转变济发展方式 加快济结构转型
全力破持续发展瓶颈
资源型城市转型见
十八已11月8日胜利召开学宣传全面贯彻落实十八精神时期首政治务十八精神容非常丰富中深入贯彻落实科学发展观然总纲核心容避免走进单纯赖资源消耗度付出环境代价片面追求GDP扩张济增长怪圈现结合**实际贯彻落实十八精神科学发展观加快济结构转型实现持续发展谈点体会
作典型资源型城市转变济发展方式加快济结构转型民心势趋
资源型城市（包括资源型区）区矿产森林等然资源开采加工导产业城市类型关部门初步界定全国目前118资源型城市约占全国城市总数18中国矿业协会统计现资源型城市中20处成长期68处成熟期12处衰落期资源型城市必然历建设—繁荣—衰退—转型振兴消亡程意志转移客观程中央国务院高度重视资源型城市尤资源枯竭型城市转型工作先作出振兴东北老工业基支持资源型城市济转型等重战略决策2005年5月国务院振兴东北等老工业基领导组确定********等城市资源枯竭型城市济转型试点2007年11月国务院专题研究促进资源型城市持续发展工作发38号文件提出科学发展观指导持续发展保障民生重点建立资源开发补偿机制衰退产业援助机制培育壮接续代产业解决业等社会问题予特殊政策扶持等八方面措施
政策措施出台资源型城市转型提出求指明方
悉国家发改委资源型城市济结构转型课题组118资源型城市中确定60典型资源型城市******旧**等城市道名列中**境矿产资源十分丰富全市现已探明开发矿产资源金银铜铅锌等30种矿产中铜储量1000万吨黄金580余吨银6000吨外**生态资源丰富全市森林覆盖率达75活立木蓄积量700万立方米毛竹蓄积量达2000万株具体市具七特性：产业结构单性年2005年市三次产业重952∶6583∶24652006年1053619227532007年89663072797出市济发展工业支撑尤第三产业重基23—28左右徘徊全省38左右全国45左右存较差距二矿产资源赖性统计2005年——2007年市类资源型企业（含矿产资源木竹资源等）纳税分295亿元483亿元723亿元分占年全市财政收入726680478098中矿产资源开发利企业纳税分252亿元418亿元646亿元分占年全市财政收入621869577178见市济发展赖资源尤赖生矿产资源十年矿产资源旦开采完结假续产业没矿产资源托建立起工业体系彻底崩溃三驻市省属企业附性2005年——2007年驻市省属企业**铜矿纳税分达151亿元281亿元483亿元分占年全市财政收入372446885361毫夸张说铜矿企业占**济半壁江山企业
喷嚏整**济会严重感四生态环境破坏性环境成递增资源型城市发展面普遍问题长期然市环保方面投入作资源型城市环保方面问题然十分突出：①水体污染严重市两河流**河洎水河中铜铬等重金属含量均严重超标②土受破坏历年市矿山累计废石存放量超44亿吨尾矿存放量超261亿吨中**铜矿废石积存量437亿吨尾砂积存量244亿吨废石尾砂占面积2315公顷银山矿废石存积量262万吨尾砂积存量1600万吨占土约100公顷矿山废石尾砂堆存占面积约1000公顷全市占土合计3415公顷③质灾害频发市质灾害发区全市质灾害点591处滑坡泥石流塌陷等质灾害点7处五营方式粗放性亚洲第铜矿仅仅铜矿石输出全市没家型铜材加工厂江南金矿仅家黄金冶炼企业没家黄金加工企业说市输血型城市工业产品原字号产品初加工产品半成品科技含量高产业链长资源优势没转化济优势六城市空间分散性资源型城市布局般存点线长面广特点受矿建城模式影响形成分散集中城乡交错格局**市政府—银城镇镇区面积10方公里城镇口62万**铜矿—**洲镇镇区面积356方公里城镇口47万花桥镇镇区面积14方公里城镇口28万七思想观念封闭性处山区交通便外界接触加种资源十分丰富干部群众普遍存敢创业富安守乡恋土重劳作轻市场落思想
金山银城铜豪果沉溺中思进取错失许发展机遇
