整县做基单元规划设计推进现代烟草农业建设探讨
国家烟草专卖局2009年全国烟叶工作会议提出2010年起整县推进单元实施思路分期分批开展现代烟草农业建设现代烟草农业基单元建设作整县推进载体中国烟叶公司根国家局指示精神发 关做整县推进现代烟草农业建设规划通知（中烟叶生[2009]58号文件）通知文件中指出：市级公司统领导单元建设统规划县级分公司根工业企业烟叶风格特色需求辖区根生态环境集中建设规模种植原5万担左右种植规模进行单元建设设置基层站单元中工业企业建立紧密型厂办基关系县分公司工业企业完成技术体系建设县分公司单元员进行综合调度区理
年8月份县适逢国家烟草专卖局关落实国务院关文件精神口支援兴国县意见（国烟办[2013]326号文件）出台面历史机遇全县欢欣鼓舞县委县政府高度重视快颁布贯彻落实口支援政策实施意见现整县做基单元规划设计推进县现代烟草农业建设作探讨
厘清现代烟草农业概念
现代烟草农业指规模化种植基础机械化作业标志专业化生产特征精细化理手段基础设施保障推进生产组织单农户规模化转变推进生产方式分散营社会专业化服务转变推进生产手段手工劳动机械化作业转变推进理方式传统手段精细化理转变达降低烟农生产投入降低烟农劳动强度降低烟农营风险增加烟农种烟收入实现烟农简单轻松愉快种烟
现代烟草农业现代农业组成部分具现代农业基特点求现代农业相传统农业言广泛应现代科学技术现代工业提供生产资料科学理方法进行社会化农业现代农业核心科学化特征商品化方集约化目标产业化现代农业基特征包括：完整高质量农业基础设施整套建立现代然科学基础农业科学技术农业生产验转科学现代机器体系形成农业机器广泛应农业手工畜力农具生产转变机器生产农业生产社会化程度提高全足生产高度专业化商品化代形成农工商体化产业链现代理理方法广泛运形成良高效生态系统现代农业质特征科学发展观生产方式规模化生产集约化思路专业化分工（工业化方法）信息化手段
现代烟草农业言应该样具备述现代农业特征试分析：
（1）烟叶生产手段机械化程度高基实现烟田育苗移栽灌溉施药采烤等生产环节机械化降低烟农劳动时间劳动强度
（2）基烟田生产条件生态环境改善水利基础设施体系完善水土流失环境污染治理植烟资源合理开发充分利土综合生产力提高烟农收入幅增加
（3）科技贡献率较高广泛应生物信息新源新材料等现代科学技术科技烟叶生产贡献率达60
（4）营理现代化程度高采现代理技术营烟叶生产社会化专业化水高适度规模营社会化服务达较高水
（5）市场化程度高市场成配置资源手段生产营实现企业化品牌化
（6）风险保障程度高效抗御然灾害风险市场风险
（7）烟农职业教育技术培训体系健全烟农素质提高接受应现代科学技术具较高市场营头脑营力
发展现代烟草农业项长期艰巨务项复杂系统工程必须遵循客观规律重点计划步骤扎实推进
二围绕现代烟草农业做基单元建设
现代烟草农业建设前县烟叶工作基方更实施单元建设必保障根县少特殊情况目前刚刚处起步阶段需断实践探索发展现代烟草农业重点抓基四化：
（1）继续加强基础设施建设加强基础设施建设改善烟叶生产条件发展现代烟草农业重容进步深刻认识开展烟叶生产基础设施建设重意义继续加投入切实加强理努力牢烟叶生产基础加强烟田基础设施建设
科学规划系统设计整体推进原继续扎实推进烟水配套工程建设保质保量完成项建设务搞综合配套加强机耕路建设积极机械化耕作创造条件认真总结验进步完善理制度创新理方式规范理行确保烟田基础设施建设质量效果加强烤房建设根基烟田规划规模化种植发展求结合产烟乡镇烤房建设实际烟叶发展趋势统规划科学安排体现先进性实现适度集中原力加强烤房建设逐步淘汰标准低容量性差煤耗高普通烤房积极发展密集烘烤力加快实现专业化密集式烘烤加强烟叶基层站建设基层站联结广烟农基层方政府重纽带搞烟叶工作基础环节合理规划相集中方便烟农利理原基层站进行系统规划整合努力建成批设计合理功齐全环境良理高效综合性工作站整体提升基层站服务理水
