贫困村村级发展互助资金试点运行情况
试点工作基情况
**区**属移民乡镇现辖园子村金星村光明村****龙村园林村植物园村7行政村**林场1居委会总面积933方公里耕4万亩农户4476户总口21424中回族口20009占总口93年**紧紧围绕设施园艺畜牧养殖劳务输出三导产业加扶贫攻坚力度2008年农民均纯收入2300元受然素制约**辖区没金融机构农民贷款难融资难发展生产资金短缺成农民发展生产急解决首问题定程度严重制约着全镇济社会快速发展
2008年**积极联系协调级关部门抓住**实施贫困村村级发展互助资金试点契机具备条件园林村作全镇村级发展互助资金试点园林村互助资金试点成功运行基础2009年镇作**整（乡）镇覆盖试点单位园子村金星村光明村****龙村园林村植物园村建立7村级发展资金互助社7行政村耕35万亩农户4056户总口20291回族口19858贫困口占90截2009年9月底7试点村收区市财政投入互助资金150万元吸纳农户入股8876万元互助资金总量达23876万元累计发放贷款1984万元已扶持农户1666余户受益口达8000余贷款范围种植业养殖业加工业运输业
互助资金试点工作然开展时间长已取定成效：解决批贫困口发展生产中实际困难示范作初步显现**7试点村利互助资金扩露济作物种植规模建成千亩露济作物示范区3种植露济作物12315亩利互助资金**改建标准化暖棚牛舍487座奶牛改良
180余头肉牛存栏1000余头养羊1600发展蔬菜棚8000间尤园林兴源两村152户群众利互助资金解决发展设施温棚资金短缺难题种植沙田瓜152栋3800间实现销售收入422万元短短100天时间实现均收入1448元发展农副产品加工企业3二贫困乡村农民收入显著提高统计2009年全镇7村通1666名农户发展种植业养殖业加工业运输业项目扶持受益口达8000余户均增收1000余元三互助资金民理纽带效推动试点村种生产素整合推动村民间相互信相互帮助相互学信息传递建立起助互动促发展长效机制提高贫困村群众生产营水市场竞争力四基层组织加强干群面貌焕然新试点工作结合新农村建设整村推进等项工作创新工作机制改进工作方法充分尊重群众意愿发挥群众参体作干部群众思想观念发生变化脱贫致富信心积极性空前高涨群干群关系明显改善促进全镇济社会全面发展
二基做法
1加强领导建立组织确保村级发展互助资金试点工作利实施全镇成立村级发展互助资金领导组成员明确分工做试点村工作开展组织领导工作试点村成立村级发展互助资金理委员会具体负责试点村互助资金日常工作开展
2搞宣传发动营造良氛围村级发展互助资金国家提供金种资金户扶贫模式种新扶贫途径机制帮助农民脱贫效途径确保试点成功镇政府召开专题会议研究部署工作试点村相继召开村民会进行宣传动员贫困农民提高认识统思想开展难诚信宣传广款户懂诚信立企诚信发道理审核农户款中光贫困面时诚信面通宣传发动绝数农户衷认识开展互助资金重性认举确实级部门老百姓办实事办事重举措真正解决发展生产资金短缺问题**动员宣传三天踊跃入股
28万元农户感慨说：前想发展项目银行贷钱现级钱协会掌握协会会员想发展项目切实行贷钱种事盼年真心眼高兴啊
3制订试点方案建立规章制度互助资金试点工作启动初期制定试点工作方案明确开展互助资金试点工作目确定试点村条件资金源理实施步骤组织理监督检查试点村区扶贫办具体指导村结合村实际制订完善村级发展互助资金理章程操作规程财务理办法三规范性规章制度工作方案制定月互助资金试点工作利开展奠定基础规章制度建立互助资金开始处规范轨道运转
4严格执行规章制度保证资**全运转首先严格推选委会员组成员公道正派强烈责心事业心愿意家服务德高重作委会成员必条件村互助资金成员会民推选产生3组成互助资金理委员会负责村资金审批发放回收理遇重问题全体互助资金成员开会讨解决委会着情况变化适时调整开始放款**情况委会会计李文虎熟悉业务事业心强**高目前止办理12万元贷款笔笔清晰项目效益发挥非常次严控款额度时间实行分期款控制放贷风险高款限3000
元长款时间超12月实行次次款第三扶持项目筛选证关贷款项目先委会进行考察初审提出初步意见全体互助资金成员会充分讨确定认行发放款行数成员疑问坚决予发放