资源型城市果然发展结果资源衰竭城市衰退条路**然目前处蓬勃发展成熟期离矿竭城衰远必须抓住前机遇切实采取措施加快济结构转型样始终保持济发展竞争力始终保持全省县域济发展第集团位
二坚持科学发展观指导未雨绸缪抢抓机遇采取综合措施切实加快济转型步伐
——加快济转型解放思想前提年级委政府市委正确领导全市民努力市先实现赶超**进入全省十强等系列定目标江山开化**等浙江西部县市相已处领先位样关键时期定谦虚谨慎决骄傲满决停滞前更夜郎背成绩包袱必须清醒认识**前济发展快速度建立资源高消耗基础果失资源然非常落紧紧围绕实现全面建设康社会宏伟目标解放思想研究解决区部门改革发展稳定中重问题结合起研究解决群众关心直接现实利益问题结合起真正做勇变革勇创新永僵化永停滞继续推动科学发展促进社会谐断开创伟事业伟工程新局面作资源型城市继续解放思想必须树立创新创业意识解放思想转变观念先导积极转变赖资源思维定势作资源型城市继续解放思想必须树立良精神状态
——加快济转型调整结构核心前济结构合理济发展中存突出问题外表现形式粗放型济增长方式产生济结构合理直接原决定转变济发展方式必须推动济结构战略性调整作立足点坚持开发中保护保护中开发方针综合开发深度加工高效利原努力造产业横发展资源深加工延伸相结合循环型工业体系抢抓机遇扬优成势改造提升传统支柱产业制订合理开采计划运新技术新工艺提高资源采收率发展游产业拉长产业链条提高资源利效率资源优势转化济优势二中生选准方培育壮续接产业**产皮革奥康捷尔达康奈红蜻蜓……中国十鞋王**占八**产塑料正泰德力西**低压开关高价格卖全世界手中圆珠笔中性笔炭素笔孩子画画水彩笔烟民式样火机十八九产****制造轻工产品处生产产品原料全部外
——加快济转型重项目载体没项目特重项目济转型句空话必须集中精力谋划争取实施批转型项目项目牵动产业结构调整体制机制创新竞争力提升项目产业发展载体项目建设作发展新兴强势产业着力点作加快济总量突破攻点坚持项目优化产业结构项目加速总量扩张项目推进济转型
——加快济转型保护生态关键十七报告首次生态文明
写入纲领性文献十八报告更生态文明放更加重位置指明解决济发展中资源环境问题推动济发展方式转变必须节减排切入点走节减排路牢固树立生态文明观念正确处理资源开发环境保护关系觉资源永续利环境持久保护放突出位置努力建设资源节约型环境友型城市实现济发展环境保护双赢谁开发谁保护谁受益谁补偿谁污染谁治理谁破坏谁修复原明确企业资源补偿生态环境保护修复责体
——加快济转型政策法宝转轨转型阶段政策资源必须结合实际足活争取政策支持力水结合接争取贡献政绩加快资源型城市转型作争取项目争取支持敲门砖通行证
——加快济转型求更加注重坚持牢固树立资源理念正确处理合理开发矿产资源充分挖掘利文资源关系积极引进培养文化创意力发展文化创意产业实现资源开发转变
——加快济转型持续发展目资源型城市持续发展问题事关长远影响民生重问题积极探索努力实践走出条资源型城市持续发展路意义十分深远坚定移走科技兴市路循环济路资源持续利路积极培育接续代产业子孙代留充满绿色充满生机充满活力**
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全力破持续发展瓶颈
资源型城市转型见
十八已11月8日胜利召开学宣传全面贯彻落实十八精神时期首政治务十八精神容非常丰富中深入贯彻落实科学发展观然总纲核心容避免走进单纯赖资源消耗度付出环境代价片面追求GDP扩张济增长怪圈现结合**实际贯彻落实十八精神科学发展观加快济结构转型实现持续发展谈点体会
