建设谐社区五项策
十六届六中全会中中央关社会义谐社会干重问题决定指出：谐社区理序服务完善文明祥社会生活体社区社会细胞社区谐社会谐基础构建社会义谐社会进程中高度重视谐社区建设促进社区谐作建设社会义谐社会重切点目前建设谐社区重点做方面工作
第建立社区公服务体系社区公服务着眼形成设施健全容丰富手段样功齐全服务体系社区居民提供周方便满意服务济体制转轨时期社区功越越作越越社区工作提出更高求政府提供公服务建设谐社区坚实基础果社区公服务滞居民生活便利性安全性稳定性满足造成仅仅日常生活便安全感缺乏会直接影响居民参建设谐社区积极性动性完善社区公服务居民群众基需求满足着眼点加强社区生活服务安全保障文体活动等基础配套设施建设逐步社区公服务体系更加完备公服务层次更加丰富公服务水较提高
第二培育谐社区文化培育谐社区文化社会义核心价值体系引领整合社区种亚文化形成种睦相处协调序文化建设谐社区然离开完善硬件设施文化谐社区灵魂没文化认社区真正谐社区般松散型群体际群际间摩擦矛盾突化解社区群体睦相处社区文化认目前居民间琐事引发矛盾居民物业居委会间利益引发纠纷社区公交流交空间缺乏导致际疏离情淡漠邻里互信等问题已成建设谐社区难点社会义核心价值体系引领社区文化建设倡导谐理念培育谐精神尊重差异包容样形成相互关爱相互体谅社区氛围树立社会义荣辱观倡导社会义基道德规范提高社区居民公德意识建设社区诚信文化形成精神境界奉献荣行取
第三坚持建享原驻区机关企事业单位社会团体社区居民积极支持参谐社区建设部挖潜互通创建基础实现成果享建设谐社区根说种全社区群众积极参充分发挥创造力量促进社区济政治文化社会协调发展程驻区单位社会组织社区居民身种生荣关系相互赖需社区方面讲限度开发利驻区单位资源优势弥补谐社区建设初期力投入硬件设施相足缺陷造福社区居民驻区单位讲通参谐社区建设分享建设成果改善身生存发展周边环境树立良公众形象托社区走持续发展路奠定稳固基础驻区单位社区居民创建谐社区需政府推动坚持建享原目标整合驻区单位认识单位发展社区发展致性社区居民认识发展社区发展致性单位目标目标社区建设目标机整合起二利益点开发街道居委会驻区单位服务驻区单位社区居民服务互动中找双方利益点实现建双方互助合作互利赢三制度规范建活动够制度形式确立规范发展保证驻区单位社会组织社区居民积极动参谐社区建设时够享谐社区发展成果
第四健全新型社区理体制建立健全新型社区理体制转变职责权致强化服务改进理提高效求进步深化基层社会理体制改革理社区政府街道职部门关系建立起利保障社区建设利进行科学合理高效精干理新体制元化社区组织体系健全新型社区理体制建立政府行政功社会治功互补政府行政理社区理接理网络二加强社区中介组织培育理充分发挥服务居民促进参作三加强社区治组织建设充分发挥协调利益保障权益化解矛盾反映诉求作社区建设责体逐步位社区全体居民促社区理模式单行政化理走政府导限治终走政府支持社区法治
第五广泛开展谐社区创建活动广泛开展谐社区创建活动谐社区谐单位谐组织谐家庭等创建活动群众性精神文明创建活动结合起充分发挥创建活动思想题鲜明贴群众生活实际容丰富形式样群众广泛参优势形成参谐社区建设社会氛围开展谐社区创建活动围绕提高社区思想道德素质科学文化素质题突出创建活动思想教育涵增强驻区单位社会组织社区居民社区责作着眼点激发社区觉愿参谐社区创建活动巨积极性二断丰富创建活动容形式社区志愿者活动邻里互助活动职员奉献社区活动居民发组织种协会活动等够真正成吸引群众广泛参形式促进谐社区创建活动够常做常新断取实效时体现社区文关怀满足群众实际需手创造更沟通交流参机会参创建活动中获价值认成感注重促进社区心理谐塑造积极心态
切实推进加强社区建设
1．社区建设发展部分社区基础设施断完善社区治安情况改善社区基础功进步发挥等等存问题：
社区济实力普遍薄弱防范体系完善类案件时常发生社区治安存较问题
二社区队伍严重匮乏理模式验化工作员队伍结构亟优化
三社区理运行体制服务体系尚完善
四社区居民参建设社区意识薄弱
２．切实推进加强社区建设
社区城市基层组织浓缩社会城市居民工作学生活场推进加强社区建设新形势加强城市基础工作政权建设落脚点构建谐社会根求
社区建设工作取定成效时存突出问题工作中进步努力解决认：
创新作社区建设动力建立健全社区运行理体制
转变基层政府部门职社区工作根结底社区成员事业群众参治社区工作根首先放权力权民改变权力倒置状态需社区协助工作实行权责走费事转次重心移理导型转变公服务导型提供效公产品服务社区二界定社区居委会职责明确社区居委会社区成员代表会负责服务理监督职履行属治范畴职责外协助民政府派出机构工作社区居民委员会社区财务财产理行权属社区居委会职责范围摊派事项拒绝权三理社区组织机构相互关系明确基层政府社区居委会职相互关系基础进步理清基层政府职部门设社区机构社区部机构职关系社区功应发挥
二建作社区建设核心效加强社区员队伍教育理实现三突破
社区建工作方式实现新突破理网络方面形成社区居委会社区总支（支部）负责社区总支（支部）镇委负责层层目标责理体系社区建提供坚强政治组织保证二员教育理实现新突破员教育理范围实现单独社区员理转社区员职员流动员等三类员教育理员教育理制度进步完善册员学流动员理机关员设岗定责等制度真正制度事社区员教育理工作走制度化规范化三社区干部队伍建设实现新突破进步提高社区干部工资福利遇时断加强思想政治素质工作技培训提高理业务水实际工作力切实发挥社区建设中体作更社区居民服务
三服务作社区建设根断拓展社区民服务领域
首先拓宽服务范围坚持四面原服务范围社会救助福利部门单位社会化服务岗职工失业员业服务社会保障社会化服务社区居民便民利民服务拓展次创新服务机制坚持市场导满足社区居民物质精神生活求目福利性营性举原进步完善社区志愿服务部运行机制推进社区服务市场化规模化专业化社会化方发展次发展社区志愿服务加强社区志愿者队伍建设入手组织开展种形式公益服务活动扩志愿服务领域满足社区群众方面层次服务需求
四谐作社区建设目标积极造文明祥新型社区
