农作物秸秆综合开发利工作情况汇报
年**县委县政府高度重视农作物秸秆开发利工作作增加农民收入实现农业增效改善农村环境落实节减排促进科学发展重途径科学发展观指导加强全县农村生态环境进行整治秸秆开发利方面取明显成效现工作情况汇报
1 基情况
**县辖22乡镇（办事处）572行政村（居委会）127万县域面积1080方公里耕面积114万亩常年粮食产量稳定80万吨属典型农业县国家商品粮基县全国粮食生产先进县黄河南区首麦单产超千斤县麦单产连续六年超千斤粮食总产连续九年增产增收
年麦种植面积100万亩玉米种植面积80万亩豆种植面积约10万亩芝麻棉花种植面积约5万亩蔬菜作物种植面积5万亩
统计全县年产农作物秸秆120万吨左右中麦秸秆60万吨玉米秸秆50万吨豆秸秆3万吨棉花芝麻秸秆2万吨秧秆5万吨农作物秸秆没效利量秸秆堆弃房前屋田间头池塘沟渠特三夏三秋季节农民农作物秸秆乱弃焚烧仅造成极资源浪费带严重环境污染造成土壤逐步矿化
秸秆利弃害2012年县转化利秸秆100万吨中：秸秆田45万亩（折合消化秸秆量30万吨）付井白集邢庄等乡镇型养殖场利秸秆青贮秸秆氨化等技术饲料消耗农作物秸秆约8万吨卞路口**德营石槽等乡镇4000名秸秆收购纪**新乡****山东省等生物质发电厂
造纸厂销售麦秸秆35万吨利秸秆粉碎培植蘑菇做垫料生态环保养猪秸秆沼气等消耗秸秆9万吨秸秆压缩成型燃料生物质发电厂消耗秸秆10万吨**县禾源糠醛厂年消耗玉米芯秸秆4万余吨
二做法
（）加强组织领导制订工作方案成立秸秆综合利工作领导组市委领导工作安排2008年县秸秆开发利工作进行积极探索通秸秆利十化’方面胆尝试积累验取初步效果力推进全县秸秆综合利工作县成立秸秆综合利工作领导组县长亲担组长分农业副职副组长县财政农业环保源发改畜牧农机电力公路交通等部门负责志领导组成员专门设立办公室成立秸秆综合利服务中心抽调名精干工作员专门负责推进全县秸秆综合开发利工作坚实基础二深入开展调查研究结合实际制定工作方案工作求部署县领导关工作员次深入乡镇深入基层采取走访企业农户组织召开基层支部书记座谈会发放调查问卷等种形式进行详实调查研究撰写提交**县秸秆综合利总体情况调查报告**县秸秆利现状存问题建议领导科学决策提供详实第手资料基础县委县政府研究发**县民政府关进步推进秸秆综合利工作意见（沈政〔2010〕17号）**县民政府关积极开展集中清理农村秸秆活动实施方案（沈政〔2010〕18号）**县民政府关印发**县农村环境整治实施方案通知（沈政〔2010〕22号）**县民政府关加城区燃煤锅炉整顿改造通知**县民政府关进步推进全县秸秆综合利工作意见（沈政〔2012〕31号）**县民政府关2013年秸秆捡拾成套设备购置补贴实施意见（沈政〔2013〕21号）
等文件推进全县秸秆利工作发挥重积极作
（二）强化工作措施落实目标责秸秆综合开发利工作中县明确乡镇政府农村秸秆综合利工作体乡镇政手辖区秸秆禁烧综合利工作负总责县政府乡镇（办）签订秸秆禁烧综合利目标理责书乡村村组逐级签订责书实行县领导包乡乡镇领导包片乡镇干部包村村干部包组组干部包户制度建立理责网络切实工作落实处抓出成效县委县政府领导次深入乡镇深入农村基层走村入户检查督导工作落实情况县督导组常乡进行巡回检查监督力促进项工作开展
