某区代会报告
志：
受区委委托会报告工作请予审议
五年工作简回顾
区十六次代会五年XX全市道深入实施市委北跃南拓中兴强县新战略奋力加快XXX现代化国际化市建设进程五年五年市委领导区委坚持科学发展观统领全局组织带领全区干部群众积极融入XX体化发展格局解放思想时俱进超越攀高峰圆满完成区十六次代会确定项目标务开创济社会发展快发展发展新局面新战略伟征程书写北跃XX崭新篇章
（）五年济领域取重成发展奠定坚实物质基础五年间区域济发展实现新历史性跨越预计年全区区生产总值突破230亿元年均增长＿＿％全口径财政收入方财政般预算收入分＿＿亿元＿＿亿元增加＿＿亿元＿＿亿元分2020年增长＿＿倍＿＿倍全社会固定资产投资五年间累计实现＿＿亿元前五年＿＿倍三次产业结构优化＿＿：＿＿：＿＿战略性结构调整进步深化市区分税制改革标志财政体制成功轨新型工业化进程加快医药食品
建材装备制造等优势导产业持续做做强集群化园区化特征日趋明显带动规模工业增加值年均增长＿＿％农业济进入历史时期致力发展市现代农业两带建设初见成效现代农业园区XX生态农业园区示范作增强粮食产量突破218亿斤畜牧业占农林牧渔业总产值重达＿＿％农村非农产业增加值提高＿＿亿元
（二）立公执政民宗旨执政力建设发展提供坚强政治保障五年牢牢握建工作定位切实发挥组织推动发展服务群众凝聚民心促进谐作实现建济建设相结合相互促进步发展坚持严治恪守民务实清廉求执政力建设取丰硕成果进步提高建设科学化水创建发展型学型领导班子重点着力解决影响制约科学发展种思想障碍体制机制障碍深入开展实践科学发展观学教育活动树立正确政绩观员干部队伍整体素质新提高围绕建立新干部选拔理监督机制进步深化干部事制度改革树立正派政绩导风清气正环境力开展创先争优活动坚持统筹推进基层建细胞工程三化升级达标建设断深化深入开展风廉政建设坚决惩治效预防腐败济发展环境极改善廉政文化建设进步加强充分发扬民形成良政治生态发挥总揽全
局协调方作支持常委会法履行职推动法制政府服务政府责政府建设坚持合作政治协商制度加强统战线民族宗教工作营造良政治局面民法治环境加强政法工作领导支持法检两院法行驶审判权检察权维护社会公正义进步强化武装工作工会青团妇联等群团工作取新进展坚持执政民促进济社会发展全面发展相协调五年间始终站群众立场真心实意代表民群众利益着力改善保障民生预计年城镇居民均支配收入达＿＿元农村居民均纯收入达＿＿元分2006年增长＿＿＿＿％
（三）新战略良开局益探索发展注入竭动力活力XX开发新战略兴唤起全体XX超越谋发展做敢担体意识出题答拼搏伟创新精神走出条产城融合互动发展新路子新战略实施深刻握市委战略意图坚持提高执行力出发XX体化功定位加紧修编城区建设规划步制订产业专项规划确立轴两城三带四园空间布局指导产业结构调整总体工作思路时托空间布局规划实践中断完善发展规划加快启动松江避暑城建设倾力造XXX旅游产业带全市率先赢建设
北国水城高端样板区重机遇利民道交通廊道轴线新老城区断带培育造城市RBD全面聚焦现代工业园区现代服务业新城建设迎建设国家级生物医药产业园区重发展机遇着眼城乡统筹发展两带建设推动农村济社会转型开启发展城郊型市现代农业新征程标志着XX步入全新规划发展期进入业兴城城兴业良性发展轨道历史证明新战略带仅仅机遇更场新革命二走出条集约发展园区带动新路子面北跃发展日益生态化科技化X南工业新城异军突起新趋势等怨动调整发展策略规避潜边缘化危险积极抢抓利民开发区晋级国家级济技术开发区省委确定X齐工业走廊新3建重点园区难机遇集中发展生物医药产业作新发展战略支点扩容扩产重点优先造服务北跃发展功拓展区造园区济发展新优势3方公里基础设施建设全面提速研发中心代表公服务台建设相继展开年新引进项目16全部投资超亿元企业预示着新医药集群时代已三走出条水定城生态立城新路子全市江纲XXX发展跨入崭新XXX时代样新战略开局年秉承水定城理念更加突出生态立城产业兴城发展战略生态XXX文
化XX河总纲635公里江岸线重点构建江河六点线旅游格局着力造XX河口湿月亮湖休闲旅游区XXX森林公园等城市标景区旅游开发北国水城建设形成良性互动具备高起点加快发展优势潜力四走出条项目集聚外援互动增长新路子吸引资金新项目扩北跃战略效应现实选择两年通广泛开展招商引资项目落实年活动区新增获批外资项目＿＿签约项目＿＿单项投资均万元中XXXX城市综合体项目总投资高达＿＿亿元体量投资历年XX啤酒XX乳业XX生物等批知名企业相继入驻推动产业链游延伸夯实园区发展基础起重作
