2011年县省发改委申报业社会保障服务设施建设项目获批项目预算投资总额1016万元中县力资源社会保障综合服务实施项目1预算投资840万元乡镇劳动业社会保障服务中心项目4乡镇预算投资44万元计176万元目前项目体工程已完工部分交付
县力资源社会保障综合服务实施项目
（）工程完成投资情况
**县综合服务实施项目申报建设面积4000方米预算投资840万元中省发改委投资220万元根省社厅基层业社会保障服务设施建设规范（试行）该项目社会保险办厅力资源市场信息中心机房档案室行政员办公室必辅助设施立足全县规划综合考虑实性前瞻性前期行性研究证报审该项目2010年4月份开工建设中心附属实施建设实际建筑面积7700方米实际投资达3260万元中：中央投资220万元方投资3040万元投资容包括基建装潢费2400万元信息化建设580万元项办公设备供电设备280万元场整绿化等投资未包括
1社会保障服务厅建筑面积800方米设置12服务窗口21工作岗位办理项社会保险参保登记申报缴费信息变更资格认定遇核发社保关系转移政策咨询宣传服务等社会保险业务提供社会保险办站式服务厅设置LED显示屏电子触摸屏政策宣传栏等滚动式宣传社会保险政策法规业信息市民查询信息快捷方便
2力资源市场建筑面积800方米提供求职登记职业介绍职业指导业失业登记固定集市面试洽谈政策咨询等综合性公业服务日接千名求职者入市接市场设功服务两区配备服务窗口洽谈室指导室招聘展位信息化硬件相应公益设施等中：功区设置展位40次性容纳40家单位前招聘洽谈室2间方便单位求职员交流洽谈面试服务区设置服务窗口4指导室2间安排工作员12开展职业技培训鉴定业失业登记公业服务（高校毕业生服务）事代理劳动事务代理等服务工作
3中心机房力资源社会保障信息中心机房面积100米总投资580万元中设备购置360万元设备2台型机2台核心路器3台核心交换机22台接入层交换机2**全网关1套UPS系统等2011年12月县编委批准成立信息中心副科级单位核定4名编制配备4名专业工作员（硕士研究生1学科3）专门事信息化工作2012年1月1日金保工程省统软件成功线初步建成接市局联乡镇社区信息网络系统金保工程实施实现社会保险遇市县城化社会保障卡通创造条件年贯通167村信息网络系统届时全面实现市县乡村四级联网业培训社会保障事劳动关系等业务办理提供全方位信息化技术支持实现项业务间流转衔接协办理
（二）资金位情况
目前项基建配套设备支付1620万元占全部投资3260万元4981640万元未支付位资金缺口较
二乡镇服务中心建设情况
乡镇劳动业社会保障服务中心项目涉黄池镇姑孰镇太白镇石桥镇等4中心镇服务中心采取乡镇行政综合服务楼劳动业社会保障服务厅体化办公形式进行建设乡镇预算投入资金
44万元中：中央投资10万元方投资34万元计176万元目前已基完工
三取工作成效
（）搭载金融功社保卡媒介全省率先全国领先实现市县社会保险卡通
2011年12月20日搭载金融功社会保障卡**县业社会保障服务中心隆重首发标志着县基养老失业医疗工伤生育保险全省率先实现市县卡通县社会保险城乡体化建设进入全程信息化理新领域
（二）省金保工程利线运行基础实现医疗工伤生育保险市级统筹
2011年出台**县医疗工伤生育保险市级统筹工作意见政策市全面接推动医疗工伤生育保险市级统筹利实施2012年1月1日县社系统金保工程利线运行全面实现保险政策缴费标准遇标准基金理信息理统市级统筹城化目标截止7月底全县城镇居民医疗保险参保88万完成省民生工程达年度目标务
（三）力资源市场托力推进业
承办型专场招聘活动力资源市场投入根退役士兵困难学生重点企业业需求先承办2012年退役士兵业专场招聘会2012年困难家庭学生专场招聘会民营企业招聘周暨**县2012年中专毕业生专场招聘会**济技术开发区企业专场招聘会等型专场招聘活动吸引美集团精诚铜业鑫港炉料中国寿等家知名企业前招聘提供业岗位10000量求职者找满意工作二促成周五固定集市活动特色模式县社部门建立周招聘周五固定集市活动形成促进业长效特色模式截7月底举办固定集市活动28期提供业岗位3745余前求职者1133次600余达成业意
（四）县乡服务中心台劳动业社会保障项业务利开展
截7月底全县城镇新增业累计3834新增农村劳动力转移业累计6083城镇登记失业率36举办类培训班累计43期培训4491全县城乡居民养老保险累计参保3895万总参保率9468城镇职工养老保险累计参保38480城镇职工基医疗保险累计参保42912 城镇居民医疗保险累计参保86242工伤保险累计参保34852生育保险累计参保24724失业保险累计参保18100项业务均完成超额完成序时目标务
