十五发展**站新历史起点开启全面发力赶超发展新征程2011年十二五规划开局年届县委县政府收官年全县工作指导思想：科学发展观指导深入贯彻十七十七届五中全会市委三届八次全会精神全面落实薄书记重指示市委市政府关推动**加快发展意见坚持字头快字领先积极探索民生导发展路统筹兼顾快干事握紧拳头干成事努力实现整体工作水单项工作出亮点推动济社会快发展济社会发展预期目标：区生产总值增长16全社会固定资产投资增长40规模工业总产值增长35社会消费品零售总额增长20方财政收入增长25实际利外资力争达5000万美元资实现翻番外贸出口增长20城乡居民收入分增长1519城镇口登记失业率控制4口然增长率控制4‰
着力提升县域济发展水促进更更快发展
1加快建设新型工业基围绕建设开放高加快造300亿品质工业园区继续举全县力完善园区水电路气讯等基础设施提速推进项目落投产达产新增入园企业20家新开工项目10竣工项目10新增规模工业企业15家全县工业总产值达140亿元启动建设田家工业新区加快实施精细化工园区建设
2造西部绿色菜蔬菜作市民菜蓝子老百姓钱袋子着力造中国西部**倾力建设涪江岸**江线10万亩级连片蔬菜生产基全年蔬菜种植面积80万亩产量160万吨产值20亿元建成蔬菜综合批发市场拓展市外直销网点发展网交易构建货畅流营销网络新引进2蔬菜加工企业做做强现企业提升蔬菜产业附加值建成工厂化种苗中心蔬菜科技观园力引进推广蔬菜新技术新品种建成农产品质量安全检测站继续抓公害蔬菜基理标识认证确保**卖出菜品牌菜安全菜放心菜产业化科技化商品化思路进步推进百万头生猪等农业产业化工程国家级现代农业示范区求谋划建设重点容加快推动现代农业示范区建设
3做靓三色旅游品牌旅游业作赶超发展先导产业继续开展旅游提升年活动力争全年接游客突破300万次编制完成十二五旅游发展规划三色旅游公园规划提速重点景区建设完成杨闇公**园改扩建外开放启动杨闇公旧居维修布展申报国家AAAA级景区完成佛寺景区核心区修建性详规启动相关项目建设加快佛穿金规划启动**古镇开发精心办第四届菜花节启动陈抟里建设加快建设星级酒店发展批星级农家乐积极引进培育旅游商品企业开发特色旅游产品完善旅游综合配套功
4突出发展微型企业微型企业作发展县域济新生力量镇域济抓手新发展微型企业1000家体工商户1500户加强创业培训试点建立社区微型企业创业指导站抓典型培育示范带动开展创业明星评选实施巨工程扶持批民营企业进入规模企业行列
5积极发展现代服务业建立服务业发展专项基金促进服务业提档升级规划现代物流园区建设加快市场建设建成西南国际灯饰城等批较专业市场完善**金海洋**分市场设施配套高水编制商业中心规划纳入城市建设整体规划继续抓蔬菜采购会代表会展济积极发展邮政通讯电信等高端服务业进步加强运输服务业加快发展文化创意中介服务社区服务等服务业优化提升餐饮等传统服务业
6努力扩消费繁荣市场稳定物价重点抓现代流通体系试点县建设加快镇乡农贸市场规范化改造实现全覆盖新引进2—3家型商贸企业入驻**新区活跃气商气**改造3城区综合农贸市场方便群众消费继续推进家电乡汽车乡稳定扩住房等宗消费引导群众增加娱乐休闲培训健身等服务消费
二着力提升改革开放水增强赶超发展驱动力
7稳妥推进户籍改革积极探索收入分配制度改革着农民愿先易难稳步实施原农村务工商员学生转户转户重点序实施户籍农转非逐步建立常态机制严格落实市委市政府部署初次分配二次分配等方面尝试收入分配制度改革提高城乡居民收入占GDP重
