全省流域综合治理座谈会汇报
位领导志：
流域综合治理基础推进四化步发展湖北探索践行中国式现代化效路径*具流域原然禀赋特征基础条件责加快推进流域综合治理基础四化步发展探索江汉原高质量发展新路面结合市实际谈点体会供志参考
深刻认识编制实施规划纲重意义全面理解握流域综合治理基础推进四化步发展历史逻辑实践逻辑理逻辑
编制实施*市流域综合治理统筹发展规划纲（简称规划纲）全面系统深入市情调研理念转型策略升级项目生成作风优化具深厚历史渊源深刻时代必然深远战略考量
第历史逻辑部*发展史部流域治理史禹划九州始*禹划分华夏九州*万里长江险*治荆楚必先治水治水首*流域变*变决定性素*水患频繁险*错失发展良机现**坝标志长江保护契机流域综合治理消水患美*未伴着新轮流域综合治理措施落实施*运河*新通道等重治水兴航工程带系统性重构转折性变化*必汇聚澎湃动富*
第二实践逻辑流域综合治理基础推进四化步发展*建设示范区必然路径省委省政府赋予*建设江汉原高质量发展示范区历史命*四化支撑力够驱动力强融合度深等问题明显发展够实际四化步解决发展充分衡必然路径*类红线保护务重必须守牢底线前提追求高线必须先夯实流域综合治理基础做四化步发展半篇文章攻守兼备两手发力
第三理逻辑高质量发展必须坚持治水兴水水定量水行理学角度实践流域作治理发展基单元正确握系统素结构层次发展环境关系实现全流域盘棋全素张图全程账生态学角度实践秉持绿水青山金山银山山水林田湖草沙生命体理念统筹推进水灾害防治水资源节约水生态保护修复抓保护协推进治理社会学角度实践准确握新时代治水矛盾变化尊重然保护然重塑水关系实现山水城谐生济学角度实践立足水情省情流域承载空间作高质量发展成长空间构建高质量发展动力系统找流域涉水效益帕累托优实现外部性化理学角度实践指导全省市县深入开展SWOT分析进步明晰市县情优劣势扬长补短较优势该干什方干什做更系统学角度实践流域然理素连结成整体增强治理措施关联性耦合性提升发展整体性协性流域综合治理保护发展生产力激发四化步数效应
历史逻辑实践逻辑理逻辑*高质量发展必须水作基础性先导性控制性素坚持水媒水塑形水促产水安城水铸魂科学布局生产生活生态空间流域综合治理定空间规模结构定产业类型布局定城镇形态功定文化特质源定交通组织方式定资源素禀赋定生态环境容量致力构建水互利水产互促城水相融水相亲四化步发展新格局
二深化市情认识梳理明晰特色优势短板底线
特色优势发展底气问题短板突破切口推进高质量发展中制宜扬长避短势
系统审视市情特征*四具代表性特色优势：水*长江径流里程长市*公里占湖北段*全市水域面积3755方公里占国土面积*列入省保护名录湖泊*占全省*二粮湖广熟天足*全国重商品粮棉油猪鱼生产基粮食总产量常年保持*亿斤占全省六分全国千分七油菜籽淡水产品产量长期排名全国市州首位三文*首批*座国家历史文化名城楚文化发祥三国文化荟萃红色文化富集长江文化展示四运*全国*区域级流通节点城市浩吉铁路焦柳铁路江汉运河南北水运新通道许广二广高速等铁水公干线*长江黄金水道形成三十字交叉*铁水公式联运项目成功入选国家第四批示范工程创建名单时全面梳理短板底线*高质量发展亟解决五方面突出问题：县域济支撑够二工业引擎驱动强三城镇化水高四民生领域欠账较五保护红线
三坚持谋定快动推动江汉原高质量发展示范区建设成势见效
前时期*坚持问题导目标导结果导足优势转化劣势塑造胜势流域综合治理基础推进四化步发展加快推动济量级新跨越城市级新提升发展层级新突破