（2）加快发展规模化种植规模化种植发展现代烟草农业必路紧紧抓住农村济结构深刻调整农业劳动力量转移农民市场化意识快速提高利时机加快发展烟叶规模化种植扶持发展适度规模种烟农户紧紧方政府稳定完善家庭承包营基础统分结合双层营体制前提根法愿偿原尊重农民意愿积极探索土流转效方式促进烟田种烟手集中积极引导合理轮作注重发展烟配套农业生产营努力提高适度规模种烟农户综合收益推动烟叶种植优势产区适度集中严格计划理前提坚持市场导遵循然济规律进步优化烟叶生产布局推动烟叶种植逐步优势产区适度集中努力扩**片种植规模力发展千亩村万亩乡烟农体积极探索烟草企业方政府专业合作组织烟农联结方式进步总结完善烟草企业+村组+农户烟草企业+专业合作组织+农户等生产组织模式努力提高烟草农业组织化程度围绕增强十重点骨干企业十重点骨干品牌原料保障力进步加强烟叶基化建设创新烟叶生产组织模式建立稳固产销关系
（3）稳步推进集约化营强化科技支撑作通密集生产素断提高素生产率实现烟叶生产方式粗放型集约型转变走涵式发展道路发展现代烟草农业质求发展现代烟草农业根出路整体提高烟叶生产科技水科技进步发展现代烟草农业重支撑着眼增强科技创新力认真搞烟草农业基础研究技术开发加强烟草基组计划高香气低危害烟草新品种公害烟叶工程基烟田治理工程特色优质烟叶开发等科研专项重点攻关断推进烟叶技术进步加土壤改良衡施肥病虫害综合防治密集烘烤等适技术推广力度提高基烟田综合生产力围绕重点骨干品牌原料需求加强工商技术互动突出烟叶风格特色优化生产技术体系增强优质烟叶生产保障力加强基层烟叶技术技队伍建设建立完善科技员直接户良种良法直接田技术领直接科技成果转化应新机制断提高科技运转化力坚持精耕细作节约发展立足耕资源高度紧张
县情必须切实改变粗放型外延式烟叶生产方式坚持精耕细作注重土种素资源高效集约利努力少资源消耗低成费获济社会效益建设资源节约型环境友型行业总体求认真做节减排工作切实注重节约发展努力实现烟叶生产生态安全环境友保持然社会谐发展力发展机械化作业机械化作业实现规模化种植集约化营效保障加强行业外技术合作鼓励创新加快研制功集成先进适烟草农机械着力改善烟草农业机械装备结构提升机械装备水积极培育发展农机专业户专业服务组织效利社会化市场化服务力量制宜拓展机械化作业范围领域优先解决起垄采收编烟等工量环节机械化作业
（4）深入拓展专业化分工专业化分工现代烟草农业基特征烟农劳动强度技术求高环节解放出根途径提高资源配置效率发展先进生产力效方式进步细化专业分工认真总结实践验特育苗专业化成功验注重面市场积极推进育苗耕移栽采收编烟烘烤分级物资供应病虫害防治等烟叶产前产中产全程专业化分工断延伸专业化服务范围重点推进劳动强度技术求高环节专业化服务积极培育职业烟农培育烟生精种烟职业化烟农队伍持续提高种烟收入占烟农家庭收入重规模化种植水较高区努力培育批素质高技术稳定性强烟叶生产工通种效方式途径普遍开展烟叶生产技培训相关业务知识培训力提高烟农素质加快培育批文化懂技术会营新型烟农提高社会化服务水牢固树立社会化生产观念支持正确引导烟叶生产关农民专业合作济组织烟农协会烟农互助组发展培育专业化社会化服务体扶持专业队专业户发展促进烟农利益合理联结机制形成注重烟农实惠积极探索专业化社会化服务效途径行方式进步健全服务机制完善服务体系提高服务水
