××县社会义新农村建设调研报告
建设社会义新农村中央作出重部署总缆全局着眼长远时俱进历史性选择事关改革开放现代化建设局解县新农村建设现状存问题探索新农村建设效途征举措××组织××××年4月17日26日深入全县××乡镇期社会义新农村建设情况进行专题调研现调研情况报告：
基情况
×县辖××镇××乡××村委会1300然村农业口987万户373万占全县总口861耕面积281万亩均075亩年县委县政府三农问题日益重视农业投入力度断加相继出台系列支农惠农政策充分调动农民发展农业生产积极性农村济稳步发展农民生活水显著提高农村生产生活条件逐步改善农村社会事业发展加快
（）农村济稳步发展农民收入逐步提高年县深入贯彻落实中央出台1号文件精神积极探索农民增收良策加快农业产业结构调整抓粮食生产基础立足特色攻优势产品力发展特色农业引导农民发展特色种养业培育壮优质粮食优质果菜优质畜禽水产品等支柱产业农业农村济实现较快发展2006年全县粮食种植面积 万亩粮食总产量1732万吨济作物种值面积 万亩总产量 万吨水果种植面积 万亩总产量385万吨出栏生猪4044万头牛139万头羊184 万家禽39168万羽
实现养殖业产值 亿元水产品产量9618吨产值 亿元全县农业总产值2119亿元增长27农民均纯收3325元
（二）基础设施逐步改善生活环境断优化年中央区市力支持通积极争取国家政策项目积极组织实施农村公路建设畜饮水改造农电网改造广播电视村村通工程林业生态工程等农村基础设施项目建设农村生产生活条件进步改善
交通基础设施进步改善公路通车里程达 公里中高速路 公里二级路 公里三级路 公里四级路 公里全县134行政村122行政村通四级路通车率 二农电网改造取明显进步全县134行政村已全部通电完成二期农网改造工程基实现城乡网价加快农村电气化建设水电开发蓬勃发展截止2006年底全县水电 座装机 台总容量达 万千瓦年发电量 万千瓦时三十五期间兴建畜饮水工程 处解决 万饮水困难四通移动电话行政村132通村率985计算机开始进入农户家庭拓展农户接受外界信息力渠道农村居民信息化水断提高五广播覆盖率达92电视覆盖率95六建沼气池423万座入户率4377农村卫生厕改造493万户普率4995七力实施农田水利标准化建设工程 年开始中低产田进行改造 年投资 万元完成改造 万亩全面配套沟渠路桥涵闸等提高农田抗御然风险力促进先进农业技术农业机械化推广应农业现代化生产水明显提高
十五期间全县累计投入类水利建设资金 万元兴建类水利工程 处新增效灌溉面积 万亩改善灌溉面积 万亩确保农田旱涝保收统计十五期间全县累计投入 万元完成 万亩农田 座水库标准化改造务标准化整治耕利率普遍提高推动农业规模化产业化营
（三）加速农村社会事业发展农民素质断提高力开展农村劳动力培训乡镇建立农村科普学校农村劳动力进行科学技术培训农村劳动力基掌握技两项种养技术县成立劳动业培训中心业员进行岗位前培训提高业员技2006年组织农村富余劳动力转移业9万农民增收 亿二建立健全农村低生活保障制度财政断加投入低生活保障制度扩展广农村符合低保条件困难村民纳入救济范围2006年全县孤五保户特困户予低生活保障保障数达 全年发放保障金 余万元高度重视基层保障网络建设完善县社会福利中心基础改扩建乡镇敬老院集中供养五保户 占总数 切实解决农村孤贫困生生活学困难全县孤实行免费九年制义务教育切实解决学生活难题三断完善农村医疗卫生条件加乡镇卫生机构建设投入 年全县投入？？万元乡镇卫生院改造村卫生室建设购置医疗设备积极开展乡村医生学历教育培训动员符合条件乡村医生报名参加学历教育目前全县拥
乡镇卫生院（） 村卫生室拥农村医务员 余名基满足农村医疗卫生需求四力发展农村教育事业积极推进中学布局调整生源少条件差中学进行撤优化整合教育资源力实施危房改造工程 年开始县财政年安排 万元危房改造目前县农村中学危房已基消力实施中学现代远程教育工程中心镇学校100％开设信息课全部高中建校园网中学接入市教育科研网80％学实现校校通
