十六市委高度重视正确领导**市级机关组织坚持围绕中心服务局突出重点握关键强化功提升素质求真务实开拓创新切实加强机关思想组织作风制度反腐倡廉建设加快建设现代化生态型滨湖城市作出积极贡献
做法成效
1．坚持文明机关创建抓手着力优化机关服务保障科学发展1996年开始三优满意目标市直部门深入开展文明机关创建活动成效显著推动职转变力促服务基层零梗阻深化审批制度改革精减审批办证事项简化审批环节缩短审批时限推行网审批清理涉企收费规范中介运作开展涉企科级岗位群众评议推进文明科室创建健全完善首问责制服务承诺制等八项制度全面实行六条禁令二推动作风改进力促服务发展零障碍连续开展项目建设推进年企业服务年活动深入推进万名干部基层服务线创新业题实践活动组织万名干部走访万家千名领导调研破难千名备驻点挂职千名专家联系服务百部门助推项目着力破解影响济社会发展难点热点问题三推动民生工程力促服务群众零距离深入推进456民生工程全面建设教育文化创业业社会保障健康服务住房保障社会理六体系重点实施创业业百姓增收社会保障教育提升全民健康文化繁荣环境优化安创建八工程扎实做双千万结帮扶工程项工作实行户策干部帮助低收入农户脱贫全面落实职员社区报制度民群众享改革发展成果深入实施1381
行动计划开展文明机关行政村结建活动扎实推进新农村建设目前市直机关已全国文明单位2全国精神文明建设工作先进单位2省级文明单位11市级文明单位25群众满意率稳步升达83
2．学型机关创建载体着力强化理武装保障素质提升2005年开始市直部门全面开展创建学型机关学型组织学型员容三创活动深化学容深入学三代表重思想科学发展观扎实开展十七精神题宣传教育活动认真学科技济理法律等新知识部门业务政策法规文明礼仪学市委市政府重决策部署十五规划切实增强全面贯彻落实科学发展观构建谐社会意识力二完善学制度建立健全学培训机制坚持理学中心组示范带头作健全双月第周周六学日制度建立员坛微型课星期夜校等载体广泛开展读书学竞赛等活动建立健全学考核机制完善学台帐学成果交流通报员干部学档案等制度落实领导干部带头学述学评学督学讲学考学制度机关干部参加学情况作年终考核评先评优提拔重建立健全学保障机制安排定专项费邀请专家学者讲课购置学书籍资料必硬件设施学提供必物质保障三加强学研究紧紧围绕机关建设济社会发展中遇突出矛盾问题组织引导机关员干部通交流研讨文评演讲赛等形式路线方针政策部门业务工作中贯彻落实情况进行深入分析研究形成批情况分析策调研成果许成果已部门业务工作中具体运
2007年市直机关工委市委宣传部联合举办三创工作验交流会通报表彰15三创工作先进单位21名创建学型员先进
3．规范化建设重点着力激发基层活力保障职履行2001年开始市直机关全面实施支部规范化建设年结合贯彻落实中央省市委关保持产员先进性长效机制进步推进规范化建设抓班子强队伍健全务干部选配机制目前98部门机关组织书记部门员负责兼2部门机关组织书记级员干部专制定出台关市直机关组织专职副书记配备意见市直机关76部门中已配备专职副书记32名调整规范支部设置65支部建处室员处室负责担支部书记履行岗双责健全务干部培训机制机关务干部培训列入全市干部培训总体规划年组织新机关务干部进行集中培训健全务干部激励机制评选表彰十佳优秀务干部机关建创新成果奖实施专职务干部年度述职考核注重推荐优秀务干部交流提拔二抓理强规范积极创新员教育机制82部门建立员学积分考核制度98部门坚持员领导干部定期课制度95部门深入实施员工程98部门开展先进典型学宣传积极创新员理机制89部门建立保持员先进性承诺制度98部门坚持完善民评议员制度100部门认真落实员政治生日制度员发展象民测评制吸收预备员预备员转正公示制票决制积极创新员监督机制坚持民生活会组织生活会制度实行谈话诫勉情况通报制度切实加强机关员监督积极探索关爱机制实施委员联系员帮带等制度建立困难员互助金