四存问题建议
县基层业社会保障服务设施项目实施加强基层劳动业社会保障服务建设提高服务效率服务质量着非常重推动作项目实施方政府重视投入着县社部门职进步拓展服务群断增县说业社会保障服务口已达662万服务设施需求愈愈迫切需服务厅信息化建设办公需建设投入更资金县综合服务设施项目资金投入量金额达3260万元省发改委补助220万元市县财政投入1400万元目前1640万元资金缺口缺口部分县级财政难承担维持社会保障工作正常运转需省发改委予追加投入
进步认真实施中央新增1000亿元投资项目**市着力完善采取五制新举措全市已争取中央1000亿元投资项目进行强化理
实行项目档案制中央新增1000亿元投资项目中项目建立档案确保投资项目项目包装申报（研初设节方案等）审批（研项目立项环评等）资金文件达招投标（核准备案等）施工合签订项目竣工验收全程建立系统完整档案
二实行项目理制中央新增1000亿元投资项目国家拉动需重举措中央方级委政府十分重视**市针项目具特殊性坚持原项目理制度基础专门制定中央1000亿元投资项目理制度该制度求全面落实项目法制招投标制资金理制工程监理制等项制度断增强项目审批工程规划资金理质量监理等环节透明度
三实行项目报告制（1）重问题报告制项目建设中重问题额资金拨付宗物资采购等重情况时级监督检查部门报告便时研究督促相关职部门规范运作（2）进度报告制坚持半月报告次项目进展情况时解分析解决项目建设中存实际困难问题确保项目建设利推进
四实行限时办结制行政提速促进审批畅通办事高效确保项目资金位快开工建设快投入营运快（1）限时达项目文件涉项目资金计划文件市发改委市财政局收文件两工作日转达区市县（2）限时开工求中央1000亿元投资项目业实行倒排工期确保2009年2月底前全部开工建设（3）限时竣工严格项目批复文件求建设期限提前期竣工
五实行督办考核制（1）领导现场督办市政府区市县领导分领导定期项目建设现场项目建设进行督促检查现场协调解决项目建设程中存问题（2）专题会议督办根项目建设中出现重问题市县召开项目推进专题工作会议分析原提出整改建议限期整改落实（3）稽察检查督办加项目建设理力度全市抽调专组成项目稽察检查组定期定期深入区市县项目实施现场通听汇报查资料现场等方式项目进行拉网式督促检查稽察检查结果全市范围进行通报时中央新增1000亿元投资项目实施情况纳入目标考核考核结果市级部门区市县年终考核挂钩行政手段济调控机结合形成奖惩分明项目工作激励约束机制
工程建设项目施工招标投标办法
第章 总
第条 规范工程建设项目施工（简称工程施工）招标投标活动根中华民国招标投标法国务院关部门职责分工制定办法
第二条 中华民国境进行工程施工招标投标活动适办法
第三条 工程建设项目符合工程建设项目招标范围规模标准规定（国家计委令第3号）规定范围标准必须通招标选择施工单位
单位法必须进行招标项目化整零者方式规避招标
第四条 工程施工招标投标活动应遵循公开公公正诚实信原
第五条 工程施工招标投标活动法招标负责单位方式非法干涉工程施工招标投标活动
施工招标投标活动受区者部门限制
第六条 级发展计划贸建设铁道交通信息产业水利外贸民航等部门国务院办公厅印发国务院关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见通知（国办发[2000]34号）规定职责分工工程施工招标投标活动实施监督法查处工程施工招标投标活动中违法行
第二章 招标
第七条 工程施工招标法提出施工招标项目进行招标法者组织
第八条 法必须招标工程建设项目应具备列条件进行施工招标：
（）招标已法成立
（二）初步设计概算应履行审批手续已批准
（三）招标范围招标方式招标组织形式等应履行核准手续已核准
（四）相应资金资金源已落实
（五）招标需设计图纸技术资料
第九条 工程施工招标分公开招标邀请招标
第十条 法必须进行施工招标工程建设项目工程建设项目审批理规定应报送项目审批部门审批招标必须报送行性研究报告中招标范围招标方式招标组织形式等关招标容报项目审批部门核准
第十条 国务院发展计划部门确定国家重点建设项目省治区直辖市民政府确定方重点建设项目全部国资金投资者国资金投资占控股者导位工程建设项目应公开招标列情形批准进行邀请招标：
（）项目技术复杂特殊求少量家潜投标供选择
（二）受然域环境限制
（三）涉国家安全国家秘密者抢险救灾适宜招标宜公开招标
（四）拟公开招标费项目价值相值
（五）法律法规规定宜公开招标
