求真务实加快职转变 履职服务断发展奉献
2014年工商行政理会议领导讲话稿
志：
家
刚刚闭幕十八届三中全会推进政府职转变成中重容十八届三中全会部署推进工商登记制度改革加强市场监等改革务中央文件中明确部署工商行政理部门改革务年第次充分体现中央工商行政理部门国家济社会发展局中职作重视前省工商系统面着职转变机制创新服务转型新形势更高层次水服务科学发展新求新务定明确务坚定信心振奋精神积极作进步增强责感命感进步开拓创新深化改革统领全局强化监促进发展开展群众路线教育实践活动动力紧紧围绕转变职进步开拓创新加强效建设确保全年项工作序开展力争全年项务圆满完成
1 全面准确分析握形势思想行动统中央市委市政府项决策部署积极推进工商职转变
年全省工商系统垂直理改分级理第年工商部门深化改革创新加快职转变促进市场体发展务更加繁重工商工作面着难发展机遇面着严峻挑战必须认清形势结合**实际积极推进工商职转变
（）切实工商职转创造良发展环境提供优质服务维护社会公正义中央国务院关加快转变政府职核心更加注重发挥市场资源配置中基础性作更加强调理政府市场政府社会关系工商总局推进工商登记制度改革省委省政府改善营商环境部署集中体现贯彻中央关加快职转变求面新形势转变工作方式进步更新工作理念必须监执法作第职责积极维护市场秩序努力营造良发展环境服务发展作根目激发市场体发展活力努力促进科学发展消费维权作重命坚决维护民群众切身利益民群众案中切实感受公正义
（二）推进工商注册制度改革营造宽松等准入环境十八届三中全会重部署工商部门前重务必须全力配合确保改革利推进明确分工落实责法稳妥推进注册资实缴改认缴企业名称预先核准减少营业执种类文书格式等改革措施确保新旧登记制度利接稳渡根负面清单理模式法支持类市场体等进入清单外领域认真落实法律法规国务院决定审批许项目清理前置变置基础积极配合关部门落实省行规定市场体设立营项目许审批事项律取消
规定法然需前置审批必须严格审核关许文件进步加强窗口建设简化办事程序提高工作效率实现宽进更加注重运信息公示信息享信约束等手段强化社会监督部门协监实行严更加效维护市场秩序
（三）力推进法行政效保证职转变宽进会工商登记工作量加严市场监难度提高利推进职转变必须进步强化法治思维法治思维法治方式解决职转变进程中遇问题严格法定权限法定程序行权力履行职责促进职位职责负责监工商该事位防止职缺位法规监脱离职搞服务防止职错位
二强化市场监整规市场秩序努力营造公序市场环境
全面落实科学监理念围绕深化组团发展创新监模式突出重点标兼治建立针性力度市场监新机制营造安市场秩序谐消费环境
（）突出重点商品监围绕推进红盾护农组团着力实施三项工程扩农资市场整治成果巩固农资长效监机制实施假治劣工程着力构建工商普检企业检流动抽检三位体商品质量检测体系提高全系统流通领域质量监整体水商品质量抽检手段集贸市场商场超市等流通环节重点区域春节仲秋春耕秋种重时段集中开展假保节日治劣保安全专项执法行动严厉击农资违法行净化农资市场环境实施放心农资工程广泛开展连锁营放心示范店创建等活动活动载体带动引导广业户严格落实索证索票进销货台帐等律制度规范身营行保障商品质量实施会两站建设工程倾力推进消费者协会分会消费者投诉站12315联络站农村社区延伸争取全市乡镇街道办事处行政村社区会两站覆盖面达100％拓宽社会监督渠道真正构建起申诉举报出村维权服务家门消费维权网络维护群众利益营造谐消费环境