（四）农村三文明建设加强乡风日益文明争创省级文明县城龙头全面实施清洁工程村民治发展农村政治文明成立村务公开民理工作机构村委会普遍制订村民治章程村规民约村委会工作制度等建立健全农村财务监督制度财务公开作重点逐步规范集体财务收支审批程序农村财务公开民理工作纳入乡镇村干部岗位目标责制考核容全县××行政村关规定全面公开村务容村务公开已成县农村项基工作制度力推进农村基层民建设风廉政建设维护稳定促进发展
二困难突出问题
（）农业生产力水低县农业总体粗放生产加工力低产业化营尚处初级发展阶段农作物种植畜产品养殖程中更追求数量增长忽视质量提高品牌效应零散种养尚未形成规模效应集约效应农产品加工停留初级加工精深加工少农产品科技含量低附加值高竞争力较弱农户加工营销企业没结成真正利益体合规范订单履约率较低农村合作济组织功作较弱组织规模结构分散辐射力强推广型农产品加工型综合服务型专业组织协会制度健全协会活动开展正常带动力强
（二）农村投入足免征农业税农村基础财力剧减省市县拨转移支付勉强维持乡村组织机构基运转需加乡镇村负定数额历史债务出更财力投入农村基础设施建设受农村基础设施投入足瓶颈制约部分行政村农田水利建设土治理根法开展现农业基础设施世纪五六十年代修建目前30余座水库处带病运行状态抗涝旱力薄弱类水利灌区灌渠齐全标准高水毁老化失修严重农业生产天吃饭现象没根改变
（三）农村劳动力素质偏低前绝数农民素质容乐观思想较保守传统农意识根深蒂固生产生活行方式现代社会生活求差距甚远思想素质方面普遍存富安心理缺乏干事创业开拓进取精神时缺乏诚信意识产业化营中常违约等守诚信行出现文化素质方面农村居民受教育程度普遍偏低统计截止××年农村劳动力学文化程度占35初中文化程度占50高中文化程度仅占15农民科技知识低新事物新技术缺乏认识阻碍接受事物新科技力技素养方面具技长较少导致种粗放营集约营工卖苦力粗放工严重制约农民增收道德素质方面赡养父母尊老爱幼等传统美德滑坡趋势关心集体热心公益等集体义观念正逐步淡化赌博封建迷信等良社会风气抬头趋势
（四）农村社会事业建设滞农村总体医疗卫生科技文化教育社会保障等项社会事业发展水普遍较低农村医疗条件差医疗水低医疗卫生状况令担忧农民生场病意味返贫科技文化投入足底子薄基础差缺资金少设施差状况未根改变绝数村没文化活动室缺乏种形式文化活动体育活动社会保障投入足低生活保障制度养老保险医疗保险制度尚未全面开展农村弱势群体保障体系薄弱
（五）基层组织建设然薄弱着农村改革断深入农村基层广员干部难适应新时期农业农村济发展新形势新求表现方面：创新意识强数农村员年龄偏思想僵化工作动疲应付二带领群众致富领高目前农村干部科技文化素质偏低新时期农业发展出现新情况新问题束手策发展农村济力强发展路子宽工作方法群众盼富面前力心三工作作风扎实服务意识强缺乏农村工作热情农村群众感情做撞钟尚太官四村级集体济相薄弱数村没集体济收入正常办公费转移支付维持村级组织村委会凝聚力战斗力号召力减弱时包产户家庭单位农村济发展客观导致关心集体事业发展五农村村民治工作发展衡村务公开时财务公开容全面明细帐部分村民意见
三全面推进新农村建设意见建议
（）发展农村济促进农民增收发展现代农业目标增加农民收入核心坚持产业化营标准化生产社会化服务全力造优势农业市场农业生态农业项目农业带动新农村建设全面展开培植壮