合力创建文明社区精神文明创建活动载体力实施文明细胞工程倡导文明谐理念继续开展文明户文明楼院文明社区等评活动二合力创建绿色社区创造优美整洁舒适环境目标引导带领居民群众齐阵发挥辖区单位驻建优势实施兵团联合作战进步美化居环境三合力创建**社区效整合社区艺术团居民学校图书室活动室等种资源力实施文化素质工程常组织文艺汇演体育赛读书会座谈交流会等健康益活动切实丰富社区居民文化生活时着力造学型**型社区
切实加强社区建设维护社会稳定提高民群众生活质量加强基层政权组织建设基层组织建设加强精神文明建设重举措积极探索社区建设确发展思路方法：采取效措施加工作力度争取点带面逐步推进取更社区发展成果
加强改进社区服务工作问题
着社会义市场济发展城镇化进程加快城市社区济社会发展中位越越重社区居民社区服务需求越越求越越高做社区服务工作提高居民生活质量扩业化解社会矛盾促进谐社会建设具重意义现加强改进社区服务工作提出意见：
加强改进社区服务工作指导思想基原务
()指导思想邓理三代表重思想指导贯彻落实科学发展观推进社会义谐社会建设断满足社区居民物质文化生活需出发点充分发挥政府社区居委会民间组织驻社区单位企业居民社区服务中作整合社区资源健全服务网络创新服务方式拓宽服务领域强化服务功
(二)基原1坚持着眼居民层次样化物质文化需求特居民关心需通努力解决问题时提供服务社区居民排忧解难2坚持社会化发挥政府社区居委会民间组织驻社区单位企业社区服务中作政府提供公服务鼓励支持社区居民社会力量参社区服务3坚持分类指导政企分开政事分开原区分类型社区服务实行分类指导整体推进解决薄弱环节重点项目关键问题坚持广受居民欢迎传统服务方式善运现代科学技术手段断提高社区服务水
(三)务通努力逐步建立社会义市场济体制相适应覆盖社区全体成员服务体元服务功完善服务质量理水较高社区服务体系努力实现社区居民困助难帮需应
二力推进公服务体系建设政府公服务覆盖社区
()推进社区业服务加强街道社区劳动保障工作台建设通提供业业咨询业培训业岗位信息服务社区公益性岗位开发等业困难员提供针性服务援助结合居民物质文化生活需开发业岗位挖掘社区业潜力创建充分业社区提高业稳定性探索建立信社区创业培训额担保贷款联动机制岗失业员谋职业创业创造条件建立业失业保险城市居民低生活保障工作联动机制促进帮助享受失业保险城市居民低生活保障遇相关员快实现业
(二)推进社区社会保障服务加强企业离退休员社会化理服务工作加快老年公服务设施服务网络建设具备条件方开展老年护理服务兴建退休员公寓充分发挥劳动保障工作台作促进帮助城镇居民规定参加项社会保险
(三)推进社区救助服务加强失业员城市居民低生活保障象动态理时掌握业收入状况切实做应保保积极开展基层社会救助服务帮助群众解决生产生活中实际困难进步推进社会福利社会化加快发展社区居家养老服务业力发展社区慈善事业加强社区捐助接收站点慈善超市建设理
(四)推进社区卫生计划生育服务坚持政府导社会力量参建立健全社区卫生服务中心(站)体社区卫生计划生育服务网络妇女童老年慢性病残疾贫困居民等重点社区居民提供预防保健健康教育康复计划生育技术服务般常见病发病慢性病诊疗服务力培养社区卫生服务技术理员加强社区卫生服务监督理保证服务质量实施国家政策规定计划生育基项目免费服务建立民监督制度社区居民满意程度作考核社区卫生服务工作员业绩重标准完善社区卫生服务运行机制发挥社区卫生服务健**障功努力实现享初级卫生保健目标
(五)推进社区文化教育体育服务发展面基层公益性文化事业逐步建设方便社区居民读书阅报健身开展文艺活动场加强社区休闲广场演艺厅棋苑网吧等文化场监督理促进社会义精神文明建设调动社区资源力量支持保障社区中学校开展素质教育社会实践活动青少年健康成长创造良社区环境落实全民科学素质行动计划纲断提高居民科学素质统筹类教育资源充分发挥社区学院市民学校作积极创建种类型学型组织面社区居民开展种形式教育培训科普活动建立覆盖类群渠道全方位社区学服务体系培育群众性体育组织落实全民健身计划纲配置相应健身器材断增强居民体质
(六)推进社区流动口理服务公合理引导完善理搞服务现居住现居住户籍互相配合原实行户籍口宣传服务理流动口生活业创造环境条件简化办事程序减少相关手续取消合理收费流动口提供优质服务
(七)推进社区安全服务深入开展基层安全创建活动加强社区警务室(站)建设力实施社区警务战略建立防物防技防相结合社区防范机制防控网络托社区居委会等基层组织挖掘利社区资源加强群防群治队伍建设深入开展法制宣传教育咨询服务活动建立完善收集反馈社情民意工作机制组织开展社区保安联防队员体专职义务相结合巡逻守楼护院等活动建立时效矛盾纠纷排查调处工作机制加强刑释解教员监外执行员良行青少年帮助教育转化工作做社区消防工作提升社区消防安全水深入开展击
黄赌毒禁止传销等工作健全社区环境保护理制度建设资源节约型环境友型社区建立传染病食品安全灾害事应急反应机制断提高社区应突发事件力
(八)断改进政府公服务方式整合政府部门城市基层办事机构积极推进站式服务提高社区居民提供公服务水政府关部门应身承担行政性工作摊派社区组织社区组织做起优势行政性工作法采取权责走费事转原委托社区组织承担积极探索通政府购买服务项目理等种形式调动社会组织参社区服务积极性促进公服务社会化梳理整合类服务热线呼热线形成社区公资源享机制建设社区信息化台提高社区公服务动化现代化水
三充分发挥社区居委会社区服务中作
()支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公服务充分发挥社区居委会解社区居民需求提供便民服务方面独特优势重作城市基层政府关单位妥善解决社区居委会开展关服务必需房屋设施工作费积极指导社区居委会定期听取居民社区公服务意见积极政府反映促进社区公服务质量断提高
(二)支持社区居委会组织社区成员开展助互助服务鼓励支持社区居委会组织动员驻社区单位社区居民开展邻里互助等群众性服务活动居家孤老体弱病身边子女老提供种应急服务优抚象残疾特困群体缓解生活困难提供服务倡导社区居民驻社区单位开展社会捐赠互帮互助社区困难群体实行辅助性生活救助理利社区公益性服务设施方便社区成员生活条件方社区居委会根居民需建立热线电话救助网络社区智服务网络社区服务站社区公服务社等服务载体开展非营利服务
