严肃财纪律——纪律建设课
全面贯彻新时代中国特色社会义思想二十精神中国产纪律处分条例（简称条例）2023年底完成十八第三次修订次修订坚持问题导目标导结合全链条全周期全覆盖持续力明确财纪律纳入纪律建设体系中规治全面严治提供更加科学严密完备效纪律保障
充分认识财纪律纳入条例总体背景重意义
着中国特色社会义进入新时代全面严治深入推进财纪律作建设总体布局中关键环中央高度重视十八重领导次重场合强调严肃财纪律维护财秩序健全财会监督机制求级委特负责志承担起政治责统筹抓财政税收审计等工作严肃财纪律方面资金
财政国家治理基础重支柱体现领导国家治理方方面面财纪律否严格执行否位关系济增长衡量着执政力治国水更关系民群众中形象威信年类监督检查工作情况财领域纪监督国家治理重点财问题风廉政建设反腐败斗争难点方面违反财纪律顽瘴痼疾屡禁止违纪手段迭代更新市场济秩序产生良影响方面财法律法规建设滞财监督执纪足背景条例明确财纪律写入法规实际国家财领域中治理实践创新成果法规形式固定通财权控制进步约束事权权力关进制度笼子财纪律纳入条例时坚持完善监督重制度安排进步划清财红线底线利增强广员干部财纪律意识执行力助力敢腐腐想腐建设体推进总说财纪律纳入条例体现规治法治国方略财工作领域频振应新时代新征程中强化身建设进引领中国式现代化建设历史命进步提高执政力推动国家治理体系治理力现代化具重政治现实意义
二科学理解财纪律性质特征功作
（）财纪律性质特征具体言四点理解财纪律基性质约束象财纪律纳入法规违纪员组织严肃问责进步增强纪律全体员级组织约束力纪法衔接层面财违纪员合谋外特定关系会受相关财法律法规追究制裁二约束范围财纪律涵盖员干部类政部门预算单位公资金收支财会金融税务政府采购国资产理等行准三规范渊源财纪律源财法规更加严格包含法规体系中涉财活动项规定延伸法律法规规章中关财活动项规定四执纪体财纪律覆盖面广涉公权机关公职员参市场运行济建设项工作中严肃财纪律监督执纪体限财政部门纪检部门应包括监察税务审计统计金融等监部门
（二）财纪律功作财纪律功生发作逻辑蕴身规范价值社会价值方面财纪律具备规范价值财纪律违纪行+责追究规范结构全体员组织财工作中设规立矩助震慑财红线底线边缘试探潜违纪违法体引导回合纪国法行模式方面财纪律兼备系列社会价值包括严治反腐倡廉等政治功涉强化预算约束防范化解重财政风险等济功基础严肃财纪律助全社会范围厚植群众基础维护财秩序进持续推进国家治理体系治理力现代化
三财纪律条例中条款安排容解析
（）财纪律纳入条例条款安排条例历次修订发现2003年印发第次修订版条例分中设计违反财纪律行章节两次修订中基纪法分开原等考虑删述容总中增加纪法衔接条款次修订视作财纪律条例中回条款安排总体思路考虑中国产章程尚未财纪律列入纪律类型条例未采取专章纳入财纪律修订模式通切口方式总中新增财纪律统领条款章节中增加具财纪律实质属性条款体现出循序渐进突出重点立法考量
整体条例财纪律条款安排遵循总分结合新旧融贯设计路径财纪律体现总中财违纪违法行统领性处理规部分分布分违反政治纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律等行相关具体规定里财纪律包括针财工作中突出问题靶施治新增条款涵盖纪律类型中实质涉财容原规范次修订初步形成财活动规范助强化财纪律刚性约束
（二）财纪律总条款解析条例总部分次修订新增第三十条第二款违反国家财纪律公资金收支税务理国资产理政府采购理金融理财务会计理等财活动中违法行前款规定处理该款采概括式立法条例中财纪律统领性条款财纪律体系化理解监督执纪中具体适均具指导意义全体员组织违反国家财纪律行予纪律处分
容构成言该款明确财纪律约束财活动具体涵涉公资金收支税务理国资产理政府采购理金融理财务会计理等诸领域中公资金收支理财工作重中重保障公资财取民民高效运转避免浪费关系广民群众切身福祉财纪律功系命条款适言该款作处分财违纪行般条款类财活动监督执纪程中援引作处分具体适指违纪违法违纪违法两类情形二者均前款规定处理视具体情节予警告直开籍处分违纪违法行基纪法前纪法衔接原应予纪处分相关财法规规定追究法律责
