关市农村环境卫生集中整治暨农村垃圾规范化处置工作情况汇报
市新农村建设领导组办公室
位领导：
2月15日全市农村工作会议市委市政府领导全市农村环境卫生集中整治工作提出求会市委副书记卫华十分重视提出具体求市委政研室召开会议进行安排部署时制定印发关开展农村环境卫生集中整治通知（咸办函〔2012〕17号）决定半月时间全市开展农村环境卫生集中整治活动明确整治务通知发县市区高度重视立行动迅速掀起农村环境卫生整治工作高潮设计定性定量相结合考核指标制定全市农村环境卫生集中整治工作评分细明确农村环境卫生集中整治工作考核标准3月1日开始采取招呼机暗访抽查方式深入**区**区**市武功县彬县14乡镇35村组县市区农村环境卫生集中整治工作进行抽查现场拍召开反馈会通报县市区存问题提出整改求3月9日午卫华副书记听取整治抽查汇报作明确指示卫书记指示精神3月12日开始联合市委市政府督查室市电视台**报社等单位深入****彬县**乾县武功等县拍摄整治工作专题片市电视台咸**闻联播中分四次播出**日报市新刊栏目中陆续刊出县市区具体做法推动面工作3月底组织员分成三组县抽取2集贸市场3乡镇6村全市抽查39乡镇78村26集贸市场通查阅资料现场查召开相关座谈会等全市农村环境卫生集中整治工作评分细相关求逐项分集中整治开展情况整治成效进行全面考核验收总体通月集中整治农村环境卫生面貌定改观整治工作取阶段性成效
整治工作做法特点
1领导重视氛围浓厚
全市农村工作会议县市区够迅速行动起召开农村环境卫生整治动员会成立相应领导机构采取县级领导包乡镇乡镇领导包村组办法召开村民代表会群众会种形式座谈会组织村组干部深入农户张帖发放宣传材料等形式号召家动手净化家园充分调动广干部群众参环境卫生整治积极性掀起环境卫生集中整治高潮县市区普遍农村环境卫生集中整治工作进行专项督查力推进工作进度武功乾县******等县农村环境卫生整治工作作双创目标责制重点容实行周检查通报季度考评综合考核单项奖励**区**彬县**等县市区农村环境卫生综合整治工作先进乡镇村奖代补激发乡村整治工作热情**阳县**市**区**县专门召开农村环境卫生整治观摩会现场观摩工作示范点机抽落点场曝光力推进工作进展
2点面结合序推进
县市区结合实际制宜开展整治抓住薄弱环节集中整治**彬县**乾县****阳等县国道省道县乡公路村干道路整治入手拆旧建筑改造旧村庄整杂物清积存垃圾实现绿化美化二突出重点区域全力整治县市区突出抓村两委会阵学校周边村民房前屋等重点部位环境卫生整治开展五建设（建垃圾池建排污沟建卫生饮水站建入户路建花池）五（房前屋乱倒垃圾乱堆粪土乱放柴草乱排污水敞养禽畜）庭院美化清洁家园工程活动确保村容整洁卫生
三抓关键环节势整治******武功**等县市区结合整治积极推广新型源生态模式改灶改厕改圈引导畜禽养殖户改善圈舍功做科学饲养杜绝粪便污染**阳********等县采取物理生物化学防治相结合方法集中开展四害消杀活动深化整治措施落实取较效果
3健全机制常抓懈
确保环境卫生整治稳步推进县市区着重机制建设进行益探索领导机制县市区成立领导组长环境卫生整治领导组设办公室专门负责督促协调指导政班子成员带头积极参实行定岗定定时定路段定务五定责制确保整治务落实处**县成立城乡环境卫生理局行政强推动严重罚强行入轨整治理重二投入机制县市区采取财政补贴部分村级事议筹集部分方式落实清扫员工资理费确保农村环境卫生整治长效化制度化**区集中整治村投入5万元全区投入600万元作整治专项费**区财政安排800万元**县财政安排413万元建设垃圾填埋场配备环卫基础设施乾县财政拨付乡镇启动资金2万元镇筹措35万元农村环境卫生整治根工作进度县奖代补县市出定资金专项农村环境卫生整治三理机制公开招聘保洁员租垃圾转运车定时定期收集运输垃圾健全卫生理制度彬县推行农村环境卫生城市化理制定套行效标准化环卫理制度考核奖罚制度基形成长效卫生保洁机制**区**区推行保洁员+专业队长效理模式保洁员督促户定点堆放垃圾天垃圾收集垃圾堆放点专业垃圾清运公司定期拉运
