旱灾反思调研汇报材料
尊敬张总位领导：
非常感谢张总位领导莅县进行旱灾反思调研工作现县2013年抗旱救灾关情况作简汇报
1 基情况
**处衡邵干旱走廊腹位资江**江分水岭素滴水流三阳水断肠谚称全县辖3街道17镇8乡1场总面积1768方公里总口129万现耕面积8103万亩中水田5363万亩县蒸水邵水测水3水系支流212条类水利工程812万处中中型水库9座I型水库26座Ⅱ型水库91座山塘61万口河坝2724座县年均降雨量12571毫米水资源总量1299亿立方米均水资源占量1080立方米仅全省均水量40％降雨时空分布均夏秋干旱典型水资源贫乏县
2 抗旱救灾情况
（）干旱情况
年县降雨量严重偏少截止8月14日全县总降雨量仅5618毫米年期均量922毫米609特67月均降雨量仅638毫米年期均量309毫米206全县类水利工程蓄水5915万立方米较年期减少15943万立方米减少率达729全县183条三四级支流中断流138条全县126座中型水库
123座失抗旱力39座干涸61万口山塘干涸442万口
全县29乡镇场办普遍受旱248村水源抗旱33万102万头牲畜发生饮水困难31万县城居民生活水日需供水量6万立方米没水源日供水量仅3万立方米实施分时段限量供水斫曹双凤水东江等重灾区畜饮水困难县消防队环卫局7月旬开始组织车辆外水源点运水确保群众生活水全县农作物受灾面积4398万亩成灾面积2239万亩绝收面积1166万亩
（二）措施
全面动员精心部署县委县政府高度重视抗旱救灾工作做重中重抓方筹资集中力量全力赴开展抗旱救灾工作联乡县级领导坐镇指挥抗旱工作县直机关单位负责联系村帮扶抗旱工作予资金支持乡镇场办全体干部职工深入线抗旱救灾全县筹集类抗旱救灾资金1800万元中县财政调拨抗旱专项资金510万元
二积极组织群众救面严重旱情乡镇积极组织广群众等立行动疏浚渠道井筑坝引水购买型抗旱机具开动切水利设施抽引提相结合渠井塘齐引提拦蓄水增加抗旱水源渠道开展抗旱救工作
三突出重点科学调度31万县城口生活水问题事关全县济发展社会稳定县政府紧急启动县城应急供水预案实行分时段限量供水关闭高耗水企业启动应急水源工程县财政安排50万元抽宝田水库底子水县城供水
3 旱年思考
（）特殊理位置气候条件决定县旱灾频发县处雪峰山南岭山系间渡带势南北崛起中部抬升东西倾斜形成南西北东阶梯走廊式带呈现丘陵岗貌降雨时空分布均特殊理貌降雨决定县境洪水泄快拦蓄力差水资源少利水资源量更少导致县旱灾频发
（二）水利工程严重老化造成蓄水输水力差县抗旱基础设施底子薄基础差老化失修效益衰减具体表现：
1县已完成中型水库险加固56座尚70座水库未进行险加固处理正常蓄水
2河道淤塞严重河坝年久失修：2724座河坝2000座丧失拦蓄力河农业灌溉力降低
3灌区渠道标准低：普遍土渠干砌**道全县4323公里渠道
渗漏严重985公里进行防渗处理13860处渠系建筑物基老化正常运行渠道水利系数04左右
4山塘淤塞严重：全县71万口山塘20年已衰减61万口效塘容足40
5灌溉机埠废弃严重：全县机埠1425处20544KW年久失修盗窃废弃现象严重
6安全饮水存许死角畜饮水困难然严重
（三）水行政执法力度弱损毁侵占水工程现象严重水利部门社会位太低全社会重视水利非法侵占损坏水利工程现象十分严重水行政执法体系完善缺乏强力队伍建设制度保障难违法行进行力击造成侵占渠道山塘河道现象非常普遍
（四）理维护流制度难真正落实位
1工程理维护十分艰难：实行联产承包责制尤取消两工农业税工程理维护法真正落实水利水利水利修水利广农户思想转变切政府
2方财力限项目配套资金落实难：县财力足法满足工程维护理防汛抗旱项目配套需求造成工程理位工程逐年老化灌区逐年萎缩配套资金位造成建项目均法设计求完成
