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农村土地使用产权制度改革的实践与思考

 

 

制度创新推动城乡统筹发展

——**农村土地使用产权制度改革的实践与思考

**市市长   陈 伟

 **是一座老工业城市,也是传统的农业市,农业人口占70%多,人均耕地仅有0.73亩。我们在充分调的基础上,从2008年开始开展了一证一所一社为主要内容的农村土地使用产权制度改革,在土地所有权、农民承包权、农地性质三不变的前提下,实现了土地由资源资本的转变,促进了现代农业发展,推动了城乡统筹。目前,全市发放农村土地使用产权证34167个,盘活土地资本3.65亿元;37万亩耕地实现了规模经营,占全市耕地总面积的13.1%;优质商品粮种植面积3年增加130万亩,增长46%,历史性地实现人均占有千斤粮;城乡人均收入比2009出现转折性下降, 2010年比全国、全省分别低0.75、0.37个点;近期国家把**列为全国农村综合改革试验区

破解规模经营资金瓶颈,呼唤地使用权资本化

十一届三中全会后推行的家庭联产承包责任制,使农民获了土地经营自主权,极大地解放了农村生产力30年后,我国农业发展到底面临着什么样的新挑战?

2008年三夏以后,我和有关同志用三个月的时间在**开展了三农问题大调研,发现随着工业化、城镇化的推进,越来越多的农民从土地上走出来。目前全市43.5%的农村青壮年劳动力外出打工,一些农户对承包地无力耕种,甚至出现撂荒现象,想把土地转包出去;另一方面,农业机械化水平逐渐提高,种地越来越省事,一些


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