（二）突出重点问题整治营集贸市场秩序混乱非法传销前普遍性顽症应重点加强三方面整治加强营两虚逃整治围绕推进登记理组团确保市场体资格合法效重点强化市场体准入变更退出全程监结合企业年检验建议市局推行实年检制度促进监位加强续延监严厉查处虚报注册资抽逃出资违法行宽严相济堵疏结合原深入开展清理专项整治活动加强营查处规范疏导般违章行批评教育济处罚辅严重危害公安全非法矿山开采化学危险品生产营汽车拼装拆解黑网吧等违法营行法严惩坚决取缔努力实现存量解决增量刹住目标加强集贸市场秩序整治积极推广四位体网格化监模式严格督导市场办单位履行职责义务加市场巡查监力度严厉击查处营短秤少尺强买强卖等违法行提高规范化理水促进集贸市场健康序发展加强非法传销整治继续深入开展
传销村居创建活动托联动机制充分调动两（工商派出）两委（村委会居委会）动性 拉头团队计酬收取入门费利互联网诱骗学生参假直销名义事传销活动等六种传销形式重点实施全程击精确击坚决遏制非法传销蔓延势头营造谐社会环境
（三）突出重点企业理围绕推进信建设组团进步推进完善企业信分类风险度分级动态距离监优化执法资源配置提高市场巡查效加企业信监力度建议市局联合银行税务等职单位制定全市统科学企业信分类标准推进完善企业信A（守信）B（基守信）C（失信）D（严重失信）分类监分类监台探索建立守信激励失信惩处机制增强企业诚信意识提高监效加高危行业监力度非煤矿山化学危险品烟花爆竹网吧练歌房音书店等高危特种行业风险度建议统全市高危行业合理划定A（高危）B（危险）C（低危）三级网格化理基础量化监务细化监责加强高危行业日常巡查监督时清安全隐患保障生产安全加商业欺诈监力度分阶段分步骤统组织开展虚假侵权反垄断治理商业贿赂四专项整治督导分（市）局法查处类夸宣传虚折扣利合设置陷阱骗取保证金等误导欺诈消费者违法案件严厉击制售仿商标标识傍名牌供水供电供气等垄断企业强制交易强制服务等侵害消费者合法权益违法行严厉惩处工程建设医药购销等领域商业贿赂行断规范市场体行市场竞争行营造公竞争市场环境
（四）突出重点案件查处围绕推进综合执法组团进步完善中心（12315综合执法指挥中心）两台（案件线索登记理案件网流转）三级队伍（市局支队分局队工商中队）四分离（立案查案定案审案）五项机制（目标理立案调查责追究案件审核廉政监督）容综合执法方式建立执法权限相集中统指挥调度执法新机制 联动形成合力狠抓案件查处涉食品安全假伪劣商业欺诈等严重侵害消费者权益严重扰乱市场秩序案件法严惩重着力查处批影响恶劣危害性典型案件提高工商执法权威促进综合执法实现新突破
三深化消费维权工作营造安全放心消费环境切实保障消费者权益
（）高度重视消费者维权工作消费维权工商部门服务社会联系群众维护稳定重途径尤流通环节食品安全监职划转工商部门更应改革新形势群众新期时精力重点转消费维权工作充分发挥体制优势职优势高举消费维权旗加消费维权力度深入研究探索消费维权规律提升维权工作效切实良维权成果取信民
（二）着力加强12315台建设通扩充电话线路充实接线队伍等措施提高办理效率进步强化12315消费维权指挥功限度实现消费纠纷现场处结全面推广消费纠纷扁化分流模式消费申诉案件直分工商构建
级分流两级督办三级联动工作新格局加强消费者互动积极开展消费宣传教育时加123115宣传力度力宣传12315作力提升12315社会影响力
4 开展群众路线教育实践活动动力高度重视力加强工商队伍建设提升队伍形象