现代农业抓粮食生产确保粮食安全基础立足县特色托科技进步攻传统优势产业围绕公害蔬菜绿色食品水果绿色食品稻米三国家级绿色品牌草食动物家离水产品种桑养蚕等特色农业产业着力建设蔬菜种植基水果生产基稻米生产基草食动物养植基家禽养植基水产品养植基种桑养蚕基等七集约化程度高产业基全县形成特色养殖优质水果粮食作物高效济作物四优势农产品种养区域努力形成村品乡业现代农业发展新格局二做做强龙头企业坚持工业理念抓农业突出发展农副产品精深加工继续巩固壮宏源农业发展限公司安冷库等龙头企业抓住承接东部产业转移机遇积极引进培育科技含量高带动力强支柱型月柿柑橙板栗等农副产品新加工龙头企业快启动二塘农副产品交易农贸市场等项目力争形成更适应市场需求名优产品优势产业增强辐射带动力三力发展农民专业合作组织认真落实鼓励扶持农村致富带头项政策发展批种养户全方位提升×养殖协会农副产品种植营销协会等农村合作组织服务功充分发挥促进农业产业结构调整带动作带动农户增收四切实优化农业综合服务积极组织技术服务队乡进村入户进行现场指导农民开展产前产中产全程技术服务努力提高农业发展水积极开展农民引项目跑资金送物资活动加强农业招商引资工作增强农业发展劲着力搭建信息台完善农业信息采集分析发布体系时农民企业提供政策市场技术营销服务
（二）加农村基础设施建设投入夯实农村发展基础
新农村建设成民心工程群众满意工程着重群众见摸着实惠实事办办实务急抓基础设施建设加强水利基础设施建设抓紧抓病险水库险加固畜饮水解困防洪工程型农田水利建设重点加快武水河甘溪河腊水河等流域综合治理力争3—5年时间解决63万57万头牲畜饮水困难农村水普率达80全县中型水库全部达防洪标准二加快农村公路建设农村电网改造力实施农村公路通畅通达工程力争5年实现具备条件建制村通公路70建制村通油路水泥路××年开工建设**级公路认真做连公路建设项前期工作完成通乡公路建设292公里通村公路建设539公里开工建设镇南金江汾市3客运站加快推进水电建设农电网改造力争××年新增农村水电装机6000千瓦抓紧改造完善农村电网力争××年农村电网覆盖率达100全面实现城乡网价三力实施生态农业工程进步抓植树造林水土保持××年完成工造林13万亩封山育林11万亩新建农村户沼气池600口重点建设20沼气生态示范村加强森林防火防病虫征占林整治工作保护森林植四切实抓村庄规划建设村容整治根条件实力交通干线城镇周围济发展水较高方选择批建制村精心编制村庄规划新村规划尊重民意体现乡村特色方便群众生产生活规划确定必须严格执行调整修订规划必须严格程序报批时切实加强土理法保护耕杜绝拆建占耕建房现象快启动示范新村建设 ××年重点抓10县级22乡级新农村示范村建设村庄建设成生态秀美型田园风光型社会义新农村加强村容整治解决
脏乱差突破口实施乡村清洁工程力争5年时间完成全县70建制村村容治理
（三）深化农村综合体制改革发展农村公事业深化农村财政理体制改革力推行农村财务村帐乡组帐村农村财务理民化抓农村财务清理整顿工作做年审计面达100村级财务公开率达100认真贯彻落实项惠农政策严格执行农民负担监督票否决制涉农收费公示制减轻农民负担领导责制部门工作责制切实抓减轻农民负担专项治理工作继续推行乡财县乡财政理方式加乡财政转移支付力度确保基层组织运转农村社会事业发展正常需二深化农村教育体制改革坚持农村义务教育作整农村社会事业发展优先领域率先发展建立健全农村义务教育费保障机制增加财政投入保障农村教育费稳定增长认真落实两免补政策进步加农村中学危房改造力度改善农村办学条件××年改造完成农村中学危房面积××基消危房科学调整学校布局突出抓农村中学撤点校工作优化整合教育资源加快教育行政理体制改革建立城乡教师合理交流制度优化教师队伍结构提高教师素质推进城乡义务教育均衡发展力发展职业教育实行农科教相结合重点抓农村实技术培训农村劳动力转移业技培训断提高农民科技文化水致富力积极发展农村文化事业加强乡（镇）文化站图书馆电影放映点等基层文化设施建设完善农村公文化服务体系引导文化工作者深入乡村开展形式样生动活泼文化活动满足农民群众精神文化需求引导农民崇尚科学破迷信移风易俗助推乡风文明三深化农村医疗卫生体制改革加强乡镇卫生院重点农村医疗卫生基础设施建设逐步推广普新型农村合作医疗制度加快发展农村卫生事业切实解决群众