（三）加宣传力度营造舆氛围县着重两方面入手积极营造秸秆综合开发利工作良舆氛围进行重点部署县委县政府年次召开县四班子领导乡镇（办）县直部门全体领导班子成员县企事业单位负责行政村支部书记等部门参加秸秆综合利专题会议广泛动员部署明确职责落实责二深化舆宣传加快推进全县秸秆综合利工作县电视台开辟秸秆综合利专题节目新**报开辟秸秆综合利专栏**县委政府网开辟秸秆综合利专窗通新闻报导专题报导系列报导踪报导深入宣传秸秆综合利目重意义应情况典型事例技术特点效益收益等时通悬挂宣传条幅张贴宣传图画发放宣传资料出动宣传车辆刷写墙体标语发手机短信等种形式力营造秸秆综合利工作舆氛围
截止2012年底全县印发宣传资料10万份悬挂宣传横幅5000余幅出动宣传车20000辆次刷写墙体标语5000条编发短信
35000余条印制宣传挂历15000份印发致广群众封信130万份层面形成秸秆禁烧秸秆综合利社会舆氛围达眼睛见秸秆利横幅标语口号耳朵听秸秆综合利声音秸秆综合利工作变成广农民群众觉行动行
（四）强化检查督导严格奖惩措施县委督查中心县秸秆综合利办公室常定期定期乡镇秸秆综合利工作进行督查县相关政策精神乡镇秸秆综合利工作进行评验收农村作物秸秆禁烧工作措施力秸秆清运时位秸秆综合利工作做扎实效乡镇予奖励表彰排名落乡镇予通报批评责令限期进行整改
（五）加政策投入实行奖代补2008年县出台系列政策奖补措施整合财政资金7000万元全县秸秆捆机械秸秆田机械秸秆沼气建设秸秆气化站建设秸秆养菇秸秆饲料青贮燃煤锅炉改造秸秆压缩制炭场秸秆收集中心等方面进行扶持资金补助仅2013年推广秸秆捆机械累加补贴达900万元时采取系列措施乡镇发放补助资金全县境废弃作物秸秆进行集中清理
截止目前全县成立秸秆田农机专业合作社40家拥秸秆捆机械320台（套）拥型秸秆田机560台（套）建秸秆青贮池300购置氨化袋2万推行秸秆垫料生态环保养猪建型标准化养殖场（区）26推广池三改建沼气池36万户发展秸秆收集中心60余家建设型秸秆压缩制炭场2家完成生物质锅炉改造40台（套）建设供200户农户秸秆气化站1座建设供两养殖区电秸秆沼气发电站1座改扩建年消耗作物秸秆12万吨年发电量达086亿千瓦**豫生物质发电项目已技改结束投入运营
三取效果
优惠奖补政策坚强保障措施充分调动广干群推进秸秆综合利积极性全县类秸秆综合利项目雨春笋般相继涌现逐步壮发展进形成新兴产业中央电视台农村频道省电视台新闻频道新农村频道市电视台新闻频道民生频道河南日报**日报等家媒体相继采访播发县秸秆综合开发利方面验国家环保部省市级领导次县调研秸秆综合开发利工作均予充分肯定2010年5月全市秸秆综合利现场会**召开10月**县秸秆综合利工作荣获河南省民政府发展研究成果奖三等奖
（）增加农民收入秸秆销路合适利渠道实际群众开辟条新增收渠道统计果全县秸秆全部开发利年农民增加收入4亿左右增加业岗位15万算帐年全县农民秸秆利综合收入约3亿元农民通秸秆综合利收入相粮食收入四分左右
（二）改善农村环境目前县农作物秸秆部分机械粉碎田直接堆沤田部分作青贮氨化饲料养猪场垫料培植蘑菇基料沼气原料发电厂燃料生物质锅炉燃料等利部分麦秸秆远销新乡********山东省等全县广农村秸秆综合利开展方村庄头路边沟渠秸秆乱堆乱扔现象基治理村容村貌明显改观良农村环境已逐渐形成