8抓票土整治全面落实土置换城乡建设增减挂钩政策加强土储备新增批建设指标参全市票交易严格政策落实农户村社集体补助资金抓土复垦资金储备保障结合实施质灾害搬迁巴**新居建设康居工程造批土复垦亮点工程
9千方百计扩开放**长三角珠三角作重点区域成**济区笔电产业配套项目攻方加招商引资力度强化区域济合作继续坚持全方位宽领域渠道利外资全年新引进科技含量附加值高市场前景项目30位资金40亿元做**工丝绸机械农产品加工等外贸出口拳头产品力争新增外贸出口营权企业3—5家外贸出口实绩企业3—5家实现外贸进出口总额1600万美元继续抓外派劳务工作确保走全市前列
10集聚现代济素实施资源变资效运作整合组建城投集团工业投资集团完善中企业信担保体系成立农业企业担保公司增强投融资实力力争引进**理工学加快**语言文化学院建设推动银企合作健全政府金融机构支持方济社会发展考核长效机制积极争取方支持继续42号文件责分解事项抓接力争位专项资金项目份额较增加市委办公厅扶贫集团成员单位承诺事项全部落实精心编制十二五规划川**合作示范区实施方案力争国家市里布局1—2投资10亿元工业项目
11强化财源建设税收征优化财税收入结构提高税收占方财政收入重强化财政精细化理非税收入纳入电子行政审批监察系统监全面实施国库集中支付加强政府性工程般性支出项民生支出监督审计始终坚持紧日子思想合理安排财政资金集中财力保证已开工项目建设严格控制政府性新项目发挥财政杠杆作
三着力提升民生活水真心实意老百姓办事实事
12提升市民宜居指数坚持高起点规划优选知名规划单位编制重节点建筑物规划建设城市规划成果展览馆推进高品质建设造十里长街十里**加快建设**路二期工程高品质江景楼宇规划建设文化艺术中心**体育场逐步配套件抢工期赶进度确保已开工围城路改造金佛桥**塘路全面竣工加快建设绕城路期工程推进五森林工程建设植树造林10万亩建成****公园庙坡公园凉风垭开善寺公园启动建设涪江国家湿公园开展森林资源二类调查稳妥推进柏树坪片区等旧城改造力争改造城市危旧房5万方米实施高效理扎实推进三城创提升城市品位市民幸福指数
13加快新农村建设点线面结合推进村居风貌改造集中造太安罐坝——柏梓朱家坝新农村建设示范区镇乡街建2—3康居示范点全县建设康居示范户1100户完成**蔬菜基巴**新居改造推动**水库城区堤防三期工程等水利工程**改造批型水源工程水厂解决7万城乡居民饮水安全问题改造提升**—柏梓**—古溪公路村通畅率达70改造低产田2万亩耕种收综合机械化率达30积极做防汛抗旱工作动植物重疫病防控
14推进扶贫攻坚围绕餐桌济实施万元增收工程重点推进第二批31村扶贫攻坚确保全县61贫困村整村脱贫实现户增收5000元造村条整村脱贫成果展示线全县两连片开发示范片三产业示范区建太安鱼溅村**林湾村高石村花岩水桥村四市级示范村编制完成十二五扶贫规划完成革命老区申报力争认定
15力发展社会事业完善**中学**分校民学配套功推进优质教育资源城乡校际间均衡配置提高基础教育质量广泛开展全民健身运动举办全县职工运动会全国汽车短道拉力赛成立县体校积极稳妥推进医药卫生体制改革三甲标准推动县民医院综合楼建设启动县妇幼保健院整体搬迁坚持四位体高标准持续推进唱读讲传搞电影图书事戏剧展览五乡拍摄电影杨闇公电视连续剧美丽错献映荧屏计划生育争创优质服务国优县抓科普示范镇街科普示范基创建全力推进农业科技园建设争创国家级示范县积极开展专利申报资助加强然灾害监测预警切实做防震减灾工作