（）扎实开展群众路线教育实践活动群众路线教育实践活动高度重视市委市政府统部署精心组织周密安排务实求效紧紧围绕作风建设年题通教育引导题实践制度约束严格理全面加强新形势思想作风工作作风领导作风建设努力做讲实话干实事重实干求实效善作勇担言必信行必果作风转变推动效提高职责落实促进形象提升中央省市部署深入开展民务实清廉容群众路线教育实践活动着力解决民群众反映强烈突出问题努力保持员干部思想纯洁队伍纯洁作风纯洁高度政治觉抓八项规定贯彻落实制定具体办法建立健全改进作风联系群众机制坚决反形式义官僚义享乐义奢靡风求真务实镜子正衣冠洗洗澡治治病总体求贯穿教育实践活动全程环节切实锤炼作风树立民务实清廉良形象
（二）切实加强干部队伍建设提高工商队伍综合素质健全学培训机制规模培训干部幅度提高素质求培训工作列入年度工作目标制订长期性培训计划分层次渠道组织开展政治理业务知识岗位技科学文化风廉政建设等方面教育培训活动年力争全系统干部职工轮训遍优化干部知识结构提高队伍整体素质健全干部激励机制注重发掘培养先进典型采取激励荣誉激励等形式鼓励干部干事创业争先创优勇创新调动起干部职工工作积极性动性建设激发全局活力健全阳光工商建设机制进步拓展阳光收费阳光执法阳光审批范围层次觉接受社会监督强化效监察坚决制止纠正执法规范服务文明政廉洁等现象着力造支高素质工商队伍建设谐工商奠定坚实基础
五正确改革切实履职服务确保项务圆满完成
前工商部门正面着体制调整工商登记制度改革职划转转变艰巨务复杂形势尤体制调整容易引发稳定素体制调整工商系统级领导班子全体干部职工次现实考验坚信市委市政府领导会实际行动起考验会集中精力做工作工商部门职责法定法定职责变行权力履行职责加强思想政治工作稳定军心稳定队伍工作部署集中精力做工作会深入调研充分准备基础积极市委市政府汇报工商部门承担繁重务存实际困难余部门沟通协调积极争取利政策抓住改革机遇求真务实中创新服务发展中奉献
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2014年工商行政理会议领导讲话稿
志：
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刚刚闭幕十八届三中全会推进政府职转变成中重容十八届三中全会部署推进工商登记制度改革加强市场监等改革务中央文件中明确部署工商行政理部门改革务年第次充分体现中央工商行政理部门国家济社会发展局中职作重视前省工商系统面着职转变机制创新服务转型新形势更高层次水服务科学发展新求新务定明确务坚定信心振奋精神积极作进步增强责感命感进步开拓创新深化改革统领全局强化监促进发展开展群众路线教育实践活动动力紧紧围绕转变职进步开拓创新加强效建设确保全年项工作序开展力争全年项务圆满完成
1 全面准确分析握形势思想行动统中央市委市政府项决策部署积极推进工商职转变
年全省工商系统垂直理改分级理第年工商部门深化改革创新加快职转变促进市场体发展务更加繁重工商工作面着难发展机遇面着严峻挑战必须认清形势结合**实际积极推进工商职转变
（）切实工商职转创造良发展环境提供优质服务维护社会公正义中央国务院关加快转变政府职核心更加注重发挥市场资源配置中基础性作更加强调理政府市场政府社会关系工商总局推进工商登记制度改革省委省政府改善营商环境部署集中体现贯彻中央关加快职转变求面新形势转变工作方式进步更新工作理念必须监执法作第职责积极维护市场秩序努力营造良发展环境服务发展作根目激发市场体发展活力努力促进科学发展消费维权作重命坚决维护民群众切身利益民群众案中切实感受公正义
（二）推进工商注册制度改革营造宽松等准入环境十八届三中全会重部署工商部门前重务必须全力配合确保改革利推进明确分工落实责法稳妥推进注册资实缴改认缴企业名称预先核准减少营业执种类文书格式等改革措施确保新旧登记制度利接稳渡根负面清单理模式法支持类市场体等进入清单外领域认真落实法律法规国务院决定审批许项目清理前置变置基础积极配合关部门落实省行规定市场体设立营项目许审批事项律取消