国家重点建设项目邀请招标应国务院发展计划部门批准方重点建设项目邀请招标应省治区直辖市民政府批准
全部国资金投资者国资金投资占控股者导位需审批工程建设项目邀请招标应项目审批部门批准项目审批部门审批立项关行政监督部门审批
第十二条 需审批工程建设项目列情形办法第十条规定审批部门批准进行施工招标：
（）涉国家安全国家秘密者抢险救灾适宜招标
（二）属利扶贫资金实行工代赈需农民工
（三）施工技术采特定专利者专技术
（四）施工企业建工程该施工企业资质等级符合工程求
（五）建工程追加附属型工程者体加层工程原中标具备承包力
（六）法律行政法规规定情形
需审批法必须招标工程建设项目前款规定情形进行施工招标
第十三条 采公开招标方式招标应发布招标公告邀请特定法者组织投标法必须进行施工招标项目招标公告应国家指定报刊信息网络发布
采邀请招标方式招标应三家具备承担施工招标项目力资信良特定法者组织发出投标邀请书
第十四条 招标公告者投标邀请书应少载明列容：
（）招标名称址
（二）招标项目容规模资金源
（三）招标项目实施点工期
（四）获取招标文件者资格预审文件点时间
（五）招标文件者资格预审文件收取费
（六）投标资质等级求
第十五条 招标应招标公告者投标邀请书规定时间点出售招标文件资格预审文件招标文件者资格预审文件出售日起停止出售日止短少五工作日
招标通信息网络者媒介发布招标文件通信息网络者媒介发布招标文件书面招标文件具等法律效力出现致时书面招标文件准招标应保持书面招标文件原始正完
招标文件者资格预审文件收费应合理营利目附设计文件招标投标酌收押金开标投标退设计文件招标应投标退押金
招标文件者资格预审文件售出予退招标发布招标公告发出投标邀请书者售出招标文件资格预审文件擅终止招标
第十六条 招标根招标项目身特点需求潜投标者投标提供满足资格求文件潜投标者投标进行资格审查法律行政法规潜投标者投标资格条件规定规定
第十七条 资格审查分资格预审资格审
资格预审指投标前潜投标进行资格审查
资格审指开标投标进行资格审查
进行资格预审般进行资格审招标文件规定外
第十八条 采取资格预审招标发布资格预审公告资格预审公告适办法第十三条第十四条关招标公告规定
采取资格预审招标应资格预审文件中载明资格预审条件标准方法采取资格审招标应招标文件中载明投标资格求条件标准方法
招标改变载明资格条件者没载明资格条件潜投标者投标进行资格审查
第十九条 资格预审招标应资格预审合格潜投标发出资格预审合格通知书告知获取招标文件时间点方法时资格预审合格潜投标告知资格预审结果资格预审合格潜投标参加投标
资格审合格投标投标应作废标处理
第二十条 资格审查应审查潜投标者投标否符合列条件：
（）具独立订立合权利
（二）具履行合力包括专业技术资格力资金设备物质设施状况理力验信誉相应业员
（三）没处责令停业投标资格取消财产接冻结破产状态
（四）三年没骗取中标严重违约重工程质量问题
（五）法律行政法规规定资格条件
资格审查时招标合理条件限制排斥潜投标者投标潜投标者投标实行歧视遇单位行政手段者合理方式限制投标数量
第二十条 招标符合法律规定行招标条件行办理招标事宜单位强制委托招标代理机构办理招标事宜
第二十二条 招标代理机构应招标委托范围承担招标事宜招标代理机构资格等级范围承担列招标事宜：
（）拟订招标方案编制出售招标文件资格预审文件
（二）审查投标资格
（三）编制标底
（四）组织投标踏勘现场
（五）组织开标评标协助招标定标
（六）草拟合
（七）招标委托事项
招标代理机构权代理越权代理明知委托事项违法进行代理
招标代理机构接受招标项目投标代理投标咨询业务未招标意转招标代理业务
第二十三条 工程招标代理机构招标应签订书面委托合双方约定标准收取代理费国家收费标准规定规定
第二十四条 招标根施工招标项目特点需编制招标文件招标文件般包括列容：
（）投标邀请书
（二）投标须知
（三）合条款
（四）投标文件格式
（五）采工程量清单招标应提供工程量清单
（六）技术条款
（七）设计图纸
（八）评标标准方法
（九）投标辅助材料
招标应招标文件中规定实质性求条件醒目方式标明
第二十五条 招标求投标提交符合招标文件规定求投标文件外提交备选投标方案应招标文件中作出说明提出相应评审较办法
第二十六条 招标文件规定项技术标准应符合国家强制性标准
招标文件中规定项技术标准均求标明某特定专利商标名称设计原产生产供应者含倾者排斥潜投标容果必须引某生产供应者技术标准准确清楚说明拟招标项目技术标准时应参面加相字样
第二十七条 施工招标项目需划分标段确定工期招标应合理划分标段确定工期招标文件中载明工程技术紧密相联分割单位工程分割标段
