市直单位严肃财纪律规范财务理工作会议讲话
次会议市政府领导听取市级年度预算执行审计相关专项检查情况确定召开理解会议目两惯例部署年度审计整改工作二回顾贯彻落实中央八项规定情况部署新背景新求严肃财纪律方面工作会议安排作简短发言谈三方面体会
第体会：严治法行政
氛围前未三方面感受体会前未氛围
（）见证转变中央八项规定中省市相继出台三十纪律方面规定例外规定钱相关保证规定落实陆续组织开展专项检查严厉查处督促整改带系列变化前未感身受
（二）学四法四法简称包括20xx年xx月xx日中央政治局讨通深化财税体制改革总体方案xx月xx日xx届全国常委会第十次会议审查修改预算法xx月xx日国务院印发关加强方政府性债务理意见xx月xx日国务院印发关深化预算理制度改革决定紧走十年某项改革推动某项工作短短三月时间里连发四道高指示历第次四文演绎中央定调修法政府实施逻辑关系充分体现法改革法行政法追责勇气力度四文理念体系体制制度责追究等层面深化财税改革规范财务理涉方方面面包括厘清关系划定红线指明路径规范理责追究等系统性操作性界定约束四文更事具体工作员感受前未责压力毫疑问种责压力鞭策法履职更新理念规范手脚工作留隐患没患
（三）历四审年初现座部分志样历省委巡视组巡视年度预算执行审计方政领导济责审计全国国土收支专项审计种专项检查整改督办期国务院部署财政存量资金全国性审计事财务工作员言接受审计程接受体检程犹扫房子扫次干净次接受审计程学整改规范程心安程解四审计情况横工作没出现偏差较坦然段时期连续断审计包括专项整治检查严治项纪律规定务必落生根见实效态势举措肯定四文续实施情况踪问效会法治化常态化理解严肃法纪规范理新常态
第二体会：法改革纲举目张
凸显五变化xx月xx日参加市政府组中心组理学时立法宗旨突破预算范围划定推进公开透明强化职责规范转移支付制度规范债务理等方面汇报学新预算法点体会天新预算法凸显五转变家作汇报
（）理法约束法转变济基础决定层建筑计划济时代预算政府运行基础天预算国家治理基础通俗讲预算法谁？财政部门？毫疑问预算法首先约束政府约束财政部门然预算法仅仅约束政府财政部门约束吃税相关部门员预算法完善规范渐进19xx年xx月xx日中央民政府政务院颁布预算决算暂行条例19xx年xx月xx日国务院颁布实施国家预算理条例19xx年xx月xx日全国通实施预算法20xx年全国启动修订工作历十年四审全国常委会20xx年xx月xx日通新预算法通学较预算法喻理法通俗讲钱钱政府财政起导作修订预算法界认立法宗旨突破约束法政府部门收支行约束约束力加强体现：政府全部收支活动纳入预算理预算支出编制更加细化公开政府举债方式必须规范预算绩效明确求预决算审查求更加明确预算执行发生偏差问责更加明确严厉
（二）碎片化制度系统化顶层设计转变政府财政运行机制总体零乱分散走序规范政府财力碎片化分散预算预算外资金十种政府性基金存体运行体外循环行严重肢解政府财力政府收支监制度碎片化部门预算理办法预算外非税收入理办法国库理办法专户理办法等等次修订突出预算完整性求政府收支全口径纳入预算理系列约定
（三）侧重收入组织注重支出绩效转变财政解决政府机构运行问题精力集中收入组织方面济社会发展定水中央级政府力通转移支付收入调节等手段确保政府财政分配活动中公服务公产品供日益增财务理角度讲预算单位财务员懂点行政事业单位基会计知识够企业会计基建会计知识现部门专项资金涉项目理财务员需具备完整会计基础知识部门领导需熟悉完整项目理知识尤注重支出绩效评价理花钱必问效效必问责已成财政支出理新常态
（四）限责限政府转变限政府负限责什包天偿失市场决定逐步厘清政府市场关系边界政府财政限责变成限责相应政府提供公服务公产品方式变样化明确求政府应该通社会购买服务方式引入社会力量增加供通俗理解变钱养钱养事政府养养机构趋势应该逐步缩减
（五）弹性求刚性约束转变权力进笼子花钱接受监督公开监督方式公开规范基础预算决算公开入法形成刚性约束新预算法重进步原预算法相新预算法公开做出全新规定包括公开容方式体时限等等新预算法梳理种违法违纪情形干条款中详细规定具体法律责追究象方式违法必究法律责更加明确具体
第三体会：响应求联系实际逐步完善预算
