&&镇劳动力转移工作调查报告—调研报告
容提：效转移剩余劳动力成&&镇积极稳妥推进城镇化建设进程加快农业农村济发展增加农民收入关键环节深入调查分析农业剩余劳动力转移工作现状制约素形成效转移策显极重 文2003年度原&&&&&&三乡镇开展劳动力转移工作掌握关资料分析新&&镇劳动力转移现状特点劳动力转移存制约素结合新&&实际镇情提出解决农村剩余劳动力转移问题具体策该镇五年劳动力转移工作提出建议
&&镇劳动力转移现状特点
（）现状
1劳动力分布现状：
总体数量：2003年&&镇农村劳动力21133已进入乡镇企业非农产业中城市工15033外6100劳动力农闲季节处相失业状态
区分布：村济发展衡农村剩余劳动力存带普遍性村数量分布均衡济发展相落村农村劳动力剩余率较高&&村缫舍村磻溪村等中心村企业较村第三产业企业发展较迅速农村剩余劳动力例较低村村间差异较明显
受教育程度：统计农村劳动力中文盲半文盲劳动力占劳动力总数01％学程度占31％初中程度占49％高中程度占9％中专程度占1％专程度重01％中初中文化程度重高达794％见&&镇农村剩余劳动力总体文化素质较低
2劳动力转移现状：
2003年度原&&&&&&三乡镇委政府认真贯彻落实县第十次代会全县农村工作会议精神立足乡镇实际制宜积极采取效措施扎实开展农村劳动力转移工作截止2003年底全镇累计转移劳动力15033占劳动力总数2113371中2003年转移劳wenminet动力57802003年外出务工员劳务性工资收入达450 0万元占全镇农民均收入31劳务性工资收入已成&&镇农民增收重渠道效途径
（二）劳动力转移特点：
1事二三产业员居调查2003年外工员工业建筑业交通运输批零贸易餐饮社会服务等行业事数占整务工员78
2外出务工发政府纪组织偏少农村剩余劳动力异转移中发转出
3季节性转移较农业生产季节性特征传统风俗惯决定&&镇农村劳动力转移季节性强特点2003年底全镇转移超6月劳动力占转移量3862转移劳动力完全脱离农业生产劳动基农忙务农农闲务工商跑运输春节出 夏收前回夏种出 秋收前回秋种出 春节前回候鸟式转移具明显季节性
4群体性外出单枪匹马外出闯世界少输出劳动力般血缘缘关系三五成群数十结队集体外出互相应互联络
二&&镇劳动力转移存制约素
农民知道限土挣钱懂出闯荡走富裕路客观素影响数农民愿转移敢转移
观原分析表现安现状怕破宁静生活改革开放农民思想观念发生变化两亩头牛孩子老婆热炕头思想然根深蒂固二胆怕事怕带麻烦农村教育文化技术信息落农民卑心理严重怕跑出找活干怕干活钱怕外出工挨欺负特老年心疼子女宁挣钱出闯荡三缺少手艺怕干农村数文化少素质低没技长外出工干苦脏累挣钱少活显然已适应城市产业样化技术现代化劳动力需求加农民进城业风险农民进城找工作返乡屡见鲜没走出农民外走
客观原分析表现信息灵怕找挣钱门路农民外界接触少缺乏沟通信息量想出工知该干什想家创收知干什挣钱想学技术知里学二渠道畅怕没帮助部环境言然镇村组织中成立劳动力转移工作专门机构员没发挥事劳动力转移协调服务培训等项工作作外部环境言农民外出工户籍理婚姻子女入学等方面受诸限制
三&&镇农村剩余劳动力转移基策
转移农村剩余劳动力政府搭台农民唱戏做统转变思路农村剩余劳动力转移开辟广阔道路
1破陈旧观念变转移转移
增加农民收入农业外想办法出路调整产业结构发展二三产业转移剩余劳动力农民必须破安现状守摊吃饭观念创新意识盯住市场走市场身
实际出发觉寻找适发展空间
2加教育力度变盲目转移特长转移
提高农民素质关键加农村教育力度搞农民教育
第搞农村九年义务教育仅保学率功夫应该狠抓教育质量确保九年义务教育收理想成效
第二力开展职业技术培训教育农民走出土重新业创造条件农村应岗半岗农民举办类职业技术培训班具技长农民农村寻找新业机会创造条件农民城市创业业创造条件仅政府办政府引导扶持企业教育单位办根农民特长培训相应技术取必技术资格证书
3创造优良环境变序转移序转移