病难病贵问题四建立健全农村社会保障体系全面推进农村贫困口救助工作认真落实农村低保五保户供养特困户生活救助残疾扶助等社会救助项政策着力解决农村低保象生活困难问题五建立健全村长效理机制结合开展第三批保持产员先进性教育活动亲民爱民富民目标切实增强农村基层组织凝聚力战斗力创造力加强农村民法制建设完善事议村务公开等制度深入开展民理示范活动保障村民新农村建设知情权参权监督权全面提高农村基层民决策民理民监督水激发广农民建设社会义新农村积极性动性创造性
（四）坚持政府引导充分发挥广群众体作营造浓厚氛围形成强合力建设社会义新农村系统工程必须方面积极支持群众广泛参精心部署广泛动员充分利广播电视横幅标语流动车等宣传媒体采取群众喜闻乐见形式广泛宣传新农村建设重意义务具体求进步提高广干部群众建设社会义新农村重性认识引导广员干部农民群众更加积极投入新农村建设中建立奖励机制鼓励种社会力量投身社会义新农村建设引导行政机关民团体企事业单位济农村进行结帮扶努力营造全社会关心支持参建设社会义新农村浓厚氛围迅速掀起新农村建设高潮二加强组织领导强化工作职责县委县政府成立专门负责新农村建设组织机构统指导新农村建设工作乡镇建立健全相应组织机构制订具体工作规划实施细具体组织实施新农村建设工作形成级抓级层层抓落实效机制建立目标理考核责机制新农村建设作年度综合考核重容部门驻点包村单位新农村建设支持服务工作列入年度考核范围新农村建设成效作考核评价级部门班子执政力工作绩效重加强工作进展履行工作职责情况监督检查建立奖优罚劣行效考评验收机制社会义新农村建设工作进行定性定量考核层层建立严格责制促进项工作落实确保新农村建设利进行三完善奖励机制调动群众积极性必行政推动基础着重激发广农民群众改变身落面貌积极性政府投入农民投工投劳结合起推进社会义新农村建设方面建立起强力工作推动落实机制新农村建设工作切实做
领导机构员计划投入进步完善城乡口帮扶政府机关级领导干部等重点帮扶机制实行奖惩制度方面形成农民政府良性互动关系充分尊重农民选择农民实行奖勤罚懒机制政府新农村建设干村集体村民物资资金扶助发挥政府投入四两拨千金作
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建设社会义新农村中央作出重部署总缆全局着眼长远时俱进历史性选择事关改革开放现代化建设局解县新农村建设现状存问题探索新农村建设效途征举措××组织××××年4月17日26日深入全县××乡镇期社会义新农村建设情况进行专题调研现调研情况报告：
基情况
×县辖××镇××乡××村委会1300然村农业口987万户373万占全县总口861耕面积281万亩均075亩年县委县政府三农问题日益重视农业投入力度断加相继出台系列支农惠农政策充分调动农民发展农业生产积极性农村济稳步发展农民生活水显著提高农村生产生活条件逐步改善农村社会事业发展加快
（）农村济稳步发展农民收入逐步提高年县深入贯彻落实中央出台1号文件精神积极探索农民增收良策加快农业产业结构调整抓粮食生产基础立足特色攻优势产品力发展特色农业引导农民发展特色种养业培育壮优质粮食优质果菜优质畜禽水产品等支柱产业农业农村济实现较快发展2006年全县粮食种植面积 万亩粮食总产量1732万吨济作物种值面积 万亩总产量 万吨水果种植面积 万亩总产量385万吨出栏生猪4044万头牛139万头羊184 万家禽39168万羽
实现养殖业产值 亿元水产品产量9618吨产值 亿元全县农业总产值2119亿元增长27农民均纯收3325元
（二）基础设施逐步改善生活环境断优化年中央区市力支持通积极争取国家政策项目积极组织实施农村公路建设畜饮水改造农电网改造广播电视村村通工程林业生态工程等农村基础设施项目建设农村生产生活条件进步改善
