次会议文件(11)
**市中级民法院
工 作 报 告
2013年4月10日**市第十三届民代表会
第次会议
**市中级民法院院长 章文忠
位代表:
现代表**市中级民法院会报告市十二届次会议五年法院工作请予审议请位政协委员列席志提出意见
五年**社会发生历史性深刻变化五年着济快速发展民商事种纠纷案件幅升社会矛盾法院聚焦全市法院市委坚强领导市力监督深入贯彻落实科学发展观认真践行局服务民司法工作题勇敢面挑战努力拼搏进取断开拓创新审判执行司法调解队伍建设涉诉信访等方面工作取长足进步全市济发展社会谐稳定民群众合法权益维护做出应贡献
五年全市法院受理类案件297585件审执结272968件分前五年升47044217中2012年受理案件61406件审执结59899件2007年增长27125801全市法院法官年均办案1393件2007年增加5114件懈努力全市法院审判质量显著提高2012年市中院审判质效已进跃居全省前茅创历史水审案件改判发回重审率2007年3641降低1224申诉审率48‰降低
116‰均十年水审服判息诉率526升734历史高
忠诚履职勇担努力服务局社会发展
——项审判执行工作圆满完成五年全市法院认真履行宪法法律赋予神圣职责积极开展项审判执行工作刑事审判——宽严相济保稳定法严厉击严重刑事犯罪积极维护民群众生命财产安全审结刑事案件18592件28070判处十年期徒刑直死刑罪犯2350判处缓刑非监禁刑10623圆满完成高院交办中国移动总公司原组书记副总理张春江受贿案工信部总工苏金生受贿案等重案件审理务民事审判——保障民生促发展审结民商事案件171853件法调处49298件法审结破产重组产权转金融债权合纠纷案件78881件涉诉讼标14164亿元行政审判——促进法行政维民权审结行政案件2252件办理国家赔偿案件24件决定赔偿9件赔偿金额6146万元执行工作——措举化解执行难波次举措开展专项执行活动清理执行五年积案3782件376名拒执行法院判决裁定者法追究责力促进生效裁判执行执行难问题效解决执结案件67527件执结标额13485亿元
——司法调解工作卓成效五年全市法院始终坚持调解优先调判结合民事审判原化解社会矛盾宗旨案结事目标持续推动司法调解工作健康发展法调处量民事纠纷2011年面社会矛盾凸显形势市中院组审时度势果断作出强力推进司法调解工作重决定全力赴诉前化解诉中调解两条战线开展工作
诉前——全市基层法院基层法庭推行民调解室工作机制实行法官联系村巡回访制度短快解决矛盾纠纷两年先成立116民调解室诉前化解纠纷8914件民调解室成矛盾纠纷化解前阵社会理创新特色品牌相应2012年全市法院民事案件受理数量降5613件凸显项机制成功效果诉中——进入诉讼程序二审调案件实行全面全员全程调解工作机制注重调解验总结推广加调解模范培树表彰力度广法官调解艺术案件调解率断提高基层法院调解率明显升情况2012年市中院民商事案件调解率达38472007年提高1072百分点批法律关系复杂矛盾尖锐重案件通调解圆满结案取佳法律效果社会效果中涉**山东两省21名受害**1·25特交通事案案情复杂圆满调解解决入选2011年度推进**法治进程十案件
——服务济发展谱新篇五年全市法院牢固坚持服务发展理念动摇积极履行审判职促进济发展市中院紧紧围绕建设海强市奋斗目标先出台系列事关渤海新区建设三年变样改善两环境司法指导文件成功办结沧化破产重组富达超市破产清算化担保债务渤海厦股权纠纷杨浧水库施工纠纷引入港输水公司欠款等批涉济社会发展局重案件中沧化破产重组案件高民法院评选动司法优秀案例审判工作中注重社会理济问题研究时关部门提出建设性意见五年全市法院级行政机关社会团体等提出司法建议109条市中院组织专家型法官编撰九万字审判系列白皮书涉济发展民生权益
15种发类型案件进行社会理素分析提出创新理策48条两级法院围绕港口建设城市拆迁化工业道业等重点项目建设积极参中政策制定法律证行政执法指导相关工作推进提供力法律服务
二创新机制深化理努力实现公正义
五年全市法院紧紧围绕司法公正目标积极稳妥推进审判理机制改革普遍设立审判理机构统审判理职市中院全省率先成立审判理办公室信息化技术建立案件流程网络化理体系案件质量评估体系实现审判理分散化粗放化集约化精细化根转变效促进审判质效断提高两年中院机分案判前评查全日制院领导接访纪检监察介入审判理责性信访追究五曲合奏核心构建形成事前预防事中控制事监督三位体审判理格局成审判质效提升坚实保障