农民思想解放素质提高想转移里转移转移成摆农民面前道难题政府劳动力转移创造宽松环境：建立健全劳动力转移中介机构安排专搞协调服务宣传引导二通发展民营企业鼓励扶持私营企业加速城镇建设拉动吸引剩余劳动力转移
4敢投资创业变守摊式转移创业式转移
劳动力转移中条件农户出笔资金搞投入效益高单纯出力气工收入劳动力转移中首先应考虑投资增值问题没投入没产出敢投资会挣钱投资定准盲目投资损失更惨
5练身领变敢转移胆转移
手艺现农民外出工愿事挣钱少粗重体力劳动想干点挣钱出力少巧活种活收入高科技含量高说手艺活想办法提高锻炼充实掌握技长占领席开创片新天
二心计外出工时做心中数特注意解方知道方实情找工作通正规职业介绍中心急求成签订合发生纠纷时遇事想想问题专业机构寻求帮助学掌握关法律法规知识保护
四&&镇劳动力转移工作建议体会
着农业农村济断发展农村剩余劳动力转移长段时间然重课题实现劳动力快速合理序转移摆面前件事 根前文分析策特提出建议：
（）总体目标：
截止2003年底&&镇未转移劳动力6100五年中稳定已转移劳动力
总数基础力争年新增转移劳动力1500－20002008年全镇劳动力转移总数达19500占全镇劳动力总数91(2003年口基数)非农产业收入达8000万元中外出务工收入达2000万元均非农产业收入占农民均收入55
（二）具体措施
1加强组织领导形成推动农村劳动力转移工作合力推进城镇化发展农村劳动力转移作整体考虑农村劳动力转移列入&&镇国民济社会发展规划快制定完善相应政策措施建立健全工作体系成立劳动力转移工作领导组劳动力转移办公室负责农村劳动力转移综合协调理工作农办工办民政司法城建教育成教等关部门明确分工司职协调配合齐抓形成合力建立目标考核制度农村劳动力转移关目标务分解落实具体责单位定期进行检查考核充分发挥新闻媒介宣传导作力营造良社会舆环境社会界关注关心农村剩余劳动力
2做劳动力转移动态理调研工作时掌握劳动力转移动建立劳动力资源库实行劳动力资源电脑化理二年劳动力转移工作进行1次2次专题调研时掌握劳动力转移动积极探索劳动力转移工作新路子新办法制定工作计划理清工作思路明确工作目标提供
3积极拓展农村富余劳动力转移渠道空间
城建等部门根&&实际做城镇建设规划加快农村工业化城镇建设进程力发展城镇二三产业提高城镇农村富余劳动力吸纳力建筑业运输业饮食餐饮业娱乐业等成农村劳动力转移渠道
工办等部门加快发展&&镇民营济广农民提供更业岗位进步解束缚民营济发展制度障碍鼓励引导民间资参劳动密集型产业做做强民营企业民营济成吸纳农村劳动力重载体
农办等部门积极开展农业招商吸引更民间资外国资工商资进入农业领域力发展高效农业畜牧业水产业培育批农业产业化龙头企业消化农村劳动力
时条件情况瞄准国际劳务市场充分利集团公司国外承包工程劳务项目组织农村劳动力跨出国门提高外劳务输出水
4加强农村富余劳动力技素质培训着重抓四方面教育提高农村劳动者素质：
首先落实农村九年制义务教育狠抓该镇中学教学质量提高&&镇中学学生升学率普高中教育努力培养批具良基础教育掌握新知识新信息新技新型劳动者
次充分发挥该镇成教中心等教育阵作建立支稳定高素质职业教育师资队
伍开展领域渠道形式农村成教育职业技术教育
次成立&&镇劳动力素质培训中心针性开展劳务输出专门培训建立农村职业培训劳动力转移衔接机制注重培训质量讲求培训效果根劳务市场工单位需合理确定培训专业培训规模进行针性计划性培养输出
司法等部门加强法律知识培训该镇工单位农村劳动力中开展劳动法等等关法律法规政策规定培训增强工单位劳动力法律素质提高转移劳动力保护力
5成立&&镇农村劳务中介机构构建农村劳动力转移服务网络涉农服务部门类济实体群众团体联合成立集劳力培训信息搜集职业介绍劳务输出体&&镇农村劳务中介机构形成开放序理规范劳动力转移社会化服务体系建立镇村二级劳务信息服务网络加强农村劳动力资源调查体系建设建立健全劳动力市场供求信息库畅通劳动力资源调蓄信息享渠道
&&镇劳动力转移办公室