(三)指导社区居委会发展社区服务提供便利条件鼓励指导社区居委会组织居民参文化教育科技体育卫生法律安全等进社区活动支持社会方面力量利闲置设施房屋等资源兴办购物餐饮业医疗废旧物资回收等居民生活密切相关服务网点维护合法权益引导理类组织法序开展社区服务正确处理社区居委会社区物业理企业关系支持指导物业理企业法营
四培育社区服务民间组织组织开展社区志愿服务活动
()力培育社区生活服务类民间组织支持鼓励社区居民成立形式样慈善组织群众性文体组织科普组织老年残疾困难群众提供生活服务组织社区居民参种活动中实现服务完善提高积极支持民间组织开展社区服务活动加强引导理政府社区居委会指导监督序开展服务
(二)积极组织开展社区志愿服务活动培育社区志愿服务意识弘扬社区志愿服务精神推行志愿者注册制度积极动员产员青团员公务员专业技术员教师青少年学生身体健康离退休员等加入志愿服务队伍优化志愿员结构壮志愿员力量指导建立志愿服务激励机制志愿者需帮助时够时志愿者组织志愿者服务指导志愿组织志愿员开展社会救助优抚助残老年服务业服务维护社区安全科普精神文明建设活动断创新服务形式提高服务水
五鼓励支持类组织企业开展社区服务
()鼓励支持关单位服务设施社区居民开放互惠互利资源享原积极引导社区周边单位部食堂浴池文体科教设施等社区居民开放充分利社区学校培训机构幼园文物古迹等开展社区教育活动关单位开展社区服务单独营社区组织联营建
(二)鼓励支持类组织企业开展社区服务业务鼓励相关企业通连锁营提供购物餐饮家政服务洗衣维修生资源回收中介等社区服务利现代信息技术物流配送台帮助社区中企业实现服务模式创新推动社区商业体系建设开办商业性社区服务项目关部门法简化审批手续维护合法权益积极落实项优惠政策鼓励岗失业员办合伙兴办社区服务组织通时工非全日制工阶段性业等灵活方式参社区服务
六加强领导政策指导强化社区服务监
()加强组织领导方级民政府关部门充分认识新形势搞社区服务重性项工作提高居民生活质量实施社会救助业工程发展第三产业促进精神文明建设等项工作紧密结合起建立健全政府统领导民政部门牵头关部门配合社会广泛参社区服务理体制工作机制托社区提供公服务教育科技公安司法行政劳动保障建设文化卫生口计生环保体育等部门社区服务发展求加强业务指导提高服务水级发展改革财政商务银行税务工商等部门职进步制定促进社区服务发展政策措施积极鼓励工会青团妇联残联老龄慈善等组织参社区服务力倡导团结互助扶贫济困良风尚形成推动社区服务发展合力
(三)加强社区服务工作队伍建设切实解决社区居委会成员聘服务员生活补贴工资保险等福利遇问题遇水济发展适增长常开展社区服务员思想教育业务培训断提高服务居民理社区力加强社区服务理研究鼓励条件专院校培训机构开设社会工作专业社区服务课程培养专业
(四)加强社区服务统筹规划政策指导方级民政府实际出发制宜分级制订社区服务发展规划确定发展目标重点完善相关政策措施促进社区服务项工作落实社区服务设施建设纳入城市规划土利规划统筹安排通新建改造完善社区类服务设施健全服务体系增强服务功条件方开展农村社区服务试点逐步实现城乡社区服务统规划统筹发展
方级民政府关部门帮助社区落实开展公服务资金场员社区组织开展互助性服务志愿服务社会力量兴办微利性商业服务予政策资金扶持社区营利性商业服务积极引导产业化市场化发展充分发挥行政机制互助机制志愿机制市场机制社区服务中作积极推进适宜产业化营社区服务实体股份制改造鼓励型服务企业兼控股国集体社区服务单位支持体私营济参股兴办社区服务企业
(五)加强社区服务活动监督理综合运行政法律手段监督理社区服务推动制定类社区服务行业标准监督执行建立健全反映社区服务设施服务理居民需求满意程度等关信息采集工作评估体系严格财务审计制度严禁救助福利公益款物等挪作认真解决社区服务发展中种问题时查处违法违纪损害群众利益行保证社区服务健康发展
省治区直辖市民政府意见精神结合实际制订贯彻落实具体措施国务院关部门加强意见贯彻执行情况监督检查
强化社区服务工作措施
着社会义市场济发展城镇化进程加快城市社区济社会发展中位越越重社区居民社区服务需求越越求越越高做社区服务工作提高居民生活质量扩业化解社会矛盾促进谐社会建设具重意义
力推进公服务体系建设政府公服务覆盖社区
()推进社区业服务加强街道社区劳动保障工作台建设通提供业业咨询业培训业岗位信息服务社区公益性岗位开发等业困难员提供针性服务援助结合居民物质文化生活需开发业岗位挖掘社区业潜力创建充分业社区提高业稳定性探索建立信社区创业培训额担保贷款联动机制岗失业员谋职业创业创造条件建立业失业保险城市居民低生活保障工作联动机制促进帮助享受失业保险城市居民低生活保障遇相关员快实现业
(二)推进社区社会保障服务加强企业离退休员社会化理服务工作加快老年公服务设施服务网络建设具备条件方开展老年护理服务兴建退休员公寓充分发挥劳动保障工作台作促进帮助城镇居民规定参加项社会保险
(三)推进社区救助服务加强失业员城市居民低生活保障象动态理时掌握业收入状况切实做应保保积极开展基层社会救助服务帮助群众解决生产生活中实际困难进步推进社会福利社会化加快发展社区居家养老服务业力发展社区慈善事业加强社区捐助接收站点慈善超市建设理
(四)推进社区卫生计划生育服务坚持政府导社会力量参建立健全社区卫生服务中心(站)体社区卫生计划生育服务网络妇女童老年慢性病残疾贫困居民等重点社区居民提供预防保健健康教育康复计划生育技术服务般常见病发病慢性病诊疗服务力培养社区卫生服务技术理员加强社区卫生服务监督理保证服务质量实施国家政策规定计划生育基项目免费服务建立民监督制度社区居民满意程度作考核社区卫生服务工作员业绩重标准完善社区卫生服务运行机制发挥社区卫生服务健**障功努力实现享初级卫生保健目标
(五)推进社区文化教育体育服务发展面基层公益性文化事业逐步建设方便社区居民读书阅报健身开展文艺活动场加强社区休闲广场演艺厅棋苑网吧等文化场监督理促进社会义精神文明建设调动社区资源力量支持保障社区中学校开展素质教育社会实践活动青少年健康成长创造良社区环境落实全民科学素质行动计划纲断提高居民科学素质统筹类教育资源充分发挥社区学院市民学校作积极创建种类型学型组织面社区居民开展种形式教育培训科普活动建立覆盖类群渠道全方位社区学服务体系培育群众性体育组织落实全民健身计划纲配置相应健身器材断增强居民体质