第守底线深入实施流域综合治理全省流域综合治理底图单元长江级流域四湖荆南四河沮漳河二级流域片区细化7三级片区35四级片区112五级片区明确五条安全底线分区分类建立安全控负面清单制宜确立济社会发展正面清单推动底线更加清晰控更加精准发展更加高效守住水安全底线推进实施长江干支流堤防整治病险水库险加固等项目进步完善防洪保护圈逐步建成江汉原现代水网二守住水环境安全底线深入实施长江高水保护十攻坚提升行动加快推进*洪湖流域山水林田湖草沙体化保护修复工程开展碧水绿岸洁产畅流行动全力守护江清水东流三守住粮食安全底线实行严格耕保护制度保面积保产量保品质提高粮食综合生产力三保提线确保粮食播种面积稳定1062万亩四守住生态安全底线深入蓝天碧水净土保卫战扎实推进湖泊湿生态保护修复生物样性保护等十工程建设绿色工厂废园区五守住文物安全底线分级分类建立保护名录搭建数字孪生台力开展田野文物智巡查加快形成防技防相结合文物安全防范体系
第二稳基础加快农业现代化深度接全省十重点农业产业链推进农业接二连三全力增品种提品质创品牌加快建设农业强市抓高产优产推广龙头企业+合作社+农户模式发展水生蔬菜瓜果淡水渔业等特色种养建成批标准化绿色化规模化种养基二抓加工转化托安井锅圈正水产等龙头企业高标准建设华中预制菜产业园产业研究院三抓科技支撑实施现代种业提升工程支持**建设国家级制种县发展设施化机械化智慧化农业四抓品牌营销做强*味道区域公品牌形成县品土特产品牌矩阵*味道飘香全国
第三强引擎加快新型工业化进程加快转型升级深化存量变革推动新轮技改全覆盖加快产品换代生产换线设备换芯机器换老树发新芽坚持进培育见苗浇水扎实推进转企企进规规转股股市苗成树推进成链横集群力培育装备制造医药化工轻工建材农产品加工*千亿产业加快发展新源新材料纺织服装等*500亿产业培优锻强智家电石油石化装备等优势产业链抢抓风口攻半导体材料产业珍珠串成链二狠抓招商引资加速增量崛起坚持招商引资号工程动摇突出专业招商产业链招商托优势抓策划托资源抓转化托存量抓做托产业抓延伸托脉抓信息托风口抓布局托园区抓落托服务抓环境进步提高信息转化率成功率项目命中率落率三坚持创新驱动谋求变量突破推进*科创走廊（学城）*（*）离岸科创中心建设加快推动创新链产业链资金链政策链链五链深度融合深入实施高新技术企业倍增创新台提升等六工程争创国家创新型城市
第四补短板加快推进县城重载体城镇化构建带核三区联动城镇空间形态努力*造成江汉原回创业业置业首选建宜荆荆市圈深入推动规划编交通网科技兴产业链资源市场享流域治民生保携手建枝松东宜百强集聚区二力实施强县工程指导县（市区）走优势道特色路形成县域1+2产业体系支持*区建设三产融合发展示范区*区建设城乡体化示范区*县建设绿色低碳高效发展示范区*市建设四化步发展示范区*县建设新型城镇化示范区*市建设产业转型升级示范区*市建设国家农业现代化示范区洪湖市建设流域综合治理示范区三全力培育特色城镇立足类乡镇禀赋特点明确乡镇发展定位加快建设批新型工业强镇生态农业镇文化旅游名镇商贸物流重镇形成1（县城）+M（中心镇）+N（特色镇）城镇体系四全面推进乡村振兴实施村名荣誉书记村名发展顾问计划促进类市场体生产素发展资源公服务返乡乡加快推进农文旅产学研二三产业融合发展建设宜居宜业美乡村
第五赋量加快信息化建设强化数字基础设施支撑推行城市政务数网通政务服务网通办城市运行网统公服务网通享信息跑路群众少跑腿二做数字产业化文章加快推进*开区电子信息产业园*光电产业园满园强园三加快产业数字化步伐实施数字赋工程发挥美冰箱全球灯塔工厂样板作开展全产业智化诊断数字化改造培育批智改数转试点示范企业