招标合理标段工期限制者排斥潜投标者投标
第二十八条 招标文件应明确规定评标时价格外评标素素量化者进行评估
评标程中改变招标文件中规定评标标准方法中标条件
第二十九条 招标文件应规定适投标效期保证招标足够时间完成评标中标签订合投标效期投标提交投标文件截止日起计算
原投标效期结束前出现特殊情况招标书面形式求投标延长投标效期投标意延长求允许修改投标文件实质性容应相应延长投标保证金效期投标拒绝延长投标失效投标权收回投标保证金延长投标效期造成投标损失招标应予补偿抗力需延长投标效期外
第三十条 施工招标项目工期超十二月招标文件中规定工程造价指数体系价格调整素调整方法
第三十条 招标应确定投标编制投标文件需合理时间法必须进行招标项目招标文件开始发出日起投标提交投标文件截止日止短少二十日
第三十二条 招标根招标项目具体情况组织潜投标踏勘项目现场介绍工程场相关环境关情况潜投标招标介绍情况作出判断决策投标行负责
招标单独者分组织投标进行现场踏勘
第三十三条 潜投标阅读招标文件现场踏勘中提出疑问招标书面形式召开投标预备会方式解答需时解答书面方式通知购买招标文件潜投标该解答容招标文件组成部分
第三十四条 招标根项目特点决定否编制标底编制标底标底编制程标底必须保密
招标项目编制标底应根批准初步设计投资概算关计价办法参关工程定额结合市场供求状况综合考虑投资工期质量等方面素合理确定
标底招标行编制委托中介机构编制工程编制标底
单位强制招标编制报审标底干预确定标底
招标项目设标底进行标底招标
第三章 投标
第三十五条 投标响应招标参加投标竞争法者组织招标具独立法资格附属机构（单位）者招标项目前期准备者监理工作提供设计咨询服务法附属机构（单位）资格参加该招标项目投标
第三十六条 投标应招标文件求编制投标文件投标文件应招标文件提出实质性求条件作出响应
投标文件般包括列容：
（）投标函
（二）投标报价
（三）施工组织设计
（四）商务技术偏差表
投标根招标文件载明项目实际情况拟中标中标项目部分非体非关键性工作进行分包应投标文件中载明
第三十七条 招标招标文件中求投标提交投标保证金投标保证金现金外银行出具银行保函保兑支票银行汇票现金支票
投标保证金般超投标总价百分二高超八十万元民币投标保证金效期应超出投标效期三十天
投标应招标文件求方式金额投标保证金投标文件提交招标
投标招标文件求提交投标保证金该投标文件拒绝作废标处理
第三十八条 投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件密封送达投标点招标收投标文件应投标出具标明签收签收时间证开标前单位开启投标文件
招标文件求提交投标文件截止时间送达投标文件效投标文件招标应拒收
提交投标文件投标少三招标应法重新招标重新招标投标少三属必须审批工程建设项目报原审批部门批准进行招标工程建设项目招标行决定进行招标
第三十九条 投标招标文件求提交投标文件截止时间前补充修改代者撤回已提交投标文件书面通知招标补充修改容投标文件组成部分
第四十条 提交投标文件截止时间招标文件规定投标效期终止前投标补充修改代者撤回投标文件投标补充修改代投标文件招标予接受投标撤回投标文件投标保证金没收
第四十条 开标前招标应妥善保已接收投标文件修改撤回通知备选投标方案等投标资料
第四十二条 两法者组织组成联合体投标身份投标
联合体方签订投标协议名义单独投标组成新联合体参加联合体项目中投标
第四十三条 联合体参加资格预审获通组成变化必须提交投标文件截止日前征招标意果变化联合体削弱竞争含事先未资格预审者资格预审合格法者组织者联合体资质降资格预审文件中规定低标准招标权拒绝
第四十四条 联合体方必须指定牵头授权代表联合体成员负责投标合实施阶段办协调工作应招标提交联合体成员法定代表签署授权书
第四十五条 联合体投标应联合体方者联合体中牵头名义提交投标保证金联合体中牵头名义提交投标保证金联合体成员具约束力
第四十六条 列行均属投标串通投标报价：
（）投标间相互约定抬高压低投标报价
（二）投标间相互约定招标项目中分高中低价位报价
（三）投标间先进行部竞价定中标然参加投标
（四）投标间串通投标报价行
第四十七条 列行均属招标投标串通投标：
（）招标开标前开启投标文件投标情况告知投标者协助投标撤换投标文件更改报价
（二）招标投标泄露标底
（三）招标投标商定投标时压低抬高标价中标投标招标额外补偿
（四）招标预先定中标
（五）串通投标行
第四十八条 投标名义投标
前款称名义投标指投标挂施工单位单位通转租方式获取资格资质证书者单位法定代表编制投标文件加盖印章签字等行