三抓责强保障明确责体进步强调部门委（组）部门机关建工作负总责委（组）书记机关建工作第责加强费保障市县区机关工委员教育费辖员数年低40元标准已列入级财政预算部门机关组织工作费少机关员干部工资总额1核算口市直机关工委理部门机关组织实际缴费15拨员活动费落实活动场员数较机关组织较规范员活动室2006年8月省委检查组市建立健全长效机制情况进行期两天调研督查予充分肯定
4．廉政文化进机关途径着力深化廉政建设保障纪律落实2003年开始牵头开展廉政文化进机关工作坚持理明廉广泛开展理想信念传统作风纪规荣辱观典型示范廉洁律警示教育扎实开展廉政课廉政承诺廉政知识测试廉政演讲赛廉政书画赛廉政文艺演出廉政格言征集廉政短信等形式廉政文化活动广泛开展读廉书赠廉文活动二坚持规保廉围绕建立健全惩防体系风廉政建设责制龙头推行务公开切实落实中层干部述职述廉谈话诫勉等监督项制度深化政务公开强化权力运行监督结合学贯彻中纪委关禁止利职务便谋取正利益干规定深入开展查纠三坚持查促廉畅通信访渠道强化部门联动动市长热线行风热线机关效投诉中心司法机关信访部门市直部门纪检组市纪委职处室进行联动挖掘案源分级理原加办案力度提高办案质量
发案件数2002年前年两位数降年5起左右
5．建带群团手段着力强化领导指导保障机关谐长期始终坚持带群团体建重视支持群团组织促进机关谐活跃机关生活等方面发挥积极作文体活动促谐开两年次机关运动会举办机关文化节活动组织机关干部建立类文体协会开展机关工会会员疗休养年组织开展市级机关迎新春健身跑庆三八趣味运动会组织开展青年文明号创建35学雷锋广场服务青年志愿者三乡等活动巾帼示范岗创建活动抓手深入推进巾帼建功立业活动中加强沟通增进团结二思想工作促谐级群组织普遍建立生病住院等三必访家庭变等三必谈等制度时关注组织成员思想情绪变化做思想政治工作积极动吸收机关合工时工季节工加入工会组织增强属感扎实开展民理民参民监督工作维护职工合法权益定期进行健康检查实际行动关心爱护工会会员三互帮互助促谐建立困难干部职工信息库定期更新定期慰问定期发放生活补助建立干部职工互助组互助基金实施互帮互助积极参希工程春蕾计划等捐款活动积极开展特殊费特殊会费缴纳活动关心支持社会困难群体生产生活机关谐推动社会谐
二问题建议
市委正确领导级委（组）支持机关务干部全体员努力市机关建工作水长足进步存着少困难问题：隶属关系够畅部分实行属理省部属单位3市直部门机关组织未列入市直机关工委设委部门直属单位组织关系部分未列入工委系统二缺乏效激励手段干部提拔否担职务没关系职务行政职级挂钩建工作考核结果运缺乏刚性三少数领导重视够单位委（组）机关建工作存着说起重做起次忙起现象务干部特专职务干部配备存顾现象费场时间等保障够四部分务干部心够部分机关务干部务工作思学钻起职务创新活动载体强化务业务结合等方面做够
鉴提出建议：
1．建立健全机关建工作责制中央关建立健全方委部门组（委）抓基层建工作责制意见求切实落实县区委书记部门组（委）书记班子成员抓机关建工作中责加考核力度
2．理组织隶属关系省直机关工委求冬明春完成组织隶属关系梳理工作市县区级机关机关行政机关政协机关审判机关检察机关民团体机关设立委组机关直属单位组织市县区机关工委统领导业务工作实行垂直理机关单位组织关系原属理工作接受机关工委领导
3．加机关建工作费保障力度建议全省统机关员教育费标准机关员均年低100元标准财政划拔县区机关工委费40留存
4．明确机关兼职务干部遇建议全省出台统政策明确机关兼职务干部政治生活遇
三工作思路
坚持执政力建设先进性建设线全面加强机关思想组织作风制度反腐倡廉建设努力员素质新提高基层组织新加强服务水新提升创新创优新成果推动创业富民创新强市加快建设现代化生态型滨湖城市提供力保证
1．学实践科学发展观断强化理武装认真抓学活动深入学实践科学发展观作前时期首政治务通专题研讨集中培训知识竞赛机关学日等形式载体深化认识指导实践推动工作二切实提高培训质量认真规划精心组织市直机关务干部科级干部工会干部团干部入积极分子培训班根象特点采取方式选择师资增强针性提高实效性三断加实践力度针济社会发展面新情况新问题深入调查研究创新方法载体着力攻坚破难推动转型升级