（5）全面加强信息化理信息化实现现代化必然选择信息技术改造传统烟叶生产通信息化全面提升烟叶基础理水发展现代烟草农业具非常重意义加快信息化建设步伐适增加投资改善基层烟叶单位软硬件设施加快实现信息数电子化处理网络化传送进步扩烟叶信息收集范围拓宽烟叶信息收集渠道逐步完善信息收集传送发布程序办法强化信息服务功全面推广烟叶信息理基础软件统标准统台统数库统网络求适时集成烟草行业统信息台实现信息理系统效接加强烟叶全程理供应链理思想信息化理烟叶营环节延伸生产理环节贯穿合种植入户预检编码收购原收原调委托加工整烟叶业务流程积极推行电子合坚持合线全面加强烟叶种植收购调拨加工仓储理推行标准化生产理积极实施良农业操作规范推广应GAP生产理模式探索完善更加符合实际技术标准生产标准理标准推动烟叶生产理规范化标准化方发展积极推行贯彻ISO9000质量理体系加强全员全程质量理重视烟叶生产环境烟叶质量检验检测建立完善烟叶质量追溯制度探索应全球卫星定位系统理信息系统遥感信息系统计算机动控制系统等现代信息技术积极推广精准烟草生产
三基单元建设基层理
着现代烟草农业建设断深入烟区基烟田基础设施断完善通规模化种植专业化分工信息化理等措施断进烟农种烟效益断显现基烟农队伍进步巩固标准化生产断落实烟叶质量断提高卷烟工业提供稳定优质原料
（1）特色定位划片建设
基单元中根目前现基础设施条件交通条件时基单元千担规模片区划分原着密集指导节约理成精神选定中心区域合作社半径三日指导周期划分子单元
（2）风格技术配套实现差异化理
基单元托工业企业烤烟品种烟叶品质需求结合土壤气候等综合条件工业企业相关研究单位烟叶技术员探讨形成整套涵盖育苗衡施肥成熟采收烘烤烟叶生产技术方案根技术方案求形成套针性行性强具体考核方案进行员考核单元技术方案相互独立实行员考核差异化理
（3）突出理素优化力资源结构
烟叶生产特定时期技术环节着工作量环节技术掌握存着难易性时技术环节时间会产生重叠例育苗时期时进行着冬翻冻土衡施肥等技术环节采收烘烤时期存技术相密集技术难度等特点需较专业员技术员时着专业化分工建设深入信息理员仓员岗位企业理程中岗位相固定建议基层站工求需分设立专职站长1名专业育苗3名专业植保3名专业衡施肥员3名信息理员1名仓员1名专业烘烤员5名时技术密集时期1000担标准聘请技术辅导员协助技术指导工作
（4）集烟站综合智慧整体提升工作效率
细化工作流程实现专业化分工责根县局（分公司）发工作计划考核求专业口原项工作计划理权限发专业员充分利计划组织协调理力结合专业技承担专业工作年度工作计划入手细化生产环节通站长结合级求审核通集体讨确定项工作阶段工作求实施程中专业员员进行事前培训事中协助理员进行督查考核事兑现奖罚理模式效避免理层思维单技术偏差造成理决策混乱时够充分激发员工聪明智调动方工作积极性动性形成翁工作热情达提高工作效率提升理水目
（5）明确权属划分确保营性资产理规范
明确产权护责
①实行烟草农机育苗棚密集烤房群等营性资产权权受益权处置权分离制度权权律烟叶生产专业合作组织烟草农机专业合作社村民委员会（村民组）育苗植保烘烤专业户受益权广烟农烟草行业拥处置权未烟草部门批准补贴购置烟草农机转卖补贴新建育苗棚密集烤房群改建拆毁县局（分公司）收回烟草农机育苗棚烤房群补贴款
②谁谁谁养护原烟叶生产专业合作组织烟草农机专业合作社村民委员会（村民组）育苗植保烘烤专业户补贴购买烟草农机新建育苗棚密集烤房群进行护
③烟草局（公司）督促生产厂家时开展售服务提供相关配件