5搞监督理确保良性运行建立坚强力监督理机制保证互助资金良性运行发挥村两委保驾护航作村两委定期听取互助资金理委员会工作汇报进行检查指导发现问题时纠正处理二做日常监测阶段性评估定期评估工作试点村月镇财政报互助资金发放回收进度财政定期试点村解情况走访款农户发现问题时纠正
三点体会
1互助资金提高贫困农民理发展团结协作力互助资金参式扶贫理念理运作机制首先保证资金直接达底层满足农户发展生产资金需求第二农户理力提高互助资金原全体村民必须讨制定具体制度达成识理农户力知觉中提高第三培养村民团结互助精神理互助资金定期开会进行集体交流讨决策相互传递信息农户间增加解理解增进团结第四培养民意识促进村民治互助资金理委员会成员民选举产生建立公开透明财务制度监督制度唤醒农户意识参意识激发村民积极参村外事务积极性第五互助资金款运作机制培养农户款意识提高信誉度
2互助资金整村推进相结合根解决贫困村发展问题扶贫资金侧重输血利扶贫资金造血直扶贫工作难点互助资金种形式扶贫资金循环利充分发挥扶贫资金效益效解决贫困农户增收贫困村济发展问题
3互助资金培育壮试点村支柱产业促进济发展村资源技术市场等利条件利互助资金培育支柱产业扩规模形成市场更贫困口受益真正发挥互助资金作促进贫困村济发展
四存问题建议
试点工作开展年具体实施程中遇问题方面：
1部分农民互助资金认识高进行宣传发动培训部分农民村级发展互助资金认识高缺乏信心表现村民入股款两方面积极性欠缺
2放贷工作进展较慢时间短验足试点村互助资金委会员惜贷思想放款时谨慎致资金效益发挥够理想
3试点村互助资金额度偏限制农户入股资金规模村政府配股互助资金30万元农户互助资金理委员会贷款额度高3000元农户资金需求规模形成反差效促进贫困农户脱贫济快速发展
针述问题提出建议：
1加投入力度扩互助资金配股规模特加中央财政互助资金投入规模满足农户款需
2鼓励实力龙头企业参互助资金法融资断扩互助资金规模
3解决工作费试点阶段适解决理部门工作费保障互助资金试点工作健康发展
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试点工作基情况
**区**属移民乡镇现辖园子村金星村光明村****龙村园林村植物园村7行政村**林场1居委会总面积933方公里耕4万亩农户4476户总口21424中回族口20009占总口93年**紧紧围绕设施园艺畜牧养殖劳务输出三导产业加扶贫攻坚力度2008年农民均纯收入2300元受然素制约**辖区没金融机构农民贷款难融资难发展生产资金短缺成农民发展生产急解决首问题定程度严重制约着全镇济社会快速发展
2008年**积极联系协调级关部门抓住**实施贫困村村级发展互助资金试点契机具备条件园林村作全镇村级发展互助资金试点园林村互助资金试点成功运行基础2009年镇作**整（乡）镇覆盖试点单位园子村金星村光明村****龙村园林村植物园村建立7村级发展资金互助社7行政村耕35万亩农户4056户总口20291回族口19858贫困口占90截2009年9月底7试点村收区市财政投入互助资金150万元吸纳农户入股8876万元互助资金总量达23876万元累计发放贷款1984万元已扶持农户1666余户受益口达8000余贷款范围种植业养殖业加工业运输业
互助资金试点工作然开展时间长已取定成效：解决批贫困口发展生产中实际困难示范作初步显现**7试点村利互助资金扩露济作物种植规模建成千亩露济作物示范区3种植露济作物12315亩利互助资金**改建标准化暖棚牛舍487座奶牛改良
180余头肉牛存栏1000余头养羊1600发展蔬菜棚8000间尤园林兴源两村152户群众利互助资金解决发展设施温棚资金短缺难题种植沙田瓜152栋3800间实现销售收入422万元短短100天时间实现均收入1448元发展农副产品加工企业3二贫困乡村农民收入显著提高统计2009年全镇7村通1666名农户发展种植业养殖业加工业运输业项目扶持受益口达8000余户均增收1000余元三互助资金民理纽带效推动试点村种生产素整合推动村民间相互信相互帮助相互学信息传递建立起助互动促发展长效机制提高贫困村群众生产营水市场竞争力四基层组织加强干群面貌焕然新试点工作结合新农村建设整村推进等项工作创新工作机制改进工作方法充分尊重群众意愿发挥群众参体作干部群众思想观念发生变化脱贫致富信心积极性空前高涨群干群关系明显改善促进全镇济社会全面发展