16竭力群众办实事继续实施民心工程解决批群众关心直接现实利益问题抓业服务确保全市重点产业工需求成立281村级劳动业社保服务站全县充分业社区达21充分业村达60强化社会保障全面完善企业改制工作解决56万残疾医疗保险启动建设残疾康复托养服务中心五保险扩面2万提高城乡居民低保水完善公卫生服务体系完成2标准化乡镇卫生院20标准化农村卫生站建设实施基药物零利润销售加快保障性住房建设完善廉租房设施新启动建设竣工批廉租房关心代成长继续推进关爱留守童4+1教育模式加快建设农村留守童培养项目示范学校幼园义务教育阶段全体学生纳入饮学生奶工程丰富群众文化生活全面完成镇乡综合文化站农家书屋建设实现广播村村响电视户户通继续实施蓝天碧水宁静绿四行动完成污染物总量减排务实现县城镇乡集中式饮水源水质指标达标率分达10080
四着力提升民法治建设水维护社会谐稳定
17推进民法治建设坚持完善民代表制度产领导合作制支持保证代表政协委员法履行职责促进政协更进入发展稳定第线加强基层民政治建设抓全民普法教育深入推进民法治镇（街社区村）创建加强司法活动监督保障维护司法公正
18加强社会治安综合治理深入推进安**建设重点抓矛盾纠纷化解社会理创新公正廉洁执法三项工作积极创建安**建设示范区企业佳成长谐安示范县推进社会治安防控体系试点县建设着力构建点线面结合防物防技防结合专群结合防控体化运作治安防控网络努力实现防性案件降5击破案升3群众安全感指数达96加强重点部位社会治安综合整治加快建设覆盖全县重点区域部位视频网络监控系统增设2交巡警台逐步实现社会面巡逻防控缝接
19抓信访稳定工作深入开展矛盾纠纷排查化解工作坚持领导定期接访群众包案解决突出信访问题实现信访总量降10群体性事件市进京非正常访数量分降5确保发生市进京群访事件造成重影响群体性信访事件稳定风险评估作项目作决策刚性条件努力源头减少消稳定素
20强化安全生产工作认真开展安全生产基层基础年攻坚活动严格落实企业安全生产体责加强安全隐患排查整治较生产安全事死亡数控制市政府达指标实施交通安全生命工程严厉击非法营运
五着力提升建设科学化水提高领导科学发展力
21加强改进宣传思想政治工作加强社会义核心价值体系建设唱响红色文化旋律进步抓全市中国特色社会义理众化宣传普试点成立**红色文化研究会力弘扬深入挖掘闇公精神开展做革命接班题活动组织李伯钊诞辰
100周年纪念活动拓展外宣渠道抓纪念建90周年等重活动题宣传推出批市外影响力重典型建立健全公突发事件舆引导机制加强互联网等新兴媒体建设理营造积极健康舆环境
22加强组织建设精心组织周密部署统筹安排开展建90周年系列纪念活动深入开展创先争优活动全面推行讲二评三公示强化评先评优结果运推进学型组织建设加强干部教育培训力度继续办周末讲坛加强领导班子干部队伍建设做镇乡街县级部门领导班子换届工作部分县直部门设机构负责实施跨部门竞争岗试点推动干部序交流抓队伍建设切实做新形势离退休干部工作夯实建基础推进基层组织规范化建设造批示范点建成全县城市远程教育站点弘扬优良作风深入开展三进三结穷亲性作风实践锻炼活动三项制度延伸镇乡县级部门完善员干部密切联系群众长效机制
23加强风廉政建设创新廉政文化创建活动营造浓厚廉政文化氛围严格落实风廉政建设责制领导干部廉洁政项规定加强惩防体系建设加强权力制约监督注重源头预防腐败纪法严惩腐败问题纯洁干部队伍全面落实务政务村务公开狠抓基层风廉政建设深化开展万评机关活动
24搞统战武装群团工作巩固壮广泛爱国统战线充分发挥民派工商联民团体外士参政议政服务中心服务发展作做海外统战民族宗教工作坚持武装原推动武部机关基层武装部全面发展争创雷锋式武部充分发挥工会青团妇联科协残联等群团部门作调动切积极素投身**发展
