导赋予更资源手段积极发挥作创造利环境条件**形成心力调推进项工作局面认真贯彻法治国基方略加强普法宣传教育加强法治文化建设推进法治区进程现代化建设法制保障健康发展欣欣荣
青年祖国未民族希级委高度重视青年工作关注青年关心青年关爱青年倾听青年心声鼓励青年成长支持青年创业教育引导族青年热爱伟祖国热爱壮美**热爱勤劳善良族民坚定理想信念增长知识领锤炼品德意志发挥聪明智青春建设美**中焕发出绚丽光彩
驻疆民解放军武警部队保卫边疆维护祖国统反民族分裂坚强柱石促进改革开放现代化建设坚强保证新形势增强国戍边责感命感加强部队思想政治建设全面提高部队战斗力着力增强反恐维稳处突力始终保持部队高度稳定集中统切实做民族团结工作积极参加支持**开发建设确保边防安全社会稳定民族繁荣进步作出新更贡献级委政府统筹济建设国防建设作重指导方针关心支持国防部队建设加强民兵预备役工作加强国防教育增强全民国防观念深入持久开展双拥建活动断开创军政军民团结新局面
志民群众创造历史动力治区第八次代会召开前治区委采取种形式召开类座谈会广泛征求治区州市政机关企事业单位离退休老志基层干部群众外士意见全疆开展谋科学跨越长治久安建言献策活动贯彻立公执政民理念生动实践发扬民集中群众智慧凝聚心民心益尝试族干部群众广泛关注积极参开代会良思想基础加快推进**跨越发展长治久安集聚智慧力量实践进步认识紧紧族民群众充分发扬民听取民意集中民智凝聚民心力量源会取竭项事业定胜利走更胜利
站新历史起点美**充满潜力充满希族民充满信心充满期盼热爱**热爱**族民热爱**社会义现代化建设伟事业承担着庄严历史命：
面国外势必须树立机遇意识战略意识忧患意识坚持变化变革创新适应新形势研究新问题时俱进激发新活力
面历史重必须高扬奋斗奋斗奋斗精神坚持努力改变努力改变艰苦创业艰苦奋斗坚定信心排难进天**北创造新奇迹
面民期盼必须牢记全心全意民服务宗旨坚持民生优先群众第全身心热爱**族民赤诚心奉献行谱写族民美生活新篇章
面前进中困难挑战必须善抢抓机遇更善应复杂变形势坚持清醒敏锐信乐观直面潮起潮落敢应断化消极素积极素化危机开创**社会义现代化建设新局面
位代表次代会起点开启贯彻落实中央**工作座谈会精神建设繁荣富裕谐稳定美**新征程肩负命伟光荣胡锦涛志总书记中央坚强领导凝聚全疆族干部群众信心力量解放思想敢担抢抓机遇辱命实现**跨越式发展长治久安努力奋斗
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(2011年10月26日)
志：
现代表中国产**维吾尔治区第七届委员会会作报告
中国产**维吾尔治区第八次代表会贯彻落实中央**工作座谈会精神实施十二五规划全面建设康社会进程中召开次十分重会议会题：高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想指导坚持科学发展观贯彻落实中央**工作座谈会精神抓住历史性机遇变化变革敢担务求实效实现**跨越式发展长治久安努力奋斗
**级组织产员：站时代前列团结带领全疆族民坚持现代文化引领科技教育支撑加速新型工业化农牧业现代化新型城镇化进程加快改革开放造中国西部区域济增长极西开放桥头堡建设繁荣富裕谐稳定美**
五年工作回顾
五年极中央坚强领导坚持科学发展观统领济社会发展全局断推进社会义济政治文化社会建设建设开创**项工作新局面
综合济实力增强十五末全疆生产总值达5437亿元年均增长106全口径财政收入1191亿元年均增长246中方财政般预算收入501亿元年均增长227现代农牧业快速发展新型工业化步伐加快城镇化水稳步提高第三产业迅速发展
社会事业加快发展科教兴新强区战略深入实施科技进步济增长贡献率提高级类教育特职业教育双语教育较快发展口计划生育工作文化卫生体育新闻出版广播影视等事业取新进步
民生活水稳步提高城乡居民收入稳步增长十五末全疆城镇居民均支配收入农牧民均纯收入分达13644元4643元年均增长113133业业工作较进展社会保障制度逐步健全社会救助体系基建立扶贫开发取新成效治区财政民生支出例幅增加仅年占方财政般预算支出71
基础设施建设取新进展十五期间全社会固定资产投资完成12045亿元十五时期24倍批水利交通通信源等重项目相继开工建设建成投产生态建设环境保护工作加强
改革开放扎实推进国企业改革断深化非公制济较快发展财税金融投资流通科技教育文化卫生等领域改革稳步推进十五期间累计完成外贸进出口总额760亿美元十五时期增长23倍首届中国—亚欧博览会圆满成功
民法制精神文明建设新进步民代表会制度中国产领导合作政治协商制度民族区域治制度基层群众治制度较贯彻落实社会义民政治建设进步加强法治区进程扎实推进思想道德建设精神文明建设取新进展
民族团结断加强民族宗教政策全面贯彻落实扎实开展民族团结教育月活动三离开四认教育断深化热爱伟祖国建设美家园题教育活动全面展开巩固发展等团结互助谐社会义民族关系
社会局总体保持稳定中央坚强领导全疆族干部群众坚决息7·5砸抢烧严重暴力犯罪事件认真贯彻中央关维护**稳定项重决策部署严密防范严厉击境外三股势力分裂破坏活动集中整治工作深入开展加强新形势信访工作社会治安综合治理断加强
建设取新成效深入开展学实践科学发展观活动创先争优活动学型组织建设扎实推进坚持正确导干部事制度改革断深化农村社区基层组织建设进步加强基层组织领导核心位战斗堡垒作员先锋模范作断增强扎实推进惩治预防腐败体系建设严肃查处违法违纪案件风廉政建设群众满意度新提高
