在全省安康居住工程座谈会上的讲话


    全省安康居住工程座谈会讲话
      志:   午日省政府办公厅批转省建设厅发改委财政厅国土资源厅物价局等五部门制定山东省安康居住工程实施方案天召开次座谈会目研究抓方案贯彻实施完善中低收入家庭住房保障面谈三问题:   安康居住工程实施方案出台背景容   年召开全省住宅房产工作座谈会赵克志副省长首次提出全省实施安康居住工程求年月召开省十届二次会议韩寓群省长政府工作报告中进步明确求实施安康居住工程增加普通商品住房济适住房廉租住房供应逐步解决中等偏收入家庭住房困难省领导求深入贯彻国发[2003]18号省政府[2003]116号[2004]49号文件精神建设厅会省直关部门年年初开始着手研究制定具体实施方案   建设厅会关部门青岛烟台南京宁波等市解决中低收入居民家庭住房问题做法进行专题调研深入调研基础学鉴外省市先进验结合省实际代省政府研究起草山东省安康居住工程实施方案草案形成建设厅次召开关部门城市部门会议方案进行反复研究修改完善省政府方案制定非常重视分秘书长先数次召集协调会协调落实文件提出政策措施关部门努力山东省安康居住工程实施方案11月25日鲁政办发[2004]93号文件正式发布实施方案着手制定出台历时年先修改20稿 方案明确省实施安康居住工程总体思路:贯彻十六提出建立健全济发展水相适应社会保障体系求普通商品住房济适住房廉租住房集资合作建房旧区改造拆迁安置房等统纳入安康居住工程范畴统筹考虑完善政策规范理扩供逐步建立健全四层次住房供应体系方案重点针中低收入家庭着重解决三层次住房供应:   中等收入家庭供应普通商品住房方案求力增加普通商品住房供应提高市
    场供应例通调控土供应控制土价格清理逐步减少行政事业性收费项目渠道降低建设成努力商品住房价格数居民家庭支付力相适应前城市化进程加快旧城改造务重房屋拆迁量较情况方案特提出安置住房作发展普通商品住房重点抓着重加中低价位中户型安置住房建设力度集中解决城市公益性项目基础设施项目棚户区危旧房改造需拆迁安置房搞拆迁项目调查摸底济分析制定标底安置房建设开发建设单位通招标确定政府拆迁安置房建设实行优惠政策减半征收基础设施配套费等行政事业性收费销售价格价格部门会建设(房产)部门确定确保微利价格拆迁户销售   二中低偏收入家庭供应济适住房方案求规范济适住房建设根方济发展水综合考虑中低偏收入家庭数量居住状况住房支付力等情况合理确定济适住房建设规模严格控制户型标准套建筑面积应控制60-80方米企业集资合作建房纳入济适住房建设年度计划严格审批统理严禁集资合作建房名义变相搞实物分房房产开发营   三低收入家庭提供廉租住房保障方案求财政预算安排住房公积金增值收益提取部分辅种渠道筹措住房保障资金妥善解决城市低收入家庭住房困难廉租住房保障形式发放租赁住房补贴实物配租租金核减辅孤老病残等特殊困难家庭急需救助家庭采取更优惠政策通实物配租方式满足基住房需求外方案实施安康居住工程目标务指导思想相关政策实施步骤组织领导做具体明确  二安康居住工程进展情况   省政府安康居住工程实施方案制定程中城市等深入贯彻省政府116号文件精神济适住房廉租住房重点完善政策强化措施着力建立健全面中低收入家庭住房保障青岛市政府先出台青岛市济适住房理办法青岛市普通商品住房理办法青岛市城镇低收入家庭廉租住房理办法明确济适住房普通商品住房廉租住房优惠政策理措施根办法规定青
    岛市普通商品住房建设中行政事业性收费减半征收廉租住房保障范围保障标准较前较提高济南市研究制定济适住房理办法期出台规范济适住房建设销售行烟台市旧住宅区整治改造作旧城区环境综合整治重容积极筹措整治资金切实加改造力度改造区实行物业理烟台旧城区改造做法建设部省委省政府领导高度评价根省领导批示建设厅期烟台召开现场会总结推广旧城区整治改造验做法日市积极探索济适住房市场化运作模式坚持改变济适住房政策前提统规划市场运作政府补贴购买原变划拨建设招拍挂变分配低价住房发放济适住房补贴变定购买市场化选择实现济适住房建设市场化补贴货币化购房化聊城市摸清城市中低收入家庭底子基础着手起草安康居住工程关政策货币补贴渠道解决中低收入家庭住房困难东营市政府计划城市新区出2000亩土规划建设普通商品住房满足中等收入家庭住房需求统计19月份全省济适住房施工面积3504万方米占全年计划581%竣工面积923万方米销售面积1111万方米解决1万户中低收入家庭住房困难   肯定成绩时应省住宅房产业发展程中存问题包括:住房供应结构够合理中低价位商品住宅供应量偏低年房产开发投资持续快速增长时省济适住房建设规模呈逐步缩势占商品住宅供应量重2000年42%降2003年79%年19月济适住房占商品住宅供应量重2003年基持外面中等收入家庭普通商品住房建设刚刚起步尚未形成规模供应造成适合中低收入家庭承受力中低价位住房效供应量减少满足中低收入家庭住房需求导致商品房价格涨速度加快二济适住房优惠政策落实位理规范目前情况省部分城市优惠政策落实位中根原城市政府关部门完善住房保障解决中低收入家庭居住困难重性认识足城市没制定中低收入家庭认定审查标准办法中低收入家庭界定明确销售象控制严敞开口子