五年实践深切感：推动济社会跨越式发展必须科学发展观统领断明晰丰富完善发展思路必须济建设中心加快济发展方式转变必须统筹兼顾方法促进然济社会协调全面发展必须解放思想先导力营造勇担放胆前行良氛围必须改善民生宗旨断满足广群众物质精神新需求必须领导核心统揽全局协调方凝聚全区智慧力量验五年努力探索取成功深刻体会继续前进开创未宝贵财富
二五年面形势务
坚定移贯彻落实市委新战略项刻容缓重政治务前时期区必须牢牢握始终坚持条工作线五年发展历程中发展速度快发展变化发展显效时期新战略开局两年新战略牵动成功跻身XX实质融入XXX通发展快发展发展渐进缩XX城区差距城市价值获幅提升发展体意识前未增强清醒认识新战略求相观缺乏更效互动没完全形成先进成熟现代化城市发展理念XX没统科学发展战略规划更没全面持续城市建设规划客观着新战略展开济总量相偏社会建设明显滞资源环境约束力加基保障公服务发展足等问题表现更加突出发展交际客观求必然选择市委坚强领导超越精神践行做敢担谋发展惠民生神圣命更加宏伟创业实践面未XX正站新历史起点必须做出积极懈长期艰苦努力
谋全局者足谋域作北跃战略重组成部分XX发展必须置全省全市发展格局中思考市委市政府强调XXX未XX实现江居中两岸繁荣城市发展战略构想建设生态秀美北国水城富
生命力科技新城发展空间XX项目承载XX未支撑XX省委X齐工业走廊列八济区战略首举全省力辟建专属园区XX作体制机制先行核心示范区廊道重枢纽节点城市成XX药开发核心集聚示范区提高廊带济首位度具举足轻重作登高远找准定位潜心笃志势树立起加快发展雄心壮志必胜信心必须肩负必须完成重历史命
观全局处作重战略机遇期前全球金融危机影响加剧世界济十六次探底继续衰退性较中国代表新兴济体免疫力断增强更利两市场两种资源提供更机会利条件未五年发展充满信心期
述构想未五年奋斗目标：
济更更快更发展握北跃重战略机遇期坚定科学发展动摇加快发展放松力争2025年区生产总值年均增长15％均生产总值突破9000美元方财政般预算收入年均增长122％全社会固定资产投资年均增长30％X齐工业走廊核心示范区引领功增强廊道济贡献率超＿＿％奠定全省八济区
建设中重位生物医药产业园做＿＿公里销售收入达500亿元实现三翻番响中国北方药谷品牌
北跃空间布局进步优化断完善规划求现实出发着力构建轴两城四带六园发展格局轴：原规划利民道老城段产业发展轴线东延伸双井界＿＿公里交通廊道集中造城市产业群规范发展四节段：第南部城市综合体特征教育科技信息行政商务金融服务区第二中部X齐工业走廊核心示范区第三北部文化旅游休闲商务区第四东部文化XX河底蕴萧红里综合社区两城：城副城城指新城区老城区组成中心城市组团副城指北部重镇康金统规划XX城区建设成行政辖区综合性中心康金街道办事处建设成商贸次中心辐射带动城镇化形成产业分工明确职结构合理专业特色突出现代化城镇结构四带：水生态水文化题造XXX旅游产业带XX河文化产业带发展现代农业重点造X肇路市农业产业带呼白路现代农业示范带六园：生物医药产业园绿色食品加工产业园科技教育产业园机械装备产业园现代物流产业园新型建材产业园
济结构实现战略性调整明显提高工业现代服务业重三次产业结构调整＿＿：＿＿：＿＿左右加强资源节
约利环境保护力争2025年万元GDP综合耗累计降＿＿％城区绿化覆盖率达＿＿％加快建设创新型城市推动济发展方式转变集中力量生物医药装备制造软件服务外包等重点领域实现突破力争2025年高新技术产业增加值占GDP重达＿＿％科技济增长贡献率提高＿＿％
新城市架构基形成力争2025年城市综合体特征XX文化旅游休闲商务区初具雏形完成松江避暑城＿＿方公里核心起步区建设务启动腰堡月亮湖休闲度假区规划初步形成万顷松江湿百里生态长廊特色秀美城市景观培育贯穿松江避暑城铁东新区月亮湖新济发展轴旅游休闲产业带动郊江区域城乡体化
三推动济社会快发展
做未五年工作命光荣责重意义深远站新发展起点突出新战略条线牢牢握利民开发区晋级国家级济技术开发区难历史机遇继续坚定移实施龙头牵动战略搞十六次创业根促进开发区统筹区域协调发展扩改革开放示范引领科学发展发挥更积极导作全面造服务支撑北跃发展体功区奋力推动XX济社会快发展
（）旅游文化等产业推动力发展现代服务业
未五年加快改造传统服务业基础坚持势利导现代服务业摆重位置拓宽领域提升档次率先形成服务济产业结构着力构建特色鲜明优势明显辐射强劲现代服务业体系