中央**工作座谈会面7·5事件国际金融危机击双重影响治区委贯彻落实中央**工作座谈会精神线召开七届九次全委(扩)会议确定实现**跨越式发展长治久安具体战略选择提出做**工作新理念新思路提倡实践中解放思想制定实施系列促发展惠民生保稳定新举措项工作取新进展新突破2010年全疆生产总值突破5000亿元全口径财政收入突破1000亿元针稳定工作新特点综合施策推进维稳工作常态化确保7·5事件周年首届中国—亚欧博览会等重时间节点重敏感期社会局稳定特年充分调研广泛听取广干部群众意见建议基础敢触年形成深层次矛盾问题力推进安居富民定居兴牧天然气利民等工程统筹解决养老保险提高400万类员工资收入生活补贴水零业家庭实现动态清零22万未业普通高校毕业生赴口援疆省市培养计划利实施27座牧区水库全部开工2011年民生建设年确定22类80项重点民生工程全面启动成效显著惠民生工作提振民心展现美生活前景里郑重志报告治区委政府公开社会民群众作出承诺规定时限全部兑现
五年**生产建设兵团认真学贯彻中央关**兵团工作系列重决策部署综合实力增强结构调整加速职工生活改善改革开放步伐加快维稳戍边力提高特中央**工作座谈会兵团级思想更加解放发展思路更加清晰工作举措更加力推进**跨越式发展长治久安实践中迈出坚实步伐**改革发展稳定作出重贡献
前全疆已形成建设开放发展热潮心暖气旺动力强信心足求发展谋富裕思稳定盼谐已成**旋律族干部群众注意力关注点兴奋点已集聚走富裕走现代化建设美**面未**已进入新时期新阶段
成取中央国务院坚强领导结果全国民力支持结果全疆级组织广员族干部群众社会界团结奋斗结果新中国成立特改革开放**级委政府团结带领族干部群众艰苦奋斗锐意进取**济社会发展取举世瞩目成绩天**北发生翻天覆变化**历届领导班子代代**族民作出卓越贡献心存敬意代表治区委第七届委员会辛勤工作条战线员干部族群众驻疆民解放军武警部队指战员公安干警口援疆省市国家部委**发展稳定作出贡献朋友表示衷心感谢崇高敬意
总结成绩时清醒存困难问题突出表现：济社会发展总体较滞区域城乡发展衡基础设施基础产业基础工作较薄弱生态环境保护工作加强族群众收入水全国区差距较扶贫济困务较重社会稳定基础然脆弱形势然严峻7·5事件痛定思痛举反三认真总结吸取教训基层工作宗教事务理工作加强敢担动作意识需强化官僚义形式义正风腐败现象方领域较突出务必保持清醒头脑居安思危采取效措施切实加解决
五年实践积累许宝贵验：必须坚持发展作解决切问题基础努力形成科学发展新局面必须坚持保障改善民生作全部工作出发点落脚点牢固树立民生优先群众第基层重理念必须坚持维护稳定作基前提全力维护**社会政治局稳定必须坚持现代文化引领断提升民族团结社会谐水必须坚持领导立公执政民改革创新精神全面加强改进建设基验结点坚持解放思想实事求时俱进放眼世界发展势握全国发展局立足**发展实际始终相信族民群众集智凝心聚力断开创**改革开放现代化建设新局面
二五年奋斗目标
**国实施西部开发战略重点区西北战略屏障外开放重门户国战略资源重基**发展稳定关系全国改革发展稳定局关系祖国统民族团结国家安全关系中华民族伟复兴定国家历史民负责态度精神全局战略高度深刻认识**重战略位重命历史务深刻认识做**工作国家工作全局重意义进步增强造福**族民历史责感命感全面贯彻落实科学发展观深入实施稳疆兴疆富民固边总体战略治区确立具体战略选择始终推动科学发展作解决切问题基础始终改革开放作促进发展强动力始终保障改善民生作全部工作出发点落脚点始终加强民族团结作长治久安根保障始终维护社会稳定作发展进步基前提努力推进**跨越式发展长治久安
未五年**全面建设康社会关键时期机遇挑战前未济全球化断深入区域济体化进程加快中央作出进步加快西开放战略决策**开辟广阔发展空间国济社会持续快速发展社会政治保持长期稳定深入实施西部开发战略全面部署**科学跨越发赶超创造良发展环境中央**工作座谈会加快**发展提供历史性机遇作出系列重决策部署出台政策覆盖范围广支持力度前未特全疆族干部群众奋发努力已着中央**工作座谈会确立推进**跨越式发展长治久安战略目标迈出坚实步伐面复杂变国外局势面济社会发展滞区情面反分裂斗争出现新特点新动改革发展稳定项工作异常艰巨紧迫全疆级组织广员干部务必强化机遇意识忧患意识进步思想认识统中央**工作座谈会精神积极动适应国外形势新变化应族民美生活新期努力**济社会发展搞**长治久安工作搞扎实加快建设繁荣富裕谐稳定社会义**
五年奋斗目标：
——综合济实力明显增强实现治区生产总值翻番超万亿元目标均区生产总值达全国均水财政般预算收入快速增长总值确保翻番半力争翻两番
——民生活水明显提高城乡居民收入实现翻番全面完成150万套安居富民85万户游牧民定居123万套城镇保障性住房工程城乡住房保障水居民住房条件超全国均水新**镇业200万形成较完善社会保障救助体系
——基础设施建设明显加强全社会固定资产投资年均增长25兰新第二双线****高速公路中哈二期原油道疆电外送特高压直流输电工程等批水利交通电力通信市政项目建成投产
——生态环境质量明显改善单位生产总值耗污染物排放效控制资源利效率明显提高**气污染治理取明显成效森林覆盖率达45
——社会发展理明显进步九年义务教育质量幅提高高中阶段毛入学率达88科技创新力断增强研发费支出占生产总值重049提高18文化卫生体育等事业加快发展民法制建设扎实推进社会理体系更加健全民族团结进步加强社会稳定断巩固
——建设明显加强组织创造力凝聚力战斗力进步提高科学执政民执政法执政力显著增强基层组织建设断加强群干群关系更加密切风廉政建设取新成效
科学发展谐社会民福祉必须坚定移贯彻中央**工作座谈会精神坚定移推进科学跨越发赶超坚定移击三股势力破坏活动坚定移推进民生工程建设坚定移现代文化引领坚定移加强民族团结坚定移加强建设基层基础工作坚定信心奋发谱写族民美生活新篇章天**北创造新间奇迹
三努力推进**济科学跨越发赶超
实现中央提出2015年**均区生产总值达全国均水2020年全国步实现建设康社会目标务繁重艰巨全心全意干争分夺秒干务求实效干努力推进**济科学跨越发赶超
()坚持环保优先生态立区