交通基础设施进步改善公路通车里程达 公里中高速路 公里二级路 公里三级路 公里四级路 公里全县134行政村122行政村通四级路通车率 二农电网改造取明显进步全县134行政村已全部通电完成二期农网改造工程基实现城乡网价加快农村电气化建设水电开发蓬勃发展截止2006年底全县水电 座装机 台总容量达 万千瓦年发电量 万千瓦时三十五期间兴建畜饮水工程 处解决 万饮水困难四通移动电话行政村132通村率985计算机开始进入农户家庭拓展农户接受外界信息力渠道农村居民信息化水断提高五广播覆盖率达92电视覆盖率95六建沼气池423万座入户率4377农村卫生厕改造493万户普率4995七力实施农田水利标准化建设工程 年开始中低产田进行改造 年投资 万元完成改造 万亩全面配套沟渠路桥涵闸等提高农田抗御然风险力促进先进农业技术农业机械化推广应农业现代化生产水明显提高
十五期间全县累计投入类水利建设资金 万元兴建类水利工程 处新增效灌溉面积 万亩改善灌溉面积 万亩确保农田旱涝保收统计十五期间全县累计投入 万元完成 万亩农田 座水库标准化改造务标准化整治耕利率普遍提高推动农业规模化产业化营
（三）加速农村社会事业发展农民素质断提高力开展农村劳动力培训乡镇建立农村科普学校农村劳动力进行科学技术培训农村劳动力基掌握技两项种养技术县成立劳动业培训中心业员进行岗位前培训提高业员技2006年组织农村富余劳动力转移业9万农民增收 亿二建立健全农村低生活保障制度财政断加投入低生活保障制度扩展广农村符合低保条件困难村民纳入救济范围2006年全县孤五保户特困户予低生活保障保障数达 全年发放保障金 余万元高度重视基层保障网络建设完善县社会福利中心基础改扩建乡镇敬老院集中供养五保户 占总数 切实解决农村孤贫困生生活学困难全县孤实行免费九年制义务教育切实解决学生活难题三断完善农村医疗卫生条件加乡镇卫生机构建设投入 年全县投入？？万元乡镇卫生院改造村卫生室建设购置医疗设备积极开展乡村医生学历教育培训动员符合条件乡村医生报名参加学历教育目前全县拥
乡镇卫生院（） 村卫生室拥农村医务员 余名基满足农村医疗卫生需求四力发展农村教育事业积极推进中学布局调整生源少条件差中学进行撤优化整合教育资源力实施危房改造工程 年开始县财政年安排 万元危房改造目前县农村中学危房已基消力实施中学现代远程教育工程中心镇学校100％开设信息课全部高中建校园网中学接入市教育科研网80％学实现校校通
（四）农村三文明建设加强乡风日益文明争创省级文明县城龙头全面实施清洁工程村民治发展农村政治文明成立村务公开民理工作机构村委会普遍制订村民治章程村规民约村委会工作制度等建立健全农村财务监督制度财务公开作重点逐步规范集体财务收支审批程序农村财务公开民理工作纳入乡镇村干部岗位目标责制考核容全县××行政村关规定全面公开村务容村务公开已成县农村项基工作制度力推进农村基层民建设风廉政建设维护稳定促进发展
二困难突出问题
（）农业生产力水低县农业总体粗放生产加工力低产业化营尚处初级发展阶段农作物种植畜产品养殖程中更追求数量增长忽视质量提高品牌效应零散种养尚未形成规模效应集约效应农产品加工停留初级加工精深加工少农产品科技含量低附加值高竞争力较弱农户加工营销企业没结成真正利益体合规范订单履约率较低农村合作济组织功作较弱组织规模结构分散辐射力强推广型农产品加工型综合服务型专业组织协会制度健全协会活动开展正常带动力强
（二）农村投入足免征农业税农村基础财力剧减省市县拨转移支付勉强维持乡村组织机构基运转需加乡镇村负定数额历史债务出更财力投入农村基础设施建设受农村基础设施投入足瓶颈制约部分行政村农田水利建设土治理根法开展现农业基础设施世纪五六十年代修建目前30余座水库处带病运行状态抗涝旱力薄弱类水利灌区灌渠齐全标准高水毁老化失修严重农业生产天吃饭现象没根改变
（三）农村劳动力素质偏低前绝数农民素质容乐观思想较保守传统农意识根深蒂固生产生活行方式现代社会生活求差距甚远思想素质方面普遍存富安心理缺乏干事创业开拓进取精神时缺乏诚信意识产业化营中常违约等守诚信行出现文化素质方面农村居民受教育程度普遍偏低统计截止××年农村劳动力学文化程度占35初中文化程度占50高中文化程度仅占15农民科技知识低新事物新技术缺乏认识阻碍接受事物新科技力技素养方面具技长较少导致种粗放营集约营工卖苦力粗放工严重制约农民增收道德素质方面赡养父母尊老爱幼等传统美德滑坡趋势关心集体热心公益等集体义观念正逐步淡化赌博封建迷信等良社会风气抬头趋势