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喷嚏整**济会严重感四生态环境破坏性环境成递增资源型城市发展面普遍问题长期然市环保方面投入作资源型城市环保方面问题然十分突出：①水体污染严重市两河流**河洎水河中铜铬等重金属含量均严重超标②土受破坏历年市矿山累计废石存放量超44亿吨尾矿存放量超261亿吨中**铜矿废石积存量437亿吨尾砂积存量244亿吨废石尾砂占面积2315公顷银山矿废石存积量262万吨尾砂积存量1600万吨占土约100公顷矿山废石尾砂堆存占面积约1000公顷全市占土合计3415公顷③质灾害频发市质灾害发区全市质灾害点591处滑坡泥石流塌陷等质灾害点7处五营方式粗放性亚洲第铜矿仅仅铜矿石输出全市没家型铜材加工厂江南金矿仅家黄金冶炼企业没家黄金加工企业说市输血型城市工业产品原字号产品初加工产品半成品科技含量高产业链长资源优势没转化济优势六城市空间分散性资源型城市布局般存点线长面广特点受矿建城模式影响形成分散集中城乡交错格局**市政府—银城镇镇区面积10方公里城镇口62万**铜矿—**洲镇镇区面积356方公里城镇口47万花桥镇镇区面积14方公里城镇口28万七思想观念封闭性处山区交通便外界接触加种资源十分丰富干部群众普遍存敢创业富安守乡恋土重劳作轻市场落思想
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——加快济转型解放思想前提年级委政府市委正确领导全市民努力市先实现赶超**进入全省十强等系列定目标江山开化**等浙江西部县市相已处领先位样关键时期定谦虚谨慎决骄傲满决停滞前更夜郎背成绩包袱必须清醒认识**前济发展快速度建立资源高消耗基础果失资源然非常落紧紧围绕实现全面建设康社会宏伟目标解放思想研究解决区部门改革发展稳定中重问题结合起研究解决群众关心直接现实利益问题结合起真正做勇变革勇创新永僵化永停滞继续推动科学发展促进社会谐断开创伟事业伟工程新局面作资源型城市继续解放思想必须树立创新创业意识解放思想转变观念先导积极转变赖资源思维定势作资源型城市继续解放思想必须树立良精神状态
——加快济转型调整结构核心前济结构合理济发展中存突出问题外表现形式粗放型济增长方式产生济结构合理直接原决定转变济发展方式必须推动济结构战略性调整作立足点坚持开发中保护保护中开发方针综合开发深度加工高效利原努力造产业横发展资源深加工延伸相结合循环型工业体系抢抓机遇扬优成势改造提升传统支柱产业制订合理开采计划运新技术新工艺提高资源采收率发展游产业拉长产业链条提高资源利效率资源优势转化济优势二中生选准方培育壮续接产业**产皮革奥康捷尔达康奈红蜻蜓……中国十鞋王**占八**产塑料正泰德力西**低压开关高价格卖全世界手中圆珠笔中性笔炭素笔孩子画画水彩笔烟民式样火机十八九产****制造轻工产品处生产产品原料全部外
——加快济转型重项目载体没项目特重项目济转型句空话必须集中精力谋划争取实施批转型项目项目牵动产业结构调整体制机制创新竞争力提升项目产业发展载体项目建设作发展新兴强势产业着力点作加快济总量突破攻点坚持项目优化产业结构项目加速总量扩张项目推进济转型
——加快济转型保护生态关键十七报告首次生态文明
写入纲领性文献十八报告更生态文明放更加重位置指明解决济发展中资源环境问题推动济发展方式转变必须节减排切入点走节减排路牢固树立生态文明观念正确处理资源开发环境保护关系觉资源永续利环境持久保护放突出位置努力建设资源节约型环境友型城市实现济发展环境保护双赢谁开发谁保护谁受益谁补偿谁污染谁治理谁破坏谁修复原明确企业资源补偿生态环境保护修复责体
——加快济转型政策法宝转轨转型阶段政策资源必须结合实际足活争取政策支持力水结合接争取贡献政绩加快资源型城市转型作争取项目争取支持敲门砖通行证
——加快济转型求更加注重坚持牢固树立资源理念正确处理合理开发矿产资源充分挖掘利文资源关系积极引进培养文化创意力发展文化创意产业实现资源开发转变
——加快济转型持续发展目资源型城市持续发展问题事关长远影响民生重问题积极探索努力实践走出条资源型城市持续发展路意义十分深远坚定移走科技兴市路循环济路资源持续利路积极培育接续代产业子孙代留充满绿色充满生机充满活力**
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