(六)推进社区流动口理服务公合理引导完善理搞服务现居住现居住户籍互相配合原实行户籍口宣传服务理流动口生活业创造环境条件简化办事程序减少相关手续取消合理收费流动口提供优质服务
(七)推进社区安全服务深入开展基层安全创建活动加强社区警务室(站)建设力实施社区警务战略建立防物防技防相结合社区防范机制防控网络托社区居委会等基层组织挖掘利社区资源加强群防群治队伍建设深入开展法制宣传教育咨询服务活动建立完善收集反馈社情民意工作机制组织开展社区保安联防队员体专职义务相结合巡逻守楼护院等活动建立时效矛盾纠纷排查调处工作机制加强刑释解教员监外执行员良行青少年帮助教育转化工作做社区消防工作提升社区消防安全水深入开展击黄赌毒禁止传销等工作健全社区环境保护理制度建设资源节约型环境友型社区建立传染病食品安全灾害事应急反应机制断提高社区应突发事件力
(八)断改进政府公服务方式整合政府部门城市基层办事机构积极推进站式服务提高社区居民提供公服务水政府关部门应身承担行政性工作摊派社区组织社区组织做起优势行政性工作法采取权责走费事转原委托社区组织承担积极探索通政府购买服务项目理等种形式调动社会组织参社区服务积极性促进公服务社会化梳理整合类服务热线呼热线形成社区公资源享机制建设社区信息化台提高社区公服务动化现代化水
二充分发挥社区居委会社区服务中作
()支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公服务充分发挥社区居委会解社区居民需求提供便民服务方面独特优势重作城市基层政府关单位妥善解决社区居委会开展关服务必需房屋设施工作费积极指导社区居委会定期听取居民社区公服务意见积极政府反映促进社区公服务质量断提高
(二)支持社区居委会组织社区成员开展助互助服务鼓励支持社区居委会组织动员驻社区单位社区居民开展邻里互助等群众性服务活动居家孤老体弱病身边子女老提供种应急服务优抚象残疾特困群体缓解生活困难提供服务倡导社区居民驻社区单位开展社会捐赠互帮互助社区困难群体实行辅助性生活救助理利社区公益性服务设施方便社区成员生活条件方社区居委会根居民需建立热线电话救助网络社区智服务网络社区服务站社区公服务社等服务载体开展非营利服务
(三)指导社区居委会发展社区服务提供便利条件鼓励指导社区居委会组织居民参文化教育科技体育卫生法律安全等进社区活动支持社会方面力量利闲置设施房屋等资源兴办购物餐饮业医疗废旧物资回收等居民生活密切相关服务网点维护合法权益引导理类组织法序开展社区服务正确处理社区居委会社区物业理企业关系支持指导物业理企业法营
三培育社区服务民间组织组织开展社区志愿服务活动
()力培育社区生活服务类民间组织支持鼓励社区居民成立形式样慈善组织群众性文体组织科普组织老年残疾困难群众提供生活服务组织社区居民参种活动中实现服务完善提高积极支持民间组织开展社区服务活动加强引导理政府社区居委会指导监督序开展服务
(二)积极组织开展社区志愿服务活动培育社区志愿服务意识弘扬社区志愿服务精神推行志愿者注册制度积极动员产员青团员公务员专业技术员教师青少年学生身体健康离退休员等加入志愿服务队伍优化志愿员结构壮志愿员力量指导建立志愿服务激励机制志愿者需帮助时够时志愿者组织志愿者服务指导志愿组织志愿员开展社会救助优抚助残老年服务业服务维护社区安全科普精神文明建设活动断创新服务形式提高服务水
四鼓励支持类组织企业开展社区服务
()鼓励支持关单位服务设施社区居民开放互惠互利资源享原积极引导社区周边单位部食堂浴池文体科教设施等社区居民开放充分利社区学校培训机构幼园文物古迹等开展社区教育活动关单位开展社区服务单独营社区组织联营建
(二)鼓励支持类组织企业开展社区服务业务鼓励相关企业通连锁营提供购物餐饮家政服务洗衣维修生资源回收中介等社区服务利现代信息技术物流配送台帮助社区中企业实现服务模式创新推动社区商业体系建设开办商业性社区服务项目关部门法简化审批手续维护合法权益积极落实项优惠政策鼓励岗失业员办合伙兴办社区服务组织通时工非全日制工阶段性业等灵活方式参社区服务
五加强领导政策指导强化社区服务监
()加强组织领导方级民政府关部门充分认识新形势搞社区服务重性项工作提高居民生活质量实施社会救助业工程发展第三产业促进精神文明建设等项工作紧密结合起建立健全政府统领导民政部门牵头关部门配合社会广泛参社区服务理体制工作机制托社区提供公服务教育科技公安司法行政劳动保障建设文化卫生口计生环保体育等部门社区服务发展求加强业务指导提高服务水级发展改革财政商务银行税务工商等部门职进步制定促进社区服务发展政策措施积极鼓励工会青团妇联残联老龄慈善等组织参社区服务力倡导团结互助扶贫济困良风尚形成推动社区服务发展合力
(二)加强社区服务工作队伍建设切实解决社区居委会成员聘服务员生活补贴工资保险等福利遇问题遇水济发展适增长常开展社区服务员思想教育业务培训断提高服务居民理社区力加强社区服务理研究鼓励条件专院校培训机构开设社会工作专业社区服务课程培养专业
(三)加强社区服务统筹规划政策指导方级民政府实际出发制宜分级制订社区服务发展规划确定发展目标重点完善相关政策措施促进社区服务项工作落实社区服务设施建设纳入城市规划土利规划统筹安排通新建改造完善社区类服务设施健全服务体系增强服务功条件方开展农村社区服务试点逐步实现城乡社区服务统规划统筹发展
方级民政府关部门帮助社区落实开展公服务资金场员社区组织开展互助性服务志愿服务社会力量兴办微利性商业服务予政策资金扶持社区营利性商业服务积极引导产业化市场化发展充分发挥行政机制互助机制志愿机制市场机制社区服务中作积极推进适宜产业化营社区服务实体股份制改造鼓励型服务企业兼控股国集体社区服务单位支持体私营济参股兴办社区服务企业
(四)加强社区服务活动监督理综合运行政法律手段监督理社区服务推动制定类社区服务行业标准监督执行建立健全反映社区服务设施服务理居民需求满意程度等关信息采集工作评估体系严格财务审计制度严禁救助福利公益款物等挪作认真解决社区服务发展中种问题时查处违法违纪损害群众利益行保证社区服务健康发展
