关法行政示范单位创建工作报告
某市方税务局：
鉴局法行政工作良局面争先创优成果显著符合省局法行政示范单位创建标准求特申报创建法行政示范单位局市局组县委县政府正确领导推进法行政工作部署坚持聚财国执法民税收工作宗旨始终法治税作税收工作灵魂提高执法效规范执法行目标健全执法监督机制加执法考核力度保障力推进法治税通落实税收执法责制规范执法行强化税源理优化纳税服务税收执法工作取较成绩税干部执法行日益规范税收理断强化税收服务持续优化实现税收济协调良性发展现局法行政工作情况报告
加强组织领导积极推动2012年法行政工作利开展
（）加强领导周密部署法行政工作
局认真贯彻落实国务院全面推进法行政实施纲制定落实纲具体计划措施做总体规划年度安排法行政作税收执法行政理工作出发点落脚点贯穿项工作始终牢固树立法律观念维护法律尊严保障法律权威手领导贯彻执行纲全面推进法行政负总责分领导具体抓法行政关工作组织协调职部门分工明确配合紧密认真落实法行政具体工作措施形成级抓级层层抓落实工作机制确保法行政项安排部署全面落实
（二）加强决策理推行科学决策民决策
局法行政科学行政民行政求 断深化科学决策认识法行政前提遵循民决策程序
探索科学决策方法建立健全决策工作规程序完善决策机制制定实施组会议制度局长办公会议制度局务会议制度完善领导班子议事规程序坚持重问题集体讨形成决议全局公开严格督查督办时踪反馈执行情况确保政令畅通二引导干部职工参决策充分反映群众意见坚持民集中制原遇重决策召开座谈会等形式直接听取政府相关部门基层税务部门纳税等方面意见建议充分发扬民反复讨酝酿班子成员集体研究决定
（三）强化行政执法监督落实行政执法责制
局季度开展次行政执法考核法行政工作开展监督检查针考核中存问题严格执行错责追究制相关员进行错责追究切实做严格执法公正执法文明执法考核时纳税发放行政执法评议表广泛征求纳税税行政执法工作意见建议评议接受纳税评议监督发放征求意见表60余份二邀请广纳税特邀监察员义务监督员参加诚恳接受税收工作监督实现行政执法透明化进步贴纳税加强征纳双方沟通三税收宣传月活动创先争优活动中次企业体纳税发放征求意见表80份四日常税务检查税务稽查税务行政执法中纳税发放行政执法评议表廉政回执30份接受社会界监督断提升局干部税收执法水
（四）落实执法责规范执法行
局牢固树立正确税收法治观严格执行项税收法律法规全面落实执法资格理制度持证执法制度强化税收执法员学培训税收执法行日益规范税工作质量效率断提高
1规范税收执法理税收征法实施细求合理界定税源理税款征收税务稽查等环节职
精确细致深入求法律规定职责权限分解落实具体执法部门岗位员避免职交叉重叠确保环节相互衔接征收理稽查环节全部纳入行政执法责制考核梳理分类税务机关法律法规规定享裁量权细化量化类税收处罚情况条件具体运特稽查偷税处罚实行县局审核备案重案件审理制度做裁量根规范
2完善税收执法程序法税收执法环节步骤进行具体规范程序正高效便民求建立完善税收执法中回避告知听证说明理等项程序制度做流程清楚求具体期限明确法保障纳税等税务行政理相合法权益
3认真开展税收执法检查工作认真学总局税收执法检查规税系统执法规程等方面容安排部署开展税收执法检查工作局税收政策执行行政审批重点行业理减免税缓税审批违章案件查处等情况进行查重点检查开展税收优惠政策落实情况查工作2012年减免税事项减免税理办法相关规定逐户逐条进行检查已办理减免税事项存手续全资料完整程序合适等情况开展查纠整改工作通检查强化税收执法权监督制约进步规范税收执法行提高法行政水
（五）提升规范性文件质量
严格执行规范性文件制定规定规范性文件制定权限程序进行合法性审查确保规范性文件容合法落实规范性文件审查备案制度发布规范性文件时报县政府法制办备案进步提升规范性文件质量水
（六）认真做行政复议工作保护纳税合法权益