**生态环境极脆弱持续发展现实关键生态环境问题切开发建设必须坚持环保优先生态立区必须遵循资源开发持续生态环境持续必须历史负责民群众子孙代负责保护现生态基目标全面加强生态环境保护建设区域济规划环境保护目标机结合起水源涵养区水源饮水源类然保护区然生态良区域风景名胜区群密集区等生态敏感区域实行严格环境保护措施严禁进行资源勘探开发****等重生态功区风景名胜区前期规划基础重新规划提升保护珍贵物种资源保护优美然景观保持原生态造福子孙造福类全疆族民积极行动起坚决保护森林冰川坚决保护河流湖泊坚决保护湿植坚决保护绿洲草原
积极推进天山阿尔泰山天然林保护原绿化保护荒漠植三生态工程加塔里木盆周边准**盆南缘沙漠化治理力度实施**河谷百万亩生态济林工程加快**河额尔齐斯河博斯腾湖艾湖流域生态环境综合整治步伐快启动塔里木河流域综合治理二期工程加**布鲁克草原水资源保护力度结合定居兴牧制宜做退耕林退牧草工作建立矿产资源开发生态补偿机制重视节约水资源土资源统筹协调工农业生产水生活水生态水严禁超采水严禁序开荒着力推进农村环境连片整治断改善居环境污染物效控制工业企业稳定达标排放市县城镇全部建成污水处理厂城市垃圾处置设施生态环境质量显著改善加强环境生态保护监督执法力度全力支持推进**气污染防治工作首府常见蓝天白云
(二)加快推进新型工业化
新型工业化事关**现代化建设全局坚持新型工业化作第推动力市场导企业体科学布局事关跨越式发展重产业重项目占领技术市场制高点快做做强特色优势产业
加快构建现代产业体系充分发挥**源资源优势十二五期间力争形成5000万吨原油1000亿立方天然气煤制气3000万千瓦疆电外送力建设国家型油气生产加工基型煤炭煤电煤化工基型风电基国家源资源陆**道鼓励支持类企业参石油石化游产品深加工非常规油气资源开发利重点推动现代煤电煤化工产业发展利国际国领先技术加快煤制天然气煤制烯烃煤基联产等煤炭清洁节循环济示范项目建设着力造煤—电煤—电—化煤—电—冶产业链加快油砂矿煤层气油页岩等资源开发利加快准东**吐哈库拜丰—**五煤炭开发加工基建设积极推进煤炭资源综合开发利加快三塘湖煤田开发探索煤炭开发效益化新模式资源开发惠族民努力形成长远竞争力
托**优势矿产资源加快发展铁铜镍黄金铅锌钾盐重稀金属深加工快布局建设批规模化集约化矿产资源勘探开发冶炼加工产业集群加快发展输变电装备风电装备矿山机械建筑机械汽车等装备制造业力发展现代农副产品轻工产品加工业建设具**特色绿色产品清真食品生产加工出口基优质棉纱棉布服装生产基加快重工业项目基础配套设施建设立足**产业基础较优势未前景重点发展新源新材料节环保生物制药电子信息等战略性新兴产业加强信息化工业化深度融合信息化带动工业化加快运先进适技术改造提升传统产业完善质量诚信体系实施商标品牌战略提高**产品竞争力
差化产业政策规划建设批市场前景优势突出支撑带动力明显重项目发挥企业集团示范作力支持非公制济中企业发展培育批竞争力辐射带动力较强中企业集群发挥解决业促进创业增加收入中重作建设批特色鲜明产业关联度强辐射带动力产业园区提高园区项目吸纳承载力生产素聚集力
(三)加快推进农牧业现代化
转变农牧业发展方式线农牧业增效农牧民增收重点加快构建**特色现代农牧业产业体系推进**农牧业区农牧业强区转变
立足**绿洲灌溉农业实际制宜宜农农宜林林宜牧牧断优化农牧业区域布局产业结构实施治区农牧业现代化建设规划纲提升现代农业基建设力科技支撑力加工转化力市场开拓力建设国家优质商品棉基国家粮食安全备基积极发展现代设施农业机生态农业休闲观光农业做优做强特色林果业加环塔里木盆林果业发展政策扶持力度结合定居兴牧工程力发展现代畜牧业抓**周边区菜篮子工程建设重点抓羊牛肉等肉蛋禽产业发展断提升供力族群众吃优质安全肉类食品加农牧业重病虫害防治体系建设加快高新节水技术推广应提高农业水效益确保2020年**农业水重目前95降90
围绕特色农牧产品加工转化建设批高标准农牧产品生产基培育批**特色农牧业品牌扶持批高成长性农牧业产业化龙头企业确保2015年农牧产品加工增值率目前52提高100推进农村新型济合作组织发展构建农牧产品现代营销网络现代物流体系积极拓展国外市场**优质农牧产品走全国走世界
(四)加快推进新型城镇化
树立现代城市发展理念规划先行城乡统筹布局合理集约高效特色鲜明原促进中城市协调发展力争2015年城镇化水达48
优化城镇发展布局着力提升乌昌济区中心城市核心作**建设成国西部中心城市面中亚西亚现代化国际商贸中心民族谐宜居天山绿洲生态园林城市区域重综合交通枢纽加快**建成具浓郁民族特色域特色现代化城市成颗璀璨西部明珠**建设成天山北坡西部中心城市西开放桥头堡积极培育批区域中心城市支持批成长性县城高标准城市规划建设充分发挥城市辐射带动作突出规划前瞻性高起点高水5年全面完成城乡规划编制工作实现城乡规划全覆盖2年完成村镇规划编制务优化行政区划格局拓展城市发展空间
重视产业支撑产城融合宜居宜业求优化产业结构完善产业布局增强吸纳业力完善城市基础设施建设提高综合承载力建立种运输方式相衔接区域综合交通体系布局合理公交优先城市交通系统加快城镇供电供水供热供气污水垃圾处理等基础设施建设2015年城市均道路面积达15方米供水普率接100燃气普率达90污水处理率达75生活垃圾害化处理率达70全面完成城乡重建(构)筑物抗震防灾务提升城镇综合防灾力加强城镇公服务设施建设构建覆盖城乡教育医疗文化科技体育等基公服务体系
注重挖掘城市文化元素加强历史街区文物古迹历史建筑保护工作实现现代文化民族特色域特色机结合解决城镇环境卫生物业理等老百姓身边具体问题搞城镇绿公园公空间规划建设城镇建设坚决反切实际形象工程防止方便民群众政府高门槛建筑民群众方便办事利然景观少造工景观美环境空间留族民群众
(五)力发展现代服务业