二建立项目档案
①购进补贴烟草农机机配件铭牌标识铭牌标识印制统编码补贴新建育苗棚密集烤房群需设立标识牌
②省市县三级烟草部门加强档案理县局（分公司）做机棚烤房档档案中含烟农申请书补贴合相关文件
三检查验收
县局（分公司）年组织次验收市局（公司）组织次复查省局（公司）进行抽查报请国家局验收
四工商联动 谋发展
着工商合作断深入卷烟工业烟区建厂办基原料风格特色需求差异性断显现目前烟叶风格特色单性制约厂办基建设开展国家局提出基单元建设现代烟草农业建设厂办基整合够继续推进现代烟草农业建设步伐满足卷烟工业原料风格特色需求烟叶生产更巩固发展
（1）特色定位配套技术措施工业企业厂办基烟叶特色需求进行具体定位明确风格求时针风格特色求县分公司合作制定技术体系（包括：烤烟品种育苗衡施肥顶抹杈采收烘烤等）确保产烟叶满足特色质量求
（2）建立烟叶质量评价体系断优化技术措施基实施开始工业企业负责组建基烟叶质量评价体系年部分产烟叶样品进行全面综合检测根检测结果发现问题针基技术方案进行技术改革更新断完善基烟叶配套技术优化烟叶特色品质
（3）建立紧密供求关系基建设初期工业企业市烟草公司签订烟叶购销合确保基生产烟叶全等级工业企业收购确保基烟叶生产稳定持续性
（4）提供必技术支撑技改费基建设初工业企业委派技术员针基烟叶特色品质需求相关技术基烟技员部分烟农进行系统培训达生产技术环节持续改进优化工业企业需提供必试验费作生产技术优化手段
（5）完善基烟叶生产条件基综合持续发展离开配套基础设施离开先进实烟机械需工业企业协烟草部门完成基基础设施建设协助引进基适先进烟机械优化基烟叶生产条件
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整县做基单元规划设计推进现代烟草农业建设探讨
国家烟草专卖局2009年全国烟叶工作会议提出2010年起整县推进单元实施思路分期分批开展现代烟草农业建设现代烟草农业基单元建设作整县推进载体中国烟叶公司根国家局指示精神发 关做整县推进现代烟草农业建设规划通知（中烟叶生[2009]58号文件）通知文件中指出：市级公司统领导单元建设统规划县级分公司根工业企业烟叶风格特色需求辖区根生态环境集中建设规模种植原5万担左右种植规模进行单元建设设置基层站单元中工业企业建立紧密型厂办基关系县分公司工业企业完成技术体系建设县分公司单元员进行综合调度区理
年8月份县适逢国家烟草专卖局关落实国务院关文件精神口支援兴国县意见（国烟办[2013]326号文件）出台面历史机遇全县欢欣鼓舞县委县政府高度重视快颁布贯彻落实口支援政策实施意见现整县做基单元规划设计推进县现代烟草农业建设作探讨
厘清现代烟草农业概念
现代烟草农业指规模化种植基础机械化作业标志专业化生产特征精细化理手段基础设施保障推进生产组织单农户规模化转变推进生产方式分散营社会专业化服务转变推进生产手段手工劳动机械化作业转变推进理方式传统手段精细化理转变达降低烟农生产投入降低烟农劳动强度降低烟农营风险增加烟农种烟收入实现烟农简单轻松愉快种烟
现代烟草农业现代农业组成部分具现代农业基特点求现代农业相传统农业言广泛应现代科学技术现代工业提供生产资料科学理方法进行社会化农业现代农业核心科学化特征商品化方集约化目标产业化现代农业基特征包括：完整高质量农业基础设施整套建立现代然科学基础农业科学技术农业生产验转科学现代机器体系形成农业机器广泛应农业手工畜力农具生产转变机器生产农业生产社会化程度提高全足生产高度专业化商品化代形成农工商体化产业链现代理理方法广泛运形成良高效生态系统现代农业质特征科学发展观生产方式规模化生产集约化思路专业化分工（工业化方法）信息化手段