发展现代商贸业继续改造提升老城区商业区块社区商业导现代商业业态骨架逐步培育形成现代化中等城市相适应条块结合门类齐全功完善布局合理特色商业体系新城区商圈着力围绕补充城市功填补市场缺位积极造城市CBDCRD加快推进卓展汇赢XXXX等型商业综合体项目积极发展高端商务活动相配套商贸服务设施快成体现XX现代时尚休闲风格新商核时加快农村商业网络建设规划建设农产品流通农民生产生活服务类商业设施导入新型业态繁荣农村商业推进城乡体化
壮休闲旅游产业强化城市旅游旅游城市理念发展旅游开拓市场形成产业求推动旅游产业观光旅游观光旅游休闲度假相结合转型休闲旅游业培育成服务业发展龙头区域济发展重支柱产业重点加快松江避暑城月亮湖休闲旅游区XX河口湿XX国家级森林公园团山风景区等项目建设步伐力发展滨江滨河文化景观游生态观光游全力造精品线路加重点景区宣传推介力度生态XXX文化XX河
总纲认真落实画册台方戏句宣传口号部宣传片四旅游宣传工作求进步响避暑旅游品牌
激活现代物流产业开放物流市场引入竞争机制减少物流运营成XX范围快形成区域性型物流配送中心体综合性专业性物流中心相配套物流配送中心体系加物流园区建设力度健全完善X药生物物流中心功建成东北区重生物医药物流枢纽推进西钢物流园区建设构建东北钢材物流配送中心推广现代物流理模式传统物流企业进行调整改造走集约化规模化专业化发展路子加快物流业信息化标准化建设引导物流行业规范发展提高物流现代化水
（二）开发区晋升国家级济技术开发区契机全面提高工业济增长质量效益
区工业体开发区着眼新型工业化增强园区持续发展力集群济规模更实力更强发展更充满活力
造中国北方药谷统筹规划产业布局先导生物医药园区纳入省市发展战略格局中谋划推动作调整优化工业结构重点核心力争通快做做强奏响工业强区强音造XX工业脊梁成示范园区制造业发展重型航母举全区力坚持省市区三级建
深入实施三步走发展战略第阶段：2023年全面做实5方公里基础设施建设销售收入实现翻两番达100亿元第二阶段：2025年园区建成区面积扩＿＿方公里销售收入翻两番达500亿元第三阶段：2020年建成区面积达20方公里销售收入翻番达1000亿元建成省全国流世界知名生物医药健康产业园
发展四配套产业托现工业化成果步规划建设四产业生物医药休闲旅游两导产业提供配套支撑发展绿色食品产业现2方公里绿色食品产业园做10方公里力争5－10年造销售收入500亿元绿色食品加工产业集群承接生物工程技术研发新产品转化发展机械装备产业建设5方公里装备制造产业园发展科技教育产业托学城资源力发展服务外包产业加快软件外包理信息动漫等专业园区建设促进生产性服务业集群发展发展新型建材产业加快启动宇辉住宅产业化扩产项目造全市新型住宅建筑材料产业化基
增强科技创新力创新作工业发展重中重动承接科技新城辐射加工业调整改造创新力度推进科技成果产业深度接支持骨干企业产业链游价值链高端发展快派生出新产业链配套产业提
供新发展空间力推进原始创新集成创新引进消化吸收创新力争规划实施高新技术产业带建设方面取突破兴办学科技园创业园形成效扶持机制提高孵化器培育力企业孵化成活率
力发展非公济继续完善相关扶持政策放宽市场准入扩民间投资提高非公济科技创新力市场开拓力鼓励骨干企业民营资参国企改革进入基础产业基础设施市政公事业社会事业金融服务等领域建立健全创业辅导融资担保培训等服务体系深入实施中企业创业成长工程力争取实质突破
（三）统筹城乡发展线努力开创农业农村工作新局面
发展市现代农业作区未农业发展方XX农业发展史次全新突破促进城乡协调发展具划时代里程碑意义着眼农业新位新价值新作跳出农业农业做出更加积极探索全面建设繁荣谐新农村
提升农业发展档次通政策扶持组织引导典型推动率先50公里长X肇路市农业产业带造成新兴绿色蔬菜产业基XX重农业休闲体验基＿＿公里长呼白路现代农业示范带造成全市范围影响力粮
食高产攻关示范基两带真正成展示农业种功推进农业增长方式转变示范窗口
（四）造市新城区目标切实提高城市承载力吸引力
建设现代化市新城区符合北跃发展现实需更XX战略举必须未五年动作举措实现变化发展
全新视角规划城市突出规划前瞻性科学性权威性围绕新区域发展战略定位城市功定位产业空间布局着历史城市民负责态度进步完善新老城区城市建设总体规划控详规划旅游商贸交通等专项规划编制工作形成衔接紧密协调统系统完善城市规划体系时高标准搞城市风貌设计编制农村居民点综合整治规划土收储规划促进城乡序均衡协调发展