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十六届六中全会中中央关社会义谐社会干重问题决定指出：谐社区理序服务完善文明祥社会生活体社区社会细胞社区谐社会谐基础构建社会义谐社会进程中高度重视谐社区建设促进社区谐作建设社会义谐社会重切点目前建设谐社区重点做方面工作
第建立社区公服务体系社区公服务着眼形成设施健全容丰富手段样功齐全服务体系社区居民提供周方便满意服务济体制转轨时期社区功越越作越越社区工作提出更高求政府提供公服务建设谐社区坚实基础果社区公服务滞居民生活便利性安全性稳定性满足造成仅仅日常生活便安全感缺乏会直接影响居民参建设谐社区积极性动性完善社区公服务居民群众基需求满足着眼点加强社区生活服务安全保障文体活动等基础配套设施建设逐步社区公服务体系更加完备公服务层次更加丰富公服务水较提高
第二培育谐社区文化培育谐社区文化社会义核心价值体系引领整合社区种亚文化形成种睦相处协调序文化建设谐社区然离开完善硬件设施文化谐社区灵魂没文化认社区真正谐社区般松散型群体际群际间摩擦矛盾突化解社区群体睦相处社区文化认目前居民间琐事引发矛盾居民物业居委会间利益引发纠纷社区公交流交空间缺乏导致际疏离情淡漠邻里互信等问题已成建设谐社区难点社会义核心价值体系引领社区文化建设倡导谐理念培育谐精神尊重差异包容样形成相互关爱相互体谅社区氛围树立社会义荣辱观倡导社会义基道德规范提高社区居民公德意识建设社区诚信文化形成精神境界奉献荣行取
第三坚持建享原驻区机关企事业单位社会团体社区居民积极支持参谐社区建设部挖潜互通创建基础实现成果享建设谐社区根说种全社区群众积极参充分发挥创造力量促进社区济政治文化社会协调发展程驻区单位社会组织社区居民身种生荣关系相互赖需社区方面讲限度开发利驻区单位资源优势弥补谐社区建设初期力投入硬件设施相足缺陷造福社区居民驻区单位讲通参谐社区建设分享建设成果改善身生存发展周边环境树立良公众形象托社区走持续发展路奠定稳固基础驻区单位社区居民创建谐社区需政府推动坚持建享原目标整合驻区单位认识单位发展社区发展致性社区居民认识发展社区发展致性单位目标目标社区建设目标机整合起二利益点开发街道居委会驻区单位服务驻区单位社区居民服务互动中找双方利益点实现建双方互助合作互利赢三制度规范建活动够制度形式确立规范发展保证驻区单位社会组织社区居民积极动参谐社区建设时够享谐社区发展成果
第四健全新型社区理体制建立健全新型社区理体制转变职责权致强化服务改进理提高效求进步深化基层社会理体制改革理社区政府街道职部门关系建立起利保障社区建设利进行科学合理高效精干理新体制元化社区组织体系健全新型社区理体制建立政府行政功社会治功互补政府行政理社区理接理网络二加强社区中介组织培育理充分发挥服务居民促进参作三加强社区治组织建设充分发挥协调利益保障权益化解矛盾反映诉求作社区建设责体逐步位社区全体居民促社区理模式单行政化理走政府导限治终走政府支持社区法治
第五广泛开展谐社区创建活动广泛开展谐社区创建活动谐社区谐单位谐组织谐家庭等创建活动群众性精神文明创建活动结合起充分发挥创建活动思想题鲜明贴群众生活实际容丰富形式样群众广泛参优势形成参谐社区建设社会氛围开展谐社区创建活动围绕提高社区思想道德素质科学文化素质题突出创建活动思想教育涵增强驻区单位社会组织社区居民社区责作着眼点激发社区觉愿参谐社区创建活动巨积极性二断丰富创建活动容形式社区志愿者活动邻里互助活动职员奉献社区活动居民发组织种协会活动等够真正成吸引群众广泛参形式促进谐社区创建活动够常做常新断取实效时体现社区文关怀满足群众实际需手创造更沟通交流参机会参创建活动中获价值认成感注重促进社区心理谐塑造积极心态
切实推进加强社区建设
1．社区建设发展部分社区基础设施断完善社区治安情况改善社区基础功进步发挥等等存问题：
社区济实力普遍薄弱防范体系完善类案件时常发生社区治安存较问题
二社区队伍严重匮乏理模式验化工作员队伍结构亟优化
三社区理运行体制服务体系尚完善
四社区居民参建设社区意识薄弱
２．切实推进加强社区建设
社区城市基层组织浓缩社会城市居民工作学生活场推进加强社区建设新形势加强城市基础工作政权建设落脚点构建谐社会根求
社区建设工作取定成效时存突出问题工作中进步努力解决认：
创新作社区建设动力建立健全社区运行理体制
转变基层政府部门职社区工作根结底社区成员事业群众参治社区工作根首先放权力权民改变权力倒置状态需社区协助工作实行权责走费事转次重心移理导型转变公服务导型提供效公产品服务社区二界定社区居委会职责明确社区居委会社区成员代表会负责服务理监督职履行属治范畴职责外协助民政府派出机构工作社区居民委员会社区财务财产理行权属社区居委会职责范围摊派事项拒绝权三理社区组织机构相互关系明确基层政府社区居委会职相互关系基础进步理清基层政府职部门设社区机构社区部机构职关系社区功应发挥
二建作社区建设核心效加强社区员队伍教育理实现三突破
社区建工作方式实现新突破理网络方面形成社区居委会社区总支（支部）负责社区总支（支部）镇委负责层层目标责理体系社区建提供坚强政治组织保证二员教育理实现新突破员教育理范围实现单独社区员理转社区员职员流动员等三类员教育理员教育理制度进步完善册员学流动员理机关员设岗定责等制度真正制度事社区员教育理工作走制度化规范化三社区干部队伍建设实现新突破进步提高社区干部工资福利遇时断加强思想政治素质工作技培训提高理业务水实际工作力切实发挥社区建设中体作更社区居民服务
三服务作社区建设根断拓展社区民服务领域
首先拓宽服务范围坚持四面原服务范围社会救助福利部门单位社会化服务岗职工失业员业服务社会保障社会化服务社区居民便民利民服务拓展次创新服务机制坚持市场导满足社区居民物质精神生活求目福利性营性举原进步完善社区志愿服务部运行机制推进社区服务市场化规模化专业化社会化方发展次发展社区志愿服务加强社区志愿者队伍建设入手组织开展种形式公益服务活动扩志愿服务领域满足社区群众方面层次服务需求
四谐作社区建设目标积极造文明祥新型社区
合力创建文明社区精神文明创建活动载体力实施文明细胞工程倡导文明谐理念继续开展文明户文明楼院文明社区等评活动二合力创建绿色社区创造优美整洁舒适环境目标引导带领居民群众齐阵发挥辖区单位驻建优势实施兵团联合作战进步美化居环境三合力创建**社区效整合社区艺术团居民学校图书室活动室等种资源力实施文化素质工程常组织文艺汇演体育赛读书会座谈交流会等健康益活动切实丰富社区居民文化生活时着力造学型**型社区