现代烟草农业言应该样具备述现代农业特征试分析：
（1）烟叶生产手段机械化程度高基实现烟田育苗移栽灌溉施药采烤等生产环节机械化降低烟农劳动时间劳动强度
（2）基烟田生产条件生态环境改善水利基础设施体系完善水土流失环境污染治理植烟资源合理开发充分利土综合生产力提高烟农收入幅增加
（3）科技贡献率较高广泛应生物信息新源新材料等现代科学技术科技烟叶生产贡献率达60
（4）营理现代化程度高采现代理技术营烟叶生产社会化专业化水高适度规模营社会化服务达较高水
（5）市场化程度高市场成配置资源手段生产营实现企业化品牌化
（6）风险保障程度高效抗御然灾害风险市场风险
（7）烟农职业教育技术培训体系健全烟农素质提高接受应现代科学技术具较高市场营头脑营力
发展现代烟草农业项长期艰巨务项复杂系统工程必须遵循客观规律重点计划步骤扎实推进
二围绕现代烟草农业做基单元建设
现代烟草农业建设前县烟叶工作基方更实施单元建设必保障根县少特殊情况目前刚刚处起步阶段需断实践探索发展现代烟草农业重点抓基四化：
（1）继续加强基础设施建设加强基础设施建设改善烟叶生产条件发展现代烟草农业重容进步深刻认识开展烟叶生产基础设施建设重意义继续加投入切实加强理努力牢烟叶生产基础加强烟田基础设施建设
科学规划系统设计整体推进原继续扎实推进烟水配套工程建设保质保量完成项建设务搞综合配套加强机耕路建设积极机械化耕作创造条件认真总结验进步完善理制度创新理方式规范理行确保烟田基础设施建设质量效果加强烤房建设根基烟田规划规模化种植发展求结合产烟乡镇烤房建设实际烟叶发展趋势统规划科学安排体现先进性实现适度集中原力加强烤房建设逐步淘汰标准低容量性差煤耗高普通烤房积极发展密集烘烤力加快实现专业化密集式烘烤加强烟叶基层站建设基层站联结广烟农基层方政府重纽带搞烟叶工作基础环节合理规划相集中方便烟农利理原基层站进行系统规划整合努力建成批设计合理功齐全环境良理高效综合性工作站整体提升基层站服务理水
（2）加快发展规模化种植规模化种植发展现代烟草农业必路紧紧抓住农村济结构深刻调整农业劳动力量转移农民市场化意识快速提高利时机加快发展烟叶规模化种植扶持发展适度规模种烟农户紧紧方政府稳定完善家庭承包营基础统分结合双层营体制前提根法愿偿原尊重农民意愿积极探索土流转效方式促进烟田种烟手集中积极引导合理轮作注重发展烟配套农业生产营努力提高适度规模种烟农户综合收益推动烟叶种植优势产区适度集中严格计划理前提坚持市场导遵循然济规律进步优化烟叶生产布局推动烟叶种植逐步优势产区适度集中努力扩**片种植规模力发展千亩村万亩乡烟农体积极探索烟草企业方政府专业合作组织烟农联结方式进步总结完善烟草企业+村组+农户烟草企业+专业合作组织+农户等生产组织模式努力提高烟草农业组织化程度围绕增强十重点骨干企业十重点骨干品牌原料保障力进步加强烟叶基化建设创新烟叶生产组织模式建立稳固产销关系
（3）稳步推进集约化营强化科技支撑作通密集生产素断提高素生产率实现烟叶生产方式粗放型集约型转变走涵式发展道路发展现代烟草农业质求发展现代烟草农业根出路整体提高烟叶生产科技水科技进步发展现代烟草农业重支撑着眼增强科技创新力认真搞烟草农业基础研究技术开发加强烟草基组计划高香气低危害烟草新品种公害烟叶工程基烟田治理工程特色优质烟叶开发等科研专项重点攻关断推进烟叶技术进步加土壤改良衡施肥病虫害综合防治密集烘烤等适技术推广力度提高基烟田综合生产力围绕重点骨干品牌原料需求加强工商技术互动突出烟叶风格特色优化生产技术体系增强优质烟叶生产保障力加强基层烟叶技术技队伍建设建立完善科技员直接户良种良法直接田技术领直接科技成果转化应新机制断提高科技运转化力坚持精耕细作节约发展立足耕资源高度紧张