25狠抓项工作落实继续开展落实年活动开展作风整顿活动切实解决工作落实中突出问题严格执行责目标体系
完善综合目标考核机制抓考核结果运坚持年初建账年中查账年底交账强化三线督查推动项工作高效落实
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着力提升县域济发展水促进更更快发展
1加快建设新型工业基围绕建设开放高加快造300亿品质工业园区继续举全县力完善园区水电路气讯等基础设施提速推进项目落投产达产新增入园企业20家新开工项目10竣工项目10新增规模工业企业15家全县工业总产值达140亿元启动建设田家工业新区加快实施精细化工园区建设
2造西部绿色菜蔬菜作市民菜蓝子老百姓钱袋子着力造中国西部**倾力建设涪江岸**江线10万亩级连片蔬菜生产基全年蔬菜种植面积80万亩产量160万吨产值20亿元建成蔬菜综合批发市场拓展市外直销网点发展网交易构建货畅流营销网络新引进2蔬菜加工企业做做强现企业提升蔬菜产业附加值建成工厂化种苗中心蔬菜科技观园力引进推广蔬菜新技术新品种建成农产品质量安全检测站继续抓公害蔬菜基理标识认证确保**卖出菜品牌菜安全菜放心菜产业化科技化商品化思路进步推进百万头生猪等农业产业化工程国家级现代农业示范区求谋划建设重点容加快推动现代农业示范区建设
3做靓三色旅游品牌旅游业作赶超发展先导产业继续开展旅游提升年活动力争全年接游客突破300万次编制完成十二五旅游发展规划三色旅游公园规划提速重点景区建设完成杨闇公**园改扩建外开放启动杨闇公旧居维修布展申报国家AAAA级景区完成佛寺景区核心区修建性详规启动相关项目建设加快佛穿金规划启动**古镇开发精心办第四届菜花节启动陈抟里建设加快建设星级酒店发展批星级农家乐积极引进培育旅游商品企业开发特色旅游产品完善旅游综合配套功
4突出发展微型企业微型企业作发展县域济新生力量镇域济抓手新发展微型企业1000家体工商户1500户加强创业培训试点建立社区微型企业创业指导站抓典型培育示范带动开展创业明星评选实施巨工程扶持批民营企业进入规模企业行列
5积极发展现代服务业建立服务业发展专项基金促进服务业提档升级规划现代物流园区建设加快市场建设建成西南国际灯饰城等批较专业市场完善**金海洋**分市场设施配套高水编制商业中心规划纳入城市建设整体规划继续抓蔬菜采购会代表会展济积极发展邮政通讯电信等高端服务业进步加强运输服务业加快发展文化创意中介服务社区服务等服务业优化提升餐饮等传统服务业
6努力扩消费繁荣市场稳定物价重点抓现代流通体系试点县建设加快镇乡农贸市场规范化改造实现全覆盖新引进2—3家型商贸企业入驻**新区活跃气商气**改造3城区综合农贸市场方便群众消费继续推进家电乡汽车乡稳定扩住房等宗消费引导群众增加娱乐休闲培训健身等服务消费
二着力提升改革开放水增强赶超发展驱动力
7稳妥推进户籍改革积极探索收入分配制度改革着农民愿先易难稳步实施原农村务工商员学生转户转户重点序实施户籍农转非逐步建立常态机制严格落实市委市政府部署初次分配二次分配等方面尝试收入分配制度改革提高城乡居民收入占GDP重
8抓票土整治全面落实土置换城乡建设增减挂钩政策加强土储备新增批建设指标参全市票交易严格政策落实农户村社集体补助资金抓土复垦资金储备保障结合实施质灾害搬迁巴**新居建设康居工程造批土复垦亮点工程