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容提：效转移剩余劳动力成&&镇积极稳妥推进城镇化建设进程加快农业农村济发展增加农民收入关键环节深入调查分析农业剩余劳动力转移工作现状制约素形成效转移策显极重 文2003年度原&&&&&&三乡镇开展劳动力转移工作掌握关资料分析新&&镇劳动力转移现状特点劳动力转移存制约素结合新&&实际镇情提出解决农村剩余劳动力转移问题具体策该镇五年劳动力转移工作提出建议
&&镇劳动力转移现状特点
（）现状
1劳动力分布现状：
总体数量：2003年&&镇农村劳动力21133已进入乡镇企业非农产业中城市工15033外6100劳动力农闲季节处相失业状态
区分布：村济发展衡农村剩余劳动力存带普遍性村数量分布均衡济发展相落村农村劳动力剩余率较高&&村缫舍村磻溪村等中心村企业较村第三产业企业发展较迅速农村剩余劳动力例较低村村间差异较明显
受教育程度：统计农村劳动力中文盲半文盲劳动力占劳动力总数01％学程度占31％初中程度占49％高中程度占9％中专程度占1％专程度重01％中初中文化程度重高达794％见&&镇农村剩余劳动力总体文化素质较低
2劳动力转移现状：
2003年度原&&&&&&三乡镇委政府认真贯彻落实县第十次代会全县农村工作会议精神立足乡镇实际制宜积极采取效措施扎实开展农村劳动力转移工作截止2003年底全镇累计转移劳动力15033占劳动力总数2113371中2003年转移劳wenminet动力57802003年外出务工员劳务性工资收入达450 0万元占全镇农民均收入31劳务性工资收入已成&&镇农民增收重渠道效途径
（二）劳动力转移特点：
1事二三产业员居调查2003年外工员工业建筑业交通运输批零贸易餐饮社会服务等行业事数占整务工员78
2外出务工发政府纪组织偏少农村剩余劳动力异转移中发转出
3季节性转移较农业生产季节性特征传统风俗惯决定&&镇农村劳动力转移季节性强特点2003年底全镇转移超6月劳动力占转移量3862转移劳动力完全脱离农业生产劳动基农忙务农农闲务工商跑运输春节出 夏收前回夏种出 秋收前回秋种出 春节前回候鸟式转移具明显季节性
4群体性外出单枪匹马外出闯世界少输出劳动力般血缘缘关系三五成群数十结队集体外出互相应互联络
二&&镇劳动力转移存制约素
农民知道限土挣钱懂出闯荡走富裕路客观素影响数农民愿转移敢转移
观原分析表现安现状怕破宁静生活改革开放农民思想观念发生变化两亩头牛孩子老婆热炕头思想然根深蒂固二胆怕事怕带麻烦农村教育文化技术信息落农民卑心理严重怕跑出找活干怕干活钱怕外出工挨欺负特老年心疼子女宁挣钱出闯荡三缺少手艺怕干农村数文化少素质低没技长外出工干苦脏累挣钱少活显然已适应城市产业样化技术现代化劳动力需求加农民进城业风险农民进城找工作返乡屡见鲜没走出农民外走
客观原分析表现信息灵怕找挣钱门路农民外界接触少缺乏沟通信息量想出工知该干什想家创收知干什挣钱想学技术知里学二渠道畅怕没帮助部环境言然镇村组织中成立劳动力转移工作专门机构员没发挥事劳动力转移协调服务培训等项工作作外部环境言农民外出工户籍理婚姻子女入学等方面受诸限制
三&&镇农村剩余劳动力转移基策
转移农村剩余劳动力政府搭台农民唱戏做统转变思路农村剩余劳动力转移开辟广阔道路
1破陈旧观念变转移转移
增加农民收入农业外想办法出路调整产业结构发展二三产业转移剩余劳动力农民必须破安现状守摊吃饭观念创新意识盯住市场走市场身
实际出发觉寻找适发展空间
2加教育力度变盲目转移特长转移
提高农民素质关键加农村教育力度搞农民教育
第搞农村九年义务教育仅保学率功夫应该狠抓教育质量确保九年义务教育收理想成效
第二力开展职业技术培训教育农民走出土重新业创造条件农村应岗半岗农民举办类职业技术培训班具技长农民农村寻找新业机会创造条件农民城市创业业创造条件仅政府办政府引导扶持企业教育单位办根农民特长培训相应技术取必技术资格证书
3创造优良环境变序转移序转移