（）变化调整作财政四项改革容部门预算推进已十年规范财务理起关重作受财力等方面制约部门预算收支覆盖范围编制口径保障标准等现实情况脱节相关政策衔接够问题逐步显现年结合群众路线教育实践活动中征集意见建议结合新预算法三文件求结合预算单位财务运行实际情况研究部署20xx年部门预算工作时作较幅度变化调整变化调整容已编入20xx年xx市市直部门预算编制指南20xx年预算编制培训会进行说明月部分单位编制工作提出疑问通梳理会期采取种方式家进行接实事求讲家疑问编制指南中找答案20xx年部门预算编制总原收支全口径纳入预算全步编制全流程审查结果全方位公开核心变化公开透明绩效理整合统筹体责明确编员工资津补贴奖励性工资实保障公费参省直标准均xxxx提高xxxx元
（二）难处压力收支衡压力20xx年xx市市直部门预算编制指南中家提供xx市全省占位基础性财政资料提供收入四口径第口径全市财政总收入第二口径全市方公预算财政收入第三口径城区财政收入第四口径市直方公预算财政收入中第四口径家息息相关支出方面年新增财力xx亿元xx亿元间五年兑现第二步津补贴事业单位绩效工资政策落实第三步津补贴改革市政府奖励性工资予安排目前压力事业单位养老保险穿底支出推迟天少发分刚性需求仅保障刚性需求城市建设发展需相应财力支撑均衡保障压力
前年家反映问题绩效工资标准高低奖励性工资发放范围例标准住房公积金缴存例异等通盘考虑养标准问题政策弹墨线拉锯子二财力穷家户量入出果限制提高标准类保障象差距会越越君出民民出土方水土养方患寡患均定相关部门确定规市委市政府求力均衡保障相关业务规政府采购投资评审资产配置绩效评价等具体规果视见撒手负责家负责然注意环节程序效率意方需断改进完善
（三）愿动力四法学领会保障力提高部门预算完善程预算法规范动力源发展保障财力源年暑期中国政法学xx教授学生毕业典礼嘱咐毕业走社会学潮袭时选择站理性边文明边选择站民边套家勉：变革时期请事站规范方算明白账花明白钱做明白
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次会议市政府领导听取市级年度预算执行审计相关专项检查情况确定召开理解会议目两惯例部署年度审计整改工作二回顾贯彻落实中央八项规定情况部署新背景新求严肃财纪律方面工作会议安排作简短发言谈三方面体会
第体会：严治法行政
氛围前未三方面感受体会前未氛围
（）见证转变中央八项规定中省市相继出台三十纪律方面规定例外规定钱相关保证规定落实陆续组织开展专项检查严厉查处督促整改带系列变化前未感身受
（二）学四法四法简称包括20xx年xx月xx日中央政治局讨通深化财税体制改革总体方案xx月xx日xx届全国常委会第十次会议审查修改预算法xx月xx日国务院印发关加强方政府性债务理意见xx月xx日国务院印发关深化预算理制度改革决定紧走十年某项改革推动某项工作短短三月时间里连发四道高指示历第次四文演绎中央定调修法政府实施逻辑关系充分体现法改革法行政法追责勇气力度四文理念体系体制制度责追究等层面深化财税改革规范财务理涉方方面面包括厘清关系划定红线指明路径规范理责追究等系统性操作性界定约束四文更事具体工作员感受前未责压力毫疑问种责压力鞭策法履职更新理念规范手脚工作留隐患没患
（三）历四审年初现座部分志样历省委巡视组巡视年度预算执行审计方政领导济责审计全国国土收支专项审计种专项检查整改督办期国务院部署财政存量资金全国性审计事财务工作员言接受审计程接受体检程犹扫房子扫次干净次接受审计程学整改规范程心安程解四审计情况横工作没出现偏差较坦然段时期连续断审计包括专项整治检查严治项纪律规定务必落生根见实效态势举措肯定四文续实施情况踪问效会法治化常态化理解严肃法纪规范理新常态
第二体会：法改革纲举目张
凸显五变化xx月xx日参加市政府组中心组理学时立法宗旨突破预算范围划定推进公开透明强化职责规范转移支付制度规范债务理等方面汇报学新预算法点体会天新预算法凸显五转变家作汇报