2．落实机制制度努力夯实基层基础落实领导责进步建立健全部门委（组）抓基层建工作责制履行岗双责责进步优化组织设置提倡职处室分领导分条线处室设置机关支部进步改进活动方式创新载体丰富容增强效
果二加强督促检查完善员性定期分析员先进性承诺民评议员等制度坚持谈心谈话员政治生日导师帮带等制度推行委员联系服务员员联系服务群众双联双服务制度切实强化项制度执行情况监督检查三推进民建设尊重员体位确保重事务员会决定稳步推进务公开序扩务公开范围提升务公开层次改革选举制度改进候选提名制度选举方式逐步实行候选直接选举
3．提升服务水着力推进快发展积极参创业创新活动围绕创业富民创新强市总战略深入开展员先锋岗示范支部星级服务窗口创业创新建新功项目推进金点子征集等活动全民创业项目推进提供服务保障二断提高文明机关创建水开展机关部门乡镇社区行政村结建活动巩固市级机关文明单位行政村结强五联建新农村成果扩结建范围提高建实效改进服务方式规范服务行创新服务载体优化服务环境三着力深化四型机关建设深化学型机关建设进步创新学载体丰富学容健全考评机制深化效型机关建设进步加六条禁令等项制度执行情况监督检查深化节约型机关建设认真执行精文减会项规定推行节降耗规范政府采购切实压缩机关运行成深化创新型机关建设营造谋创新善创新氛围环境
4．完善惩防体系推进反腐倡廉建设加强宣传教育实施新章全员测试工程开展送纪岗活动分期分批组织员干部接受服刑员现身说法二强化制度落实突出容易发生权钱交易薄弱环节建立健全监督制度突出掌握财物重岗位建立健全权力阳光运行机制突出损害群众利益事加纠正力度三认真查办案件拓宽案源线索加查办力度提升审理水加处分执行力度加强回访工作
5．整合组织资源增强群工作合力加强工会组织建设支持工会组织开展争创学型组织争做知识型职工活动合格职工家评活动职业道德社会公德家庭美德三德教育活动二加强青团组织建设支持机关团组织深入开展青年文明号青年志愿者等适合团员青年特点项活动动员发动机关团员青年积极投身创业创新三加强妇女组织建设支持妇女组织积极开展文明家庭评女职工尊立信强活动建立完善女职工民参工作机制
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做法成效
1．坚持文明机关创建抓手着力优化机关服务保障科学发展1996年开始三优满意目标市直部门深入开展文明机关创建活动成效显著推动职转变力促服务基层零梗阻深化审批制度改革精减审批办证事项简化审批环节缩短审批时限推行网审批清理涉企收费规范中介运作开展涉企科级岗位群众评议推进文明科室创建健全完善首问责制服务承诺制等八项制度全面实行六条禁令二推动作风改进力促服务发展零障碍连续开展项目建设推进年企业服务年活动深入推进万名干部基层服务线创新业题实践活动组织万名干部走访万家千名领导调研破难千名备驻点挂职千名专家联系服务百部门助推项目着力破解影响济社会发展难点热点问题三推动民生工程力促服务群众零距离深入推进456民生工程全面建设教育文化创业业社会保障健康服务住房保障社会理六体系重点实施创业业百姓增收社会保障教育提升全民健康文化繁荣环境优化安创建八工程扎实做双千万结帮扶工程项工作实行户策干部帮助低收入农户脱贫全面落实职员社区报制度民群众享改革发展成果深入实施1381
行动计划开展文明机关行政村结建活动扎实推进新农村建设目前市直机关已全国文明单位2全国精神文明建设工作先进单位2省级文明单位11市级文明单位25群众满意率稳步升达83
2．学型机关创建载体着力强化理武装保障素质提升2005年开始市直部门全面开展创建学型机关学型组织学型员容三创活动深化学容深入学三代表重思想科学发展观扎实开展十七精神题宣传教育活动认真学科技济理法律等新知识部门业务政策法规文明礼仪学市委市政府重决策部署十五规划切实增强全面贯彻落实科学发展观构建谐社会意识力二完善学制度建立健全学培训机制坚持理学中心组示范带头作健全双月第周周六学日制度建立员坛微型课星期夜校等载体广泛开展读书学竞赛等活动建立健全学考核机制完善学台帐学成果交流通报员干部学档案等制度落实领导干部带头学述学评学督学讲学考学制度机关干部参加学情况作年终考核评先评优提拔重建立健全学保障机制安排定专项费邀请专家学者讲课购置学书籍资料必硬件设施学提供必物质保障三加强学研究紧紧围绕机关建设济社会发展中遇突出矛盾问题组织引导机关员干部通交流研讨文评演讲赛等形式路线方针政策部门业务工作中贯彻落实情况进行深入分析研究形成批情况分析策调研成果许成果已部门业务工作中具体运