服务业现代济社会重支撑围绕三化建设重点发展现代服务业改进传统服务业构建充满活力业容量社会功强现代服务业体系高度重视现代金融业放金融差化政策优势积极发展中金融机构培育类投融资体提高资市场融资力力推进连锁营物流配送代理联运等现代物流业发展加快建设批起点高规模辐射力强现代物流枢纽配送中心积极发展工业设计电子商务教育培训研发服务信息安全服务等生产性服务业加快发展法律会展咨询等专业性服务业积极发展文化创意现代传媒动漫游戏数字出版等服务业新业态采取针性措施挖掘创新提高**民族特色餐饮业整体水加快社区商业服务医疗服务家政服务养老服务中介服务网络网点建设满足城乡居民层次消费需求
托独特然风光文景观资源力发展旅游业完善旅游产业发展规划强化旅游基础设施建设服务标准化工作注重旅游文化建设提高旅游产品文化品位增强旅游文化底蕴特色魅力加快旅游文化品牌化集约化规模化发展快造批具**区域特色民族特色文化特色国家级世界级旅游精品名牌努力旅游业培育成治区国民济战略性支柱产业改善民生富民产业**建设成国重旅游目
(六)加强基础设施建设
相长时期**处基础增劲阶段必须抓住国家支持**加快基础设施建设利时机立足**长远发展持续发展需适度超前原突出重点领域快批事关**济社会发展全局重点基础设施项目
强化水利建设加快形成发展战略全局具重保障支撑作水资源优化配置战略体系重点抓**河额尔齐斯河等批重流域水资源配置引调水工程供水工程建设加快阿尔塔什等列入全国十二五中型水库规划山区水库建设力争2020年条重河流建成山区控制性骨干工程规范水资源开发理加强水资源保障服务确保城市供水安全抓定居兴牧农田水利农村饮水安全防洪减灾工程等惠民生水利建设力争通5—10年努力根扭转**水利建设滞局面
造面国面周边国家疆交通**道重点加快疆国家高速公路网国省干线公路农牧区公路铁路民航机场道建设力争建成三北通道明水—****—**铁路**机场四期改扩建西气东输续等重点工程项目加快建设**周边国家航线早启动**城际铁路铁建设幅度提高路网通达性出疆通道力构建快捷高效综合交通运输体系力争5—10年时间**国家交通网络末端建成中国西部高速**道交通枢纽中心
加电网建设投资力度全力支持疆750千伏骨干电网建设促进电压等级电网协调发展加快**—**±800千伏**—重庆±800千伏准东—**±1100千伏特高压直流送电工程建设步伐推进疆电外送通道建设加快****等风电基建设规划建设批万千瓦网光伏电站太阳综合利示范基积极推动生源开发利加农网建设力度重点推进南疆三州火电电源建设重点区水电电源火电电源建设解决电乡问题整合信息资源实现信息网络互联互通数享推进光纤宽带3G等通信基础设施建设加快数中心基建设推进云计算产业发展加快国际通信建设提高社会信息化水努力构筑西开放国际通信信息传输**道
(七)进步深化改革扩开放
更决心推进改革开放深化国企业改革优化国济布局结构力发展混合制济实现投资产权体元化深化财税金融投资体制生产素资源性产品价格资源配置方式改革完善落实鼓励民间投资政策措施放宽市场准入拓宽民间投资渠道深化社会领域公事业理体制改革保障民生事业发展推进行政理体制改革强化服务意识服务力提高政府执行力公信力创造廉洁高效政务环境公公正法制环境规范守信市场环境谐稳定社会环境
更宽广视野推进外开放面国际国两市场两种资源形成全方位开放新格局充分利国家予特殊政策积极支持**企业走出开展外投资合作加快**外贸易发展加强口岸**道建设改善通关环境提高贸易便利化水充分利**区位资源优势积极吸引类企业建设西进出口商品加工基商品中转集散鼓励走出开发源资源开拓国际市场新欧亚陆桥进步加强周边国家源资源互补深层次国际贸合作努力**造成国陆开发开放战略支点国外开放重门户基
认真贯彻落实国务院关支持**霍尔果斯济开发区建设干意见充分发挥**霍尔果斯外开放区位优势实行特殊政策措施加快**霍尔果斯济开发区建设成推动**跨越式发展新济增长点国西开放窗口边开发开放重示范区做中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营工作争取早发挥作支持阿拉山口综合保税区建设断提升中国—亚欧博览会水造**开放开发合作新形象扩中亚西亚南亚俄罗斯欧洲世界影响力
(八)统筹区域济协调发展
**区域间发展水差异较努力促进协调发展缩区域发展差距支持天山北坡济带天**坡产业带交通线济带边开放济带发展扶持带动南疆三州加快发展推进区域优势互补相互促进跨越发展加快发展具特色县域济加扶贫开发力度创新扶贫方式提高扶贫标准加基础投入南疆三州边高寒区特17边境扶贫重点县(市)作战场做扶贫帮困工作推动贫困区济社会快发展
(九)扎实推进口援疆工作
新轮口援疆工作资金技术理综合援疆济援疆干部援疆援疆教育援疆科技援疆全面援疆全方位援疆定中央部署求坚持保障改善民生放优先位置产业援疆增强发展力作重点务统筹兼顾突出重点科学规划序推进口援疆项工作握全方位援疆涵动援疆省区市接做产业转移文章充分发挥**体作转变工作作风增强服务意识提高服务效率服务质量项目规划资源配置土水资源路电通讯等素供方面予力支持援疆干部创造良工作学生活条件
科学跨越发赶超宏图展示**光辉灿烂美未定立足新起点抢抓新机遇努力建设西部强区造福**族民
四坚持民生优先群众第加快社会事业发展
切实保障改善民生作济社会发展首目标逐步建立符合区情覆盖城乡持续发展社会公服务体系民群众改革发展中实惠走富裕走现代文明
()切实改善民生
积极促进业实施扩业发展战略更加积极业政策快形成劳动者择业市场调节业政府促进业新格局渠道增加业岗位重点解决普通高校毕业生岗失业员农村富余劳动力业困难问题强化政府促进业公服务职开发面业困难员公益性岗位巩固零业家庭24时动态清零成果发挥企业促进业中体作发展业容量劳动密集型企业中企业民营企业民族特色手工业第三产业创造业岗位教育引导中专毕业生树立正确业观择业观鼓励创业谋职业灵活业鼓励企业乡镇农村基层业强化业技培训岗位技提升培训创业培训特加强南疆三州青年业力培训抓少数民族体普通高校未业毕业生赴口援疆省市培训工作力推进农村富余劳动力组织转移业力争十二五实现城镇业业200万农村富余劳动力转移业1100万次应届普通高校毕业生年业率达85城镇登记失业率控制4