（）理法约束法转变济基础决定层建筑计划济时代预算政府运行基础天预算国家治理基础通俗讲预算法谁？财政部门？毫疑问预算法首先约束政府约束财政部门然预算法仅仅约束政府财政部门约束吃税相关部门员预算法完善规范渐进19xx年xx月xx日中央民政府政务院颁布预算决算暂行条例19xx年xx月xx日国务院颁布实施国家预算理条例19xx年xx月xx日全国通实施预算法20xx年全国启动修订工作历十年四审全国常委会20xx年xx月xx日通新预算法通学较预算法喻理法通俗讲钱钱政府财政起导作修订预算法界认立法宗旨突破约束法政府部门收支行约束约束力加强体现：政府全部收支活动纳入预算理预算支出编制更加细化公开政府举债方式必须规范预算绩效明确求预决算审查求更加明确预算执行发生偏差问责更加明确严厉
（二）碎片化制度系统化顶层设计转变政府财政运行机制总体零乱分散走序规范政府财力碎片化分散预算预算外资金十种政府性基金存体运行体外循环行严重肢解政府财力政府收支监制度碎片化部门预算理办法预算外非税收入理办法国库理办法专户理办法等等次修订突出预算完整性求政府收支全口径纳入预算理系列约定
（三）侧重收入组织注重支出绩效转变财政解决政府机构运行问题精力集中收入组织方面济社会发展定水中央级政府力通转移支付收入调节等手段确保政府财政分配活动中公服务公产品供日益增财务理角度讲预算单位财务员懂点行政事业单位基会计知识够企业会计基建会计知识现部门专项资金涉项目理财务员需具备完整会计基础知识部门领导需熟悉完整项目理知识尤注重支出绩效评价理花钱必问效效必问责已成财政支出理新常态
（四）限责限政府转变限政府负限责什包天偿失市场决定逐步厘清政府市场关系边界政府财政限责变成限责相应政府提供公服务公产品方式变样化明确求政府应该通社会购买服务方式引入社会力量增加供通俗理解变钱养钱养事政府养养机构趋势应该逐步缩减
（五）弹性求刚性约束转变权力进笼子花钱接受监督公开监督方式公开规范基础预算决算公开入法形成刚性约束新预算法重进步原预算法相新预算法公开做出全新规定包括公开容方式体时限等等新预算法梳理种违法违纪情形干条款中详细规定具体法律责追究象方式违法必究法律责更加明确具体
第三体会：响应求联系实际逐步完善预算
（）变化调整作财政四项改革容部门预算推进已十年规范财务理起关重作受财力等方面制约部门预算收支覆盖范围编制口径保障标准等现实情况脱节相关政策衔接够问题逐步显现年结合群众路线教育实践活动中征集意见建议结合新预算法三文件求结合预算单位财务运行实际情况研究部署20xx年部门预算工作时作较幅度变化调整变化调整容已编入20xx年xx市市直部门预算编制指南20xx年预算编制培训会进行说明月部分单位编制工作提出疑问通梳理会期采取种方式家进行接实事求讲家疑问编制指南中找答案20xx年部门预算编制总原收支全口径纳入预算全步编制全流程审查结果全方位公开核心变化公开透明绩效理整合统筹体责明确编员工资津补贴奖励性工资实保障公费参省直标准均xxxx提高xxxx元
（二）难处压力收支衡压力20xx年xx市市直部门预算编制指南中家提供xx市全省占位基础性财政资料提供收入四口径第口径全市财政总收入第二口径全市方公预算财政收入第三口径城区财政收入第四口径市直方公预算财政收入中第四口径家息息相关支出方面年新增财力xx亿元xx亿元间五年兑现第二步津补贴事业单位绩效工资政策落实第三步津补贴改革市政府奖励性工资予安排目前压力事业单位养老保险穿底支出推迟天少发分刚性需求仅保障刚性需求城市建设发展需相应财力支撑均衡保障压力
前年家反映问题绩效工资标准高低奖励性工资发放范围例标准住房公积金缴存例异等通盘考虑养标准问题政策弹墨线拉锯子二财力穷家户量入出果限制提高标准类保障象差距会越越君出民民出土方水土养方患寡患均定相关部门确定规市委市政府求力均衡保障相关业务规政府采购投资评审资产配置绩效评价等具体规果视见撒手负责家负责然注意环节程序效率意方需断改进完善
（三）愿动力四法学领会保障力提高部门预算完善程预算法规范动力源发展保障财力源年暑期中国政法学xx教授学生毕业典礼嘱咐毕业走社会学潮袭时选择站理性边文明边选择站民边套家勉：变革时期请事站规范方算明白账花明白钱做明白
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