——立案环节引入制约机制立案分案调整案件三部门分负责分权治审查立案立案庭负责分案书记员办公室派员办理机分配案件办案法官法定情形需调整办案员审办报请院领导批准立案分案改革限度排立案环节干扰避免事挑法官法官挑案件问题发生立案源头提供公正司法保障
——审理环节强化控2011年市中院制定出台关加强案件审判质量理指导意见强化审判执行流程节点控制严格落实合议庭院庭长工作职责审案件全部审委会审查关实行拟发回重审改判案件级法院互相监督机制防止发改判提高审判质效2012年推新措改案件
事评查判前评查判决裁定方式结案1790件民事案件判决书制作完毕院领导签批院长组织评查组逐案评查时纠正解决问题瑕疵效防止带病案件带错文书流出法院2012年省法院审结**中院审诉抗诉案件147件改判2件改判率136全省倒数第四升正排名第二发回重审16件发回重审率1088全省倒数第二升正排名第三改判发回重审率降1647百分点
——院领导接访标兼治全市法院高度重视涉诉信访断完善涉诉信访工作机制认真解决涉诉信访事项2008年奥运会国庆60周年十八全国两会等重活动期间社会稳定作出积极贡献2011年2012年中院组两次院长接访制度进行重改革全日制院领导接访取代周次院长接日时受理解决信访问题围绕接访+吸附+解决工作模式细化完善配套措施强力推行现场办公领导包案定期汇报日常通报踪督办五项制度接访中找准症结理靶药彻底治信访工作化解功效吸附作成倍放队伍理反馈作明显增强堵塞理漏洞形成老访化解新访持续降低明显减少良性发展态势2012年全市法院发生新访数量降1513发生赴省越级访降1726信访工作次受省委政法委省法院领导表扬市中院评2012年度全省先进单位
——纪检监察介入审判理坚持纪检监察工作重心查处预防转移通监督法官司法行业外活动促进公正廉洁全省率先制定出台审务督察工作实施细纪检监察工作员采取暗访现场突查网视频监督等形式两级法院类庭审活动进行定期抽查相关业务庭提出督察建议纠正违规询问庭审瑕疵踪案件流程理督促整改隐性超审限案件纠正网报结实际送达脱节等问题效促进司法公正信访投诉率明显减少
——责性信访惩戒问责积极构建科学闭合审判理格局实行错案执法错追究基础案件瑕疵行引发责性信访纳入问责范围制定责性信访追究办法责性信访惩戒问责责追究机制更加完善强化法官责意识提升法官司法力发挥积极作五年两级法院引发信访37件瑕疵案件责员进行问责
三德先文化兴院锻造锤炼队伍中全面推进审判事业
——创新制度建设注重理实效五年全市法院断推进理创新队伍建设体系逐步完善建带队建建立健全法院系统条块结合联动整体推进建工作格局建立科学客观公正审判绩效考评机制推进事分类理制度制定完善序列工作员岗位目标工作规范2011年制定出台关创新加强队伍建设工作干意见实施细扎实推进七项机制构建七种力建设积极构建政工工作机制充分发挥组成员中层干部表率作教育理职责强化思想政治工作力建设探索建立基层领导班子成员业绩量化考核办法119名基层法院领导班子成员建立业绩档案效提升干部协力构建岗位锻炼梯次配置干部培养机制加强队伍持续发展力认真履行协职促进基层法院领导班子建设严格遵循干部选程序标准2012年市中院提拔23名中层正副职干部
14名中层正职进行范围岗位调整队伍精神状态工作活力进步激发干事创业氛围更加浓厚
——加强风廉政建设促进司法清明市中院组反腐倡廉建设审判工作队伍建设等项工作部署落实做教育引导监督规范重积极构建纪检监察工作格局强化风廉政建设责制落实认真落实领导干部岗双责利媒体发布系统公信息服务台廉政展板等载体宣传廉政文化积极开展廉政警示教育活动推行廉政预警预控预警谈话制度违法违纪员严肃追究五年全市法院49名轻微违纪苗头干警进行诫勉谈话29名违纪员予纪律处分
——力推动法院文化建设造**法院精神坚持政治建警文化建院相彰济队建思路先进法院文化培育法官良职业道德提炼形成德法民天**中院院训规范执法廉洁办案公正义司法理念顾全局勇担认真履职责意识奋力做事谦逊甘奉献思想品质作**法院精神时刻激励广法官增强修养德心觉倾力造流法官队伍效利审判楼拓建空间建成文化广场中心法官家法官书苑健身中心延伸总建筑面积1700米立体化文化活动场组织演讲会学术交流书画摄影展体育赛等活动培养干警良情趣塑造法官群体职业品格队伍整体素质断提高