加快完善社会保障体系坚持广覆盖保基层次持续方针断扩项社会保障制度覆盖范围符合条件类群体纳入相应社会保障制度逐步实现享基社会保障统筹城乡养老保险逐步提高养老金标准认真做新型农村社会养老保险城镇居民养老保险全覆盖工作采取效措施解决异养老病报销难实现社会保障卡卡通等群众关心问题健全城乡低生活保障制度完善社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制努力实现动态理应保保建立时救助制度发挥社会救助社会帮困中兜底作确保困难群众基生活保障加强老龄残疾工作完善城乡医疗救助制度做流浪未成年孤残童救助保护工作加防灾减灾工作力度设施建设
努力提高城乡居民收入水落实增加群众收入项政策稳步提高职工低工资城乡困难群众保障水建立企业退休员基养老金正常调整机制建立健全企业职工工资正常增长机制支付保障机制明年开始全疆探索建立正常机关事业单位工资津补贴增长机制继续实行物价涨补贴挂钩联动机制扩覆盖范围注重提高艰苦边远区基层职工工资性收入两三年力争两年解决全疆州县市机关事业单位津补贴差距问题坚决落实稳定物价项措施加强市场价格监确保物价总水基稳定采取效措施城市房价控制合理水加快县域济发展渠道拓宽农牧民增收途径断增加农牧民收入
(二)全力抓安居富民定居兴牧保障性住房等重民生工程建设
拥住房家庭梦想重财富充分发挥政府导作农牧民体作坚持实际出发尊重群众意愿尊重农牧民选择统规划合理布局设施配套安全适原坚持高起点高水高效益整合方力量区分轻重缓急确保2015年全面完成150万户农民安居85万户游牧民定居目标务覆盖全疆675万坚持做住房面积落功落质量落产业落重视切实解决孤寡老等特殊困难群体住房问题回应群众关切提高服务力坚持定居富民结合起制宜力发展种植业养殖业农家乐等产业实现持续稳定增收努力广农牧民仅安居定居家业业快改善生产生活条件提高生活品质继续加快南疆天然气利民工程建设资源开发成果早惠南疆族群众
加建设廉租房公租赁房济适房限价商品房棚户区方国农牧场危房改造步伐2015年新建类保障性住房棚户区改造安置住房123万套覆盖380万口时城乡住房保障水居民住房条件超全国均水
(三)积极推进科技教育卫生体育事业发展
力推进科技进步创新切实加快科技进步放济社会发展关键位提高创新力核心围绕三化进程推进关键性技术研发科技成果转化组织实施重科技专项力争现代农业源矿产资源先进制造新材料信息产业现代服务业生态环境公安全等重点领域攻克批关键技术核心技术进步深化科技体制改革促进科技济社会发展效融合加快实科技成果推广提高科技服务基层力广泛开展科学普工作加快发展科技型中企业
坚持教育放优先发展战略位牢固树立教育立区强区理念坚持质量德育先突出教育基础作民生效应努力建设教育强区强化基础教育巩固提高两基成果扩家庭济困难学生资助政策免学费政策实施范围推动义务教育均衡发展促进教育公学国家通语言掌握民族语言提倡民族间互相学语言条件学门外语重视办学前教育南疆区重点加快普高中阶段教育积极效推进双语教育采取种办法加强双语教师队伍建设扩双语教育普面建立完善学前中学双语教育衔接体系提高双语教学质量办**高中班区初中班力争2015年中学基普双语教育接受双语教育少数民族中学生占少数民族中学生75左右2020年少数民族学生基熟练掌握国家通语言文字提升职业教育综合力突出职业教育业导加专业建设力度提升办学水治区三化培养高素质实技型重点抓南疆中等职业学校实训基建设提高学建设水培养高精尖适应现代化建设类优秀需求
加快发展医疗卫生体育事业推进医疗卫生事业改革发展加强公卫生服务体系建设2015年初步建立覆盖城乡居民基医疗保障体系群众提供满意基医疗卫生服务着力加强农村三级医疗卫生队伍服务网络城市社区卫生服务体系建设加疾病疫情防控力度做突发公卫生事件应急处置工作强化食品药品监确保族群众饮食药安全推进中医民族医药事业发展建立覆盖全疆国家基药物制度减轻群众基药费负担解决族群众病难病贵问题坚持计划生育基国策实行更加积极计划生育利益导政策降低稳定生育水效控制口快增长提高出生口素质加快城乡社区公体育设施建设积极支持少数民族传统体育活动广泛开展全民健身运动增强族民体质努力提升**竞技体育水
类社会已进入二十世纪定社会义现代化建设辉煌成惠**族民现实生活民群众感受政府温暖关怀老百姓生活充满阳光尊严幸福希
五坚决维护社会局稳定促进社会安定谐
稳定**局前**社会局总体稳定总体控总体稳定基础脆弱稳定形势然严峻必须始终清醒认识分裂反分裂斗争长期复杂尖锐时甚十分激烈坚定移贯彻落实中央治区委决策部署坚持中央提出影响**社会稳定危险民族分裂义正确断坚持发展稳定两手抓两手硬坚持反暴力讲法制讲秩序创造性贯彻落实治区稳定工作项措施标兼治综合施策做维护社会稳定项工作常态化保持社会政治局稳定
()坚决击三股势力分裂破坏活动反民族分裂维护国家统安全始终维护**社会稳定务针目前**暴力恐怖犯罪活动新特点必须坚决击三股势力种分裂破坏活动形形色色民族分裂组织宗教极端势力暴力恐怖团伙采取强力措施严密防范严厉击加强综合指挥体系应急处置力建设确保出现突发事件够迅速果断处置统筹国国外两局网网两战场切实加强情报信息工作加强边防建设提高边境控水坚持专群结合加强群防群治队伍建设构建军警兵民协重点突出覆盖全面常态化防控体系
(二)加强社会理创新建立完善委领导政府负责社会协公众参社会理格局创新社会理体制机制创新社会理方式方法解决社会理中突出问题加强社会理综合治理力求通效社会理服务流浪童回温暖家青少年组织关心培养困难家庭享受扶贫帮困政策位居民进入社会理服务体系位公民法享受权益正常履行义务达社会文明进步加强群众工作信访工作法政策时处理群众反映问题坚决纠正损害群众利益突出问题提高预防处置群体性事件工作水推进社会治安综合治理加强流动口特殊群服务理工作法击种违法犯罪活动重视听取网络民意提高网络建设理水营造利社会稳定舆环境严格落实安全生产责制效防范遏制重特安全事