    卖房致出售收入较高家庭中低收入家庭反买济适住房部分济适住房项目设计标准高面积甚达150方米济适住房项目享受优惠政策商品住房价格社会销售谋取暴利严重损害济适住房政策严肃性部分群众济适住房保障性质产生质疑三廉租住房工作滞部分城市目前仅停留出台政策阶段尚未进入实质性操作住房保障资金源落实廉租住房制度建设障碍四集资合作建房渠道规范集资合作建房缺乏明确政策关卡企业操作难度较部分企业着集资合作建房幌子事房产开发牟利击开发市场   三切实抓方案落实力实施安康居住工程   安康居住工程实施方案出台建设厅正着手研究切实抓贯彻落实年提请省政府出台廉租住房理办法起草山东省济适住房理办法准备征求关部门城市意见修改完善作配套政策提请省政府发执行面方案贯彻落实谈点意见:   ()切实提高实施安康居住工程重意义认识安康居住工程省完善住房保障体系妥善解决中低收入家庭住房问题实施项民心工程德政工程关系济发展社会稳定局贯彻落实立公执政民重思想具体体现级政府义容辞责工程实施省委省政府非常重视九月召开省委八届八次会议张高丽书记实施安康居住工程列入政府群众办十件实事期韩寓群省长省建设厅现场办公亲提出听取汇报中议题安康居住工程进展情况求明年实施安康居住工程目标社会做出公开承诺级建设房部门定坚持科学发展观落实三代表密切民群众血肉联系高度提高实施安康居住工程重性认识增强工作动性紧迫感切实抓紧抓   (二)认真学领会做方案关政策措施细化安康居住工程实施方案省实施安康居住工程指导性文件非常重定认真学深刻领会抓方案贯彻落实基础时方案制定全省普遍情况出发政策制定太具体收入家庭划分
    标准等政策需结合实际行确定学领会基础结合实际提出切实行贯彻落实意见需市明确关政策措施做出具体规定增强方案操作性  (三)抓紧做调查摸底工作科学编制安康居住工程实施规划年度建设计划摸清中低收入家庭住房情况底子编制安康居住工程规划年度建设计划基础性工作抓紧行动起快摸清中等中低偏低收入家庭收入特殊困难家庭户数员结构收入住房状况等情况根收入线划分标准关情况进行分类整理建立档案调查摸底工作确保明年3月底前完成基础科学编制安康居住工程规划年度建设计划逐步加解决安置住房济适住房廉租住房年度建设规模方案原求超年度住宅建设开发总量40 指导性指标种住房具体供应例应结合实际行制定   (四)切实抓安康居住工程组织实施安康居住工程实施坚持政府项目总揽企业市场运作改变开发企业行取块关部门立项然层层报层层转发计划体制部门根安康居住工程实施规划建立安置住房济适住房项目库做项目储备年实施规划项目储备编制年度建设计划报省关部门批准通项目招投标确定开发建设单位拆迁安置房优先安排优先建设拆迁安置开发营结合起实行拆迁开发重开发带拆迁捆绑营肥补瘦求衡限度保护拆迁利益安置住房重点抓安康居住工程试点总结验点带面全面铺开   (五)严格实行申请审批公示制度安康居住工程严格限定供应象敞开供应购买安置住房济适住房承租廉租住房实行申请审批公示制度安康居住工程关信息公开社会发布申请购买承租家庭持关证明材料部门提出申请审核符合条件社会公示公示投诉投诉调查核实属实方购买承租  (六)开展济适住房检查国家省关政策规定建济适住房项目进行排查存违法违规问题时加制止纠正关政策法规进行严肃处罚
    检查情况形成书面报告12月底前报建设厅   (七)加强组织协调实施安康居住工程解决中低收入家庭住房困难项复杂系统工程需级部门努力建设房部门切实负起牵头责加强关部门协调配合积极争取城市政府支持形成推进安康居住工程实施合力建设系统部级建设房规划市政公部门更应统认识实施安康居住工程作项政治务抓服局密切合作市建设房部门领导志亲抓加强工作调度时协调解决关问题确保工程利实施建设厅考虑安康居住工程实施目标分解市作建设系统年度考核重指标推进安康居住工程实施   工程实施程中关情况存问题请家时建设厅住宅房产业处联系
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