流标准建设城市围绕实现城区基城市化农村城镇化目标切实增强城市功谋划新轮城市发展城市组团框架实施三副建设单中心极核型中心开敞式空间结构转型外协调发展偏重城区开发更加注重城乡联动整体优化高效衔接兼顾跨界空间合作转变支撑功开发形态开发适时转入完善公配套凸显导功提升城区品质发
展新阶段逐步构筑现代城市发展轮廓紧紧抓住XX体化交通体系重构等重机遇加速建成批利长远基础性工程全面改善加快发展条件重点实施两园两网三桥三区热工程
精细手段理城市深入开展市容卫生环境综合整治全面实行环卫清扫保洁分级理完善垃圾收运机制增加环卫设施造干净城市加交通整治力度完善市区交通流量调控措施配套交通设施提高交通事快速处理率科学组织疏导交通
（五）民发展首卓成效保障改善民生
执政民科学发展观质求级委政府根职责围绕群众关心直接现实利益问题深入实施惠民行动计划全面增强群众城市发展属感认感幸福感
努力扩城乡业坚持促进业放济社会发展优先位置实施更加积极业创业政策确保业稳定增长积极发展劳动密集型产业服务业型微型企业渠道开发业岗位鼓励创业谋职业零活业促进充分业强化高校毕业生农民工城镇业困难员等特殊群体业援助继续实施农民工技培训工程加快农村劳动力转移
提高社会保障水社会保障济社会发展安全网稳定器坚持广覆盖保基层次持续基方针重点抓城镇学生国集体困难企业未参保退休员困难群医保参保扩面工作深入推进新型农村社会养老保险未参保集体企业职工养老保险城镇居民养老保险工作
改善群众住房条件围绕建立完善廉租住房济适住房建设重点公租赁住房补充层次住房保障体系继续加棚户区改造力度扩保障性住房受益面加强房产市场监确保房产市场健康发展
发展项社会事业教育摆优先发展位置持续加教育投入提高义务教育学校标准化水积极发展学前教育职业教育特殊教育促进级类教育协调均衡发展
（六）加强创新社会理契机全力维护社会谐稳定
深刻认识前加强创新社会理极端重性进步增强紧迫意识摆更加突出位置作重责切实抓紧抓
创新社区理服务模式进步完善社区治理结构建立健全社区组织社区居委会业委员会物业服务企业协调机制时协调解决物业服务纠纷维护方合法权益
加强非公济组织理完善非公企业履行社会责绩效评估体系教育引导非公济组织觉营目标社会目标结合起社会责融入企业发展战略日常理尊重职工合法权益动回馈社会
全力维护社会谐稳定完善诉求表达机制畅通诉求渠道引导群众理性合法形式表达诉求解决矛盾维护权益加强社会舆情分析健全社会稳定风险评估机制源头预防减少社会矛盾
强化社会治安综合治理加强流动口服务理强化特殊群帮教矫正工作效引导调节社会心态持续开展安XX创建活动巩固3531民生保障工程建设成果健全社会治安群防群治网络法严厉击违法犯罪强化公安全监维护公安全完善突发事件应急处理机制提高应处置突发事件力严格落实安全生产责制坚决杜绝安全事发生
四全面加强改善领导建设XXX现代化市新城区提供坚强保证
实现北跃XX跨越式发展关键全面推进思想组织作风廉政建设充分发挥组织战斗堡垒作员先锋模范作切实增强级组织凝聚力战斗力创造力建设XXX现代化市新城区提供坚强政治保障
（）推动思想解放激活敢争勇搏必胜动力源泉思想解放天宽新起点实现新跨越必须全新观念作引领创新思想竞相迸发创业活力充分涌流牢固树立开放包容意识破创业者求全责备思想利XX发展事敢想敢试敢闯该放政策坚决放宽放开放彻底力营造支持创新鼓励创业宽容失误发展环境始终保持奋勇争先激情甘落思进取会发展中停滞前作创造奇迹创新引领唯苦干实干勇争流激烈竞争中闯出条新路
（二）充分发扬民营造心齐谋促政治氛围发扬民巩固发展全区团结奋斗良局面重保证坚持民集中制原完善委部议事规决策程序扩民切实改进领导方式领导方法更发挥委总揽全局协调方领导核心作积极支持政府政协法履职巩固壮新时期爱国统战线继续加强民武装民族宗教老干部等工作充分发挥工青妇工商联科协等群团社团组织桥梁纽带作形成团结致齐心协力谋发展良局面进步发展基层民全面推进基层务公开完善政务厂务村务公开保障民群众参权知情权表达权监督权
（三）夯实组织基础造团结干练执政队伍应严峻挑战战胜急难险重完成艰巨务关键班子关键干部实现北跃XX宏伟目标必须着力提高级组织领导水执政力
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志：