局严格行政复议法国家税务总局制定税务行政复议规开展税收行政复议工作
行政复议案件发生建立税务违章案件举报中心落实举报保密奖励制度举报投诉案件
（七）强化法制培训提高法行政力
坚持加强税执法队伍建设注重综合素质提升执法力创新培训方式实施全员培训求 法制培训作税务干部教育培训重点开展种形式法制教育培训活动分层次组织干部宪法刑法中华民国民调解法行政复议法行政诉讼法行政处罚法国家赔偿法发票理办法税收违法行检举理办法等法律法规开展系统学培训4次形成层次渠道规模教育培训工作格局税干部执法水断提高执法素质力进步增强
二法行政示范单位创建工作优势效果
（）税收法治意识牢固树立法治税税收工作生命线局认真贯彻落实全面推进法行政实施纲工作中法行政工作列入年税收工作点征法规工作点中发基层单位传达全体税务干部促基层线全体税干抓住执法行政工作重点放矢开展工作牢固树立法律观念紧抓法行政学放松建立领导干部学法法制度税务干部法制教育培训体系开展季题月项教育培训活动级税务干部学税法积极性动性明显增强坚持税收工作全面纳入法行政框架中建立健全制度严明工作纪律加强责追究法办事意识明显提高已逐渐成种觉惯渗透税收工作方方面面环节
（二）税收法规政策全面落实始终坚持服务济社会发展正确贯彻执行税收法律法规法完善落实项税收政策分级分批开展税收规范性文件清理加强税收规范性文件理效维护税法统性保证执法合法效性全面落实税收征法实施细严格执行税务登记理办法发票理办法二认真执行企业税房产税城建税提高税工资薪金费扣标准等税收法律法规全面落实省提高营业税起征点降低娱乐业营业税税率等税收政策三足活西部开发中企业发展文化体制改革全民创业促业等税收优惠政策国家结构性减税政策县域济社会稳较快发展作出积极贡献四进步规范减免税理实行减免税集体审批制度符合税收优惠政策纳税法定程序批准减免税申请加强税收优惠政策落实情况督查年局太白县白云峡水力发电限公司等6户纳税减免企业税5557万元体户纳税减免营业税582万元切实减轻纳税税收负担
（三）税收执法责制深入推进强化税收执法监督规范税收执法理局2005年开始推行税收执法考核系统软件进行税收执法责制考核试点工作2007年秦税工程线运行省局开发完成基秦税工程全省税收执法责制考核系统软件开始局试运行2008年正式线运行全面推行**税税收执法责制考核系统目前局已基形成计算机考核手工考核辅税收执法责制考核模式执法责制考核实施发生执法错130条扣分185分扣发执法岗位奖励津贴925元中2007年发生错88件扣分119分 2011年度发生错1件扣分1分2012年度执法错执法错呈逐年降趋势执法责制理取较成效
（四）组织收入纪律全面加强进步规范全系统税收执法行严肃税收征纪律加强税收征提高税收执法风险理防范意识县局先次开展组织收入纪律专项检查活动2009年组织开展全县票户线专项检查2010年贯彻落实市局发关落实税收征规范化建设实施意见严肃征纪律严格落实四准七严禁2011年全县开展法治税暨征质效专项检查行动检查容包括税款入库减免税缓缴税款等12方面容重点查处基层线规定办理税务登记实申报纳税规定组织收入开设税款渡户公户入库规范等问题针存问题进行整改进步夯实责县局全体税务干部签订执行四准七严禁执法保证书
2012年继续巩固四准七严禁组织收入纪律整顿成果没反弹没新发违纪违规甚违法税收执法行通坚持懈开展组织收入纪律专项整理效降低税收执法风险强化税源监控减少税收流失营造良税收发展环境
（五）税收征基础工作扎实贯彻落实法行政法征税原注重日常税收征收理工作严格加强征线法行政工作杜绝违法减少失误结合征质量税收执法责制计算机考核系统季执法责制征质量进行考核税收状况进行分析季印发通报促进税收征质量提升促进税收执法水提高2012年全市征质量税收执法责制税收状况分析季度通报局公户占全部入库税款例达50异常指标外项指标合格者优全市均水评2012年全市征质量优秀单位连续年获全市征质量优秀单位较成绩