县情必须切实改变粗放型外延式烟叶生产方式坚持精耕细作注重土种素资源高效集约利努力少资源消耗低成费获济社会效益建设资源节约型环境友型行业总体求认真做节减排工作切实注重节约发展努力实现烟叶生产生态安全环境友保持然社会谐发展力发展机械化作业机械化作业实现规模化种植集约化营效保障加强行业外技术合作鼓励创新加快研制功集成先进适烟草农机械着力改善烟草农业机械装备结构提升机械装备水积极培育发展农机专业户专业服务组织效利社会化市场化服务力量制宜拓展机械化作业范围领域优先解决起垄采收编烟等工量环节机械化作业
（4）深入拓展专业化分工专业化分工现代烟草农业基特征烟农劳动强度技术求高环节解放出根途径提高资源配置效率发展先进生产力效方式进步细化专业分工认真总结实践验特育苗专业化成功验注重面市场积极推进育苗耕移栽采收编烟烘烤分级物资供应病虫害防治等烟叶产前产中产全程专业化分工断延伸专业化服务范围重点推进劳动强度技术求高环节专业化服务积极培育职业烟农培育烟生精种烟职业化烟农队伍持续提高种烟收入占烟农家庭收入重规模化种植水较高区努力培育批素质高技术稳定性强烟叶生产工通种效方式途径普遍开展烟叶生产技培训相关业务知识培训力提高烟农素质加快培育批文化懂技术会营新型烟农提高社会化服务水牢固树立社会化生产观念支持正确引导烟叶生产关农民专业合作济组织烟农协会烟农互助组发展培育专业化社会化服务体扶持专业队专业户发展促进烟农利益合理联结机制形成注重烟农实惠积极探索专业化社会化服务效途径行方式进步健全服务机制完善服务体系提高服务水
（5）全面加强信息化理信息化实现现代化必然选择信息技术改造传统烟叶生产通信息化全面提升烟叶基础理水发展现代烟草农业具非常重意义加快信息化建设步伐适增加投资改善基层烟叶单位软硬件设施加快实现信息数电子化处理网络化传送进步扩烟叶信息收集范围拓宽烟叶信息收集渠道逐步完善信息收集传送发布程序办法强化信息服务功全面推广烟叶信息理基础软件统标准统台统数库统网络求适时集成烟草行业统信息台实现信息理系统效接加强烟叶全程理供应链理思想信息化理烟叶营环节延伸生产理环节贯穿合种植入户预检编码收购原收原调委托加工整烟叶业务流程积极推行电子合坚持合线全面加强烟叶种植收购调拨加工仓储理推行标准化生产理积极实施良农业操作规范推广应GAP生产理模式探索完善更加符合实际技术标准生产标准理标准推动烟叶生产理规范化标准化方发展积极推行贯彻ISO9000质量理体系加强全员全程质量理重视烟叶生产环境烟叶质量检验检测建立完善烟叶质量追溯制度探索应全球卫星定位系统理信息系统遥感信息系统计算机动控制系统等现代信息技术积极推广精准烟草生产
三基单元建设基层理
着现代烟草农业建设断深入烟区基烟田基础设施断完善通规模化种植专业化分工信息化理等措施断进烟农种烟效益断显现基烟农队伍进步巩固标准化生产断落实烟叶质量断提高卷烟工业提供稳定优质原料
（1）特色定位划片建设
基单元中根目前现基础设施条件交通条件时基单元千担规模片区划分原着密集指导节约理成精神选定中心区域合作社半径三日指导周期划分子单元
（2）风格技术配套实现差异化理
基单元托工业企业烤烟品种烟叶品质需求结合土壤气候等综合条件工业企业相关研究单位烟叶技术员探讨形成整套涵盖育苗衡施肥成熟采收烘烤烟叶生产技术方案根技术方案求形成套针性行性强具体考核方案进行员考核单元技术方案相互独立实行员考核差异化理