9千方百计扩开放**长三角珠三角作重点区域成**济区笔电产业配套项目攻方加招商引资力度强化区域济合作继续坚持全方位宽领域渠道利外资全年新引进科技含量附加值高市场前景项目30位资金40亿元做**工丝绸机械农产品加工等外贸出口拳头产品力争新增外贸出口营权企业3—5家外贸出口实绩企业3—5家实现外贸进出口总额1600万美元继续抓外派劳务工作确保走全市前列
10集聚现代济素实施资源变资效运作整合组建城投集团工业投资集团完善中企业信担保体系成立农业企业担保公司增强投融资实力力争引进**理工学加快**语言文化学院建设推动银企合作健全政府金融机构支持方济社会发展考核长效机制积极争取方支持继续42号文件责分解事项抓接力争位专项资金项目份额较增加市委办公厅扶贫集团成员单位承诺事项全部落实精心编制十二五规划川**合作示范区实施方案力争国家市里布局1—2投资10亿元工业项目
11强化财源建设税收征优化财税收入结构提高税收占方财政收入重强化财政精细化理非税收入纳入电子行政审批监察系统监全面实施国库集中支付加强政府性工程般性支出项民生支出监督审计始终坚持紧日子思想合理安排财政资金集中财力保证已开工项目建设严格控制政府性新项目发挥财政杠杆作
三着力提升民生活水真心实意老百姓办事实事
12提升市民宜居指数坚持高起点规划优选知名规划单位编制重节点建筑物规划建设城市规划成果展览馆推进高品质建设造十里长街十里**加快建设**路二期工程高品质江景楼宇规划建设文化艺术中心**体育场逐步配套件抢工期赶进度确保已开工围城路改造金佛桥**塘路全面竣工加快建设绕城路期工程推进五森林工程建设植树造林10万亩建成****公园庙坡公园凉风垭开善寺公园启动建设涪江国家湿公园开展森林资源二类调查稳妥推进柏树坪片区等旧城改造力争改造城市危旧房5万方米实施高效理扎实推进三城创提升城市品位市民幸福指数
13加快新农村建设点线面结合推进村居风貌改造集中造太安罐坝——柏梓朱家坝新农村建设示范区镇乡街建2—3康居示范点全县建设康居示范户1100户完成**蔬菜基巴**新居改造推动**水库城区堤防三期工程等水利工程**改造批型水源工程水厂解决7万城乡居民饮水安全问题改造提升**—柏梓**—古溪公路村通畅率达70改造低产田2万亩耕种收综合机械化率达30积极做防汛抗旱工作动植物重疫病防控
14推进扶贫攻坚围绕餐桌济实施万元增收工程重点推进第二批31村扶贫攻坚确保全县61贫困村整村脱贫实现户增收5000元造村条整村脱贫成果展示线全县两连片开发示范片三产业示范区建太安鱼溅村**林湾村高石村花岩水桥村四市级示范村编制完成十二五扶贫规划完成革命老区申报力争认定
15力发展社会事业完善**中学**分校民学配套功推进优质教育资源城乡校际间均衡配置提高基础教育质量广泛开展全民健身运动举办全县职工运动会全国汽车短道拉力赛成立县体校积极稳妥推进医药卫生体制改革三甲标准推动县民医院综合楼建设启动县妇幼保健院整体搬迁坚持四位体高标准持续推进唱读讲传搞电影图书事戏剧展览五乡拍摄电影杨闇公电视连续剧美丽错献映荧屏计划生育争创优质服务国优县抓科普示范镇街科普示范基创建全力推进农业科技园建设争创国家级示范县积极开展专利申报资助加强然灾害监测预警切实做防震减灾工作
16竭力群众办实事继续实施民心工程解决批群众关心直接现实利益问题抓业服务确保全市重点产业工需求成立281村级劳动业社保服务站全县充分业社区达21充分业村达60强化社会保障全面完善企业改制工作解决56万残疾医疗保险启动建设残疾康复托养服务中心五保险扩面2万提高城乡居民低保水完善公卫生服务体系完成2标准化乡镇卫生院20标准化农村卫生站建设实施基药物零利润销售加快保障性住房建设完善廉租房设施新启动建设竣工批廉租房关心代成长继续推进关爱留守童4+1教育模式加快建设农村留守童培养项目示范学校幼园义务教育阶段全体学生纳入饮学生奶工程丰富群众文化生活全面完成镇乡综合文化站农家书屋建设实现广播村村响电视户户通继续实施蓝天碧水宁静绿四行动完成污染物总量减排务实现县城镇乡集中式饮水源水质指标达标率分达10080