市场化运作做垃圾日产日清**区北杜镇底张镇建立防渗防二次污染式垃圾填埋场保护农村生态环境**区村推行村民收取卫生费制度实行全天保洁式理******等县设村卫生理站乡镇设卫生理实现机构员费考核四落实四规范处置机制县市区积极推进村收集镇运转县处理农村垃圾规范化处置工作根检查数县市区农村垃圾规范化处置工作倒排出时间表出具体实施方案彬县已实现户桶村站镇车县场农村垃圾规范化处置设施配套求配置320辆保洁车26辆转运车1095双轮活动式加盖垃圾收集桶75万简易垃圾桶320填埋场 武功县农村环境卫生城镇卫生考虑体化规划体化投入体化理体化考核建设镇村生活垃圾填埋场14建成建筑垃圾填埋场2首批启动100重点村效果明显农村垃圾规范化处置工作级总投资超1000余万元**区**区首批分启动8237农村垃圾规范化处置示范村乾县******等县农村垃圾规范化处置理工作纳入年度目标务考核中**阳县投入390万元首批启动5乡镇剩余8乡镇4月份全面启动**县财政年村拨付22万元采事议办法村民收点基保障农村垃圾规范化处置正常运转费
总体期半月农村环境卫生整治中完全统计全市出劳234万余次出动车辆5000余辆次清扫垃圾9万吨拆违建1万余处清扫公路1600公里全市乡镇基配备12辆垃圾清运车实行垃圾规范化处理村 1037占行政村 37 村配备23名村级保洁员均少5户配备垃圾桶
二存问题
认识进步深化部分干部群众整治活动意义认识足参意识强县然运动式阵风治理方式没长效机制思想市求时突击治理群众环境卫生观念淡薄支持参热情高少数治理数污染现象然存
二县市区工作进展够衡县域济发达镇村欠发达镇村试点镇乡（村）般镇乡（村）公路线镇乡相偏僻镇乡总体彬县投入位基实现农村垃圾规范化处置武功县**区**区启动农村生活垃圾规范化处置示范村数量整治效果明显县**市乾县**县投入足然卫生集中整治工作势较农村生活垃圾规范化处置进展缓慢
三农村环卫欠账较统计全市604行政村村街道没实现硬化占全市行政村22全市现规范化垃圾填埋场32法解决垃圾出路问题保洁清理常态化然更难保障市尚未启动农村环卫整治专业规划编制工作方定点环卫基础设施问题法解决全市仅彬县龙高镇规划建设污水处理站乡镇镇区集贸市场基没排水排污设施村落规划建设中普遍没综合考虑排水排污杂物堆放家畜饲养等农村实际问题
四农村垃圾规范化处置投入足农村环境卫生整治需工作费运行成高测算**区**区村城中城郊村承担城区环境卫生理工作保证农村垃圾规范化处置模式运转正常效前期次性设施投入需费较**村户配备垃圾桶1村配备车载式垃圾箱2建设1座垃圾收集屋配备垃圾运转三轮车3辆 100户配备1名清扫员标准均村配备35名清扫保洁员标准农村垃圾规范化处置体系完备需次性投入1300万元年正常效运转需450万元设备更换维护员工资单般口村（1000口）计算配备2公厕雇3清扫工加垃圾桶池车清扫设备等设施正常维护费村环卫投入年均需45万元**区**区相需投入资金体相县次性设施配套投入资金600700万元左右乡村数量秦渭两区村年正常运转
需标准低秦渭两区年运转费500万元左右样标准县市区出资金保证垃圾规范化处置常态化财政定压力垃圾规范化处置工作彬县仅仅实现设施全部配套外（员配备工资运转机制需进步完善）工作进展较快县（武功****等）选取约三分村先期开展试点（县市区第二批村已出计划提出9月底前完成全县设施配套）全市实现年底农村垃圾规范化处置体系全覆盖求难度
五理机构统职缺失理没明确农村环境卫生理部门长期农村环境卫生理采取突击办法县市区普遍重视市容环境农村环境卫生理缺乏专门机构职缺失县农工部理县环保局理县环卫局理县城建局理等
六部分方农村垃圾处置规范乡村垃圾处理方式然简单转移填埋时堆放焚烧意倾倒垃圾风刮污水蒸发乡镇利然沟壑然塌陷区简单填埋生活垃圾分散污染转移成空气水源土壤