规定法然需前置审批必须严格审核关许文件进步加强窗口建设简化办事程序提高工作效率实现宽进更加注重运信息公示信息享信约束等手段强化社会监督部门协监实行严更加效维护市场秩序
（三）力推进法行政效保证职转变宽进会工商登记工作量加严市场监难度提高利推进职转变必须进步强化法治思维法治思维法治方式解决职转变进程中遇问题严格法定权限法定程序行权力履行职责促进职位职责负责监工商该事位防止职缺位法规监脱离职搞服务防止职错位
二强化市场监整规市场秩序努力营造公序市场环境
全面落实科学监理念围绕深化组团发展创新监模式突出重点标兼治建立针性力度市场监新机制营造安市场秩序谐消费环境
（）突出重点商品监围绕推进红盾护农组团着力实施三项工程扩农资市场整治成果巩固农资长效监机制实施假治劣工程着力构建工商普检企业检流动抽检三位体商品质量检测体系提高全系统流通领域质量监整体水商品质量抽检手段集贸市场商场超市等流通环节重点区域春节仲秋春耕秋种重时段集中开展假保节日治劣保安全专项执法行动严厉击农资违法行净化农资市场环境实施放心农资工程广泛开展连锁营放心示范店创建等活动活动载体带动引导广业户严格落实索证索票进销货台帐等律制度规范身营行保障商品质量实施会两站建设工程倾力推进消费者协会分会消费者投诉站12315联络站农村社区延伸争取全市乡镇街道办事处行政村社区会两站覆盖面达100％拓宽社会监督渠道真正构建起申诉举报出村维权服务家门消费维权网络维护群众利益营造谐消费环境
（二）突出重点问题整治营集贸市场秩序混乱非法传销前普遍性顽症应重点加强三方面整治加强营两虚逃整治围绕推进登记理组团确保市场体资格合法效重点强化市场体准入变更退出全程监结合企业年检验建议市局推行实年检制度促进监位加强续延监严厉查处虚报注册资抽逃出资违法行宽严相济堵疏结合原深入开展清理专项整治活动加强营查处规范疏导般违章行批评教育济处罚辅严重危害公安全非法矿山开采化学危险品生产营汽车拼装拆解黑网吧等违法营行法严惩坚决取缔努力实现存量解决增量刹住目标加强集贸市场秩序整治积极推广四位体网格化监模式严格督导市场办单位履行职责义务加市场巡查监力度严厉击查处营短秤少尺强买强卖等违法行提高规范化理水促进集贸市场健康序发展加强非法传销整治继续深入开展
传销村居创建活动托联动机制充分调动两（工商派出）两委（村委会居委会）动性 拉头团队计酬收取入门费利互联网诱骗学生参假直销名义事传销活动等六种传销形式重点实施全程击精确击坚决遏制非法传销蔓延势头营造谐社会环境
（三）突出重点企业理围绕推进信建设组团进步推进完善企业信分类风险度分级动态距离监优化执法资源配置提高市场巡查效加企业信监力度建议市局联合银行税务等职单位制定全市统科学企业信分类标准推进完善企业信A（守信）B（基守信）C（失信）D（严重失信）分类监分类监台探索建立守信激励失信惩处机制增强企业诚信意识提高监效加高危行业监力度非煤矿山化学危险品烟花爆竹网吧练歌房音书店等高危特种行业风险度建议统全市高危行业合理划定A（高危）B（危险）C（低危）三级网格化理基础量化监务细化监责加强高危行业日常巡查监督时清安全隐患保障生产安全加商业欺诈监力度分阶段分步骤统组织开展虚假侵权反垄断治理商业贿赂四专项整治督导分（市）局法查处类夸宣传虚折扣利合设置陷阱骗取保证金等误导欺诈消费者违法案件严厉击制售仿商标标识傍名牌供水供电供气等垄断企业强制交易强制服务等侵害消费者合法权益违法行严厉惩处工程建设医药购销等领域商业贿赂行断规范市场体行市场竞争行营造公竞争市场环境