四着力提升民法治建设水维护社会谐稳定
17推进民法治建设坚持完善民代表制度产领导合作制支持保证代表政协委员法履行职责促进政协更进入发展稳定第线加强基层民政治建设抓全民普法教育深入推进民法治镇（街社区村）创建加强司法活动监督保障维护司法公正
18加强社会治安综合治理深入推进安**建设重点抓矛盾纠纷化解社会理创新公正廉洁执法三项工作积极创建安**建设示范区企业佳成长谐安示范县推进社会治安防控体系试点县建设着力构建点线面结合防物防技防结合专群结合防控体化运作治安防控网络努力实现防性案件降5击破案升3群众安全感指数达96加强重点部位社会治安综合整治加快建设覆盖全县重点区域部位视频网络监控系统增设2交巡警台逐步实现社会面巡逻防控缝接
19抓信访稳定工作深入开展矛盾纠纷排查化解工作坚持领导定期接访群众包案解决突出信访问题实现信访总量降10群体性事件市进京非正常访数量分降5确保发生市进京群访事件造成重影响群体性信访事件稳定风险评估作项目作决策刚性条件努力源头减少消稳定素
20强化安全生产工作认真开展安全生产基层基础年攻坚活动严格落实企业安全生产体责加强安全隐患排查整治较生产安全事死亡数控制市政府达指标实施交通安全生命工程严厉击非法营运
五着力提升建设科学化水提高领导科学发展力
21加强改进宣传思想政治工作加强社会义核心价值体系建设唱响红色文化旋律进步抓全市中国特色社会义理众化宣传普试点成立**红色文化研究会力弘扬深入挖掘闇公精神开展做革命接班题活动组织李伯钊诞辰
100周年纪念活动拓展外宣渠道抓纪念建90周年等重活动题宣传推出批市外影响力重典型建立健全公突发事件舆引导机制加强互联网等新兴媒体建设理营造积极健康舆环境
22加强组织建设精心组织周密部署统筹安排开展建90周年系列纪念活动深入开展创先争优活动全面推行讲二评三公示强化评先评优结果运推进学型组织建设加强干部教育培训力度继续办周末讲坛加强领导班子干部队伍建设做镇乡街县级部门领导班子换届工作部分县直部门设机构负责实施跨部门竞争岗试点推动干部序交流抓队伍建设切实做新形势离退休干部工作夯实建基础推进基层组织规范化建设造批示范点建成全县城市远程教育站点弘扬优良作风深入开展三进三结穷亲性作风实践锻炼活动三项制度延伸镇乡县级部门完善员干部密切联系群众长效机制
23加强风廉政建设创新廉政文化创建活动营造浓厚廉政文化氛围严格落实风廉政建设责制领导干部廉洁政项规定加强惩防体系建设加强权力制约监督注重源头预防腐败纪法严惩腐败问题纯洁干部队伍全面落实务政务村务公开狠抓基层风廉政建设深化开展万评机关活动
24搞统战武装群团工作巩固壮广泛爱国统战线充分发挥民派工商联民团体外士参政议政服务中心服务发展作做海外统战民族宗教工作坚持武装原推动武部机关基层武装部全面发展争创雷锋式武部充分发挥工会青团妇联科协残联等群团部门作调动切积极素投身**发展
25狠抓项工作落实继续开展落实年活动开展作风整顿活动切实解决工作落实中突出问题严格执行责目标体系
完善综合目标考核机制抓考核结果运坚持年初建账年中查账年底交账强化三线督查推动项工作高效落实
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