（三）促进节减排开展秸秆综合利获巨济效益着良生态效益社会效益直接节减排果1吨秸秆然腐烂产生13吨COD果燃烧产生18吨二氧化碳等害气体**县2012年综合利消化
100万吨秸秆相45万吨标准煤63万吨普通煤热量减排二氧化硫23吨120万吨农作物秸秆90燃料减少50万吨标准煤消耗减排28吨二氧化硫
（四）发展农村济**县作物秸秆利捆收集粉碎田粉粹饲料养殖沼气肥料等现代农业循环济产业链初步形成新产业济逐步趋良性发展
（五）实现科学发展开展推进秸秆综合开发利秸秆找出路保护环境节约资源促进农民增收农村生态文明建设体现统筹发展持续发展等科学发展观系列求确项利国利民事实事
四点启示
统思想认识搞秸秆综合开发利前提县委县政府工作决心措施硬思想心行动步工作力县级部门相互配合乡镇（办）领导思想重视政组织行动统干部群众积极配合效推动全县秸秆禁烧秸秆综合开发利工作
二明确落实责搞秸秆综合开发利基础县明确乡镇（办事处）秸秆综合利工作体乡镇（办事处）政手辖区秸秆综合利工作负总责明确责体抓住工作核心形成级抓级层层抓落实工作机制推动整体工作
三强化宣传教育搞秸秆综合开发利关键 县开始高度重视宣传工作营造强力舆氛围 形成立体宣传态势达眼睛见秸秆禁烧宣传耳朵听秸秆利声音真正秸秆综合利政策措施达家喻户晓深入心农民群众委政府抓秸秆综合利秸秆集中清理决心信心解秸秆综合利政策措施奠定秸秆综合利群众基础秸秆综合利秸秆
禁烧工作变成广农民群众觉遵守行
四广泛发动群众搞秸秆综合开发利保障 全县发动84县直单位部门包括200名干部分包乡镇动员县乡村 6000名工作员调动全县26万余户农民群众齐心协力投入秸秆综合开发利秸秆禁烧工作中时乡镇组建秸秆综合利帮扶工作队服务队发动群众建立秸秆收集中心秸秆综合利工作真正成广农民群众广泛参项益活动
五存困难问题
（）缺乏资金投入秸秆综合开发利项目生产资金投入量较风险素收益波动参投资行业较少农村群众言存着资金方面困难
（二）技术力量薄弱秸秆开发利技术操作技巧十分成熟某方面：秸秆发电成较高秸秆压缩制炭机械磨损较快秸秆田催腐灭虫秸秆气化焦油处理秸秆收集中心土利政策等许问题亟研究解决
（三）配套政策缺失国家秸秆综合开发利项目审批电价格涉农税费资金信贷等问题没明显优惠界限方政府支持操作难度较
（四）产品销路畅尤秸秆压缩成型燃料受域影响较受生产成销售价格制约销售市场狭窄销路畅秸秆压缩成型燃料销路
存着许困难
六点建议
（）省市县级应实际情况着手编制秸秆综合开发利规划效指导服务秸秆综合开发利工作
（二）加秸秆田机械秸秆沼气建设秸秆培植蘑菇秸秆青贮饲料秸秆发电等方面奖补力度充分调动广农民群众推进秸秆综合开发利工作积极性力推广秸秆田积极实施秸秆田农户予定财政补贴
（三）加科研投入精心组织关专业领域技术较强科技力量进步深入研究秸秆综合利技术（：秸秆田腐化较慢易产生病虫害问题秸秆气化中焦油问题秸秆压缩制炭机械磨损较快问题等问题）针项目推广中发现问题进行技术攻关缩短熟化时间
（四）建议秸秆综合开发利项目政策电价格涉农税费资金信贷等问题出台政策予支持
（五）加农村环境卫生整治广农民群众养成乱堆乱放乱烧农作物秸秆惯做农村道路畅通沟渠流水畅农村环境卫生污染火灾隐患
2013年8月30日