受区委委托会报告工作请予审议
五年工作简回顾
区十六次代会五年XX全市道深入实施市委北跃南拓中兴强县新战略奋力加快XXX现代化国际化市建设进程五年五年市委领导区委坚持科学发展观统领全局组织带领全区干部群众积极融入XX体化发展格局解放思想时俱进超越攀高峰圆满完成区十六次代会确定项目标务开创济社会发展快发展发展新局面新战略伟征程书写北跃XX崭新篇章
（）五年济领域取重成发展奠定坚实物质基础五年间区域济发展实现新历史性跨越预计年全区区生产总值突破230亿元年均增长＿＿％全口径财政收入方财政般预算收入分＿＿亿元＿＿亿元增加＿＿亿元＿＿亿元分2020年增长＿＿倍＿＿倍全社会固定资产投资五年间累计实现＿＿亿元前五年＿＿倍三次产业结构优化＿＿：＿＿：＿＿战略性结构调整进步深化市区分税制改革标志财政体制成功轨新型工业化进程加快医药食品
建材装备制造等优势导产业持续做做强集群化园区化特征日趋明显带动规模工业增加值年均增长＿＿％农业济进入历史时期致力发展市现代农业两带建设初见成效现代农业园区XX生态农业园区示范作增强粮食产量突破218亿斤畜牧业占农林牧渔业总产值重达＿＿％农村非农产业增加值提高＿＿亿元
（二）立公执政民宗旨执政力建设发展提供坚强政治保障五年牢牢握建工作定位切实发挥组织推动发展服务群众凝聚民心促进谐作实现建济建设相结合相互促进步发展坚持严治恪守民务实清廉求执政力建设取丰硕成果进步提高建设科学化水创建发展型学型领导班子重点着力解决影响制约科学发展种思想障碍体制机制障碍深入开展实践科学发展观学教育活动树立正确政绩观员干部队伍整体素质新提高围绕建立新干部选拔理监督机制进步深化干部事制度改革树立正派政绩导风清气正环境力开展创先争优活动坚持统筹推进基层建细胞工程三化升级达标建设断深化深入开展风廉政建设坚决惩治效预防腐败济发展环境极改善廉政文化建设进步加强充分发扬民形成良政治生态发挥总揽全
局协调方作支持常委会法履行职推动法制政府服务政府责政府建设坚持合作政治协商制度加强统战线民族宗教工作营造良政治局面民法治环境加强政法工作领导支持法检两院法行驶审判权检察权维护社会公正义进步强化武装工作工会青团妇联等群团工作取新进展坚持执政民促进济社会发展全面发展相协调五年间始终站群众立场真心实意代表民群众利益着力改善保障民生预计年城镇居民均支配收入达＿＿元农村居民均纯收入达＿＿元分2006年增长＿＿＿＿％
（三）新战略良开局益探索发展注入竭动力活力XX开发新战略兴唤起全体XX超越谋发展做敢担体意识出题答拼搏伟创新精神走出条产城融合互动发展新路子新战略实施深刻握市委战略意图坚持提高执行力出发XX体化功定位加紧修编城区建设规划步制订产业专项规划确立轴两城三带四园空间布局指导产业结构调整总体工作思路时托空间布局规划实践中断完善发展规划加快启动松江避暑城建设倾力造XXX旅游产业带全市率先赢建设
北国水城高端样板区重机遇利民道交通廊道轴线新老城区断带培育造城市RBD全面聚焦现代工业园区现代服务业新城建设迎建设国家级生物医药产业园区重发展机遇着眼城乡统筹发展两带建设推动农村济社会转型开启发展城郊型市现代农业新征程标志着XX步入全新规划发展期进入业兴城城兴业良性发展轨道历史证明新战略带仅仅机遇更场新革命二走出条集约发展园区带动新路子面北跃发展日益生态化科技化X南工业新城异军突起新趋势等怨动调整发展策略规避潜边缘化危险积极抢抓利民开发区晋级国家级济技术开发区省委确定X齐工业走廊新3建重点园区难机遇集中发展生物医药产业作新发展战略支点扩容扩产重点优先造服务北跃发展功拓展区造园区济发展新优势3方公里基础设施建设全面提速研发中心代表公服务台建设相继展开年新引进项目16全部投资超亿元企业预示着新医药集群时代已三走出条水定城生态立城新路子全市江纲XXX发展跨入崭新XXX时代样新战略开局年秉承水定城理念更加突出生态立城产业兴城发展战略生态XXX文
化XX河总纲635公里江岸线重点构建江河六点线旅游格局着力造XX河口湿月亮湖休闲旅游区XXX森林公园等城市标景区旅游开发北国水城建设形成良性互动具备高起点加快发展优势潜力四走出条项目集聚外援互动增长新路子吸引资金新项目扩北跃战略效应现实选择两年通广泛开展招商引资项目落实年活动区新增获批外资项目＿＿签约项目＿＿单项投资均万元中XXXX城市综合体项目总投资高达＿＿亿元体量投资历年XX啤酒XX乳业XX生物等批知名企业相继入驻推动产业链游延伸夯实园区发展基础起重作