（六）税收法治环境明显改善坚持培养力提升作推进法行政基础保障制订完善干部教育培训制度
重点加强师资培训业务骨干培训五员培训高层次培养落实税务员执法资格考试制度十五期间全局组织参加类培训35期90次税务干部法行政观念力幅提升认真开展税法宣传五五普法六五普法活动积极开展税企诚信廉政公约签约千问计问卷调查百千户税收宣讲等丰富彩活动组织开展走基层转作风进企业解民忧活动持续推进税收诚信体系建设严厉击种税收违法行力营造法诚信纳税良氛围动接受政协审计等部门监督加强公检法财政工商等部门协作配合着力构建强力全社会协税网络体系良高效税收法制环境进步建立
（七）争先创优成效显著坚持懈推行法行政工作县局先荣获**省务司法委员会**省常委会法治社会杂志社联合授予文明执法单位**市税局授予法治税先进单位2012年获十项荣誉：市综治委评2011年度年审合格市级安单位中太白县委太白县民政府表彰2011年度目标责考核优秀单位 县委县政府表彰2011年度风廉政建设责制工作先进集体县政府表彰2011年度政风行风测建设优秀单位县政府表彰
2011年度政风行风测评优秀单位全县执法单位测评中取第名喜成绩市局评2011年度税收征质量考核优秀单位市局表彰2011年度目标责考核优秀单位市局表彰2011年度税收计划执行税收分析先进单位市总工会评工会费收缴工作先进单位太白县委县政府授予廉政文化进机关模范示范点荣誉称号县政府确定全县节示范机关
三创建标准狠抓落实促进法行政工作新台阶
根**省税系统法行政示范单位创建评价标准结合局实际情况制定法行政创建工作方案基础进步采取措施狠抓落实
（）继续强化法行政观念
继续提高法治税重意义认识清醒认识力推进法行政仅税收工作求更加强民法制建设促进社会公正义构建谐政府谐社会必然求切实法治税作新时期税收工作灵魂法治税基求贯穿税收理环节二牢牢抓住规范部执法重点治治权抓实做细进步细化执法理制度规定确保执法程序公正量压缩裁量权空间做权受监督违法受追究三重视外部监督敢接受外部监督采取更效措施规范约束税务员手中权力保护干部维护良部门形象
（二）继续加强法行政制度建设
制度建设非常重具长期性稳定性规范性需进步完善加强
深入推进税务行政审批制度改革够通事监方式实现理目律设置事前审批必须设立审批项目进步明确审批实体条件标准压缩行政审批中裁量权空间二进步规范审批程序确保审批权力运作程受效监督制约三进步加强已取消审批项目续理出现理真空尤重点结合企业税改革做现企业税审批项目清理调整改革工作
（三）继续深化税收行政执法控机制建设
进步健全税收执法监督控机制局落实现行项执法监督制度基础积极探索建立部门参环节协调层次监督税收执法控机制建立征稽查纪检监察关部门参加工作联席会议制度完善部执法监督工作联动机制力加强部部门信息沟通协调配合整合部门优势形成执法监督合力充分发挥控机制防范发现纠错功二深入开展税收执法检查工作加强政策法规稽查监察等部门联动配合注重拓宽执法检查范围完善制度形成效监督制约机制突出重点注重整改年执法检查发现问题尚未整改继续认真加整改三深化税收行政执法责制根全国统规定省深化执法责制求修订改进执法评议考核执法错责追究等制度办法认真研究运行政处理正激励等效方式增强执法考核动力激励作力税收执法责制落实税收业务工作部位环节力争税收执法活动全部纳入监控认真研究分析执法责制实施程中新情况新问题特征工作新制度新措施新求落实方面强化执法责踪明确位实现税收征执法责考核效衔接努力实现税收执法规范化水新提高
鉴局法行政工作良局面争先创优成果显著符合省局法行政示范单位创建标准求特申报创建法行政示范单位工作中局继续法治税中心构建谐税契机法制宣传法制培训执法监督法行政工作进步推深入
二O三年二月十五日
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某市方税务局：