（四）突出重点案件查处围绕推进综合执法组团进步完善中心（12315综合执法指挥中心）两台（案件线索登记理案件网流转）三级队伍（市局支队分局队工商中队）四分离（立案查案定案审案）五项机制（目标理立案调查责追究案件审核廉政监督）容综合执法方式建立执法权限相集中统指挥调度执法新机制 联动形成合力狠抓案件查处涉食品安全假伪劣商业欺诈等严重侵害消费者权益严重扰乱市场秩序案件法严惩重着力查处批影响恶劣危害性典型案件提高工商执法权威促进综合执法实现新突破
三深化消费维权工作营造安全放心消费环境切实保障消费者权益
（）高度重视消费者维权工作消费维权工商部门服务社会联系群众维护稳定重途径尤流通环节食品安全监职划转工商部门更应改革新形势群众新期时精力重点转消费维权工作充分发挥体制优势职优势高举消费维权旗加消费维权力度深入研究探索消费维权规律提升维权工作效切实良维权成果取信民
（二）着力加强12315台建设通扩充电话线路充实接线队伍等措施提高办理效率进步强化12315消费维权指挥功限度实现消费纠纷现场处结全面推广消费纠纷扁化分流模式消费申诉案件直分工商构建
级分流两级督办三级联动工作新格局加强消费者互动积极开展消费宣传教育时加123115宣传力度力宣传12315作力提升12315社会影响力
4 开展群众路线教育实践活动动力高度重视力加强工商队伍建设提升队伍形象
（）扎实开展群众路线教育实践活动群众路线教育实践活动高度重视市委市政府统部署精心组织周密安排务实求效紧紧围绕作风建设年题通教育引导题实践制度约束严格理全面加强新形势思想作风工作作风领导作风建设努力做讲实话干实事重实干求实效善作勇担言必信行必果作风转变推动效提高职责落实促进形象提升中央省市部署深入开展民务实清廉容群众路线教育实践活动着力解决民群众反映强烈突出问题努力保持员干部思想纯洁队伍纯洁作风纯洁高度政治觉抓八项规定贯彻落实制定具体办法建立健全改进作风联系群众机制坚决反形式义官僚义享乐义奢靡风求真务实镜子正衣冠洗洗澡治治病总体求贯穿教育实践活动全程环节切实锤炼作风树立民务实清廉良形象
（二）切实加强干部队伍建设提高工商队伍综合素质健全学培训机制规模培训干部幅度提高素质求培训工作列入年度工作目标制订长期性培训计划分层次渠道组织开展政治理业务知识岗位技科学文化风廉政建设等方面教育培训活动年力争全系统干部职工轮训遍优化干部知识结构提高队伍整体素质健全干部激励机制注重发掘培养先进典型采取激励荣誉激励等形式鼓励干部干事创业争先创优勇创新调动起干部职工工作积极性动性建设激发全局活力健全阳光工商建设机制进步拓展阳光收费阳光执法阳光审批范围层次觉接受社会监督强化效监察坚决制止纠正执法规范服务文明政廉洁等现象着力造支高素质工商队伍建设谐工商奠定坚实基础
五正确改革切实履职服务确保项务圆满完成
前工商部门正面着体制调整工商登记制度改革职划转转变艰巨务复杂形势尤体制调整容易引发稳定素体制调整工商系统级领导班子全体干部职工次现实考验坚信市委市政府领导会实际行动起考验会集中精力做工作工商部门职责法定法定职责变行权力履行职责加强思想政治工作稳定军心稳定队伍工作部署集中精力做工作会深入调研充分准备基础积极市委市政府汇报工商部门承担繁重务存实际困难余部门沟通协调积极争取利政策抓住改革机遇求真务实中创新服务发展中奉献
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