2007年市直机关工委市委宣传部联合举办三创工作验交流会通报表彰15三创工作先进单位21名创建学型员先进
3．规范化建设重点着力激发基层活力保障职履行2001年开始市直机关全面实施支部规范化建设年结合贯彻落实中央省市委关保持产员先进性长效机制进步推进规范化建设抓班子强队伍健全务干部选配机制目前98部门机关组织书记部门员负责兼2部门机关组织书记级员干部专制定出台关市直机关组织专职副书记配备意见市直机关76部门中已配备专职副书记32名调整规范支部设置65支部建处室员处室负责担支部书记履行岗双责健全务干部培训机制机关务干部培训列入全市干部培训总体规划年组织新机关务干部进行集中培训健全务干部激励机制评选表彰十佳优秀务干部机关建创新成果奖实施专职务干部年度述职考核注重推荐优秀务干部交流提拔二抓理强规范积极创新员教育机制82部门建立员学积分考核制度98部门坚持员领导干部定期课制度95部门深入实施员工程98部门开展先进典型学宣传积极创新员理机制89部门建立保持员先进性承诺制度98部门坚持完善民评议员制度100部门认真落实员政治生日制度员发展象民测评制吸收预备员预备员转正公示制票决制积极创新员监督机制坚持民生活会组织生活会制度实行谈话诫勉情况通报制度切实加强机关员监督积极探索关爱机制实施委员联系员帮带等制度建立困难员互助金
三抓责强保障明确责体进步强调部门委（组）部门机关建工作负总责委（组）书记机关建工作第责加强费保障市县区机关工委员教育费辖员数年低40元标准已列入级财政预算部门机关组织工作费少机关员干部工资总额1核算口市直机关工委理部门机关组织实际缴费15拨员活动费落实活动场员数较机关组织较规范员活动室2006年8月省委检查组市建立健全长效机制情况进行期两天调研督查予充分肯定
4．廉政文化进机关途径着力深化廉政建设保障纪律落实2003年开始牵头开展廉政文化进机关工作坚持理明廉广泛开展理想信念传统作风纪规荣辱观典型示范廉洁律警示教育扎实开展廉政课廉政承诺廉政知识测试廉政演讲赛廉政书画赛廉政文艺演出廉政格言征集廉政短信等形式廉政文化活动广泛开展读廉书赠廉文活动二坚持规保廉围绕建立健全惩防体系风廉政建设责制龙头推行务公开切实落实中层干部述职述廉谈话诫勉等监督项制度深化政务公开强化权力运行监督结合学贯彻中纪委关禁止利职务便谋取正利益干规定深入开展查纠三坚持查促廉畅通信访渠道强化部门联动动市长热线行风热线机关效投诉中心司法机关信访部门市直部门纪检组市纪委职处室进行联动挖掘案源分级理原加办案力度提高办案质量
发案件数2002年前年两位数降年5起左右
5．建带群团手段着力强化领导指导保障机关谐长期始终坚持带群团体建重视支持群团组织促进机关谐活跃机关生活等方面发挥积极作文体活动促谐开两年次机关运动会举办机关文化节活动组织机关干部建立类文体协会开展机关工会会员疗休养年组织开展市级机关迎新春健身跑庆三八趣味运动会组织开展青年文明号创建35学雷锋广场服务青年志愿者三乡等活动巾帼示范岗创建活动抓手深入推进巾帼建功立业活动中加强沟通增进团结二思想工作促谐级群组织普遍建立生病住院等三必访家庭变等三必谈等制度时关注组织成员思想情绪变化做思想政治工作积极动吸收机关合工时工季节工加入工会组织增强属感扎实开展民理民参民监督工作维护职工合法权益定期进行健康检查实际行动关心爱护工会会员三互帮互助促谐建立困难干部职工信息库定期更新定期慰问定期发放生活补助建立干部职工互助组互助基金实施互帮互助积极参希工程春蕾计划等捐款活动积极开展特殊费特殊会费缴纳活动关心支持社会困难群体生产生活机关谐推动社会谐
二问题建议