第六扬优势攻四功目标发挥农业基础优势造农产品交易集散基完善农产品产加运储销全链条建强农产品现代交易产集配应急保供冷链物流供应链理等五中心搭建电商服务中央厨房服务金融服务智慧物联服务创客孵化等五台建设华中淡水渔华中预制菜华中农产品冷链物流城国家应急保供基二发挥江区位优势造宗商品铁水联运枢纽加快启动荆岳高铁建设谋划推动呼南高铁停*武贵高铁布局*推进物流港产业港贸易港服务港功港五港建培育北煤南运东货西送品牌线路构建铁水公空式联运集疏运体系三发挥历史文化优势造荆楚文化保护传承示范区坚持新时代文物工作方针深入实施文明探源文旅产品提升等十工程推动荆楚文化创造性转化创新性发展构筑荆楚文化保护治理研究阐释传播传承创新发展高坚持史鉴讲*事传承弘扬筚路蓝缕坚韧拔拼搏奉献改革创新开放包容城市精神凝聚知*爱*兴*正量四发挥水乡古城特色优势造江汉原生态宜居城市保护两带建设三城强化两区线古城功疏解口疏散杠杆推进实施古城风貌提升碧水蓝天保护等生态宜居城市建设十行动推动城市集约发展精明增长加快建设城水相古交融处处皆景步步怡宜居韧性智慧城市
四构建保障体系加快推动规划图路线图变成施工图实景图
坚持统筹规划规划统筹科学方法保持锤接着锤敲张蓝图绘底战略定力清单化推动实施批重行动重项目重工程确保项目标务折扣落实处
（）强化***引领夯实规划落组织保障坚持懈新时代中国特色社会义思想凝心铸魂坚定扛起服务国者政治责建立规划纲领导组体制专项规划指挥部机制规划落程中更发挥县级委线指挥部作乡镇（街道）委龙头作村（社区）组织战斗堡垒作
（二）筑牢产业底盘项目支撑汇聚规划落强劲动坚持项目谋划融入规划纲编制全程指标体系工作务落实具体项目统筹做强信心稳增长防风险推改革惠民生项工作推动济实现质效提升量较快增长
（三）实施四轮驱动构建规划落推进载体指导督导8县（市区）全面完成级规划编制形成城区领跑县域崛起镇域发力乡村振兴四轮驱动格局题答轴转确保规划纲落实见效
（四）突出民生优先筑牢规划落群众基础坚持民中心发展思想深化员干部基层察民情解民忧暖民心实践活动问题务效果三张清单转化成规划落项目清单扎实推进美环境幸福生活缔造发动群众规划纲编制实施决策谋发展建建设效果评成果享
（五）坚持真抓实干增强规划落力作风支撑规划纲编制实施契机创新理中汲取智慧力量加快转变思维方式发展方式工作方式推动理念升级思路升级力升级作风升级
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流域综合治理基础推进四化步发展湖北探索践行中国式现代化效路径*具流域原然禀赋特征基础条件责加快推进流域综合治理基础四化步发展探索江汉原高质量发展新路面结合市实际谈点体会供志参考
深刻认识编制实施规划纲重意义全面理解握流域综合治理基础推进四化步发展历史逻辑实践逻辑理逻辑
编制实施*市流域综合治理统筹发展规划纲（简称规划纲）全面系统深入市情调研理念转型策略升级项目生成作风优化具深厚历史渊源深刻时代必然深远战略考量
第历史逻辑部*发展史部流域治理史禹划九州始*禹划分华夏九州*万里长江险*治荆楚必先治水治水首*流域变*变决定性素*水患频繁险*错失发展良机现**坝标志长江保护契机流域综合治理消水患美*未伴着新轮流域综合治理措施落实施*运河*新通道等重治水兴航工程带系统性重构转折性变化*必汇聚澎湃动富*
第二实践逻辑流域综合治理基础推进四化步发展*建设示范区必然路径省委省政府赋予*建设江汉原高质量发展示范区历史命*四化支撑力够驱动力强融合度深等问题明显发展够实际四化步解决发展充分衡必然路径*类红线保护务重必须守牢底线前提追求高线必须先夯实流域综合治理基础做四化步发展半篇文章攻守兼备两手发力