五年实践深切感：推动济社会跨越式发展必须科学发展观统领断明晰丰富完善发展思路必须济建设中心加快济发展方式转变必须统筹兼顾方法促进然济社会协调全面发展必须解放思想先导力营造勇担放胆前行良氛围必须改善民生宗旨断满足广群众物质精神新需求必须领导核心统揽全局协调方凝聚全区智慧力量验五年努力探索取成功深刻体会继续前进开创未宝贵财富
二五年面形势务
坚定移贯彻落实市委新战略项刻容缓重政治务前时期区必须牢牢握始终坚持条工作线五年发展历程中发展速度快发展变化发展显效时期新战略开局两年新战略牵动成功跻身XX实质融入XXX通发展快发展发展渐进缩XX城区差距城市价值获幅提升发展体意识前未增强清醒认识新战略求相观缺乏更效互动没完全形成先进成熟现代化城市发展理念XX没统科学发展战略规划更没全面持续城市建设规划客观着新战略展开济总量相偏社会建设明显滞资源环境约束力加基保障公服务发展足等问题表现更加突出发展交际客观求必然选择市委坚强领导超越精神践行做敢担谋发展惠民生神圣命更加宏伟创业实践面未XX正站新历史起点必须做出积极懈长期艰苦努力
谋全局者足谋域作北跃战略重组成部分XX发展必须置全省全市发展格局中思考市委市政府强调XXX未XX实现江居中两岸繁荣城市发展战略构想建设生态秀美北国水城富
生命力科技新城发展空间XX项目承载XX未支撑XX省委X齐工业走廊列八济区战略首举全省力辟建专属园区XX作体制机制先行核心示范区廊道重枢纽节点城市成XX药开发核心集聚示范区提高廊带济首位度具举足轻重作登高远找准定位潜心笃志势树立起加快发展雄心壮志必胜信心必须肩负必须完成重历史命
观全局处作重战略机遇期前全球金融危机影响加剧世界济十六次探底继续衰退性较中国代表新兴济体免疫力断增强更利两市场两种资源提供更机会利条件未五年发展充满信心期
述构想未五年奋斗目标：
济更更快更发展握北跃重战略机遇期坚定科学发展动摇加快发展放松力争2025年区生产总值年均增长15％均生产总值突破9000美元方财政般预算收入年均增长122％全社会固定资产投资年均增长30％X齐工业走廊核心示范区引领功增强廊道济贡献率超＿＿％奠定全省八济区
建设中重位生物医药产业园做＿＿公里销售收入达500亿元实现三翻番响中国北方药谷品牌
北跃空间布局进步优化断完善规划求现实出发着力构建轴两城四带六园发展格局轴：原规划利民道老城段产业发展轴线东延伸双井界＿＿公里交通廊道集中造城市产业群规范发展四节段：第南部城市综合体特征教育科技信息行政商务金融服务区第二中部X齐工业走廊核心示范区第三北部文化旅游休闲商务区第四东部文化XX河底蕴萧红里综合社区两城：城副城城指新城区老城区组成中心城市组团副城指北部重镇康金统规划XX城区建设成行政辖区综合性中心康金街道办事处建设成商贸次中心辐射带动城镇化形成产业分工明确职结构合理专业特色突出现代化城镇结构四带：水生态水文化题造XXX旅游产业带XX河文化产业带发展现代农业重点造X肇路市农业产业带呼白路现代农业示范带六园：生物医药产业园绿色食品加工产业园科技教育产业园机械装备产业园现代物流产业园新型建材产业园
济结构实现战略性调整明显提高工业现代服务业重三次产业结构调整＿＿：＿＿：＿＿左右加强资源节
约利环境保护力争2025年万元GDP综合耗累计降＿＿％城区绿化覆盖率达＿＿％加快建设创新型城市推动济发展方式转变集中力量生物医药装备制造软件服务外包等重点领域实现突破力争2025年高新技术产业增加值占GDP重达＿＿％科技济增长贡献率提高＿＿％
新城市架构基形成力争2025年城市综合体特征XX文化旅游休闲商务区初具雏形完成松江避暑城＿＿方公里核心起步区建设务启动腰堡月亮湖休闲度假区规划初步形成万顷松江湿百里生态长廊特色秀美城市景观培育贯穿松江避暑城铁东新区月亮湖新济发展轴旅游休闲产业带动郊江区域城乡体化
三推动济社会快发展
做未五年工作命光荣责重意义深远站新发展起点突出新战略条线牢牢握利民开发区晋级国家级济技术开发区难历史机遇继续坚定移实施龙头牵动战略搞十六次创业根促进开发区统筹区域协调发展扩改革开放示范引领科学发展发挥更积极导作全面造服务支撑北跃发展体功区奋力推动XX济社会快发展
（）旅游文化等产业推动力发展现代服务业
未五年加快改造传统服务业基础坚持势利导现代服务业摆重位置拓宽领域提升档次率先形成服务济产业结构着力构建特色鲜明优势明显辐射强劲现代服务业体系