3水利工程专业技术员严重缺乏：目前水利工程建设项目务重15年县没招考工程专业技术员原专业技术员断外流已法满足工程建设防汛抗旱工程理需
4水利行业社会位低：水利工程种纯公益性基础设施建设难产生明显直接济效益造成全民重视水利水利工作举步艰难兴建水利工程处处矛盾重重水利唉声叹气怨声载道
4 意见建议
1加投入快启动中型灌区续建配套工程建设完善灌区输水配水设施
2稳步推进中河流治理工程中河流治理工程矛盾路线长征难实施方案事前难准确确定建议分河流整体治理取更整体效益工期设计变更灵活掌握放宽政策
3增补型水库治理规划原型水库重点二型水库险加固已基完成般二型水库资金太少法启动尚1座中型（流光岭）1座型（石洞）11座二型水库未列入治理规划建议水库新增规划投资计划
4加强五水利工程建设前县山塘淤塞河坝老化机埠废弃渠系萎缩十分严重加强五水利工程
建设民心
5继续推进安全饮水工程建设安全饮水工程取成效然许饮水困难方没进入规划需增补规划时建议偏远山村采取然村组单元供水模式
6加强水行政执法队伍建设完善执法体系
7加强涉水资金整合力度目前部门发改财政国土均投入量资金兴修水利唱调龙治水造成许工程难发挥效益建议相关部门投入水利资金进行整合水利部门统规划统实施统验收
8建议省级财政加水利工程维修养护资金投入
9减少者取消建设项目配套资金根年实际情况工程项目配套资金难足额位建议纯公益性水利工程取消县级配套资金非纯公益性水利工程减少县级配套资金
10出台优惠政策切实加抗旱救灾工作支持投入力度参农机补贴模式抗旱机具油料实行财政补贴时针特旱灾实际情况时拨抗旱救灾资金
11采取双选择引进工程技术员做基层水利局引进专业技术员难工资编制问题难解决需级部门出台引进政策
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尊敬张总位领导：
非常感谢张总位领导莅县进行旱灾反思调研工作现县2013年抗旱救灾关情况作简汇报
1 基情况
**处衡邵干旱走廊腹位资江**江分水岭素滴水流三阳水断肠谚称全县辖3街道17镇8乡1场总面积1768方公里总口129万现耕面积8103万亩中水田5363万亩县蒸水邵水测水3水系支流212条类水利工程812万处中中型水库9座I型水库26座Ⅱ型水库91座山塘61万口河坝2724座县年均降雨量12571毫米水资源总量1299亿立方米均水资源占量1080立方米仅全省均水量40％降雨时空分布均夏秋干旱典型水资源贫乏县
2 抗旱救灾情况
（）干旱情况
年县降雨量严重偏少截止8月14日全县总降雨量仅5618毫米年期均量922毫米609特67月均降雨量仅638毫米年期均量309毫米206全县类水利工程蓄水5915万立方米较年期减少15943万立方米减少率达729全县183条三四级支流中断流138条全县126座中型水库
123座失抗旱力39座干涸61万口山塘干涸442万口
全县29乡镇场办普遍受旱248村水源抗旱33万102万头牲畜发生饮水困难31万县城居民生活水日需供水量6万立方米没水源日供水量仅3万立方米实施分时段限量供水斫曹双凤水东江等重灾区畜饮水困难县消防队环卫局7月旬开始组织车辆外水源点运水确保群众生活水全县农作物受灾面积4398万亩成灾面积2239万亩绝收面积1166万亩
（二）措施
全面动员精心部署县委县政府高度重视抗旱救灾工作做重中重抓方筹资集中力量全力赴开展抗旱救灾工作联乡县级领导坐镇指挥抗旱工作县直机关单位负责联系村帮扶抗旱工作予资金支持乡镇场办全体干部职工深入线抗旱救灾全县筹集类抗旱救灾资金1800万元中县财政调拨抗旱专项资金510万元