五年全市法院45集体61名干警受高法院省法院表彰中**市法院先评全国优秀法院全国模范法院**市法院评全国优秀法院市中院秋华评全国模范法官荣膺全国十年法治物特贡献奖**市法院**良评全国优秀法官**市法院付冬辉评
全国法院办案标兵
四坚持领导动接受监督确保法院工作正确政治方
全市法院始终坚持法院工作置绝领导坚决贯彻执行委决策部署觉接受法律监督政协民监督坚持法院工作报告制度时动常委会报告法院重工作事项重案件审判队伍建设情况积极落实指导意见高度重视代表意见建议办复交办督办件227件代表建议30件信134件坚持完善代表政协委员联络制度动走访代表邀请代表委员视察法院工作旁听案件庭审定期发送**法院报**审判等刊物代表政协委员监督指导法院工作提供便利通司法宣传阳光热线等形式动加强新闻媒体沟通联系通裁判文书网法院开放日等活动推行司法公开动接受社会界监督力促进项审判执行工作
位代表五年法院工作取成绩全市法院干警践行社会义法治理念恪司法职责懈努力锐意进取结果更源委坚强领导力监督政府力支持政协社会界民监督代表两级法院1400名法官级委政府政协领导社会界关心支持法院工作士表示衷心感谢崇高敬意
位代表清醒认识审判工作中存着容忽视问题案件办理拖拉极法官廉裁判公现象然存需继续力解决目前法官年龄老化断层问题严重审判力量严重足审判理科学化规范化尚需进步加强着中国特色社会义伟事业断推进伴着**海济快速发展案件数量幅升民法院维护社会稳定调节济关系保障
公民合法权益促进科学发展务更加艰巨繁重责更加重民法院广法官面相挑战压力全市法院信心决心握机遇迎接挑战紧紧委坚强领导民力支持认真贯彻落实十八精神科学发展观指导深化创新审判理队伍建设机制造硬队伍创造流业绩赢取更满意工作目标坚持公正司法廉洁司法切实提升司法公信倾力造放心民满意先进法院市更高起点实现新跨越提供更力司法保障更优质司法服务
服务局更作坚持法院工作放委中心工作全局中谋划推进法保障促进全市济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设贯彻落实宽严相济刑事政策法惩治严重危害社会治安暴力犯罪发性侵财犯罪破坏市场济秩序犯罪着力审判执行涉全市深化济体制改革推进城镇化建设改善两环境渤海新区建设中相关案件积极监督支持全市级行政机关法行政通审判职充分发挥努力建设海强市谐**营造诚信序市场环境谐稳定社会环境公正义法制环境
二审判质效更提升围绕司法公信力建设全市法院开展案件质量品牌建设年活动进步加案件评查力度实行民商事刑事行政案件全部评查制度深化纪检监察介入审判理加强发回改判申诉案件查剖析坚决落实庭审评查文书评查审判流程理案件质效评估情况通报等措施突出抓法官绩效考评注重考评结果运开展种形式创先争优活动严格理制度生产合格司法产品
民群众起案件中感受公正义司法关切培养更品牌法官造流法官队伍推动市法院工作步入全省全国先进法院行列
三民生司法更突破妥善处理民群众关心公安全问题关切权益保障问题关注公正义问题群众诉求作改进工作重点群众满意作衡量工作标准继续加强司法调解工作着力做教育业住房医疗劳动争议社会保障等民生领域类案件矛盾化解工作限度促进社会谐进步改进司法工作作风断完善巡回审判简易程序司法救助等便民措施深入开展开门接访带案访重点约访定期回访轮值处访群众诉讼提供便利
四队伍建设更发展继续深入开展学十八精神忠诚民公正廉洁司法核心价值观教育活动积极探索精神文明职业道德公道德养成方式方法坚定法官政治信仰法律信仰道德信仰突出文化建设法院精神引领效应法院文化外载物存心增强法官职业属尊荣文化凝聚识激发创新推动发展突出抓廉政建设特加强制度执行情况问责坚决落实违法违纪行查处确保法官清正法院清廉司法清明
位代表正处更加重视法治更加关注民生更加追求公正时代全市法院迎接挑战十八精神指引新起点出发胸怀梦想实干兴院努力开创法院项工作新局面建设海强市谐**做出新更贡献
**市十三届次会议秘书处 2013410
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