农民思想解放素质提高想转移里转移转移成摆农民面前道难题政府劳动力转移创造宽松环境：建立健全劳动力转移中介机构安排专搞协调服务宣传引导二通发展民营企业鼓励扶持私营企业加速城镇建设拉动吸引剩余劳动力转移
4敢投资创业变守摊式转移创业式转移
劳动力转移中条件农户出笔资金搞投入效益高单纯出力气工收入劳动力转移中首先应考虑投资增值问题没投入没产出敢投资会挣钱投资定准盲目投资损失更惨
5练身领变敢转移胆转移
手艺现农民外出工愿事挣钱少粗重体力劳动想干点挣钱出力少巧活种活收入高科技含量高说手艺活想办法提高锻炼充实掌握技长占领席开创片新天
二心计外出工时做心中数特注意解方知道方实情找工作通正规职业介绍中心急求成签订合发生纠纷时遇事想想问题专业机构寻求帮助学掌握关法律法规知识保护
四&&镇劳动力转移工作建议体会
着农业农村济断发展农村剩余劳动力转移长段时间然重课题实现劳动力快速合理序转移摆面前件事 根前文分析策特提出建议：
（）总体目标：
截止2003年底&&镇未转移劳动力6100五年中稳定已转移劳动力
总数基础力争年新增转移劳动力1500－20002008年全镇劳动力转移总数达19500占全镇劳动力总数91(2003年口基数)非农产业收入达8000万元中外出务工收入达2000万元均非农产业收入占农民均收入55
（二）具体措施
1加强组织领导形成推动农村劳动力转移工作合力推进城镇化发展农村劳动力转移作整体考虑农村劳动力转移列入&&镇国民济社会发展规划快制定完善相应政策措施建立健全工作体系成立劳动力转移工作领导组劳动力转移办公室负责农村劳动力转移综合协调理工作农办工办民政司法城建教育成教等关部门明确分工司职协调配合齐抓形成合力建立目标考核制度农村劳动力转移关目标务分解落实具体责单位定期进行检查考核充分发挥新闻媒介宣传导作力营造良社会舆环境社会界关注关心农村剩余劳动力
2做劳动力转移动态理调研工作时掌握劳动力转移动建立劳动力资源库实行劳动力资源电脑化理二年劳动力转移工作进行1次2次专题调研时掌握劳动力转移动积极探索劳动力转移工作新路子新办法制定工作计划理清工作思路明确工作目标提供
3积极拓展农村富余劳动力转移渠道空间
城建等部门根&&实际做城镇建设规划加快农村工业化城镇建设进程力发展城镇二三产业提高城镇农村富余劳动力吸纳力建筑业运输业饮食餐饮业娱乐业等成农村劳动力转移渠道
工办等部门加快发展&&镇民营济广农民提供更业岗位进步解束缚民营济发展制度障碍鼓励引导民间资参劳动密集型产业做做强民营企业民营济成吸纳农村劳动力重载体
农办等部门积极开展农业招商吸引更民间资外国资工商资进入农业领域力发展高效农业畜牧业水产业培育批农业产业化龙头企业消化农村劳动力
时条件情况瞄准国际劳务市场充分利集团公司国外承包工程劳务项目组织农村劳动力跨出国门提高外劳务输出水
4加强农村富余劳动力技素质培训着重抓四方面教育提高农村劳动者素质：
首先落实农村九年制义务教育狠抓该镇中学教学质量提高&&镇中学学生升学率普高中教育努力培养批具良基础教育掌握新知识新信息新技新型劳动者
次充分发挥该镇成教中心等教育阵作建立支稳定高素质职业教育师资队
伍开展领域渠道形式农村成教育职业技术教育
次成立&&镇劳动力素质培训中心针性开展劳务输出专门培训建立农村职业培训劳动力转移衔接机制注重培训质量讲求培训效果根劳务市场工单位需合理确定培训专业培训规模进行针性计划性培养输出
司法等部门加强法律知识培训该镇工单位农村劳动力中开展劳动法等等关法律法规政策规定培训增强工单位劳动力法律素质提高转移劳动力保护力
5成立&&镇农村劳务中介机构构建农村劳动力转移服务网络涉农服务部门类济实体群众团体联合成立集劳力培训信息搜集职业介绍劳务输出体&&镇农村劳务中介机构形成开放序理规范劳动力转移社会化服务体系建立镇村二级劳务信息服务网络加强农村劳动力资源调查体系建设建立健全劳动力市场供求信息库畅通劳动力资源调蓄信息享渠道
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