**县审计局市民教育教案
谈谈城市理容
行政执法局执法队队长 清
（2009年6月30日）
位领导：
领导安排天家起学城市理相关知识面工作中点体会家作汇报处敬请批评指正：
城市理定义
城市理城市理理解城市行政理城市理广义狭义理解城市政府城市行政辖区切事物理广义城市理城市政府城市行政辖区切事物理宏观事权范围划分成两类：城市基础性功设施公空间理目维护城市健康正常运转良秩序特点理部门涉系统专门事权城市综合理谓狭义城市理二城市种政治济文化活动理城市基础功衍生功理目保障合法权益活动正常进行促进城市政治文明济文化繁荣特点理部门通常涉系统专门事权城市专门理城市基础性功设施公空间理应城市综合理部门负责城市种政治济文化活动理应城市政府专门理部门负责
城市综合理关注点物理果活动损害城市基础性功设施公空间城市综合理部门应提请关部门进行理城市综合理部门理侵犯公民身权利更限制公民身应城市综合理部门条权力底线城市综合理部门应市民公众进行教育引导劝导
城市正常状态城市项基础功设施正常运转城市公空间秩序良城市项政治济文化活动正常开展称城市常态然灾害素导致城市部分基础功设施正常运转城市部分公空间秩序混乱城市部分政治济文化活动正常开展需城市政府甚国家强力部门介入采取应急措施快恢复城市常态称城市应急状态
课题城市理城市综合理城市专门理城市常态理城市应急理出定义：
城市理城市政府城市行政辖区切事物理活动总称
城市综合理指城市政府城市政府法成立城市综合理部门法律授权行政授权法维护城市基础功设施理城市公空间保障城市健康运行促进市**谐相处行政行
城市专门理指城市政府城市政府法成立城市专门理部门法律授权行政授权法理城市行政辖区种相应政治济文化专门活动保障公民合法权益活动正常进行促进城市政治文明济文化繁荣行政行
城市常态理指城市政府城市项基础功设施正常运转城市公空间秩序良城市项政治济文化活动正常开展情况进行旨保持城市正常状态常规城市理活动
城市应急理指城市政府城市部分基础功设施正常运转城市部分公空间秩序混乱城市部分政治济文化活动正常开展情况进行旨快恢复城市常态非常规城市理活动
五定义中必须强调**键素：
（1）城市理体城市政府城市政府城市理第责代表城市政府实施城市理机构必须法成立政府工作部门果城市政府城市政府组成部门科学意义法律意义机构具备城市理体资格
（2）城市理终法律城市理活动源法律授权行政授权果没明确法律授权行政授权城市理活动开展
（3）城市综合理职责范围维护城市基础功设施理城市公空间属维护城市基础功设施理城市公空间职应予调整完备职责滥应予整合规范
（4）城市综合理目保障城市健康运行促进市**谐相处谐城城市理高境界
（5）城市综合理活动行政行具公益性综合性专业性强制性简单重复性体损益性（执法环节）城市综合理相必须配合服城市综合理部求支执法队伍保障城市综合理活动正常进行避免减少城市综合理执法程中必突必须公安部门等建立配合互动机制
（6）城市专门理部门部分职责涉城市基础功设施公空间理果理较应专门理部门继续理应纳入城市综合理统筹协调机制城市综合理部门工作涉专门理必须接受城市专门理部门理
（7）目前城市专门理部门职责完全属城市综合理范畴应纳入城市综合理系统作二级局直属单位履行相应职责
（8）城市常态理城市应急理二者区相联系应统筹考虑
（9）城市综合理城市专门理事权划分国实行城乡体城乡统筹行政区划体制城市专门理部门理权范围通常会外延乡村城市专门特定含义城市政府专门理部门负责履行系统事权涉区域概念相应城市综合理特点含义城市政
府综合理部门履行系统事权
二城市理容
城市理事权分综合理专门理状态分常态理应急理科学界定城市综合理城市专门理城市常态理城市应急理容科学设计城市综合理体制运行机制做城市综合理工作前提
1 城市综合理专门理
城市综合理容：包括水电力通信供热交通运输供气垃圾收运排水园林绿化应急食品等城市基础功城市公空间
城市专门理容：城市行政辖区基城市基础功政治济文化活动宗教局理宗教活动文化局理文化活动卫生局理医疗卫生活动税务局理税款征缴活动等
2城市常态理应急理
城市常态理容：包括城市常态切城市综合理城市专门理活动
城市应急理容：包括城市应急状态统指挥切城市综合理城市专门理活动中关键保障城市生命线食品供应饮水供应电力供应通讯畅通医疗设施交通制信息发布安全措施等
三城市综合理
城市综合理理源城市基属性运行特征行政源法律授权行政授权城市理综合行政执法权城市综合理权衍生权
四城市综合理特性
公益性综合性（涉部门环节点面广）强制性简单重复性体损益性（执法环节）
城市综合理执法环节集体受益性体损益性前城执法活动中突较根原
五城市综合理目标
谐城城市综合理高境界
公服务设施市容市貌理
种变革程具二维度历史度国际度动态特征谓历史度较技术观念种制度日益先进程谓国际度横较技术观念种制度国际先进水更加接程
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谈谈城市理容