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县力资源社会保障综合服务实施项目
（）工程完成投资情况
**县综合服务实施项目申报建设面积4000方米预算投资840万元中省发改委投资220万元根省社厅基层业社会保障服务设施建设规范（试行）该项目社会保险办厅力资源市场信息中心机房档案室行政员办公室必辅助设施立足全县规划综合考虑实性前瞻性前期行性研究证报审该项目2010年4月份开工建设中心附属实施建设实际建筑面积7700方米实际投资达3260万元中：中央投资220万元方投资3040万元投资容包括基建装潢费2400万元信息化建设580万元项办公设备供电设备280万元场整绿化等投资未包括
1社会保障服务厅建筑面积800方米设置12服务窗口21工作岗位办理项社会保险参保登记申报缴费信息变更资格认定遇核发社保关系转移政策咨询宣传服务等社会保险业务提供社会保险办站式服务厅设置LED显示屏电子触摸屏政策宣传栏等滚动式宣传社会保险政策法规业信息市民查询信息快捷方便
2力资源市场建筑面积800方米提供求职登记职业介绍职业指导业失业登记固定集市面试洽谈政策咨询等综合性公业服务日接千名求职者入市接市场设功服务两区配备服务窗口洽谈室指导室招聘展位信息化硬件相应公益设施等中：功区设置展位40次性容纳40家单位前招聘洽谈室2间方便单位求职员交流洽谈面试服务区设置服务窗口4指导室2间安排工作员12开展职业技培训鉴定业失业登记公业服务（高校毕业生服务）事代理劳动事务代理等服务工作
3中心机房力资源社会保障信息中心机房面积100米总投资580万元中设备购置360万元设备2台型机2台核心路器3台核心交换机22台接入层交换机2**全网关1套UPS系统等2011年12月县编委批准成立信息中心副科级单位核定4名编制配备4名专业工作员（硕士研究生1学科3）专门事信息化工作2012年1月1日金保工程省统软件成功线初步建成接市局联乡镇社区信息网络系统金保工程实施实现社会保险遇市县城化社会保障卡通创造条件年贯通167村信息网络系统届时全面实现市县乡村四级联网业培训社会保障事劳动关系等业务办理提供全方位信息化技术支持实现项业务间流转衔接协办理
（二）资金位情况
目前项基建配套设备支付1620万元占全部投资3260万元4981640万元未支付位资金缺口较
二乡镇服务中心建设情况
乡镇劳动业社会保障服务中心项目涉黄池镇姑孰镇太白镇石桥镇等4中心镇服务中心采取乡镇行政综合服务楼劳动业社会保障服务厅体化办公形式进行建设乡镇预算投入资金
44万元中：中央投资10万元方投资34万元计176万元目前已基完工
三取工作成效
（）搭载金融功社保卡媒介全省率先全国领先实现市县社会保险卡通
2011年12月20日搭载金融功社会保障卡**县业社会保障服务中心隆重首发标志着县基养老失业医疗工伤生育保险全省率先实现市县卡通县社会保险城乡体化建设进入全程信息化理新领域
（二）省金保工程利线运行基础实现医疗工伤生育保险市级统筹
2011年出台**县医疗工伤生育保险市级统筹工作意见政策市全面接推动医疗工伤生育保险市级统筹利实施2012年1月1日县社系统金保工程利线运行全面实现保险政策缴费标准遇标准基金理信息理统市级统筹城化目标截止7月底全县城镇居民医疗保险参保88万完成省民生工程达年度目标务
（三）力资源市场托力推进业
承办型专场招聘活动力资源市场投入根退役士兵困难学生重点企业业需求先承办2012年退役士兵业专场招聘会2012年困难家庭学生专场招聘会民营企业招聘周暨**县2012年中专毕业生专场招聘会**济技术开发区企业专场招聘会等型专场招聘活动吸引美集团精诚铜业鑫港炉料中国寿等家知名企业前招聘提供业岗位10000量求职者找满意工作二促成周五固定集市活动特色模式县社部门建立周招聘周五固定集市活动形成促进业长效特色模式截7月底举办固定集市活动28期提供业岗位3745余前求职者1133次600余达成业意
（四）县乡服务中心台劳动业社会保障项业务利开展
截7月底全县城镇新增业累计3834新增农村劳动力转移业累计6083城镇登记失业率36举办类培训班累计43期培训4491全县城乡居民养老保险累计参保3895万总参保率9468城镇职工养老保险累计参保38480城镇职工基医疗保险累计参保42912 城镇居民医疗保险累计参保86242工伤保险累计参保34852生育保险累计参保24724失业保险累计参保18100项业务均完成超额完成序时目标务
四存问题建议