（3）突出理素优化力资源结构
烟叶生产特定时期技术环节着工作量环节技术掌握存着难易性时技术环节时间会产生重叠例育苗时期时进行着冬翻冻土衡施肥等技术环节采收烘烤时期存技术相密集技术难度等特点需较专业员技术员时着专业化分工建设深入信息理员仓员岗位企业理程中岗位相固定建议基层站工求需分设立专职站长1名专业育苗3名专业植保3名专业衡施肥员3名信息理员1名仓员1名专业烘烤员5名时技术密集时期1000担标准聘请技术辅导员协助技术指导工作
（4）集烟站综合智慧整体提升工作效率
细化工作流程实现专业化分工责根县局（分公司）发工作计划考核求专业口原项工作计划理权限发专业员充分利计划组织协调理力结合专业技承担专业工作年度工作计划入手细化生产环节通站长结合级求审核通集体讨确定项工作阶段工作求实施程中专业员员进行事前培训事中协助理员进行督查考核事兑现奖罚理模式效避免理层思维单技术偏差造成理决策混乱时够充分激发员工聪明智调动方工作积极性动性形成翁工作热情达提高工作效率提升理水目
（5）明确权属划分确保营性资产理规范
明确产权护责
①实行烟草农机育苗棚密集烤房群等营性资产权权受益权处置权分离制度权权律烟叶生产专业合作组织烟草农机专业合作社村民委员会（村民组）育苗植保烘烤专业户受益权广烟农烟草行业拥处置权未烟草部门批准补贴购置烟草农机转卖补贴新建育苗棚密集烤房群改建拆毁县局（分公司）收回烟草农机育苗棚烤房群补贴款
②谁谁谁养护原烟叶生产专业合作组织烟草农机专业合作社村民委员会（村民组）育苗植保烘烤专业户补贴购买烟草农机新建育苗棚密集烤房群进行护
③烟草局（公司）督促生产厂家时开展售服务提供相关配件
二建立项目档案
①购进补贴烟草农机机配件铭牌标识铭牌标识印制统编码补贴新建育苗棚密集烤房群需设立标识牌
②省市县三级烟草部门加强档案理县局（分公司）做机棚烤房档档案中含烟农申请书补贴合相关文件
三检查验收
县局（分公司）年组织次验收市局（公司）组织次复查省局（公司）进行抽查报请国家局验收
四工商联动 谋发展
着工商合作断深入卷烟工业烟区建厂办基原料风格特色需求差异性断显现目前烟叶风格特色单性制约厂办基建设开展国家局提出基单元建设现代烟草农业建设厂办基整合够继续推进现代烟草农业建设步伐满足卷烟工业原料风格特色需求烟叶生产更巩固发展
（1）特色定位配套技术措施工业企业厂办基烟叶特色需求进行具体定位明确风格求时针风格特色求县分公司合作制定技术体系（包括：烤烟品种育苗衡施肥顶抹杈采收烘烤等）确保产烟叶满足特色质量求
（2）建立烟叶质量评价体系断优化技术措施基实施开始工业企业负责组建基烟叶质量评价体系年部分产烟叶样品进行全面综合检测根检测结果发现问题针基技术方案进行技术改革更新断完善基烟叶配套技术优化烟叶特色品质
（3）建立紧密供求关系基建设初期工业企业市烟草公司签订烟叶购销合确保基生产烟叶全等级工业企业收购确保基烟叶生产稳定持续性
（4）提供必技术支撑技改费基建设初工业企业委派技术员针基烟叶特色品质需求相关技术基烟技员部分烟农进行系统培训达生产技术环节持续改进优化工业企业需提供必试验费作生产技术优化手段
（5）完善基烟叶生产条件基综合持续发展离开配套基础设施离开先进实烟机械需工业企业协烟草部门完成基基础设施建设协助引进基适先进烟机械优化基烟叶生产条件
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