切实加强社区建设维护社会稳定提高民群众生活质量加强基层政权组织建设基层组织建设加强精神文明建设重举措积极探索社区建设确发展思路方法：采取效措施加工作力度争取点带面逐步推进取更社区发展成果
加强改进社区服务工作问题
着社会义市场济发展城镇化进程加快城市社区济社会发展中位越越重社区居民社区服务需求越越求越越高做社区服务工作提高居民生活质量扩业化解社会矛盾促进谐社会建设具重意义现加强改进社区服务工作提出意见：
加强改进社区服务工作指导思想基原务
()指导思想邓理三代表重思想指导贯彻落实科学发展观推进社会义谐社会建设断满足社区居民物质文化生活需出发点充分发挥政府社区居委会民间组织驻社区单位企业居民社区服务中作整合社区资源健全服务网络创新服务方式拓宽服务领域强化服务功
(二)基原1坚持着眼居民层次样化物质文化需求特居民关心需通努力解决问题时提供服务社区居民排忧解难2坚持社会化发挥政府社区居委会民间组织驻社区单位企业社区服务中作政府提供公服务鼓励支持社区居民社会力量参社区服务3坚持分类指导政企分开政事分开原区分类型社区服务实行分类指导整体推进解决薄弱环节重点项目关键问题坚持广受居民欢迎传统服务方式善运现代科学技术手段断提高社区服务水
(三)务通努力逐步建立社会义市场济体制相适应覆盖社区全体成员服务体元服务功完善服务质量理水较高社区服务体系努力实现社区居民困助难帮需应
二力推进公服务体系建设政府公服务覆盖社区
()推进社区业服务加强街道社区劳动保障工作台建设通提供业业咨询业培训业岗位信息服务社区公益性岗位开发等业困难员提供针性服务援助结合居民物质文化生活需开发业岗位挖掘社区业潜力创建充分业社区提高业稳定性探索建立信社区创业培训额担保贷款联动机制岗失业员谋职业创业创造条件建立业失业保险城市居民低生活保障工作联动机制促进帮助享受失业保险城市居民低生活保障遇相关员快实现业
(二)推进社区社会保障服务加强企业离退休员社会化理服务工作加快老年公服务设施服务网络建设具备条件方开展老年护理服务兴建退休员公寓充分发挥劳动保障工作台作促进帮助城镇居民规定参加项社会保险
(三)推进社区救助服务加强失业员城市居民低生活保障象动态理时掌握业收入状况切实做应保保积极开展基层社会救助服务帮助群众解决生产生活中实际困难进步推进社会福利社会化加快发展社区居家养老服务业力发展社区慈善事业加强社区捐助接收站点慈善超市建设理
(四)推进社区卫生计划生育服务坚持政府导社会力量参建立健全社区卫生服务中心(站)体社区卫生计划生育服务网络妇女童老年慢性病残疾贫困居民等重点社区居民提供预防保健健康教育康复计划生育技术服务般常见病发病慢性病诊疗服务力培养社区卫生服务技术理员加强社区卫生服务监督理保证服务质量实施国家政策规定计划生育基项目免费服务建立民监督制度社区居民满意程度作考核社区卫生服务工作员业绩重标准完善社区卫生服务运行机制发挥社区卫生服务健**障功努力实现享初级卫生保健目标
(五)推进社区文化教育体育服务发展面基层公益性文化事业逐步建设方便社区居民读书阅报健身开展文艺活动场加强社区休闲广场演艺厅棋苑网吧等文化场监督理促进社会义精神文明建设调动社区资源力量支持保障社区中学校开展素质教育社会实践活动青少年健康成长创造良社区环境落实全民科学素质行动计划纲断提高居民科学素质统筹类教育资源充分发挥社区学院市民学校作积极创建种类型学型组织面社区居民开展种形式教育培训科普活动建立覆盖类群渠道全方位社区学服务体系培育群众性体育组织落实全民健身计划纲配置相应健身器材断增强居民体质
(六)推进社区流动口理服务公合理引导完善理搞服务现居住现居住户籍互相配合原实行户籍口宣传服务理流动口生活业创造环境条件简化办事程序减少相关手续取消合理收费流动口提供优质服务
(七)推进社区安全服务深入开展基层安全创建活动加强社区警务室(站)建设力实施社区警务战略建立防物防技防相结合社区防范机制防控网络托社区居委会等基层组织挖掘利社区资源加强群防群治队伍建设深入开展法制宣传教育咨询服务活动建立完善收集反馈社情民意工作机制组织开展社区保安联防队员体专职义务相结合巡逻守楼护院等活动建立时效矛盾纠纷排查调处工作机制加强刑释解教员监外执行员良行青少年帮助教育转化工作做社区消防工作提升社区消防安全水深入开展击
黄赌毒禁止传销等工作健全社区环境保护理制度建设资源节约型环境友型社区建立传染病食品安全灾害事应急反应机制断提高社区应突发事件力
(八)断改进政府公服务方式整合政府部门城市基层办事机构积极推进站式服务提高社区居民提供公服务水政府关部门应身承担行政性工作摊派社区组织社区组织做起优势行政性工作法采取权责走费事转原委托社区组织承担积极探索通政府购买服务项目理等种形式调动社会组织参社区服务积极性促进公服务社会化梳理整合类服务热线呼热线形成社区公资源享机制建设社区信息化台提高社区公服务动化现代化水
三充分发挥社区居委会社区服务中作
()支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公服务充分发挥社区居委会解社区居民需求提供便民服务方面独特优势重作城市基层政府关单位妥善解决社区居委会开展关服务必需房屋设施工作费积极指导社区居委会定期听取居民社区公服务意见积极政府反映促进社区公服务质量断提高
(二)支持社区居委会组织社区成员开展助互助服务鼓励支持社区居委会组织动员驻社区单位社区居民开展邻里互助等群众性服务活动居家孤老体弱病身边子女老提供种应急服务优抚象残疾特困群体缓解生活困难提供服务倡导社区居民驻社区单位开展社会捐赠互帮互助社区困难群体实行辅助性生活救助理利社区公益性服务设施方便社区成员生活条件方社区居委会根居民需建立热线电话救助网络社区智服务网络社区服务站社区公服务社等服务载体开展非营利服务