鉴局法行政工作良局面争先创优成果显著符合省局法行政示范单位创建标准求特申报创建法行政示范单位局市局组县委县政府正确领导推进法行政工作部署坚持聚财国执法民税收工作宗旨始终法治税作税收工作灵魂提高执法效规范执法行目标健全执法监督机制加执法考核力度保障力推进法治税通落实税收执法责制规范执法行强化税源理优化纳税服务税收执法工作取较成绩税干部执法行日益规范税收理断强化税收服务持续优化实现税收济协调良性发展现局法行政工作情况报告
加强组织领导积极推动2012年法行政工作利开展
（）加强领导周密部署法行政工作
局认真贯彻落实国务院全面推进法行政实施纲制定落实纲具体计划措施做总体规划年度安排法行政作税收执法行政理工作出发点落脚点贯穿项工作始终牢固树立法律观念维护法律尊严保障法律权威手领导贯彻执行纲全面推进法行政负总责分领导具体抓法行政关工作组织协调职部门分工明确配合紧密认真落实法行政具体工作措施形成级抓级层层抓落实工作机制确保法行政项安排部署全面落实
（二）加强决策理推行科学决策民决策
局法行政科学行政民行政求 断深化科学决策认识法行政前提遵循民决策程序
探索科学决策方法建立健全决策工作规程序完善决策机制制定实施组会议制度局长办公会议制度局务会议制度完善领导班子议事规程序坚持重问题集体讨形成决议全局公开严格督查督办时踪反馈执行情况确保政令畅通二引导干部职工参决策充分反映群众意见坚持民集中制原遇重决策召开座谈会等形式直接听取政府相关部门基层税务部门纳税等方面意见建议充分发扬民反复讨酝酿班子成员集体研究决定
（三）强化行政执法监督落实行政执法责制
局季度开展次行政执法考核法行政工作开展监督检查针考核中存问题严格执行错责追究制相关员进行错责追究切实做严格执法公正执法文明执法考核时纳税发放行政执法评议表广泛征求纳税税行政执法工作意见建议评议接受纳税评议监督发放征求意见表60余份二邀请广纳税特邀监察员义务监督员参加诚恳接受税收工作监督实现行政执法透明化进步贴纳税加强征纳双方沟通三税收宣传月活动创先争优活动中次企业体纳税发放征求意见表80份四日常税务检查税务稽查税务行政执法中纳税发放行政执法评议表廉政回执30份接受社会界监督断提升局干部税收执法水
（四）落实执法责规范执法行
局牢固树立正确税收法治观严格执行项税收法律法规全面落实执法资格理制度持证执法制度强化税收执法员学培训税收执法行日益规范税工作质量效率断提高
1规范税收执法理税收征法实施细求合理界定税源理税款征收税务稽查等环节职
精确细致深入求法律规定职责权限分解落实具体执法部门岗位员避免职交叉重叠确保环节相互衔接征收理稽查环节全部纳入行政执法责制考核梳理分类税务机关法律法规规定享裁量权细化量化类税收处罚情况条件具体运特稽查偷税处罚实行县局审核备案重案件审理制度做裁量根规范
2完善税收执法程序法税收执法环节步骤进行具体规范程序正高效便民求建立完善税收执法中回避告知听证说明理等项程序制度做流程清楚求具体期限明确法保障纳税等税务行政理相合法权益
3认真开展税收执法检查工作认真学总局税收执法检查规税系统执法规程等方面容安排部署开展税收执法检查工作局税收政策执行行政审批重点行业理减免税缓税审批违章案件查处等情况进行查重点检查开展税收优惠政策落实情况查工作2012年减免税事项减免税理办法相关规定逐户逐条进行检查已办理减免税事项存手续全资料完整程序合适等情况开展查纠整改工作通检查强化税收执法权监督制约进步规范税收执法行提高法行政水
（五）提升规范性文件质量
严格执行规范性文件制定规定规范性文件制定权限程序进行合法性审查确保规范性文件容合法落实规范性文件审查备案制度发布规范性文件时报县政府法制办备案进步提升规范性文件质量水
（六）认真做行政复议工作保护纳税合法权益