发展现代商贸业继续改造提升老城区商业区块社区商业导现代商业业态骨架逐步培育形成现代化中等城市相适应条块结合门类齐全功完善布局合理特色商业体系新城区商圈着力围绕补充城市功填补市场缺位积极造城市CBDCRD加快推进卓展汇赢XXXX等型商业综合体项目积极发展高端商务活动相配套商贸服务设施快成体现XX现代时尚休闲风格新商核时加快农村商业网络建设规划建设农产品流通农民生产生活服务类商业设施导入新型业态繁荣农村商业推进城乡体化
壮休闲旅游产业强化城市旅游旅游城市理念发展旅游开拓市场形成产业求推动旅游产业观光旅游观光旅游休闲度假相结合转型休闲旅游业培育成服务业发展龙头区域济发展重支柱产业重点加快松江避暑城月亮湖休闲旅游区XX河口湿XX国家级森林公园团山风景区等项目建设步伐力发展滨江滨河文化景观游生态观光游全力造精品线路加重点景区宣传推介力度生态XXX文化XX河
总纲认真落实画册台方戏句宣传口号部宣传片四旅游宣传工作求进步响避暑旅游品牌
激活现代物流产业开放物流市场引入竞争机制减少物流运营成XX范围快形成区域性型物流配送中心体综合性专业性物流中心相配套物流配送中心体系加物流园区建设力度健全完善X药生物物流中心功建成东北区重生物医药物流枢纽推进西钢物流园区建设构建东北钢材物流配送中心推广现代物流理模式传统物流企业进行调整改造走集约化规模化专业化发展路子加快物流业信息化标准化建设引导物流行业规范发展提高物流现代化水
（二）开发区晋升国家级济技术开发区契机全面提高工业济增长质量效益
区工业体开发区着眼新型工业化增强园区持续发展力集群济规模更实力更强发展更充满活力
造中国北方药谷统筹规划产业布局先导生物医药园区纳入省市发展战略格局中谋划推动作调整优化工业结构重点核心力争通快做做强奏响工业强区强音造XX工业脊梁成示范园区制造业发展重型航母举全区力坚持省市区三级建
深入实施三步走发展战略第阶段：2023年全面做实5方公里基础设施建设销售收入实现翻两番达100亿元第二阶段：2025年园区建成区面积扩＿＿方公里销售收入翻两番达500亿元第三阶段：2020年建成区面积达20方公里销售收入翻番达1000亿元建成省全国流世界知名生物医药健康产业园
发展四配套产业托现工业化成果步规划建设四产业生物医药休闲旅游两导产业提供配套支撑发展绿色食品产业现2方公里绿色食品产业园做10方公里力争5－10年造销售收入500亿元绿色食品加工产业集群承接生物工程技术研发新产品转化发展机械装备产业建设5方公里装备制造产业园发展科技教育产业托学城资源力发展服务外包产业加快软件外包理信息动漫等专业园区建设促进生产性服务业集群发展发展新型建材产业加快启动宇辉住宅产业化扩产项目造全市新型住宅建筑材料产业化基
增强科技创新力创新作工业发展重中重动承接科技新城辐射加工业调整改造创新力度推进科技成果产业深度接支持骨干企业产业链游价值链高端发展快派生出新产业链配套产业提
供新发展空间力推进原始创新集成创新引进消化吸收创新力争规划实施高新技术产业带建设方面取突破兴办学科技园创业园形成效扶持机制提高孵化器培育力企业孵化成活率
力发展非公济继续完善相关扶持政策放宽市场准入扩民间投资提高非公济科技创新力市场开拓力鼓励骨干企业民营资参国企改革进入基础产业基础设施市政公事业社会事业金融服务等领域建立健全创业辅导融资担保培训等服务体系深入实施中企业创业成长工程力争取实质突破
（三）统筹城乡发展线努力开创农业农村工作新局面
发展市现代农业作区未农业发展方XX农业发展史次全新突破促进城乡协调发展具划时代里程碑意义着眼农业新位新价值新作跳出农业农业做出更加积极探索全面建设繁荣谐新农村
提升农业发展档次通政策扶持组织引导典型推动率先50公里长X肇路市农业产业带造成新兴绿色蔬菜产业基XX重农业休闲体验基＿＿公里长呼白路现代农业示范带造成全市范围影响力粮
食高产攻关示范基两带真正成展示农业种功推进农业增长方式转变示范窗口
（四）造市新城区目标切实提高城市承载力吸引力
建设现代化市新城区符合北跃发展现实需更XX战略举必须未五年动作举措实现变化发展
全新视角规划城市突出规划前瞻性科学性权威性围绕新区域发展战略定位城市功定位产业空间布局着历史城市民负责态度进步完善新老城区城市建设总体规划控详规划旅游商贸交通等专项规划编制工作形成衔接紧密协调统系统完善城市规划体系时高标准搞城市风貌设计编制农村居民点综合整治规划土收储规划促进城乡序均衡协调发展