（三）财纪律分条款解析然条例仅总中明确提财纪律实际条例分纪律类型中财纪律条款身影条例中财纪律分条款修订时俱进问题导显著政治纪律部分落实二十报告中关加快构建新发展格局着力推动高质量发展求条例员领导干部政绩观错位搞劳民伤财形象工程政绩工程行违反群众纪律调整违反政治纪律章中严予处分廉洁纪律部分条例针违反中央八项规定精神行完善处分规定例增加讲课费课题费咨询费等名义变相送礼处分条款强化违规接滥发福利未批准公财私等行纪律约束外群众纪律工作纪律等章节相关修订新增公务餐理工作中履职缺位导致餐饮浪费行处分规定等
四效运财纪律维护财秩序
（）严格落实纪国法持续健全财监督体系纪律权威性始贯彻制度生命力执行财纪律稻草容触碰伸手必究带电高压线财领域纪国法聚焦现实问题断修订体系更加严密规定更加细化唯严格落实财领域纪国法确保执纪必严违法必究方真正形成财纪法刚性约束根治财领域乱象严肃财纪律维护财秩序关键财会监督体系进步健全工作机制进步完善持续加监督力度严肃追责问责严基调严措施严氛围财工作中长期坚持
（二）强化监督引领统筹优化财会监督体制机制重领导指出：监督第位监督监督力高效监督更发挥作财会监督国家监督体系重组成部分加强财会监督首先服服务监督充分发挥监督监督引领统筹作时财会监督财纪律约束象高度契合严肃财纪律规范市场济秩序重抓手持续健全完善财会监督体系工作机制断夯实法治建设队伍信息化建设推动财会监督类监督机贯通进更发挥财会监督国家监督体系中基础性支撑性作
（三）发扬财重执纪理念提升治整体效财纪律纳入条例彰显出纪律建设体系更加丰富方式更加元着财纪律监督执纪实践中逐步落实实现财领域公权力行全程制约监督带启示财纪律效运具备牵发动全身功效应进步发扬财重执纪理念带动纪律全面严进断提升治整体效推进国家治理体系治理力现代化贡献财力量
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严肃财纪律——纪律建设课
全面贯彻新时代中国特色社会义思想二十精神中国产纪律处分条例（简称条例）2023年底完成十八第三次修订次修订坚持问题导目标导结合全链条全周期全覆盖持续力明确财纪律纳入纪律建设体系中规治全面严治提供更加科学严密完备效纪律保障
充分认识财纪律纳入条例总体背景重意义
着中国特色社会义进入新时代全面严治深入推进财纪律作建设总体布局中关键环中央高度重视十八重领导次重场合强调严肃财纪律维护财秩序健全财会监督机制求级委特负责志承担起政治责统筹抓财政税收审计等工作严肃财纪律方面资金
财政国家治理基础重支柱体现领导国家治理方方面面财纪律否严格执行否位关系济增长衡量着执政力治国水更关系民群众中形象威信年类监督检查工作情况财领域纪监督国家治理重点财问题风廉政建设反腐败斗争难点方面违反财纪律顽瘴痼疾屡禁止违纪手段迭代更新市场济秩序产生良影响方面财法律法规建设滞财监督执纪足背景条例明确财纪律写入法规实际国家财领域中治理实践创新成果法规形式固定通财权控制进步约束事权权力关进制度笼子财纪律纳入条例时坚持完善监督重制度安排进步划清财红线底线利增强广员干部财纪律意识执行力助力敢腐腐想腐建设体推进总说财纪律纳入条例体现规治法治国方略财工作领域频振应新时代新征程中强化身建设进引领中国式现代化建设历史命进步提高执政力推动国家治理体系治理力现代化具重政治现实意义
二科学理解财纪律性质特征功作
（）财纪律性质特征具体言四点理解财纪律基性质约束象财纪律纳入法规违纪员组织严肃问责进步增强纪律全体员级组织约束力纪法衔接层面财违纪员合谋外特定关系会受相关财法律法规追究制裁二约束范围财纪律涵盖员干部类政部门预算单位公资金收支财会金融税务政府采购国资产理等行准三规范渊源财纪律源财法规更加严格包含法规体系中涉财活动项规定延伸法律法规规章中关财活动项规定四执纪体财纪律覆盖面广涉公权机关公职员参市场运行济建设项工作中严肃财纪律监督执纪体限财政部门纪检部门应包括监察税务审计统计金融等监部门