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年**县委县政府高度重视农作物秸秆开发利工作作增加农民收入实现农业增效改善农村环境落实节减排促进科学发展重途径科学发展观指导加强全县农村生态环境进行整治秸秆开发利方面取明显成效现工作情况汇报
1 基情况
**县辖22乡镇（办事处）572行政村（居委会）127万县域面积1080方公里耕面积114万亩常年粮食产量稳定80万吨属典型农业县国家商品粮基县全国粮食生产先进县黄河南区首麦单产超千斤县麦单产连续六年超千斤粮食总产连续九年增产增收
年麦种植面积100万亩玉米种植面积80万亩豆种植面积约10万亩芝麻棉花种植面积约5万亩蔬菜作物种植面积5万亩
统计全县年产农作物秸秆120万吨左右中麦秸秆60万吨玉米秸秆50万吨豆秸秆3万吨棉花芝麻秸秆2万吨秧秆5万吨农作物秸秆没效利量秸秆堆弃房前屋田间头池塘沟渠特三夏三秋季节农民农作物秸秆乱弃焚烧仅造成极资源浪费带严重环境污染造成土壤逐步矿化
秸秆利弃害2012年县转化利秸秆100万吨中：秸秆田45万亩（折合消化秸秆量30万吨）付井白集邢庄等乡镇型养殖场利秸秆青贮秸秆氨化等技术饲料消耗农作物秸秆约8万吨卞路口**德营石槽等乡镇4000名秸秆收购纪**新乡****山东省等生物质发电厂
造纸厂销售麦秸秆35万吨利秸秆粉碎培植蘑菇做垫料生态环保养猪秸秆沼气等消耗秸秆9万吨秸秆压缩成型燃料生物质发电厂消耗秸秆10万吨**县禾源糠醛厂年消耗玉米芯秸秆4万余吨
二做法
（）加强组织领导制订工作方案成立秸秆综合利工作领导组市委领导工作安排2008年县秸秆开发利工作进行积极探索通秸秆利十化’方面胆尝试积累验取初步效果力推进全县秸秆综合利工作县成立秸秆综合利工作领导组县长亲担组长分农业副职副组长县财政农业环保源发改畜牧农机电力公路交通等部门负责志领导组成员专门设立办公室成立秸秆综合利服务中心抽调名精干工作员专门负责推进全县秸秆综合开发利工作坚实基础二深入开展调查研究结合实际制定工作方案工作求部署县领导关工作员次深入乡镇深入基层采取走访企业农户组织召开基层支部书记座谈会发放调查问卷等种形式进行详实调查研究撰写提交**县秸秆综合利总体情况调查报告**县秸秆利现状存问题建议领导科学决策提供详实第手资料基础县委县政府研究发**县民政府关进步推进秸秆综合利工作意见（沈政〔2010〕17号）**县民政府关积极开展集中清理农村秸秆活动实施方案（沈政〔2010〕18号）**县民政府关印发**县农村环境整治实施方案通知（沈政〔2010〕22号）**县民政府关加城区燃煤锅炉整顿改造通知**县民政府关进步推进全县秸秆综合利工作意见（沈政〔2012〕31号）**县民政府关2013年秸秆捡拾成套设备购置补贴实施意见（沈政〔2013〕21号）
等文件推进全县秸秆利工作发挥重积极作
（二）强化工作措施落实目标责秸秆综合开发利工作中县明确乡镇政府农村秸秆综合利工作体乡镇政手辖区秸秆禁烧综合利工作负总责县政府乡镇（办）签订秸秆禁烧综合利目标理责书乡村村组逐级签订责书实行县领导包乡乡镇领导包片乡镇干部包村村干部包组组干部包户制度建立理责网络切实工作落实处抓出成效县委县政府领导次深入乡镇深入农村基层走村入户检查督导工作落实情况县督导组常乡进行巡回检查监督力促进项工作开展