县基层业社会保障服务设施项目实施加强基层劳动业社会保障服务建设提高服务效率服务质量着非常重推动作项目实施方政府重视投入着县社部门职进步拓展服务群断增县说业社会保障服务口已达662万服务设施需求愈愈迫切需服务厅信息化建设办公需建设投入更资金县综合服务设施项目资金投入量金额达3260万元省发改委补助220万元市县财政投入1400万元目前1640万元资金缺口缺口部分县级财政难承担维持社会保障工作正常运转需省发改委予追加投入
进步认真实施中央新增1000亿元投资项目**市着力完善采取五制新举措全市已争取中央1000亿元投资项目进行强化理
实行项目档案制中央新增1000亿元投资项目中项目建立档案确保投资项目项目包装申报（研初设节方案等）审批（研项目立项环评等）资金文件达招投标（核准备案等）施工合签订项目竣工验收全程建立系统完整档案
二实行项目理制中央新增1000亿元投资项目国家拉动需重举措中央方级委政府十分重视**市针项目具特殊性坚持原项目理制度基础专门制定中央1000亿元投资项目理制度该制度求全面落实项目法制招投标制资金理制工程监理制等项制度断增强项目审批工程规划资金理质量监理等环节透明度
三实行项目报告制（1）重问题报告制项目建设中重问题额资金拨付宗物资采购等重情况时级监督检查部门报告便时研究督促相关职部门规范运作（2）进度报告制坚持半月报告次项目进展情况时解分析解决项目建设中存实际困难问题确保项目建设利推进
四实行限时办结制行政提速促进审批畅通办事高效确保项目资金位快开工建设快投入营运快（1）限时达项目文件涉项目资金计划文件市发改委市财政局收文件两工作日转达区市县（2）限时开工求中央1000亿元投资项目业实行倒排工期确保2009年2月底前全部开工建设（3）限时竣工严格项目批复文件求建设期限提前期竣工
五实行督办考核制（1）领导现场督办市政府区市县领导分领导定期项目建设现场项目建设进行督促检查现场协调解决项目建设程中存问题（2）专题会议督办根项目建设中出现重问题市县召开项目推进专题工作会议分析原提出整改建议限期整改落实（3）稽察检查督办加项目建设理力度全市抽调专组成项目稽察检查组定期定期深入区市县项目实施现场通听汇报查资料现场等方式项目进行拉网式督促检查稽察检查结果全市范围进行通报时中央新增1000亿元投资项目实施情况纳入目标考核考核结果市级部门区市县年终考核挂钩行政手段济调控机结合形成奖惩分明项目工作激励约束机制
工程建设项目施工招标投标办法
第章 总
第条 规范工程建设项目施工（简称工程施工）招标投标活动根中华民国招标投标法国务院关部门职责分工制定办法
第二条 中华民国境进行工程施工招标投标活动适办法
第三条 工程建设项目符合工程建设项目招标范围规模标准规定（国家计委令第3号）规定范围标准必须通招标选择施工单位
单位法必须进行招标项目化整零者方式规避招标
第四条 工程施工招标投标活动应遵循公开公公正诚实信原
第五条 工程施工招标投标活动法招标负责单位方式非法干涉工程施工招标投标活动
施工招标投标活动受区者部门限制
第六条 级发展计划贸建设铁道交通信息产业水利外贸民航等部门国务院办公厅印发国务院关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见通知（国办发[2000]34号）规定职责分工工程施工招标投标活动实施监督法查处工程施工招标投标活动中违法行
第二章 招标
第七条 工程施工招标法提出施工招标项目进行招标法者组织
第八条 法必须招标工程建设项目应具备列条件进行施工招标：
（）招标已法成立
（二）初步设计概算应履行审批手续已批准
（三）招标范围招标方式招标组织形式等应履行核准手续已核准
（四）相应资金资金源已落实
（五）招标需设计图纸技术资料
第九条 工程施工招标分公开招标邀请招标
第十条 法必须进行施工招标工程建设项目工程建设项目审批理规定应报送项目审批部门审批招标必须报送行性研究报告中招标范围招标方式招标组织形式等关招标容报项目审批部门核准
第十条 国务院发展计划部门确定国家重点建设项目省治区直辖市民政府确定方重点建设项目全部国资金投资者国资金投资占控股者导位工程建设项目应公开招标列情形批准进行邀请招标：
（）项目技术复杂特殊求少量家潜投标供选择
（二）受然域环境限制
（三）涉国家安全国家秘密者抢险救灾适宜招标宜公开招标
（四）拟公开招标费项目价值相值
（五）法律法规规定宜公开招标
国家重点建设项目邀请招标应国务院发展计划部门批准方重点建设项目邀请招标应省治区直辖市民政府批准
全部国资金投资者国资金投资占控股者导位需审批工程建设项目邀请招标应项目审批部门批准项目审批部门审批立项关行政监督部门审批