(三)法加强宗教事务理宗教工作事关**团结稳定谐发展全面贯彻宗教信仰政策法理宗教事务坚持独立办原积极引导宗教社会义社会相适应引导族信教群众宗教士正确认识民族宗教国家关系祖国悠久历史灿烂文化实现中华民族伟复兴实践中汲取精神力量培育爱国情操力量凝聚坚持发展中国特色社会义目标促进宗教谐相处促进信教群众信教群众信仰宗教群众谐相处法保护正常宗教活动时坚持宗教干预行政司法教育等国家职实施妨碍正常社会秩序工作秩序生活秩序认真贯彻宗教事务条例坚持保护合法制止非法抵御渗透击犯罪保证宗教活动规范序进行坚决制止种非法宗教活动法击利宗教进行犯罪活动坚持完善宗教工作中长期形成行效政策机制举措加强宗教事务日常理加基层宗教理工作力度提高宗教事务理法制化规范化水加强爱国宗教士思想队伍建设坚持完善聘理生活顾等制度坚持强化政治培训培养批政治住宗教造诣群众中威信关键时刻起作爱国宗教代表士骨干力量积极引导宗教界做解讲工作伊斯兰教教义中含团结爱国思想贯穿解讲学中坚决抵制消宗教极端思想影响发挥宗教界士信教群众促进济社会发展中积极作信教群众思想行引导富裕走现代文明建设美家园
六坚持现代文化引领推动文化发展繁荣
文化民族血脉民精神家园认真贯彻十七届六中全会精神坚持社会义先进文化前进方坚持现代文化引领加强宣传思想工作加强意识形态领域工作推动文化发展繁荣实现**跨越式发展长治久安提供强文化基础精神动力
()力发展现代文化弘扬**精神现代化类发展必路现代文化社会义先进文化方爱国义时代精神特征中华优秀传统文化根基传承提升区域特色文化吸收鉴世界优秀文化成果适应现代化质求文化现代文化涵现代知识现代观念现代制度包括现代科学技术现代生产方式现代生活方式现代艺术等现代文化核心引领社会义现代化建设中实现现代化全面发展
坚持社会义核心价值观坚持马克思义指导坚持中国特色社会义理想弘扬爱国义核心民族精神改革创新特征时代精神树立践行社会义荣辱观坚持继承创新辩证统挖掘传承传统文化精华创造性吸收融合世界优秀文化成果断代社会相适应现代文明相协调实现优秀传统文化时代发展求机结合实现民族文化现代文明交相辉映树立世界眼光形成解放思想追求卓越浓厚氛围尊重差异包容样相互欣赏力发展体元融合开放具**特色现代文化
力弘扬爱国爱疆团结奉献勤劳互助开放进取**精神爱国义中华民族深厚思想传统感召中华女团结奋斗**精神现代文化引领集中反映爱国义时代精神**域体现**积极奋发精神坐标**精神源中华民族精神继承弘扬源**族民历史长河文化积淀源**改革开放伟实践力培育弘扬**精神通开展丰富彩学实践活动引导族干部群众始终保持时俱进开拓创新精神状态**精神渗透济社会发展方面渗透日常生活工作中化社会群体意识外化觉行动形成创造美未信心动力
(二)加强宣传思想工作面世界范围种思想文化相互激荡面前思想认识道德选择价值取等方面新情况必须坚持马克思义意识形态领域指导位社会义核心价值体系引领社会思潮坚持马克思义中国化新成果武装员教育民民族精神时代精神激发活力凝聚力量坚持社会义荣辱观引领社会风尚深入推进社会公德职业道德家庭美德品德建设加强青少年教育培养全社会形成积极精神追求健康文明生活方式形成团结互助宽容友爱前进良社会氛围际关系进步繁荣发展哲学社会科学深入研究回答事关**改革发展稳定重理实践问题深化中央系列重战略思想**实践研究切实加强改进新形势思想政治工作解决思想问题解决实际问题结合起断增强思想政治工作针性实效性吸引力感染力
(三)加强意识形态领域工作意识形态领域**反分裂反渗透重点领域警钟长鸣警惕长存采取力措施加强防范应加强意识形态领域工作领导形成委领导宣传部门牵头关部门参全社会做意识形态工作格局坚持媒体原加强新闻媒体特网络等新兴媒体建设理宣传张反映民心声坚持正确导通达社情民意正面宣传加强改进舆监督统起断提高舆引导水弘扬旋律提倡样化营造积极健康谐包容思想舆环境加强中专院校学生等青少年群体思想教育引导提高青少年群体抵御渗透力广员干部增强政治敏锐性政治鉴力非问题始终做立场坚定旗帜鲜明
(四)推进文化体制改革繁荣文化事业遵循积极二稳妥方针边疆少数民族区区情出发手抓公益性文化事业手抓营性文化产业推进文化体制改革推进文化创新促进文化事业繁荣发展推进**文化资源区文化发展区转变
民群众提供基公文化服务根务着力构建覆盖全疆较完备公文化服务体系高度重视文化民生加强区县乡村五级公文化服务基础设施建设进步完善公服务网络优先建设关系群众切身利益文化惠民工程公益性文化项目族群众享免费优惠基公文化服务增加基层文化服务总量合理配置城乡文化资源鼓励城市农村进行文化帮扶鼓励文化单位面基层提供流动服务网点服务扶持文化企业加强基层农村文化网点建设力支持类演艺团体深入基层农村演出积极搭建公益性文化活动台托重节庆少数民族民间文化资源利种形式组织开展群众乐参加便参加文化活动
通市场化改革种济成分加入产业化整合推动文化产业升级提高文化生产竞争力实施重文化产业项目带动战略培育扶持新型文化产业构建现代传媒业新闻出版业动漫业文化娱乐业体育产业导相关产业联动发展结构优化文化体系积极拓展众文化消费市场开发特色文化消费培育新文化消费增长点现代化国际化视野谋划推动文化产业发展繁荣文化市场满足族民群众方面层次样性精神文化需求
始终坚持民服务社会义服务方百花齐放百家争鸣方针始终贴实际贴生活贴群众进步保护传承弘扬民族优秀传统文化时加快推进社会义文化事业发展繁荣努力创造出更讴歌时代反映现实生活群众喜闻乐见更具方特色**民族文化精品断开创**文化创造活力持续迸发社会文化生活更加丰富彩新局面繁荣发展少数民族文化事业开展少数民族特色文化保护工作加强少数民族语言文字翻译工作生产翻译制作少数民族节目满足少数民族群众走现代化文化生活需求力普文化知识传播先进文化繁荣文艺创作体现文关怀断满足民群众基文化需求保持发挥**文化优势拓展特色文化品牌形成特色文化布局善时总结基层群众生动鲜活文化创新验推广众文化优秀成果蕴藏族民中文化创造活力充分发挥施展加强改进网络文化建设理加强网舆引导唱响网**想文化旋律进步推动文化走出扩文化开放外交流提升**文化影响力彰显**域文化魅力继续办中国**国际民族舞蹈节等型文化活动推动**文化走出**走世界