局严格行政复议法国家税务总局制定税务行政复议规开展税收行政复议工作
行政复议案件发生建立税务违章案件举报中心落实举报保密奖励制度举报投诉案件
（七）强化法制培训提高法行政力
坚持加强税执法队伍建设注重综合素质提升执法力创新培训方式实施全员培训求 法制培训作税务干部教育培训重点开展种形式法制教育培训活动分层次组织干部宪法刑法中华民国民调解法行政复议法行政诉讼法行政处罚法国家赔偿法发票理办法税收违法行检举理办法等法律法规开展系统学培训4次形成层次渠道规模教育培训工作格局税干部执法水断提高执法素质力进步增强
二法行政示范单位创建工作优势效果
（）税收法治意识牢固树立法治税税收工作生命线局认真贯彻落实全面推进法行政实施纲工作中法行政工作列入年税收工作点征法规工作点中发基层单位传达全体税务干部促基层线全体税干抓住执法行政工作重点放矢开展工作牢固树立法律观念紧抓法行政学放松建立领导干部学法法制度税务干部法制教育培训体系开展季题月项教育培训活动级税务干部学税法积极性动性明显增强坚持税收工作全面纳入法行政框架中建立健全制度严明工作纪律加强责追究法办事意识明显提高已逐渐成种觉惯渗透税收工作方方面面环节
（二）税收法规政策全面落实始终坚持服务济社会发展正确贯彻执行税收法律法规法完善落实项税收政策分级分批开展税收规范性文件清理加强税收规范性文件理效维护税法统性保证执法合法效性全面落实税收征法实施细严格执行税务登记理办法发票理办法二认真执行企业税房产税城建税提高税工资薪金费扣标准等税收法律法规全面落实省提高营业税起征点降低娱乐业营业税税率等税收政策三足活西部开发中企业发展文化体制改革全民创业促业等税收优惠政策国家结构性减税政策县域济社会稳较快发展作出积极贡献四进步规范减免税理实行减免税集体审批制度符合税收优惠政策纳税法定程序批准减免税申请加强税收优惠政策落实情况督查年局太白县白云峡水力发电限公司等6户纳税减免企业税5557万元体户纳税减免营业税582万元切实减轻纳税税收负担
（三）税收执法责制深入推进强化税收执法监督规范税收执法理局2005年开始推行税收执法考核系统软件进行税收执法责制考核试点工作2007年秦税工程线运行省局开发完成基秦税工程全省税收执法责制考核系统软件开始局试运行2008年正式线运行全面推行**税税收执法责制考核系统目前局已基形成计算机考核手工考核辅税收执法责制考核模式执法责制考核实施发生执法错130条扣分185分扣发执法岗位奖励津贴925元中2007年发生错88件扣分119分 2011年度发生错1件扣分1分2012年度执法错执法错呈逐年降趋势执法责制理取较成效
（四）组织收入纪律全面加强进步规范全系统税收执法行严肃税收征纪律加强税收征提高税收执法风险理防范意识县局先次开展组织收入纪律专项检查活动2009年组织开展全县票户线专项检查2010年贯彻落实市局发关落实税收征规范化建设实施意见严肃征纪律严格落实四准七严禁2011年全县开展法治税暨征质效专项检查行动检查容包括税款入库减免税缓缴税款等12方面容重点查处基层线规定办理税务登记实申报纳税规定组织收入开设税款渡户公户入库规范等问题针存问题进行整改进步夯实责县局全体税务干部签订执行四准七严禁执法保证书
2012年继续巩固四准七严禁组织收入纪律整顿成果没反弹没新发违纪违规甚违法税收执法行通坚持懈开展组织收入纪律专项整理效降低税收执法风险强化税源监控减少税收流失营造良税收发展环境
（五）税收征基础工作扎实贯彻落实法行政法征税原注重日常税收征收理工作严格加强征线法行政工作杜绝违法减少失误结合征质量税收执法责制计算机考核系统季执法责制征质量进行考核税收状况进行分析季印发通报促进税收征质量提升促进税收执法水提高2012年全市征质量税收执法责制税收状况分析季度通报局公户占全部入库税款例达50异常指标外项指标合格者优全市均水评2012年全市征质量优秀单位连续年获全市征质量优秀单位较成绩