第十二条 需审批工程建设项目列情形办法第十条规定审批部门批准进行施工招标：
（）涉国家安全国家秘密者抢险救灾适宜招标
（二）属利扶贫资金实行工代赈需农民工
（三）施工技术采特定专利者专技术
（四）施工企业建工程该施工企业资质等级符合工程求
（五）建工程追加附属型工程者体加层工程原中标具备承包力
（六）法律行政法规规定情形
需审批法必须招标工程建设项目前款规定情形进行施工招标
第十三条 采公开招标方式招标应发布招标公告邀请特定法者组织投标法必须进行施工招标项目招标公告应国家指定报刊信息网络发布
采邀请招标方式招标应三家具备承担施工招标项目力资信良特定法者组织发出投标邀请书
第十四条 招标公告者投标邀请书应少载明列容：
（）招标名称址
（二）招标项目容规模资金源
（三）招标项目实施点工期
（四）获取招标文件者资格预审文件点时间
（五）招标文件者资格预审文件收取费
（六）投标资质等级求
第十五条 招标应招标公告者投标邀请书规定时间点出售招标文件资格预审文件招标文件者资格预审文件出售日起停止出售日止短少五工作日
招标通信息网络者媒介发布招标文件通信息网络者媒介发布招标文件书面招标文件具等法律效力出现致时书面招标文件准招标应保持书面招标文件原始正完
招标文件者资格预审文件收费应合理营利目附设计文件招标投标酌收押金开标投标退设计文件招标应投标退押金
招标文件者资格预审文件售出予退招标发布招标公告发出投标邀请书者售出招标文件资格预审文件擅终止招标
第十六条 招标根招标项目身特点需求潜投标者投标提供满足资格求文件潜投标者投标进行资格审查法律行政法规潜投标者投标资格条件规定规定
第十七条 资格审查分资格预审资格审
资格预审指投标前潜投标进行资格审查
资格审指开标投标进行资格审查
进行资格预审般进行资格审招标文件规定外
第十八条 采取资格预审招标发布资格预审公告资格预审公告适办法第十三条第十四条关招标公告规定
采取资格预审招标应资格预审文件中载明资格预审条件标准方法采取资格审招标应招标文件中载明投标资格求条件标准方法
招标改变载明资格条件者没载明资格条件潜投标者投标进行资格审查
第十九条 资格预审招标应资格预审合格潜投标发出资格预审合格通知书告知获取招标文件时间点方法时资格预审合格潜投标告知资格预审结果资格预审合格潜投标参加投标
资格审合格投标投标应作废标处理
第二十条 资格审查应审查潜投标者投标否符合列条件：
（）具独立订立合权利
（二）具履行合力包括专业技术资格力资金设备物质设施状况理力验信誉相应业员
（三）没处责令停业投标资格取消财产接冻结破产状态
（四）三年没骗取中标严重违约重工程质量问题
（五）法律行政法规规定资格条件
资格审查时招标合理条件限制排斥潜投标者投标潜投标者投标实行歧视遇单位行政手段者合理方式限制投标数量
第二十条 招标符合法律规定行招标条件行办理招标事宜单位强制委托招标代理机构办理招标事宜
第二十二条 招标代理机构应招标委托范围承担招标事宜招标代理机构资格等级范围承担列招标事宜：
（）拟订招标方案编制出售招标文件资格预审文件
（二）审查投标资格
（三）编制标底
（四）组织投标踏勘现场
（五）组织开标评标协助招标定标
（六）草拟合
（七）招标委托事项
招标代理机构权代理越权代理明知委托事项违法进行代理
招标代理机构接受招标项目投标代理投标咨询业务未招标意转招标代理业务
第二十三条 工程招标代理机构招标应签订书面委托合双方约定标准收取代理费国家收费标准规定规定
第二十四条 招标根施工招标项目特点需编制招标文件招标文件般包括列容：
（）投标邀请书
（二）投标须知
（三）合条款
（四）投标文件格式
（五）采工程量清单招标应提供工程量清单
（六）技术条款
（七）设计图纸
（八）评标标准方法
（九）投标辅助材料
招标应招标文件中规定实质性求条件醒目方式标明
第二十五条 招标求投标提交符合招标文件规定求投标文件外提交备选投标方案应招标文件中作出说明提出相应评审较办法
第二十六条 招标文件规定项技术标准应符合国家强制性标准
招标文件中规定项技术标准均求标明某特定专利商标名称设计原产生产供应者含倾者排斥潜投标容果必须引某生产供应者技术标准准确清楚说明拟招标项目技术标准时应参面加相字样
第二十七条 施工招标项目需划分标段确定工期招标应合理划分标段确定工期招标文件中载明工程技术紧密相联分割单位工程分割标段
招标合理标段工期限制者排斥潜投标者投标
第二十八条 招标文件应明确规定评标时价格外评标素素量化者进行评估