七提升新形势民族团结工作水
民族团结**族民生命线**伟祖国分割部分古国民族生活家园漫长历史长河中生活**族中华女密切交相互存休戚开发建设**维护边疆稳定国家统民族团结推动中华民族发展进步**族民团结具深厚历史渊源广泛现实基础高举民族团结旗帜全面贯彻落实民族政策断推进民族团结奋斗繁荣发展
深入进行爱国义集体义社会义教育深入进行马克思义五观教育深入进行民族政策关法律法规教育引导族干部群众牢固树立汉族离开少数民族少数民族离开汉族少数民族间相互离开思想牢民族团结思想基础坚持全社会尤族青少年中开展形式样宣传教育活动深入宣传**历史包括民族发展宗教演变历史增强四认正确认识民族国家关系觉维护国家高利益觉维护祖国统民族团结社会稳定断增强国家意识法律意识公民意识现代意识尊重民族文化风俗惯推动民族睦相处衷济谐发展引导族干部群众树立进步开放包容文明科学理念摒弃封闭落保守愚昧思想引导族群众开明开放心态学先进文明成果坚持讲原讲法制讲政策讲策略时妥善处理影响民族团结问题级领导干部做民族团结表率模范
深入开展热爱伟祖国建设美家园题教育活动引导族群众感恩社会义祖国家庭发挥**体作勤劳互助创造美生活力开展民族团结进步创建活动着眼促进民族交流交交融坚持民族团结融入生产生活领域形成民族间互尊互敬互信互帮互爱互学浓厚氛围挖掘宣传批民族团结模范物先进事迹总结推广民族团结工作中验做法适应新形势民族团结工作新特点新求创新容创新形式努力提升民族团结工作水层次断开创**民族团结进步事业新局面
八重视加强**生产建设兵团工作
**生产建设兵团**维吾尔治区重组成部分重视加强兵团工作支持兵团发展壮中央贯求**跨越式发展长治久安重方面兵团成立代兵团开发建设**作出重历史性贡献效发挥建设军中流砥柱铜墙铁壁作成巩固边疆维护国家统坚固堡垒发展济团结族民坚强柱石必须战略全局高度充分认识兵团存发展特殊重性进步重视加强兵团工作断提升兵团综合实力维稳戍边力
坚定移走城镇化新型工业化农业现代化道路培育壮批具支撑性现代产业加快推进农业产业化机械化现代农业示范区建设加快建设覆盖全兵团方相协调公服务体系着力解决职工群众生产生活中实际问题兵团队伍更稳定更安心更凝聚力
断提升维稳戍边力强化稳疆兴疆意识造支政治硬力硬作风硬兵团干部职工队伍加强兵团民兵应急力量建设加强整体动员力建设加强维稳戍边力建设切实发挥兵团维护**社会稳定中重作
治区级部门进步加兵团工作支持力度兵团充分发挥身优势方济社会发展服务觉族群众办事实事觉维护民族团结进步探索完善兵双方沟通协调合作机制断巩固发展边疆守资源享优势互补繁荣良局面
九全面加强改进建设
面肩负重历史务面新挑战面执政考验改革开放考验市场济考验外部环境考验面精神懈怠危险力足危险脱离群众危险消极腐败危险改革创新精神全面推进建设新伟工程断提高建设科学化水
()加强思想政治建设坚持马列义毛泽东思想中国特色社会义理体系武装头脑坚定中国特色社会义理想信念发展着马克思义指导实践推动工作始终贯彻落实中央**工作座谈会精神始终思想行动中央保持高度致
坚持理联系实际学风提高运马克思义立场观点方法研究新情况解决新问题力领导干部学**程度决定着工作水领导水建设学型组织求坚持完善干部理学委中心组学制度级干部学史明志学史**现代史民族宗教演变史掌握民族宗教政策法律法规努力提高级领导干部理素养性修养解决实际问题力法执政力
(二)加强领导班子干部队伍建设紧紧围绕提高领导水执政力着力级领导班子建设成善推动科学发展促进社会谐坚强领导集体贯彻执行民集中制完善议事规决策程序断推进科学决策民决策增强领导班子团结活力加强领导班子力建设重点提高握国外势领导济工作稳定工作力做群众工作公服务社会理领增强新形势法办事力应急理舆引导新兴媒体运做民族宗教工作等方面力
坚持五湖四海唯贤坚持德兼备德先标准切实做吏治清明政风清新政治强作级领导干部选拔首条件注重复杂环境反分裂斗争线培养考验选拔干部注重加强族干部政治培训实践锻炼注重培养造更德兼备少数民族干部建设支政治坚强力起风浪考验高素质干部队伍坚持老实吃亏综合素质高干事吃亏长期线埋头苦干吃亏导基层干部干部队伍体体谅支持少指责真正重视真心关怀真情爱护基层干部完善基层干部激励保障机制解决工作生活中实际问题坚持基层选调优秀干部级机关工作级机关选调优秀干部基层职形成重视基层加强基层良氛围坚持推进干部事制度改革民公开竞争择优原加基层实践中公选领导干部力度力培养优秀年轻干部继续做妇女干部外干部培养选拔工作广离退休老干部**开发建设作出重贡献带着责带着感情做老干部工作落实老干部工作项政策措施级领导干部特治区委常委会全体志身作身体力行带头加强身建设带出支深受族民群众信放心干部队伍
牢固树立第资源战略思想全面落实治区发展规划纲统筹推进类队伍建设土作关键断改善遇条件努力提升素质充分发挥作造批适应植根**队伍放开眼界广纳贤达力引进实行优惠政策托优势产业重点项目型企业国际国合作交流项目等广泛开展招引智招商引柔性引活动吸引方类投身**开发建设托口援疆渠道引进**济社会发展急需紧缺发挥援疆干部重作面现代化建设战场加高层次培养引进力度造批跨越式发展急需领军拔尖特培养批技型实**吹响集结号创造施展华建功立业环境智力资源转化现实生产力
明年起治区广知识分子关注职称评定问题进行充分调研职称评定办法进行重改革探索职称聘努力特殊基层线倾斜全面体现力业绩导评价标准职称评定工作遵循国家规定评定标准更文写成果贡献体现工作事业中专业技术进行特殊褒奖切实增强广知识分子干事创业信心