二基做法
1加强领导建立组织确保村级发展互助资金试点工作利实施全镇成立村级发展互助资金领导组成员明确分工做试点村工作开展组织领导工作试点村成立村级发展互助资金理委员会具体负责试点村互助资金日常工作开展
2搞宣传发动营造良氛围村级发展互助资金国家提供金种资金户扶贫模式种新扶贫途径机制帮助农民脱贫效途径确保试点成功镇政府召开专题会议研究部署工作试点村相继召开村民会进行宣传动员贫困农民提高认识统思想开展难诚信宣传广款户懂诚信立企诚信发道理审核农户款中光贫困面时诚信面通宣传发动绝数农户衷认识开展互助资金重性认举确实级部门老百姓办实事办事重举措真正解决发展生产资金短缺问题**动员宣传三天踊跃入股
28万元农户感慨说：前想发展项目银行贷钱现级钱协会掌握协会会员想发展项目切实行贷钱种事盼年真心眼高兴啊
3制订试点方案建立规章制度互助资金试点工作启动初期制定试点工作方案明确开展互助资金试点工作目确定试点村条件资金源理实施步骤组织理监督检查试点村区扶贫办具体指导村结合村实际制订完善村级发展互助资金理章程操作规程财务理办法三规范性规章制度工作方案制定月互助资金试点工作利开展奠定基础规章制度建立互助资金开始处规范轨道运转
4严格执行规章制度保证资**全运转首先严格推选委会员组成员公道正派强烈责心事业心愿意家服务德高重作委会成员必条件村互助资金成员会民推选产生3组成互助资金理委员会负责村资金审批发放回收理遇重问题全体互助资金成员开会讨解决委会着情况变化适时调整开始放款**情况委会会计李文虎熟悉业务事业心强**高目前止办理12万元贷款笔笔清晰项目效益发挥非常次严控款额度时间实行分期款控制放贷风险高款限3000
元长款时间超12月实行次次款第三扶持项目筛选证关贷款项目先委会进行考察初审提出初步意见全体互助资金成员会充分讨确定认行发放款行数成员疑问坚决予发放
5搞监督理确保良性运行建立坚强力监督理机制保证互助资金良性运行发挥村两委保驾护航作村两委定期听取互助资金理委员会工作汇报进行检查指导发现问题时纠正处理二做日常监测阶段性评估定期评估工作试点村月镇财政报互助资金发放回收进度财政定期试点村解情况走访款农户发现问题时纠正
三点体会
1互助资金提高贫困农民理发展团结协作力互助资金参式扶贫理念理运作机制首先保证资金直接达底层满足农户发展生产资金需求第二农户理力提高互助资金原全体村民必须讨制定具体制度达成识理农户力知觉中提高第三培养村民团结互助精神理互助资金定期开会进行集体交流讨决策相互传递信息农户间增加解理解增进团结第四培养民意识促进村民治互助资金理委员会成员民选举产生建立公开透明财务制度监督制度唤醒农户意识参意识激发村民积极参村外事务积极性第五互助资金款运作机制培养农户款意识提高信誉度
2互助资金整村推进相结合根解决贫困村发展问题扶贫资金侧重输血利扶贫资金造血直扶贫工作难点互助资金种形式扶贫资金循环利充分发挥扶贫资金效益效解决贫困农户增收贫困村济发展问题
3互助资金培育壮试点村支柱产业促进济发展村资源技术市场等利条件利互助资金培育支柱产业扩规模形成市场更贫困口受益真正发挥互助资金作促进贫困村济发展
四存问题建议
试点工作开展年具体实施程中遇问题方面：
1部分农民互助资金认识高进行宣传发动培训部分农民村级发展互助资金认识高缺乏信心表现村民入股款两方面积极性欠缺
2放贷工作进展较慢时间短验足试点村互助资金委会员惜贷思想放款时谨慎致资金效益发挥够理想
3试点村互助资金额度偏限制农户入股资金规模村政府配股互助资金30万元农户互助资金理委员会贷款额度高3000元农户资金需求规模形成反差效促进贫困农户脱贫济快速发展
针述问题提出建议：
1加投入力度扩互助资金配股规模特加中央财政互助资金投入规模满足农户款需
2鼓励实力龙头企业参互助资金法融资断扩互助资金规模
3解决工作费试点阶段适解决理部门工作费保障互助资金试点工作健康发展
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