（三）加宣传力度营造舆氛围县着重两方面入手积极营造秸秆综合开发利工作良舆氛围进行重点部署县委县政府年次召开县四班子领导乡镇（办）县直部门全体领导班子成员县企事业单位负责行政村支部书记等部门参加秸秆综合利专题会议广泛动员部署明确职责落实责二深化舆宣传加快推进全县秸秆综合利工作县电视台开辟秸秆综合利专题节目新**报开辟秸秆综合利专栏**县委政府网开辟秸秆综合利专窗通新闻报导专题报导系列报导踪报导深入宣传秸秆综合利目重意义应情况典型事例技术特点效益收益等时通悬挂宣传条幅张贴宣传图画发放宣传资料出动宣传车辆刷写墙体标语发手机短信等种形式力营造秸秆综合利工作舆氛围
截止2012年底全县印发宣传资料10万份悬挂宣传横幅5000余幅出动宣传车20000辆次刷写墙体标语5000条编发短信
35000余条印制宣传挂历15000份印发致广群众封信130万份层面形成秸秆禁烧秸秆综合利社会舆氛围达眼睛见秸秆利横幅标语口号耳朵听秸秆综合利声音秸秆综合利工作变成广农民群众觉行动行
（四）强化检查督导严格奖惩措施县委督查中心县秸秆综合利办公室常定期定期乡镇秸秆综合利工作进行督查县相关政策精神乡镇秸秆综合利工作进行评验收农村作物秸秆禁烧工作措施力秸秆清运时位秸秆综合利工作做扎实效乡镇予奖励表彰排名落乡镇予通报批评责令限期进行整改
（五）加政策投入实行奖代补2008年县出台系列政策奖补措施整合财政资金7000万元全县秸秆捆机械秸秆田机械秸秆沼气建设秸秆气化站建设秸秆养菇秸秆饲料青贮燃煤锅炉改造秸秆压缩制炭场秸秆收集中心等方面进行扶持资金补助仅2013年推广秸秆捆机械累加补贴达900万元时采取系列措施乡镇发放补助资金全县境废弃作物秸秆进行集中清理
截止目前全县成立秸秆田农机专业合作社40家拥秸秆捆机械320台（套）拥型秸秆田机560台（套）建秸秆青贮池300购置氨化袋2万推行秸秆垫料生态环保养猪建型标准化养殖场（区）26推广池三改建沼气池36万户发展秸秆收集中心60余家建设型秸秆压缩制炭场2家完成生物质锅炉改造40台（套）建设供200户农户秸秆气化站1座建设供两养殖区电秸秆沼气发电站1座改扩建年消耗作物秸秆12万吨年发电量达086亿千瓦**豫生物质发电项目已技改结束投入运营
三取效果
优惠奖补政策坚强保障措施充分调动广干群推进秸秆综合利积极性全县类秸秆综合利项目雨春笋般相继涌现逐步壮发展进形成新兴产业中央电视台农村频道省电视台新闻频道新农村频道市电视台新闻频道民生频道河南日报**日报等家媒体相继采访播发县秸秆综合开发利方面验国家环保部省市级领导次县调研秸秆综合开发利工作均予充分肯定2010年5月全市秸秆综合利现场会**召开10月**县秸秆综合利工作荣获河南省民政府发展研究成果奖三等奖
（）增加农民收入秸秆销路合适利渠道实际群众开辟条新增收渠道统计果全县秸秆全部开发利年农民增加收入4亿左右增加业岗位15万算帐年全县农民秸秆利综合收入约3亿元农民通秸秆综合利收入相粮食收入四分左右
（二）改善农村环境目前县农作物秸秆部分机械粉碎田直接堆沤田部分作青贮氨化饲料养猪场垫料培植蘑菇基料沼气原料发电厂燃料生物质锅炉燃料等利部分麦秸秆远销新乡********山东省等全县广农村秸秆综合利开展方村庄头路边沟渠秸秆乱堆乱扔现象基治理村容村貌明显改观良农村环境已逐渐形成