(三)加强基层组织建设行业重视基层加强基层服务基层切实加强基层基础工作坚持基层牢固确立领导核心位动摇农村村级城市社区基层组织建设重点特强化敌社情复杂流动口集中重点村社区基层组织建设力度配强支部书记加强社区组织实体化理充实加强边远区基层干部队伍强化基层干部双语培训抓村级社区组织阵建设基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐方面发挥战斗堡垒作加基层线发展员力度做青年教师学生特少数民族青年教师学生中发展员工作更少数民族优秀吸引组织中重视加强机关学校科研院国企业建工作积极推进非公制组织新社会组织中组织建设断扩工作覆盖面影响力高度重视关心农村四老员厚爱厚养厚
深入开展创先争优活动组织动员基层组织广员争科学发展跨越发展先创稳定团结社会谐优项工作中更发挥委领导核心作基层组织战斗堡垒作级干部模范带头作产员先锋模范作加强员教育理引导员增强性观念强化员意识觉履行员义务讲性重品行作表率强化基层力量建设运行保障建立稳定规范基层组织工作费保障机制基层组织做工作创造利条件强化委建书记抓建建带群建建工作项求落基层落实处
(四)加强作风建设全疆广员干部尤级领导干部两务必求切实改进工作作风深入实际深入基层深入群众倾听群众呼声解群众意愿集中群众智慧群众需方做起群众满意方改起作出决策采取举措更加符合客观实际规律更加符合广民利益愿
兴求真务实风坚持切实际出发精力集中推动工作满腔热情倾注民造福发展业绩建立真抓实干空谈张扬搞形式义克服官僚义面复杂矛盾艰巨务回避推诿懈怠忠诚事业信奉真理崇尚实干确保中央精神**够折扣贯彻确保治区委项决策部署落实位
创造**效率弘扬**精神提升**力树立**形象推进机关效建设转变机关作风加中央治区委决策部署贯彻落实情况督查力度提高行政效员干部执行力广员干部力弘扬力更生艰苦奋斗精神天山雪松绿洲白杨戈壁红柳漠胡杨扎根**样具种特殊风骨精神热爱边疆建设边疆努力成带领族民群众团结奋斗表率模范
(五)加强反腐倡廉建设坚持严治认真贯彻标兼治综合治理惩防举注重预防方针扎实推进风廉政建设反腐败工作实际成效取信民
坚持严防腐败严格理严明纪律加强反腐倡廉教育提高广员干部思想道德水拒腐防变力认真落实员领导干部廉洁政干准深入推进领导干部廉洁律工作切实加强反腐倡廉制度建设坚持制度权事认真贯彻监督条例加强改进巡视工作抓住重点环节重点部位进行监督检查切实防止纠正滥权力行发挥法律监督群众监督舆监督民派监督作力推进务公开带动政务公开村务公开厂务公开扩群众知情权监督权确保权力阳光运行坚决纠正损害群众利益正风认真解决群众反映强烈突出问题进步完善反腐败领导体制工作机制落实风廉政建设责制保持反腐败强劲势头加强查办案件工作腐败分子法坚决查处捕捕判判严惩严惩决姑息级员干部特领导干部觉接受组织广员民群众监督廉洁律廉洁政
新形势始终坚持民务实清廉夙夜公呕心沥血奋发工作**树立代产敢担甘奉献造福民崇高形象
志发展社会义民政治始终渝奋斗目标坚持完善民代表会制度坚持完善中国产领导合作政治协商制度坚持完善民族区域治制度扩公民序政治参保障民法理济文化事业社会事务巩固发展新时期爱国统战线坚持长期存互相监督肝胆相荣辱方针加强民派工商联派爱国士合作事总揽全局协调方原加强委政府政协工作领导支持法律章程履行职责加强委工会青团妇联等民团体群众组织领导赋予更资源手段积极发挥作创造利环境条件**形成心力调推进项工作局面认真贯彻法治国基方略加强普法宣传教育加强法治文化建设推进法治区进程现代化建设法制保障健康发展欣欣荣
青年祖国未民族希级委高度重视青年工作关注青年关心青年关爱青年倾听青年心声鼓励青年成长支持青年创业教育引导族青年热爱伟祖国热爱壮美**热爱勤劳善良族民坚定理想信念增长知识领锤炼品德意志发挥聪明智青春建设美**中焕发出绚丽光彩
驻疆民解放军武警部队保卫边疆维护祖国统反民族分裂坚强柱石促进改革开放现代化建设坚强保证新形势增强国戍边责感命感加强部队思想政治建设全面提高部队战斗力着力增强反恐维稳处突力始终保持部队高度稳定集中统切实做民族团结工作积极参加支持**开发建设确保边防安全社会稳定民族繁荣进步作出新更贡献级委政府统筹济建设国防建设作重指导方针关心支持国防部队建设加强民兵预备役工作加强国防教育增强全民国防观念深入持久开展双拥建活动断开创军政军民团结新局面
志民群众创造历史动力治区第八次代会召开前治区委采取种形式召开类座谈会广泛征求治区州市政机关企事业单位离退休老志基层干部群众外士意见全疆开展谋科学跨越长治久安建言献策活动贯彻立公执政民理念生动实践发扬民集中群众智慧凝聚心民心益尝试族干部群众广泛关注积极参开代会良思想基础加快推进**跨越发展长治久安集聚智慧力量实践进步认识紧紧族民群众充分发扬民听取民意集中民智凝聚民心力量源会取竭项事业定胜利走更胜利
站新历史起点美**充满潜力充满希族民充满信心充满期盼热爱**热爱**族民热爱**社会义现代化建设伟事业承担着庄严历史命：
面国外势必须树立机遇意识战略意识忧患意识坚持变化变革创新适应新形势研究新问题时俱进激发新活力
面历史重必须高扬奋斗奋斗奋斗精神坚持努力改变努力改变艰苦创业艰苦奋斗坚定信心排难进天**北创造新奇迹
面民期盼必须牢记全心全意民服务宗旨坚持民生优先群众第全身心热爱**族民赤诚心奉献行谱写族民美生活新篇章
面前进中困难挑战必须善抢抓机遇更善应复杂变形势坚持清醒敏锐信乐观直面潮起潮落敢应断化消极素积极素化危机开创**社会义现代化建设新局面
位代表次代会起点开启贯彻落实中央**工作座谈会精神建设繁荣富裕谐稳定美**新征程肩负命伟光荣胡锦涛志总书记中央坚强领导凝聚全疆族干部群众信心力量解放思想敢担抢抓机遇辱命实现**跨越式发展长治久安努力奋斗
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