（四）农村社会事业建设滞农村总体医疗卫生科技文化教育社会保障等项社会事业发展水普遍较低农村医疗条件差医疗水低医疗卫生状况令担忧农民生场病意味返贫科技文化投入足底子薄基础差缺资金少设施差状况未根改变绝数村没文化活动室缺乏种形式文化活动体育活动社会保障投入足低生活保障制度养老保险医疗保险制度尚未全面开展农村弱势群体保障体系薄弱
（五）基层组织建设然薄弱着农村改革断深入农村基层广员干部难适应新时期农业农村济发展新形势新求表现方面：创新意识强数农村员年龄偏思想僵化工作动疲应付二带领群众致富领高目前农村干部科技文化素质偏低新时期农业发展出现新情况新问题束手策发展农村济力强发展路子宽工作方法群众盼富面前力心三工作作风扎实服务意识强缺乏农村工作热情农村群众感情做撞钟尚太官四村级集体济相薄弱数村没集体济收入正常办公费转移支付维持村级组织村委会凝聚力战斗力号召力减弱时包产户家庭单位农村济发展客观导致关心集体事业发展五农村村民治工作发展衡村务公开时财务公开容全面明细帐部分村民意见
三全面推进新农村建设意见建议
（）发展农村济促进农民增收发展现代农业目标增加农民收入核心坚持产业化营标准化生产社会化服务全力造优势农业市场农业生态农业项目农业带动新农村建设全面展开培植壮
现代农业抓粮食生产确保粮食安全基础立足县特色托科技进步攻传统优势产业围绕公害蔬菜绿色食品水果绿色食品稻米三国家级绿色品牌草食动物家离水产品种桑养蚕等特色农业产业着力建设蔬菜种植基水果生产基稻米生产基草食动物养植基家禽养植基水产品养植基种桑养蚕基等七集约化程度高产业基全县形成特色养殖优质水果粮食作物高效济作物四优势农产品种养区域努力形成村品乡业现代农业发展新格局二做做强龙头企业坚持工业理念抓农业突出发展农副产品精深加工继续巩固壮宏源农业发展限公司安冷库等龙头企业抓住承接东部产业转移机遇积极引进培育科技含量高带动力强支柱型月柿柑橙板栗等农副产品新加工龙头企业快启动二塘农副产品交易农贸市场等项目力争形成更适应市场需求名优产品优势产业增强辐射带动力三力发展农民专业合作组织认真落实鼓励扶持农村致富带头项政策发展批种养户全方位提升×养殖协会农副产品种植营销协会等农村合作组织服务功充分发挥促进农业产业结构调整带动作带动农户增收四切实优化农业综合服务积极组织技术服务队乡进村入户进行现场指导农民开展产前产中产全程技术服务努力提高农业发展水积极开展农民引项目跑资金送物资活动加强农业招商引资工作增强农业发展劲着力搭建信息台完善农业信息采集分析发布体系时农民企业提供政策市场技术营销服务
（二）加农村基础设施建设投入夯实农村发展基础
新农村建设成民心工程群众满意工程着重群众见摸着实惠实事办办实务急抓基础设施建设加强水利基础设施建设抓紧抓病险水库险加固畜饮水解困防洪工程型农田水利建设重点加快武水河甘溪河腊水河等流域综合治理力争3—5年时间解决63万57万头牲畜饮水困难农村水普率达80全县中型水库全部达防洪标准二加快农村公路建设农村电网改造力实施农村公路通畅通达工程力争5年实现具备条件建制村通公路70建制村通油路水泥路××年开工建设**级公路认真做连公路建设项前期工作完成通乡公路建设292公里通村公路建设539公里开工建设镇南金江汾市3客运站加快推进水电建设农电网改造力争××年新增农村水电装机6000千瓦抓紧改造完善农村电网力争××年农村电网覆盖率达100全面实现城乡网价三力实施生态农业工程进步抓植树造林水土保持××年完成工造林13万亩封山育林11万亩新建农村户沼气池600口重点建设20沼气生态示范村加强森林防火防病虫征占林整治工作保护森林植四切实抓村庄规划建设村容整治根条件实力交通干线城镇周围济发展水较高方选择批建制村精心编制村庄规划新村规划尊重民意体现乡村特色方便群众生产生活规划确定必须严格执行调整修订规划必须严格程序报批时切实加强土理法保护耕杜绝拆建占耕建房现象快启动示范新村建设 ××年重点抓10县级22乡级新农村示范村建设村庄建设成生态秀美型田园风光型社会义新农村加强村容整治解决