二次集中污染时农村现济技术条件农民堆肥作田卖废变钱积极性高害化处理垃圾量极少生资源利率低白色污染资源浪费现象
三策建议
强化力量健全机构建立健全统理机制建议市住建局负责全市农村环境卫生综合理工作县市区现环卫局扩展成县城乡环境卫生理局正科建制事业编制工作员相关部门中调剂农村环境卫生理工作职纳入
二加宣传增强农民群众环境卫生意识通广播电视等媒体强化宣传环卫健康知识深入心着力培养农民群众良卫生惯断完善村规民约实现农民群众教育理推行村民逐户分包村巷制度环境卫生示范户奖励制度县乡保证理费村民互相监督觉养成文明健康生活方式
三建议市财政列支专项资金农村环境卫生补助次性奖代补****彬县****50万元补助**阳**乾县****武功80万元补助****两县100万元补助加快推进农村生活垃圾规范化处置工作快实现户桶村站（池）乡车县场设施配备标准市财政年列支农村生活垃圾规范化处置专项预算资金800万元奖代补县市区垃圾规范化处置工作推进农村环境卫生常态化
四加强规划布局加快环卫基础设施建设步伐建议市住建局牵头市环保局等部门参综合考虑区域村庄道路水沟公厕公场公益事业设施绿化美化等种素结合旧村改造建设集中社区规划修编科学规划配置环卫基础设施实现统规划统建设分级理已实施符合求镇村建设应快制定整改方案加快排水道路等基础设施配套弥补规划滞带种种弊端村庄建设科学合理整洁雅观
五加行政推动强化督查考核建议年春秋季组织次农村环境卫生集中整治活动开展全市农村清洁工程活动市年评表彰农村环境卫生理先进示范村示范带动扩点延面建立完善层层考核评估机制县市区农村环境卫生理纳入民生工程实施范围年度目标责考核体系实行严格理考核市农村环境卫生整治理工作纳入年度农村工作综合考核重容年组织开展两次检查考核考核结果加权计入县市区农村工作综合考核分中
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市新农村建设领导组办公室
位领导：
2月15日全市农村工作会议市委市政府领导全市农村环境卫生集中整治工作提出求会市委副书记卫华十分重视提出具体求市委政研室召开会议进行安排部署时制定印发关开展农村环境卫生集中整治通知（咸办函〔2012〕17号）决定半月时间全市开展农村环境卫生集中整治活动明确整治务通知发县市区高度重视立行动迅速掀起农村环境卫生整治工作高潮设计定性定量相结合考核指标制定全市农村环境卫生集中整治工作评分细明确农村环境卫生集中整治工作考核标准3月1日开始采取招呼机暗访抽查方式深入**区**区**市武功县彬县14乡镇35村组县市区农村环境卫生集中整治工作进行抽查现场拍召开反馈会通报县市区存问题提出整改求3月9日午卫华副书记听取整治抽查汇报作明确指示卫书记指示精神3月12日开始联合市委市政府督查室市电视台**报社等单位深入****彬县**乾县武功等县拍摄整治工作专题片市电视台咸**闻联播中分四次播出**日报市新刊栏目中陆续刊出县市区具体做法推动面工作3月底组织员分成三组县抽取2集贸市场3乡镇6村全市抽查39乡镇78村26集贸市场通查阅资料现场查召开相关座谈会等全市农村环境卫生集中整治工作评分细相关求逐项分集中整治开展情况整治成效进行全面考核验收总体通月集中整治农村环境卫生面貌定改观整治工作取阶段性成效
整治工作做法特点
1领导重视氛围浓厚
全市农村工作会议县市区够迅速行动起召开农村环境卫生整治动员会成立相应领导机构采取县级领导包乡镇乡镇领导包村组办法召开村民代表会群众会种形式座谈会组织村组干部深入农户张帖发放宣传材料等形式号召家动手净化家园充分调动广干部群众参环境卫生整治积极性掀起环境卫生集中整治高潮县市区普遍农村环境卫生集中整治工作进行专项督查力推进工作进度武功乾县******等县农村环境卫生整治工作作双创目标责制重点容实行周检查通报季度考评综合考核单项奖励**区**彬县**等县市区农村环境卫生综合整治工作先进乡镇村奖代补激发乡村整治工作热情**阳县**市**区**县专门召开农村环境卫生整治观摩会现场观摩工作示范点机抽落点场曝光力推进工作进展