（二）财纪律功作财纪律功生发作逻辑蕴身规范价值社会价值方面财纪律具备规范价值财纪律违纪行+责追究规范结构全体员组织财工作中设规立矩助震慑财红线底线边缘试探潜违纪违法体引导回合纪国法行模式方面财纪律兼备系列社会价值包括严治反腐倡廉等政治功涉强化预算约束防范化解重财政风险等济功基础严肃财纪律助全社会范围厚植群众基础维护财秩序进持续推进国家治理体系治理力现代化
三财纪律条例中条款安排容解析
（）财纪律纳入条例条款安排条例历次修订发现2003年印发第次修订版条例分中设计违反财纪律行章节两次修订中基纪法分开原等考虑删述容总中增加纪法衔接条款次修订视作财纪律条例中回条款安排总体思路考虑中国产章程尚未财纪律列入纪律类型条例未采取专章纳入财纪律修订模式通切口方式总中新增财纪律统领条款章节中增加具财纪律实质属性条款体现出循序渐进突出重点立法考量
整体条例财纪律条款安排遵循总分结合新旧融贯设计路径财纪律体现总中财违纪违法行统领性处理规部分分布分违反政治纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律等行相关具体规定里财纪律包括针财工作中突出问题靶施治新增条款涵盖纪律类型中实质涉财容原规范次修订初步形成财活动规范助强化财纪律刚性约束
（二）财纪律总条款解析条例总部分次修订新增第三十条第二款违反国家财纪律公资金收支税务理国资产理政府采购理金融理财务会计理等财活动中违法行前款规定处理该款采概括式立法条例中财纪律统领性条款财纪律体系化理解监督执纪中具体适均具指导意义全体员组织违反国家财纪律行予纪律处分
容构成言该款明确财纪律约束财活动具体涵涉公资金收支税务理国资产理政府采购理金融理财务会计理等诸领域中公资金收支理财工作重中重保障公资财取民民高效运转避免浪费关系广民群众切身福祉财纪律功系命条款适言该款作处分财违纪行般条款类财活动监督执纪程中援引作处分具体适指违纪违法违纪违法两类情形二者均前款规定处理视具体情节予警告直开籍处分违纪违法行基纪法前纪法衔接原应予纪处分相关财法规规定追究法律责
（三）财纪律分条款解析然条例仅总中明确提财纪律实际条例分纪律类型中财纪律条款身影条例中财纪律分条款修订时俱进问题导显著政治纪律部分落实二十报告中关加快构建新发展格局着力推动高质量发展求条例员领导干部政绩观错位搞劳民伤财形象工程政绩工程行违反群众纪律调整违反政治纪律章中严予处分廉洁纪律部分条例针违反中央八项规定精神行完善处分规定例增加讲课费课题费咨询费等名义变相送礼处分条款强化违规接滥发福利未批准公财私等行纪律约束外群众纪律工作纪律等章节相关修订新增公务餐理工作中履职缺位导致餐饮浪费行处分规定等
四效运财纪律维护财秩序
（）严格落实纪国法持续健全财监督体系纪律权威性始贯彻制度生命力执行财纪律稻草容触碰伸手必究带电高压线财领域纪国法聚焦现实问题断修订体系更加严密规定更加细化唯严格落实财领域纪国法确保执纪必严违法必究方真正形成财纪法刚性约束根治财领域乱象严肃财纪律维护财秩序关键财会监督体系进步健全工作机制进步完善持续加监督力度严肃追责问责严基调严措施严氛围财工作中长期坚持
（二）强化监督引领统筹优化财会监督体制机制重领导指出：监督第位监督监督力高效监督更发挥作财会监督国家监督体系重组成部分加强财会监督首先服服务监督充分发挥监督监督引领统筹作时财会监督财纪律约束象高度契合严肃财纪律规范市场济秩序重抓手持续健全完善财会监督体系工作机制断夯实法治建设队伍信息化建设推动财会监督类监督机贯通进更发挥财会监督国家监督体系中基础性支撑性作
（三）发扬财重执纪理念提升治整体效财纪律纳入条例彰显出纪律建设体系更加丰富方式更加元着财纪律监督执纪实践中逐步落实实现财领域公权力行全程制约监督带启示财纪律效运具备牵发动全身功效应进步发扬财重执纪理念带动纪律全面严进断提升治整体效推进国家治理体系治理力现代化贡献财力量
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