(三)指导社区居委会发展社区服务提供便利条件鼓励指导社区居委会组织居民参文化教育科技体育卫生法律安全等进社区活动支持社会方面力量利闲置设施房屋等资源兴办购物餐饮业医疗废旧物资回收等居民生活密切相关服务网点维护合法权益引导理类组织法序开展社区服务正确处理社区居委会社区物业理企业关系支持指导物业理企业法营
四培育社区服务民间组织组织开展社区志愿服务活动
()力培育社区生活服务类民间组织支持鼓励社区居民成立形式样慈善组织群众性文体组织科普组织老年残疾困难群众提供生活服务组织社区居民参种活动中实现服务完善提高积极支持民间组织开展社区服务活动加强引导理政府社区居委会指导监督序开展服务
(二)积极组织开展社区志愿服务活动培育社区志愿服务意识弘扬社区志愿服务精神推行志愿者注册制度积极动员产员青团员公务员专业技术员教师青少年学生身体健康离退休员等加入志愿服务队伍优化志愿员结构壮志愿员力量指导建立志愿服务激励机制志愿者需帮助时够时志愿者组织志愿者服务指导志愿组织志愿员开展社会救助优抚助残老年服务业服务维护社区安全科普精神文明建设活动断创新服务形式提高服务水
五鼓励支持类组织企业开展社区服务
()鼓励支持关单位服务设施社区居民开放互惠互利资源享原积极引导社区周边单位部食堂浴池文体科教设施等社区居民开放充分利社区学校培训机构幼园文物古迹等开展社区教育活动关单位开展社区服务单独营社区组织联营建
(二)鼓励支持类组织企业开展社区服务业务鼓励相关企业通连锁营提供购物餐饮家政服务洗衣维修生资源回收中介等社区服务利现代信息技术物流配送台帮助社区中企业实现服务模式创新推动社区商业体系建设开办商业性社区服务项目关部门法简化审批手续维护合法权益积极落实项优惠政策鼓励岗失业员办合伙兴办社区服务组织通时工非全日制工阶段性业等灵活方式参社区服务
六加强领导政策指导强化社区服务监
()加强组织领导方级民政府关部门充分认识新形势搞社区服务重性项工作提高居民生活质量实施社会救助业工程发展第三产业促进精神文明建设等项工作紧密结合起建立健全政府统领导民政部门牵头关部门配合社会广泛参社区服务理体制工作机制托社区提供公服务教育科技公安司法行政劳动保障建设文化卫生口计生环保体育等部门社区服务发展求加强业务指导提高服务水级发展改革财政商务银行税务工商等部门职进步制定促进社区服务发展政策措施积极鼓励工会青团妇联残联老龄慈善等组织参社区服务力倡导团结互助扶贫济困良风尚形成推动社区服务发展合力
(三)加强社区服务工作队伍建设切实解决社区居委会成员聘服务员生活补贴工资保险等福利遇问题遇水济发展适增长常开展社区服务员思想教育业务培训断提高服务居民理社区力加强社区服务理研究鼓励条件专院校培训机构开设社会工作专业社区服务课程培养专业
(四)加强社区服务统筹规划政策指导方级民政府实际出发制宜分级制订社区服务发展规划确定发展目标重点完善相关政策措施促进社区服务项工作落实社区服务设施建设纳入城市规划土利规划统筹安排通新建改造完善社区类服务设施健全服务体系增强服务功条件方开展农村社区服务试点逐步实现城乡社区服务统规划统筹发展
方级民政府关部门帮助社区落实开展公服务资金场员社区组织开展互助性服务志愿服务社会力量兴办微利性商业服务予政策资金扶持社区营利性商业服务积极引导产业化市场化发展充分发挥行政机制互助机制志愿机制市场机制社区服务中作积极推进适宜产业化营社区服务实体股份制改造鼓励型服务企业兼控股国集体社区服务单位支持体私营济参股兴办社区服务企业
(五)加强社区服务活动监督理综合运行政法律手段监督理社区服务推动制定类社区服务行业标准监督执行建立健全反映社区服务设施服务理居民需求满意程度等关信息采集工作评估体系严格财务审计制度严禁救助福利公益款物等挪作认真解决社区服务发展中种问题时查处违法违纪损害群众利益行保证社区服务健康发展
省治区直辖市民政府意见精神结合实际制订贯彻落实具体措施国务院关部门加强意见贯彻执行情况监督检查
强化社区服务工作措施
着社会义市场济发展城镇化进程加快城市社区济社会发展中位越越重社区居民社区服务需求越越求越越高做社区服务工作提高居民生活质量扩业化解社会矛盾促进谐社会建设具重意义
力推进公服务体系建设政府公服务覆盖社区
()推进社区业服务加强街道社区劳动保障工作台建设通提供业业咨询业培训业岗位信息服务社区公益性岗位开发等业困难员提供针性服务援助结合居民物质文化生活需开发业岗位挖掘社区业潜力创建充分业社区提高业稳定性探索建立信社区创业培训额担保贷款联动机制岗失业员谋职业创业创造条件建立业失业保险城市居民低生活保障工作联动机制促进帮助享受失业保险城市居民低生活保障遇相关员快实现业
(二)推进社区社会保障服务加强企业离退休员社会化理服务工作加快老年公服务设施服务网络建设具备条件方开展老年护理服务兴建退休员公寓充分发挥劳动保障工作台作促进帮助城镇居民规定参加项社会保险
(三)推进社区救助服务加强失业员城市居民低生活保障象动态理时掌握业收入状况切实做应保保积极开展基层社会救助服务帮助群众解决生产生活中实际困难进步推进社会福利社会化加快发展社区居家养老服务业力发展社区慈善事业加强社区捐助接收站点慈善超市建设理
(四)推进社区卫生计划生育服务坚持政府导社会力量参建立健全社区卫生服务中心(站)体社区卫生计划生育服务网络妇女童老年慢性病残疾贫困居民等重点社区居民提供预防保健健康教育康复计划生育技术服务般常见病发病慢性病诊疗服务力培养社区卫生服务技术理员加强社区卫生服务监督理保证服务质量实施国家政策规定计划生育基项目免费服务建立民监督制度社区居民满意程度作考核社区卫生服务工作员业绩重标准完善社区卫生服务运行机制发挥社区卫生服务健**障功努力实现享初级卫生保健目标
(五)推进社区文化教育体育服务发展面基层公益性文化事业逐步建设方便社区居民读书阅报健身开展文艺活动场加强社区休闲广场演艺厅棋苑网吧等文化场监督理促进社会义精神文明建设调动社区资源力量支持保障社区中学校开展素质教育社会实践活动青少年健康成长创造良社区环境落实全民科学素质行动计划纲断提高居民科学素质统筹类教育资源充分发挥社区学院市民学校作积极创建种类型学型组织面社区居民开展种形式教育培训科普活动建立覆盖类群渠道全方位社区学服务体系培育群众性体育组织落实全民健身计划纲配置相应健身器材断增强居民体质