2点面结合序推进
县市区结合实际制宜开展整治抓住薄弱环节集中整治**彬县**乾县****阳等县国道省道县乡公路村干道路整治入手拆旧建筑改造旧村庄整杂物清积存垃圾实现绿化美化二突出重点区域全力整治县市区突出抓村两委会阵学校周边村民房前屋等重点部位环境卫生整治开展五建设（建垃圾池建排污沟建卫生饮水站建入户路建花池）五（房前屋乱倒垃圾乱堆粪土乱放柴草乱排污水敞养禽畜）庭院美化清洁家园工程活动确保村容整洁卫生
三抓关键环节势整治******武功**等县市区结合整治积极推广新型源生态模式改灶改厕改圈引导畜禽养殖户改善圈舍功做科学饲养杜绝粪便污染**阳********等县采取物理生物化学防治相结合方法集中开展四害消杀活动深化整治措施落实取较效果
3健全机制常抓懈
确保环境卫生整治稳步推进县市区着重机制建设进行益探索领导机制县市区成立领导组长环境卫生整治领导组设办公室专门负责督促协调指导政班子成员带头积极参实行定岗定定时定路段定务五定责制确保整治务落实处**县成立城乡环境卫生理局行政强推动严重罚强行入轨整治理重二投入机制县市区采取财政补贴部分村级事议筹集部分方式落实清扫员工资理费确保农村环境卫生整治长效化制度化**区集中整治村投入5万元全区投入600万元作整治专项费**区财政安排800万元**县财政安排413万元建设垃圾填埋场配备环卫基础设施乾县财政拨付乡镇启动资金2万元镇筹措35万元农村环境卫生整治根工作进度县奖代补县市出定资金专项农村环境卫生整治三理机制公开招聘保洁员租垃圾转运车定时定期收集运输垃圾健全卫生理制度彬县推行农村环境卫生城市化理制定套行效标准化环卫理制度考核奖罚制度基形成长效卫生保洁机制**区**区推行保洁员+专业队长效理模式保洁员督促户定点堆放垃圾天垃圾收集垃圾堆放点专业垃圾清运公司定期拉运
市场化运作做垃圾日产日清**区北杜镇底张镇建立防渗防二次污染式垃圾填埋场保护农村生态环境**区村推行村民收取卫生费制度实行全天保洁式理******等县设村卫生理站乡镇设卫生理实现机构员费考核四落实四规范处置机制县市区积极推进村收集镇运转县处理农村垃圾规范化处置工作根检查数县市区农村垃圾规范化处置工作倒排出时间表出具体实施方案彬县已实现户桶村站镇车县场农村垃圾规范化处置设施配套求配置320辆保洁车26辆转运车1095双轮活动式加盖垃圾收集桶75万简易垃圾桶320填埋场 武功县农村环境卫生城镇卫生考虑体化规划体化投入体化理体化考核建设镇村生活垃圾填埋场14建成建筑垃圾填埋场2首批启动100重点村效果明显农村垃圾规范化处置工作级总投资超1000余万元**区**区首批分启动8237农村垃圾规范化处置示范村乾县******等县农村垃圾规范化处置理工作纳入年度目标务考核中**阳县投入390万元首批启动5乡镇剩余8乡镇4月份全面启动**县财政年村拨付22万元采事议办法村民收点基保障农村垃圾规范化处置正常运转费
总体期半月农村环境卫生整治中完全统计全市出劳234万余次出动车辆5000余辆次清扫垃圾9万吨拆违建1万余处清扫公路1600公里全市乡镇基配备12辆垃圾清运车实行垃圾规范化处理村 1037占行政村 37 村配备23名村级保洁员均少5户配备垃圾桶
二存问题
认识进步深化部分干部群众整治活动意义认识足参意识强县然运动式阵风治理方式没长效机制思想市求时突击治理群众环境卫生观念淡薄支持参热情高少数治理数污染现象然存
二县市区工作进展够衡县域济发达镇村欠发达镇村试点镇乡（村）般镇乡（村）公路线镇乡相偏僻镇乡总体彬县投入位基实现农村垃圾规范化处置武功县**区**区启动农村生活垃圾规范化处置示范村数量整治效果明显县**市乾县**县投入足然卫生集中整治工作势较农村生活垃圾规范化处置进展缓慢