评标程中改变招标文件中规定评标标准方法中标条件
第二十九条 招标文件应规定适投标效期保证招标足够时间完成评标中标签订合投标效期投标提交投标文件截止日起计算
原投标效期结束前出现特殊情况招标书面形式求投标延长投标效期投标意延长求允许修改投标文件实质性容应相应延长投标保证金效期投标拒绝延长投标失效投标权收回投标保证金延长投标效期造成投标损失招标应予补偿抗力需延长投标效期外
第三十条 施工招标项目工期超十二月招标文件中规定工程造价指数体系价格调整素调整方法
第三十条 招标应确定投标编制投标文件需合理时间法必须进行招标项目招标文件开始发出日起投标提交投标文件截止日止短少二十日
第三十二条 招标根招标项目具体情况组织潜投标踏勘项目现场介绍工程场相关环境关情况潜投标招标介绍情况作出判断决策投标行负责
招标单独者分组织投标进行现场踏勘
第三十三条 潜投标阅读招标文件现场踏勘中提出疑问招标书面形式召开投标预备会方式解答需时解答书面方式通知购买招标文件潜投标该解答容招标文件组成部分
第三十四条 招标根项目特点决定否编制标底编制标底标底编制程标底必须保密
招标项目编制标底应根批准初步设计投资概算关计价办法参关工程定额结合市场供求状况综合考虑投资工期质量等方面素合理确定
标底招标行编制委托中介机构编制工程编制标底
单位强制招标编制报审标底干预确定标底
招标项目设标底进行标底招标
第三章 投标
第三十五条 投标响应招标参加投标竞争法者组织招标具独立法资格附属机构（单位）者招标项目前期准备者监理工作提供设计咨询服务法附属机构（单位）资格参加该招标项目投标
第三十六条 投标应招标文件求编制投标文件投标文件应招标文件提出实质性求条件作出响应
投标文件般包括列容：
（）投标函
（二）投标报价
（三）施工组织设计
（四）商务技术偏差表
投标根招标文件载明项目实际情况拟中标中标项目部分非体非关键性工作进行分包应投标文件中载明
第三十七条 招标招标文件中求投标提交投标保证金投标保证金现金外银行出具银行保函保兑支票银行汇票现金支票
投标保证金般超投标总价百分二高超八十万元民币投标保证金效期应超出投标效期三十天
投标应招标文件求方式金额投标保证金投标文件提交招标
投标招标文件求提交投标保证金该投标文件拒绝作废标处理
第三十八条 投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件密封送达投标点招标收投标文件应投标出具标明签收签收时间证开标前单位开启投标文件
招标文件求提交投标文件截止时间送达投标文件效投标文件招标应拒收
提交投标文件投标少三招标应法重新招标重新招标投标少三属必须审批工程建设项目报原审批部门批准进行招标工程建设项目招标行决定进行招标
第三十九条 投标招标文件求提交投标文件截止时间前补充修改代者撤回已提交投标文件书面通知招标补充修改容投标文件组成部分
第四十条 提交投标文件截止时间招标文件规定投标效期终止前投标补充修改代者撤回投标文件投标补充修改代投标文件招标予接受投标撤回投标文件投标保证金没收
第四十条 开标前招标应妥善保已接收投标文件修改撤回通知备选投标方案等投标资料
第四十二条 两法者组织组成联合体投标身份投标
联合体方签订投标协议名义单独投标组成新联合体参加联合体项目中投标
第四十三条 联合体参加资格预审获通组成变化必须提交投标文件截止日前征招标意果变化联合体削弱竞争含事先未资格预审者资格预审合格法者组织者联合体资质降资格预审文件中规定低标准招标权拒绝
第四十四条 联合体方必须指定牵头授权代表联合体成员负责投标合实施阶段办协调工作应招标提交联合体成员法定代表签署授权书
第四十五条 联合体投标应联合体方者联合体中牵头名义提交投标保证金联合体中牵头名义提交投标保证金联合体成员具约束力
第四十六条 列行均属投标串通投标报价：
（）投标间相互约定抬高压低投标报价
（二）投标间相互约定招标项目中分高中低价位报价
（三）投标间先进行部竞价定中标然参加投标
（四）投标间串通投标报价行
第四十七条 列行均属招标投标串通投标：
（）招标开标前开启投标文件投标情况告知投标者协助投标撤换投标文件更改报价
（二）招标投标泄露标底
（三）招标投标商定投标时压低抬高标价中标投标招标额外补偿
（四）招标预先定中标
（五）串通投标行
第四十八条 投标名义投标
前款称名义投标指投标挂施工单位单位通转租方式获取资格资质证书者单位法定代表编制投标文件加盖印章签字等行
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