二积极组织群众救面严重旱情乡镇积极组织广群众等立行动疏浚渠道井筑坝引水购买型抗旱机具开动切水利设施抽引提相结合渠井塘齐引提拦蓄水增加抗旱水源渠道开展抗旱救工作
三突出重点科学调度31万县城口生活水问题事关全县济发展社会稳定县政府紧急启动县城应急供水预案实行分时段限量供水关闭高耗水企业启动应急水源工程县财政安排50万元抽宝田水库底子水县城供水
3 旱年思考
（）特殊理位置气候条件决定县旱灾频发县处雪峰山南岭山系间渡带势南北崛起中部抬升东西倾斜形成南西北东阶梯走廊式带呈现丘陵岗貌降雨时空分布均特殊理貌降雨决定县境洪水泄快拦蓄力差水资源少利水资源量更少导致县旱灾频发
（二）水利工程严重老化造成蓄水输水力差县抗旱基础设施底子薄基础差老化失修效益衰减具体表现：
1县已完成中型水库险加固56座尚70座水库未进行险加固处理正常蓄水
2河道淤塞严重河坝年久失修：2724座河坝2000座丧失拦蓄力河农业灌溉力降低
3灌区渠道标准低：普遍土渠干砌**道全县4323公里渠道
渗漏严重985公里进行防渗处理13860处渠系建筑物基老化正常运行渠道水利系数04左右
4山塘淤塞严重：全县71万口山塘20年已衰减61万口效塘容足40
5灌溉机埠废弃严重：全县机埠1425处20544KW年久失修盗窃废弃现象严重
6安全饮水存许死角畜饮水困难然严重
（三）水行政执法力度弱损毁侵占水工程现象严重水利部门社会位太低全社会重视水利非法侵占损坏水利工程现象十分严重水行政执法体系完善缺乏强力队伍建设制度保障难违法行进行力击造成侵占渠道山塘河道现象非常普遍
（四）理维护流制度难真正落实位
1工程理维护十分艰难：实行联产承包责制尤取消两工农业税工程理维护法真正落实水利水利水利修水利广农户思想转变切政府
2方财力限项目配套资金落实难：县财力足法满足工程维护理防汛抗旱项目配套需求造成工程理位工程逐年老化灌区逐年萎缩配套资金位造成建项目均法设计求完成
3水利工程专业技术员严重缺乏：目前水利工程建设项目务重15年县没招考工程专业技术员原专业技术员断外流已法满足工程建设防汛抗旱工程理需
4水利行业社会位低：水利工程种纯公益性基础设施建设难产生明显直接济效益造成全民重视水利水利工作举步艰难兴建水利工程处处矛盾重重水利唉声叹气怨声载道
4 意见建议
1加投入快启动中型灌区续建配套工程建设完善灌区输水配水设施
2稳步推进中河流治理工程中河流治理工程矛盾路线长征难实施方案事前难准确确定建议分河流整体治理取更整体效益工期设计变更灵活掌握放宽政策
3增补型水库治理规划原型水库重点二型水库险加固已基完成般二型水库资金太少法启动尚1座中型（流光岭）1座型（石洞）11座二型水库未列入治理规划建议水库新增规划投资计划
4加强五水利工程建设前县山塘淤塞河坝老化机埠废弃渠系萎缩十分严重加强五水利工程
建设民心
5继续推进安全饮水工程建设安全饮水工程取成效然许饮水困难方没进入规划需增补规划时建议偏远山村采取然村组单元供水模式
6加强水行政执法队伍建设完善执法体系
7加强涉水资金整合力度目前部门发改财政国土均投入量资金兴修水利唱调龙治水造成许工程难发挥效益建议相关部门投入水利资金进行整合水利部门统规划统实施统验收
8建议省级财政加水利工程维修养护资金投入
9减少者取消建设项目配套资金根年实际情况工程项目配套资金难足额位建议纯公益性水利工程取消县级配套资金非纯公益性水利工程减少县级配套资金
10出台优惠政策切实加抗旱救灾工作支持投入力度参农机补贴模式抗旱机具油料实行财政补贴时针特旱灾实际情况时拨抗旱救灾资金
11采取双选择引进工程技术员做基层水利局引进专业技术员难工资编制问题难解决需级部门出台引进政策
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