三农村环卫欠账较统计全市604行政村村街道没实现硬化占全市行政村22全市现规范化垃圾填埋场32法解决垃圾出路问题保洁清理常态化然更难保障市尚未启动农村环卫整治专业规划编制工作方定点环卫基础设施问题法解决全市仅彬县龙高镇规划建设污水处理站乡镇镇区集贸市场基没排水排污设施村落规划建设中普遍没综合考虑排水排污杂物堆放家畜饲养等农村实际问题
四农村垃圾规范化处置投入足农村环境卫生整治需工作费运行成高测算**区**区村城中城郊村承担城区环境卫生理工作保证农村垃圾规范化处置模式运转正常效前期次性设施投入需费较**村户配备垃圾桶1村配备车载式垃圾箱2建设1座垃圾收集屋配备垃圾运转三轮车3辆 100户配备1名清扫员标准均村配备35名清扫保洁员标准农村垃圾规范化处置体系完备需次性投入1300万元年正常效运转需450万元设备更换维护员工资单般口村（1000口）计算配备2公厕雇3清扫工加垃圾桶池车清扫设备等设施正常维护费村环卫投入年均需45万元**区**区相需投入资金体相县次性设施配套投入资金600700万元左右乡村数量秦渭两区村年正常运转
需标准低秦渭两区年运转费500万元左右样标准县市区出资金保证垃圾规范化处置常态化财政定压力垃圾规范化处置工作彬县仅仅实现设施全部配套外（员配备工资运转机制需进步完善）工作进展较快县（武功****等）选取约三分村先期开展试点（县市区第二批村已出计划提出9月底前完成全县设施配套）全市实现年底农村垃圾规范化处置体系全覆盖求难度
五理机构统职缺失理没明确农村环境卫生理部门长期农村环境卫生理采取突击办法县市区普遍重视市容环境农村环境卫生理缺乏专门机构职缺失县农工部理县环保局理县环卫局理县城建局理等
六部分方农村垃圾处置规范乡村垃圾处理方式然简单转移填埋时堆放焚烧意倾倒垃圾风刮污水蒸发乡镇利然沟壑然塌陷区简单填埋生活垃圾分散污染转移成空气水源土壤
二次集中污染时农村现济技术条件农民堆肥作田卖废变钱积极性高害化处理垃圾量极少生资源利率低白色污染资源浪费现象
三策建议
强化力量健全机构建立健全统理机制建议市住建局负责全市农村环境卫生综合理工作县市区现环卫局扩展成县城乡环境卫生理局正科建制事业编制工作员相关部门中调剂农村环境卫生理工作职纳入
二加宣传增强农民群众环境卫生意识通广播电视等媒体强化宣传环卫健康知识深入心着力培养农民群众良卫生惯断完善村规民约实现农民群众教育理推行村民逐户分包村巷制度环境卫生示范户奖励制度县乡保证理费村民互相监督觉养成文明健康生活方式
三建议市财政列支专项资金农村环境卫生补助次性奖代补****彬县****50万元补助**阳**乾县****武功80万元补助****两县100万元补助加快推进农村生活垃圾规范化处置工作快实现户桶村站（池）乡车县场设施配备标准市财政年列支农村生活垃圾规范化处置专项预算资金800万元奖代补县市区垃圾规范化处置工作推进农村环境卫生常态化
四加强规划布局加快环卫基础设施建设步伐建议市住建局牵头市环保局等部门参综合考虑区域村庄道路水沟公厕公场公益事业设施绿化美化等种素结合旧村改造建设集中社区规划修编科学规划配置环卫基础设施实现统规划统建设分级理已实施符合求镇村建设应快制定整改方案加快排水道路等基础设施配套弥补规划滞带种种弊端村庄建设科学合理整洁雅观
五加行政推动强化督查考核建议年春秋季组织次农村环境卫生集中整治活动开展全市农村清洁工程活动市年评表彰农村环境卫生理先进示范村示范带动扩点延面建立完善层层考核评估机制县市区农村环境卫生理纳入民生工程实施范围年度目标责考核体系实行严格理考核市农村环境卫生整治理工作纳入年度农村工作综合考核重容年组织开展两次检查考核考核结果加权计入县市区农村工作综合考核分中
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