第三理逻辑高质量发展必须坚持治水兴水水定量水行理学角度实践流域作治理发展基单元正确握系统素结构层次发展环境关系实现全流域盘棋全素张图全程账生态学角度实践秉持绿水青山金山银山山水林田湖草沙生命体理念统筹推进水灾害防治水资源节约水生态保护修复抓保护协推进治理社会学角度实践准确握新时代治水矛盾变化尊重然保护然重塑水关系实现山水城谐生济学角度实践立足水情省情流域承载空间作高质量发展成长空间构建高质量发展动力系统找流域涉水效益帕累托优实现外部性化理学角度实践指导全省市县深入开展SWOT分析进步明晰市县情优劣势扬长补短较优势该干什方干什做更系统学角度实践流域然理素连结成整体增强治理措施关联性耦合性提升发展整体性协性流域综合治理保护发展生产力激发四化步数效应
历史逻辑实践逻辑理逻辑*高质量发展必须水作基础性先导性控制性素坚持水媒水塑形水促产水安城水铸魂科学布局生产生活生态空间流域综合治理定空间规模结构定产业类型布局定城镇形态功定文化特质源定交通组织方式定资源素禀赋定生态环境容量致力构建水互利水产互促城水相融水相亲四化步发展新格局
二深化市情认识梳理明晰特色优势短板底线
特色优势发展底气问题短板突破切口推进高质量发展中制宜扬长避短势
系统审视市情特征*四具代表性特色优势：水*长江径流里程长市*公里占湖北段*全市水域面积3755方公里占国土面积*列入省保护名录湖泊*占全省*二粮湖广熟天足*全国重商品粮棉油猪鱼生产基粮食总产量常年保持*亿斤占全省六分全国千分七油菜籽淡水产品产量长期排名全国市州首位三文*首批*座国家历史文化名城楚文化发祥三国文化荟萃红色文化富集长江文化展示四运*全国*区域级流通节点城市浩吉铁路焦柳铁路江汉运河南北水运新通道许广二广高速等铁水公干线*长江黄金水道形成三十字交叉*铁水公式联运项目成功入选国家第四批示范工程创建名单时全面梳理短板底线*高质量发展亟解决五方面突出问题：县域济支撑够二工业引擎驱动强三城镇化水高四民生领域欠账较五保护红线
三坚持谋定快动推动江汉原高质量发展示范区建设成势见效
前时期*坚持问题导目标导结果导足优势转化劣势塑造胜势流域综合治理基础推进四化步发展加快推动济量级新跨越城市级新提升发展层级新突破
第守底线深入实施流域综合治理全省流域综合治理底图单元长江级流域四湖荆南四河沮漳河二级流域片区细化7三级片区35四级片区112五级片区明确五条安全底线分区分类建立安全控负面清单制宜确立济社会发展正面清单推动底线更加清晰控更加精准发展更加高效守住水安全底线推进实施长江干支流堤防整治病险水库险加固等项目进步完善防洪保护圈逐步建成江汉原现代水网二守住水环境安全底线深入实施长江高水保护十攻坚提升行动加快推进*洪湖流域山水林田湖草沙体化保护修复工程开展碧水绿岸洁产畅流行动全力守护江清水东流三守住粮食安全底线实行严格耕保护制度保面积保产量保品质提高粮食综合生产力三保提线确保粮食播种面积稳定1062万亩四守住生态安全底线深入蓝天碧水净土保卫战扎实推进湖泊湿生态保护修复生物样性保护等十工程建设绿色工厂废园区五守住文物安全底线分级分类建立保护名录搭建数字孪生台力开展田野文物智巡查加快形成防技防相结合文物安全防范体系
第二稳基础加快农业现代化深度接全省十重点农业产业链推进农业接二连三全力增品种提品质创品牌加快建设农业强市抓高产优产推广龙头企业+合作社+农户模式发展水生蔬菜瓜果淡水渔业等特色种养建成批标准化绿色化规模化种养基二抓加工转化托安井锅圈正水产等龙头企业高标准建设华中预制菜产业园产业研究院三抓科技支撑实施现代种业提升工程支持**建设国家级制种县发展设施化机械化智慧化农业四抓品牌营销做强*味道区域公品牌形成县品土特产品牌矩阵*味道飘香全国