脏乱差突破口实施乡村清洁工程力争5年时间完成全县70建制村村容治理
（三）深化农村综合体制改革发展农村公事业深化农村财政理体制改革力推行农村财务村帐乡组帐村农村财务理民化抓农村财务清理整顿工作做年审计面达100村级财务公开率达100认真贯彻落实项惠农政策严格执行农民负担监督票否决制涉农收费公示制减轻农民负担领导责制部门工作责制切实抓减轻农民负担专项治理工作继续推行乡财县乡财政理方式加乡财政转移支付力度确保基层组织运转农村社会事业发展正常需二深化农村教育体制改革坚持农村义务教育作整农村社会事业发展优先领域率先发展建立健全农村义务教育费保障机制增加财政投入保障农村教育费稳定增长认真落实两免补政策进步加农村中学危房改造力度改善农村办学条件××年改造完成农村中学危房面积××基消危房科学调整学校布局突出抓农村中学撤点校工作优化整合教育资源加快教育行政理体制改革建立城乡教师合理交流制度优化教师队伍结构提高教师素质推进城乡义务教育均衡发展力发展职业教育实行农科教相结合重点抓农村实技术培训农村劳动力转移业技培训断提高农民科技文化水致富力积极发展农村文化事业加强乡（镇）文化站图书馆电影放映点等基层文化设施建设完善农村公文化服务体系引导文化工作者深入乡村开展形式样生动活泼文化活动满足农民群众精神文化需求引导农民崇尚科学破迷信移风易俗助推乡风文明三深化农村医疗卫生体制改革加强乡镇卫生院重点农村医疗卫生基础设施建设逐步推广普新型农村合作医疗制度加快发展农村卫生事业切实解决群众
病难病贵问题四建立健全农村社会保障体系全面推进农村贫困口救助工作认真落实农村低保五保户供养特困户生活救助残疾扶助等社会救助项政策着力解决农村低保象生活困难问题五建立健全村长效理机制结合开展第三批保持产员先进性教育活动亲民爱民富民目标切实增强农村基层组织凝聚力战斗力创造力加强农村民法制建设完善事议村务公开等制度深入开展民理示范活动保障村民新农村建设知情权参权监督权全面提高农村基层民决策民理民监督水激发广农民建设社会义新农村积极性动性创造性
（四）坚持政府引导充分发挥广群众体作营造浓厚氛围形成强合力建设社会义新农村系统工程必须方面积极支持群众广泛参精心部署广泛动员充分利广播电视横幅标语流动车等宣传媒体采取群众喜闻乐见形式广泛宣传新农村建设重意义务具体求进步提高广干部群众建设社会义新农村重性认识引导广员干部农民群众更加积极投入新农村建设中建立奖励机制鼓励种社会力量投身社会义新农村建设引导行政机关民团体企事业单位济农村进行结帮扶努力营造全社会关心支持参建设社会义新农村浓厚氛围迅速掀起新农村建设高潮二加强组织领导强化工作职责县委县政府成立专门负责新农村建设组织机构统指导新农村建设工作乡镇建立健全相应组织机构制订具体工作规划实施细具体组织实施新农村建设工作形成级抓级层层抓落实效机制建立目标理考核责机制新农村建设作年度综合考核重容部门驻点包村单位新农村建设支持服务工作列入年度考核范围新农村建设成效作考核评价级部门班子执政力工作绩效重加强工作进展履行工作职责情况监督检查建立奖优罚劣行效考评验收机制社会义新农村建设工作进行定性定量考核层层建立严格责制促进项工作落实确保新农村建设利进行三完善奖励机制调动群众积极性必行政推动基础着重激发广农民群众改变身落面貌积极性政府投入农民投工投劳结合起推进社会义新农村建设方面建立起强力工作推动落实机制新农村建设工作切实做
领导机构员计划投入进步完善城乡口帮扶政府机关级领导干部等重点帮扶机制实行奖惩制度方面形成农民政府良性互动关系充分尊重农民选择农民实行奖勤罚懒机制政府新农村建设干村集体村民物资资金扶助发挥政府投入四两拨千金作
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