（六）税收法治环境明显改善坚持培养力提升作推进法行政基础保障制订完善干部教育培训制度
重点加强师资培训业务骨干培训五员培训高层次培养落实税务员执法资格考试制度十五期间全局组织参加类培训35期90次税务干部法行政观念力幅提升认真开展税法宣传五五普法六五普法活动积极开展税企诚信廉政公约签约千问计问卷调查百千户税收宣讲等丰富彩活动组织开展走基层转作风进企业解民忧活动持续推进税收诚信体系建设严厉击种税收违法行力营造法诚信纳税良氛围动接受政协审计等部门监督加强公检法财政工商等部门协作配合着力构建强力全社会协税网络体系良高效税收法制环境进步建立
（七）争先创优成效显著坚持懈推行法行政工作县局先荣获**省务司法委员会**省常委会法治社会杂志社联合授予文明执法单位**市税局授予法治税先进单位2012年获十项荣誉：市综治委评2011年度年审合格市级安单位中太白县委太白县民政府表彰2011年度目标责考核优秀单位 县委县政府表彰2011年度风廉政建设责制工作先进集体县政府表彰2011年度政风行风测建设优秀单位县政府表彰
2011年度政风行风测评优秀单位全县执法单位测评中取第名喜成绩市局评2011年度税收征质量考核优秀单位市局表彰2011年度目标责考核优秀单位市局表彰2011年度税收计划执行税收分析先进单位市总工会评工会费收缴工作先进单位太白县委县政府授予廉政文化进机关模范示范点荣誉称号县政府确定全县节示范机关
三创建标准狠抓落实促进法行政工作新台阶
根**省税系统法行政示范单位创建评价标准结合局实际情况制定法行政创建工作方案基础进步采取措施狠抓落实
（）继续强化法行政观念
继续提高法治税重意义认识清醒认识力推进法行政仅税收工作求更加强民法制建设促进社会公正义构建谐政府谐社会必然求切实法治税作新时期税收工作灵魂法治税基求贯穿税收理环节二牢牢抓住规范部执法重点治治权抓实做细进步细化执法理制度规定确保执法程序公正量压缩裁量权空间做权受监督违法受追究三重视外部监督敢接受外部监督采取更效措施规范约束税务员手中权力保护干部维护良部门形象
（二）继续加强法行政制度建设
制度建设非常重具长期性稳定性规范性需进步完善加强
深入推进税务行政审批制度改革够通事监方式实现理目律设置事前审批必须设立审批项目进步明确审批实体条件标准压缩行政审批中裁量权空间二进步规范审批程序确保审批权力运作程受效监督制约三进步加强已取消审批项目续理出现理真空尤重点结合企业税改革做现企业税审批项目清理调整改革工作
（三）继续深化税收行政执法控机制建设
进步健全税收执法监督控机制局落实现行项执法监督制度基础积极探索建立部门参环节协调层次监督税收执法控机制建立征稽查纪检监察关部门参加工作联席会议制度完善部执法监督工作联动机制力加强部部门信息沟通协调配合整合部门优势形成执法监督合力充分发挥控机制防范发现纠错功二深入开展税收执法检查工作加强政策法规稽查监察等部门联动配合注重拓宽执法检查范围完善制度形成效监督制约机制突出重点注重整改年执法检查发现问题尚未整改继续认真加整改三深化税收行政执法责制根全国统规定省深化执法责制求修订改进执法评议考核执法错责追究等制度办法认真研究运行政处理正激励等效方式增强执法考核动力激励作力税收执法责制落实税收业务工作部位环节力争税收执法活动全部纳入监控认真研究分析执法责制实施程中新情况新问题特征工作新制度新措施新求落实方面强化执法责踪明确位实现税收征执法责考核效衔接努力实现税收执法规范化水新提高
鉴局法行政工作良局面争先创优成果显著符合省局法行政示范单位创建标准求特申报创建法行政示范单位工作中局继续法治税中心构建谐税契机法制宣传法制培训执法监督法行政工作进步推深入
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