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第四补短板加快推进县城重载体城镇化构建带核三区联动城镇空间形态努力*造成江汉原回创业业置业首选建宜荆荆市圈深入推动规划编交通网科技兴产业链资源市场享流域治民生保携手建枝松东宜百强集聚区二力实施强县工程指导县（市区）走优势道特色路形成县域1+2产业体系支持*区建设三产融合发展示范区*区建设城乡体化示范区*县建设绿色低碳高效发展示范区*市建设四化步发展示范区*县建设新型城镇化示范区*市建设产业转型升级示范区*市建设国家农业现代化示范区洪湖市建设流域综合治理示范区三全力培育特色城镇立足类乡镇禀赋特点明确乡镇发展定位加快建设批新型工业强镇生态农业镇文化旅游名镇商贸物流重镇形成1（县城）+M（中心镇）+N（特色镇）城镇体系四全面推进乡村振兴实施村名荣誉书记村名发展顾问计划促进类市场体生产素发展资源公服务返乡乡加快推进农文旅产学研二三产业融合发展建设宜居宜业美乡村
第五赋量加快信息化建设强化数字基础设施支撑推行城市政务数网通政务服务网通办城市运行网统公服务网通享信息跑路群众少跑腿二做数字产业化文章加快推进*开区电子信息产业园*光电产业园满园强园三加快产业数字化步伐实施数字赋工程发挥美冰箱全球灯塔工厂样板作开展全产业智化诊断数字化改造培育批智改数转试点示范企业
第六扬优势攻四功目标发挥农业基础优势造农产品交易集散基完善农产品产加运储销全链条建强农产品现代交易产集配应急保供冷链物流供应链理等五中心搭建电商服务中央厨房服务金融服务智慧物联服务创客孵化等五台建设华中淡水渔华中预制菜华中农产品冷链物流城国家应急保供基二发挥江区位优势造宗商品铁水联运枢纽加快启动荆岳高铁建设谋划推动呼南高铁停*武贵高铁布局*推进物流港产业港贸易港服务港功港五港建培育北煤南运东货西送品牌线路构建铁水公空式联运集疏运体系三发挥历史文化优势造荆楚文化保护传承示范区坚持新时代文物工作方针深入实施文明探源文旅产品提升等十工程推动荆楚文化创造性转化创新性发展构筑荆楚文化保护治理研究阐释传播传承创新发展高坚持史鉴讲*事传承弘扬筚路蓝缕坚韧拔拼搏奉献改革创新开放包容城市精神凝聚知*爱*兴*正量四发挥水乡古城特色优势造江汉原生态宜居城市保护两带建设三城强化两区线古城功疏解口疏散杠杆推进实施古城风貌提升碧水蓝天保护等生态宜居城市建设十行动推动城市集约发展精明增长加快建设城水相古交融处处皆景步步怡宜居韧性智慧城市
四构建保障体系加快推动规划图路线图变成施工图实景图
坚持统筹规划规划统筹科学方法保持锤接着锤敲张蓝图绘底战略定力清单化推动实施批重行动重项目重工程确保项目标务折扣落实处
（）强化***引领夯实规划落组织保障坚持懈新时代中国特色社会义思想凝心铸魂坚定扛起服务国者政治责建立规划纲领导组体制专项规划指挥部机制规划落程中更发挥县级委线指挥部作乡镇（街道）委龙头作村（社区）组织战斗堡垒作
（二）筑牢产业底盘项目支撑汇聚规划落强劲动坚持项目谋划融入规划纲编制全程指标体系工作务落实具体项目统筹做强信心稳增长防风险推改革惠民生项工作推动济实现质效提升量较快增长
（三）实施四轮驱动构建规划落推进载体指导督导8县（市区）全面完成级规划编制形成城区领跑县域崛起镇域发力乡村振兴四轮驱动格局题答轴转确保规划纲落实见效
（四）突出民生优先筑牢规划落群众基础坚持民中心发展思想深化员干部基层察民情解民忧暖民心实践活动问题务效果三张清单转化成规划落项目清单扎实推进美环境幸福生活缔造发动群众规划纲编制实施决策谋发展建建设效果评成果享
（五）坚持真抓实干增强规划落力作风支撑规划纲编制实施契机创新理中汲取智慧力量加快转变思维方式发展方式工作方式推动理念升级思路升级力升级作风升级
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