流标准建设城市围绕实现城区基城市化农村城镇化目标切实增强城市功谋划新轮城市发展城市组团框架实施三副建设单中心极核型中心开敞式空间结构转型外协调发展偏重城区开发更加注重城乡联动整体优化高效衔接兼顾跨界空间合作转变支撑功开发形态开发适时转入完善公配套凸显导功提升城区品质发
展新阶段逐步构筑现代城市发展轮廓紧紧抓住XX体化交通体系重构等重机遇加速建成批利长远基础性工程全面改善加快发展条件重点实施两园两网三桥三区热工程
精细手段理城市深入开展市容卫生环境综合整治全面实行环卫清扫保洁分级理完善垃圾收运机制增加环卫设施造干净城市加交通整治力度完善市区交通流量调控措施配套交通设施提高交通事快速处理率科学组织疏导交通
（五）民发展首卓成效保障改善民生
执政民科学发展观质求级委政府根职责围绕群众关心直接现实利益问题深入实施惠民行动计划全面增强群众城市发展属感认感幸福感
努力扩城乡业坚持促进业放济社会发展优先位置实施更加积极业创业政策确保业稳定增长积极发展劳动密集型产业服务业型微型企业渠道开发业岗位鼓励创业谋职业零活业促进充分业强化高校毕业生农民工城镇业困难员等特殊群体业援助继续实施农民工技培训工程加快农村劳动力转移
提高社会保障水社会保障济社会发展安全网稳定器坚持广覆盖保基层次持续基方针重点抓城镇学生国集体困难企业未参保退休员困难群医保参保扩面工作深入推进新型农村社会养老保险未参保集体企业职工养老保险城镇居民养老保险工作
改善群众住房条件围绕建立完善廉租住房济适住房建设重点公租赁住房补充层次住房保障体系继续加棚户区改造力度扩保障性住房受益面加强房产市场监确保房产市场健康发展
发展项社会事业教育摆优先发展位置持续加教育投入提高义务教育学校标准化水积极发展学前教育职业教育特殊教育促进级类教育协调均衡发展
（六）加强创新社会理契机全力维护社会谐稳定
深刻认识前加强创新社会理极端重性进步增强紧迫意识摆更加突出位置作重责切实抓紧抓
创新社区理服务模式进步完善社区治理结构建立健全社区组织社区居委会业委员会物业服务企业协调机制时协调解决物业服务纠纷维护方合法权益
加强非公济组织理完善非公企业履行社会责绩效评估体系教育引导非公济组织觉营目标社会目标结合起社会责融入企业发展战略日常理尊重职工合法权益动回馈社会
全力维护社会谐稳定完善诉求表达机制畅通诉求渠道引导群众理性合法形式表达诉求解决矛盾维护权益加强社会舆情分析健全社会稳定风险评估机制源头预防减少社会矛盾
强化社会治安综合治理加强流动口服务理强化特殊群帮教矫正工作效引导调节社会心态持续开展安XX创建活动巩固3531民生保障工程建设成果健全社会治安群防群治网络法严厉击违法犯罪强化公安全监维护公安全完善突发事件应急处理机制提高应处置突发事件力严格落实安全生产责制坚决杜绝安全事发生
四全面加强改善领导建设XXX现代化市新城区提供坚强保证
实现北跃XX跨越式发展关键全面推进思想组织作风廉政建设充分发挥组织战斗堡垒作员先锋模范作切实增强级组织凝聚力战斗力创造力建设XXX现代化市新城区提供坚强政治保障
（）推动思想解放激活敢争勇搏必胜动力源泉思想解放天宽新起点实现新跨越必须全新观念作引领创新思想竞相迸发创业活力充分涌流牢固树立开放包容意识破创业者求全责备思想利XX发展事敢想敢试敢闯该放政策坚决放宽放开放彻底力营造支持创新鼓励创业宽容失误发展环境始终保持奋勇争先激情甘落思进取会发展中停滞前作创造奇迹创新引领唯苦干实干勇争流激烈竞争中闯出条新路
（二）充分发扬民营造心齐谋促政治氛围发扬民巩固发展全区团结奋斗良局面重保证坚持民集中制原完善委部议事规决策程序扩民切实改进领导方式领导方法更发挥委总揽全局协调方领导核心作积极支持政府政协法履职巩固壮新时期爱国统战线继续加强民武装民族宗教老干部等工作充分发挥工青妇工商联科协等群团社团组织桥梁纽带作形成团结致齐心协力谋发展良局面进步发展基层民全面推进基层务公开完善政务厂务村务公开保障民群众参权知情权表达权监督权
（三）夯实组织基础造团结干练执政队伍应严峻挑战战胜急难险重完成艰巨务关键班子关键干部实现北跃XX宏伟目标必须着力提高级组织领导水执政力
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