（三）促进节减排开展秸秆综合利获巨济效益着良生态效益社会效益直接节减排果1吨秸秆然腐烂产生13吨COD果燃烧产生18吨二氧化碳等害气体**县2012年综合利消化
100万吨秸秆相45万吨标准煤63万吨普通煤热量减排二氧化硫23吨120万吨农作物秸秆90燃料减少50万吨标准煤消耗减排28吨二氧化硫
（四）发展农村济**县作物秸秆利捆收集粉碎田粉粹饲料养殖沼气肥料等现代农业循环济产业链初步形成新产业济逐步趋良性发展
（五）实现科学发展开展推进秸秆综合开发利秸秆找出路保护环境节约资源促进农民增收农村生态文明建设体现统筹发展持续发展等科学发展观系列求确项利国利民事实事
四点启示
统思想认识搞秸秆综合开发利前提县委县政府工作决心措施硬思想心行动步工作力县级部门相互配合乡镇（办）领导思想重视政组织行动统干部群众积极配合效推动全县秸秆禁烧秸秆综合开发利工作
二明确落实责搞秸秆综合开发利基础县明确乡镇（办事处）秸秆综合利工作体乡镇（办事处）政手辖区秸秆综合利工作负总责明确责体抓住工作核心形成级抓级层层抓落实工作机制推动整体工作
三强化宣传教育搞秸秆综合开发利关键 县开始高度重视宣传工作营造强力舆氛围 形成立体宣传态势达眼睛见秸秆禁烧宣传耳朵听秸秆利声音真正秸秆综合利政策措施达家喻户晓深入心农民群众委政府抓秸秆综合利秸秆集中清理决心信心解秸秆综合利政策措施奠定秸秆综合利群众基础秸秆综合利秸秆
禁烧工作变成广农民群众觉遵守行
四广泛发动群众搞秸秆综合开发利保障 全县发动84县直单位部门包括200名干部分包乡镇动员县乡村 6000名工作员调动全县26万余户农民群众齐心协力投入秸秆综合开发利秸秆禁烧工作中时乡镇组建秸秆综合利帮扶工作队服务队发动群众建立秸秆收集中心秸秆综合利工作真正成广农民群众广泛参项益活动
五存困难问题
（）缺乏资金投入秸秆综合开发利项目生产资金投入量较风险素收益波动参投资行业较少农村群众言存着资金方面困难
（二）技术力量薄弱秸秆开发利技术操作技巧十分成熟某方面：秸秆发电成较高秸秆压缩制炭机械磨损较快秸秆田催腐灭虫秸秆气化焦油处理秸秆收集中心土利政策等许问题亟研究解决
（三）配套政策缺失国家秸秆综合开发利项目审批电价格涉农税费资金信贷等问题没明显优惠界限方政府支持操作难度较
（四）产品销路畅尤秸秆压缩成型燃料受域影响较受生产成销售价格制约销售市场狭窄销路畅秸秆压缩成型燃料销路
存着许困难
六点建议
（）省市县级应实际情况着手编制秸秆综合开发利规划效指导服务秸秆综合开发利工作
（二）加秸秆田机械秸秆沼气建设秸秆培植蘑菇秸秆青贮饲料秸秆发电等方面奖补力度充分调动广农民群众推进秸秆综合开发利工作积极性力推广秸秆田积极实施秸秆田农户予定财政补贴
（三）加科研投入精心组织关专业领域技术较强科技力量进步深入研究秸秆综合利技术（：秸秆田腐化较慢易产生病虫害问题秸秆气化中焦油问题秸秆压缩制炭机械磨损较快问题等问题）针项目推广中发现问题进行技术攻关缩短熟化时间
（四）建议秸秆综合开发利项目政策电价格涉农税费资金信贷等问题出台政策予支持
（五）加农村环境卫生整治广农民群众养成乱堆乱放乱烧农作物秸秆惯做农村道路畅通沟渠流水畅农村环境卫生污染火灾隐患
2013年8月30日
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