行政执法局执法队队长 清
（2009年6月30日）
位领导：
领导安排天家起学城市理相关知识面工作中点体会家作汇报处敬请批评指正：
城市理定义
城市理城市理理解城市行政理城市理广义狭义理解城市政府城市行政辖区切事物理广义城市理城市政府城市行政辖区切事物理宏观事权范围划分成两类：城市基础性功设施公空间理目维护城市健康正常运转良秩序特点理部门涉系统专门事权城市综合理谓狭义城市理二城市种政治济文化活动理城市基础功衍生功理目保障合法权益活动正常进行促进城市政治文明济文化繁荣特点理部门通常涉系统专门事权城市专门理城市基础性功设施公空间理应城市综合理部门负责城市种政治济文化活动理应城市政府专门理部门负责
城市综合理关注点物理果活动损害城市基础性功设施公空间城市综合理部门应提请关部门进行理城市综合理部门理侵犯公民身权利更限制公民身应城市综合理部门条权力底线城市综合理部门应市民公众进行教育引导劝导
城市正常状态城市项基础功设施正常运转城市公空间秩序良城市项政治济文化活动正常开展称城市常态然灾害素导致城市部分基础功设施正常运转城市部分公空间秩序混乱城市部分政治济文化活动正常开展需城市政府甚国家强力部门介入采取应急措施快恢复城市常态称城市应急状态
课题城市理城市综合理城市专门理城市常态理城市应急理出定义：
城市理城市政府城市行政辖区切事物理活动总称
城市综合理指城市政府城市政府法成立城市综合理部门法律授权行政授权法维护城市基础功设施理城市公空间保障城市健康运行促进市**谐相处行政行
城市专门理指城市政府城市政府法成立城市专门理部门法律授权行政授权法理城市行政辖区种相应政治济文化专门活动保障公民合法权益活动正常进行促进城市政治文明济文化繁荣行政行
城市常态理指城市政府城市项基础功设施正常运转城市公空间秩序良城市项政治济文化活动正常开展情况进行旨保持城市正常状态常规城市理活动
城市应急理指城市政府城市部分基础功设施正常运转城市部分公空间秩序混乱城市部分政治济文化活动正常开展情况进行旨快恢复城市常态非常规城市理活动
五定义中必须强调**键素：
（1）城市理体城市政府城市政府城市理第责代表城市政府实施城市理机构必须法成立政府工作部门果城市政府城市政府组成部门科学意义法律意义机构具备城市理体资格
（2）城市理终法律城市理活动源法律授权行政授权果没明确法律授权行政授权城市理活动开展
（3）城市综合理职责范围维护城市基础功设施理城市公空间属维护城市基础功设施理城市公空间职应予调整完备职责滥应予整合规范
（4）城市综合理目保障城市健康运行促进市**谐相处谐城城市理高境界
（5）城市综合理活动行政行具公益性综合性专业性强制性简单重复性体损益性（执法环节）城市综合理相必须配合服城市综合理部求支执法队伍保障城市综合理活动正常进行避免减少城市综合理执法程中必突必须公安部门等建立配合互动机制
（6）城市专门理部门部分职责涉城市基础功设施公空间理果理较应专门理部门继续理应纳入城市综合理统筹协调机制城市综合理部门工作涉专门理必须接受城市专门理部门理
（7）目前城市专门理部门职责完全属城市综合理范畴应纳入城市综合理系统作二级局直属单位履行相应职责
（8）城市常态理城市应急理二者区相联系应统筹考虑
（9）城市综合理城市专门理事权划分国实行城乡体城乡统筹行政区划体制城市专门理部门理权范围通常会外延乡村城市专门特定含义城市政府专门理部门负责履行系统事权涉区域概念相应城市综合理特点含义城市政
府综合理部门履行系统事权
二城市理容
城市理事权分综合理专门理状态分常态理应急理科学界定城市综合理城市专门理城市常态理城市应急理容科学设计城市综合理体制运行机制做城市综合理工作前提
1 城市综合理专门理
城市综合理容：包括水电力通信供热交通运输供气垃圾收运排水园林绿化应急食品等城市基础功城市公空间
城市专门理容：城市行政辖区基城市基础功政治济文化活动宗教局理宗教活动文化局理文化活动卫生局理医疗卫生活动税务局理税款征缴活动等
2城市常态理应急理
城市常态理容：包括城市常态切城市综合理城市专门理活动
城市应急理容：包括城市应急状态统指挥切城市综合理城市专门理活动中关键保障城市生命线食品供应饮水供应电力供应通讯畅通医疗设施交通制信息发布安全措施等
三城市综合理
城市综合理理源城市基属性运行特征行政源法律授权行政授权城市理综合行政执法权城市综合理权衍生权
四城市综合理特性
公益性综合性（涉部门环节点面广）强制性简单重复性体损益性（执法环节）
城市综合理执法环节集体受益性体损益性前城执法活动中突较根原
五城市综合理目标
谐城城市综合理高境界
公服务设施市容市貌理
种变革程具二维度历史度国际度动态特征谓历史度较技术观念种制度日益先进程谓国际度横较技术观念种制度国际先进水更加接程
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