(六)推进社区流动口理服务公合理引导完善理搞服务现居住现居住户籍互相配合原实行户籍口宣传服务理流动口生活业创造环境条件简化办事程序减少相关手续取消合理收费流动口提供优质服务
(七)推进社区安全服务深入开展基层安全创建活动加强社区警务室(站)建设力实施社区警务战略建立防物防技防相结合社区防范机制防控网络托社区居委会等基层组织挖掘利社区资源加强群防群治队伍建设深入开展法制宣传教育咨询服务活动建立完善收集反馈社情民意工作机制组织开展社区保安联防队员体专职义务相结合巡逻守楼护院等活动建立时效矛盾纠纷排查调处工作机制加强刑释解教员监外执行员良行青少年帮助教育转化工作做社区消防工作提升社区消防安全水深入开展击黄赌毒禁止传销等工作健全社区环境保护理制度建设资源节约型环境友型社区建立传染病食品安全灾害事应急反应机制断提高社区应突发事件力
(八)断改进政府公服务方式整合政府部门城市基层办事机构积极推进站式服务提高社区居民提供公服务水政府关部门应身承担行政性工作摊派社区组织社区组织做起优势行政性工作法采取权责走费事转原委托社区组织承担积极探索通政府购买服务项目理等种形式调动社会组织参社区服务积极性促进公服务社会化梳理整合类服务热线呼热线形成社区公资源享机制建设社区信息化台提高社区公服务动化现代化水
二充分发挥社区居委会社区服务中作
()支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公服务充分发挥社区居委会解社区居民需求提供便民服务方面独特优势重作城市基层政府关单位妥善解决社区居委会开展关服务必需房屋设施工作费积极指导社区居委会定期听取居民社区公服务意见积极政府反映促进社区公服务质量断提高
(二)支持社区居委会组织社区成员开展助互助服务鼓励支持社区居委会组织动员驻社区单位社区居民开展邻里互助等群众性服务活动居家孤老体弱病身边子女老提供种应急服务优抚象残疾特困群体缓解生活困难提供服务倡导社区居民驻社区单位开展社会捐赠互帮互助社区困难群体实行辅助性生活救助理利社区公益性服务设施方便社区成员生活条件方社区居委会根居民需建立热线电话救助网络社区智服务网络社区服务站社区公服务社等服务载体开展非营利服务
(三)指导社区居委会发展社区服务提供便利条件鼓励指导社区居委会组织居民参文化教育科技体育卫生法律安全等进社区活动支持社会方面力量利闲置设施房屋等资源兴办购物餐饮业医疗废旧物资回收等居民生活密切相关服务网点维护合法权益引导理类组织法序开展社区服务正确处理社区居委会社区物业理企业关系支持指导物业理企业法营
三培育社区服务民间组织组织开展社区志愿服务活动
()力培育社区生活服务类民间组织支持鼓励社区居民成立形式样慈善组织群众性文体组织科普组织老年残疾困难群众提供生活服务组织社区居民参种活动中实现服务完善提高积极支持民间组织开展社区服务活动加强引导理政府社区居委会指导监督序开展服务
(二)积极组织开展社区志愿服务活动培育社区志愿服务意识弘扬社区志愿服务精神推行志愿者注册制度积极动员产员青团员公务员专业技术员教师青少年学生身体健康离退休员等加入志愿服务队伍优化志愿员结构壮志愿员力量指导建立志愿服务激励机制志愿者需帮助时够时志愿者组织志愿者服务指导志愿组织志愿员开展社会救助优抚助残老年服务业服务维护社区安全科普精神文明建设活动断创新服务形式提高服务水
四鼓励支持类组织企业开展社区服务
()鼓励支持关单位服务设施社区居民开放互惠互利资源享原积极引导社区周边单位部食堂浴池文体科教设施等社区居民开放充分利社区学校培训机构幼园文物古迹等开展社区教育活动关单位开展社区服务单独营社区组织联营建
(二)鼓励支持类组织企业开展社区服务业务鼓励相关企业通连锁营提供购物餐饮家政服务洗衣维修生资源回收中介等社区服务利现代信息技术物流配送台帮助社区中企业实现服务模式创新推动社区商业体系建设开办商业性社区服务项目关部门法简化审批手续维护合法权益积极落实项优惠政策鼓励岗失业员办合伙兴办社区服务组织通时工非全日制工阶段性业等灵活方式参社区服务
五加强领导政策指导强化社区服务监
()加强组织领导方级民政府关部门充分认识新形势搞社区服务重性项工作提高居民生活质量实施社会救助业工程发展第三产业促进精神文明建设等项工作紧密结合起建立健全政府统领导民政部门牵头关部门配合社会广泛参社区服务理体制工作机制托社区提供公服务教育科技公安司法行政劳动保障建设文化卫生口计生环保体育等部门社区服务发展求加强业务指导提高服务水级发展改革财政商务银行税务工商等部门职进步制定促进社区服务发展政策措施积极鼓励工会青团妇联残联老龄慈善等组织参社区服务力倡导团结互助扶贫济困良风尚形成推动社区服务发展合力
(二)加强社区服务工作队伍建设切实解决社区居委会成员聘服务员生活补贴工资保险等福利遇问题遇水济发展适增长常开展社区服务员思想教育业务培训断提高服务居民理社区力加强社区服务理研究鼓励条件专院校培训机构开设社会工作专业社区服务课程培养专业
(三)加强社区服务统筹规划政策指导方级民政府实际出发制宜分级制订社区服务发展规划确定发展目标重点完善相关政策措施促进社区服务项工作落实社区服务设施建设纳入城市规划土利规划统筹安排通新建改造完善社区类服务设施健全服务体系增强服务功条件方开展农村社区服务试点逐步实现城乡社区服务统规划统筹发展
方级民政府关部门帮助社区落实开展公服务资金场员社区组织开展互助性服务志愿服务社会力量兴办微利性商业服务予政策资金扶持社区营利性商业服务积极引导产业化市场化发展充分发挥行政机制互助机制志愿机制市场机制社区服务中作积极推进适宜产业化营社区服务实体股份制改造鼓励型服务企业兼控股国集体社区服务单位支持体私营济参股兴办社区服务企业
(四)加强社区服务活动监督理综合运行政法律手段监督理社区服务推动制定类社区服务行业标准监督执行建立健全反映社区服务设施服务理居民需求满意程度等关信息采集工作评估体系严格财务审计制度严禁救助福利公益款物等挪作认真解决社区服务发展中种问题时查处违法违纪损害群众利益行保证社区服务健康发展
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