市委正确领导级委（组）支持机关务干部全体员努力市机关建工作水长足进步存着少困难问题：隶属关系够畅部分实行属理省部属单位3市直部门机关组织未列入市直机关工委设委部门直属单位组织关系部分未列入工委系统二缺乏效激励手段干部提拔否担职务没关系职务行政职级挂钩建工作考核结果运缺乏刚性三少数领导重视够单位委（组）机关建工作存着说起重做起次忙起现象务干部特专职务干部配备存顾现象费场时间等保障够四部分务干部心够部分机关务干部务工作思学钻起职务创新活动载体强化务业务结合等方面做够
鉴提出建议：
1．建立健全机关建工作责制中央关建立健全方委部门组（委）抓基层建工作责制意见求切实落实县区委书记部门组（委）书记班子成员抓机关建工作中责加考核力度
2．理组织隶属关系省直机关工委求冬明春完成组织隶属关系梳理工作市县区级机关机关行政机关政协机关审判机关检察机关民团体机关设立委组机关直属单位组织市县区机关工委统领导业务工作实行垂直理机关单位组织关系原属理工作接受机关工委领导
3．加机关建工作费保障力度建议全省统机关员教育费标准机关员均年低100元标准财政划拔县区机关工委费40留存
4．明确机关兼职务干部遇建议全省出台统政策明确机关兼职务干部政治生活遇
三工作思路
坚持执政力建设先进性建设线全面加强机关思想组织作风制度反腐倡廉建设努力员素质新提高基层组织新加强服务水新提升创新创优新成果推动创业富民创新强市加快建设现代化生态型滨湖城市提供力保证
1．学实践科学发展观断强化理武装认真抓学活动深入学实践科学发展观作前时期首政治务通专题研讨集中培训知识竞赛机关学日等形式载体深化认识指导实践推动工作二切实提高培训质量认真规划精心组织市直机关务干部科级干部工会干部团干部入积极分子培训班根象特点采取方式选择师资增强针性提高实效性三断加实践力度针济社会发展面新情况新问题深入调查研究创新方法载体着力攻坚破难推动转型升级
2．落实机制制度努力夯实基层基础落实领导责进步建立健全部门委（组）抓基层建工作责制履行岗双责责进步优化组织设置提倡职处室分领导分条线处室设置机关支部进步改进活动方式创新载体丰富容增强效
果二加强督促检查完善员性定期分析员先进性承诺民评议员等制度坚持谈心谈话员政治生日导师帮带等制度推行委员联系服务员员联系服务群众双联双服务制度切实强化项制度执行情况监督检查三推进民建设尊重员体位确保重事务员会决定稳步推进务公开序扩务公开范围提升务公开层次改革选举制度改进候选提名制度选举方式逐步实行候选直接选举
3．提升服务水着力推进快发展积极参创业创新活动围绕创业富民创新强市总战略深入开展员先锋岗示范支部星级服务窗口创业创新建新功项目推进金点子征集等活动全民创业项目推进提供服务保障二断提高文明机关创建水开展机关部门乡镇社区行政村结建活动巩固市级机关文明单位行政村结强五联建新农村成果扩结建范围提高建实效改进服务方式规范服务行创新服务载体优化服务环境三着力深化四型机关建设深化学型机关建设进步创新学载体丰富学容健全考评机制深化效型机关建设进步加六条禁令等项制度执行情况监督检查深化节约型机关建设认真执行精文减会项规定推行节降耗规范政府采购切实压缩机关运行成深化创新型机关建设营造谋创新善创新氛围环境
4．完善惩防体系推进反腐倡廉建设加强宣传教育实施新章全员测试工程开展送纪岗活动分期分批组织员干部接受服刑员现身说法二强化制度落实突出容易发生权钱交易薄弱环节建立健全监督制度突出掌握财物重岗位建立健全权力阳光运行机制突出损害群众利益事加纠正力度三认真查办案件拓宽案源线索加查办力度提升审理水加处分执行力度加强回访工作
5．整合组织资源增强群工作合力加强工会组织建设支持工会组织开展争创学型组织争做知识型职工活动合格职工家评活动职业道德社会公德家庭美德三德教育活动二加强青团组织建设支持机关团组织深入开展青年文明号青年志愿者等适合团员青年特点项活动动员发动机关团员青年积极投身创业创新三加强妇女组织建设支持妇女组织积极开展文明家庭评女职工尊立信强活动建立完善女职工民参工作机制
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